矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解制度（二篇）

第6頁共6頁矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解制度（一）健全安全文明校園創(chuàng)建長效機(jī)制，全面提高安全文明創(chuàng)建水平。主要是加強(qiáng)全校師生安全教育，進(jìn)一步完善重點(diǎn)部位的治安防范，積極開展“無刑事案件”、“無治安案件”、“無治安災(zāi)害事故”的三無活動(dòng)。（二）健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解各類不穩(wěn)定因素。第二是建立矛盾糾紛信息員制度，隨時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。第三是部門負(fù)責(zé)制度，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“雙向排查”，主動(dòng)化解____，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。第四是例會(huì)制度。定期召開矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì)議，了解掌握工作情況，分析研究面臨的形勢(shì)和存在的問題，安排部署下一階段的工作。第五是報(bào)告制度。對(duì)排查出的問題實(shí)行定期報(bào)告，對(duì)重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素及時(shí)報(bào)告，對(duì)調(diào)處情況進(jìn)行專門報(bào)告，對(duì)排查后沒有發(fā)生問題的實(shí)行“零報(bào)告”制度。第六是調(diào)處制度。堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素及時(shí)調(diào)處，一時(shí)解決不了的實(shí)行監(jiān)控，防止事態(tài)擴(kuò)大。第七是督查制度。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作的督促檢查，對(duì)重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，限期解決。（三）健全經(jīng)常性教育機(jī)制，努力提高師生的公民道德素質(zhì)和安全意識(shí)，一是認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)家庭美德、社會(huì)公德和職業(yè)道德，開展誠____育，不斷提高師生的道德素養(yǎng)。二是深入開展崇尚科學(xué)，抵制____教育，發(fā)揮學(xué)生守則、市民守則的規(guī)范約束作用，廣泛開展群眾性安全文明創(chuàng)建活動(dòng)。三是認(rèn)真開展安全教育，提高師生安全意識(shí)。四是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，以實(shí)施“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)攬，建立以學(xué)校、社會(huì)、家庭責(zé)任為主線，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)師生的安全意識(shí)。（四）以預(yù)防為重點(diǎn)，提高創(chuàng)建意識(shí)開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真搞好內(nèi)部防范工作，著力提高全校師生的安全防范意識(shí)，以辦公室等目標(biāo)為防范重點(diǎn)，切實(shí)搞好安全防范工作。學(xué)校不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度一、指導(dǎo)思想維護(hù)校園安全、穩(wěn)定、文明，定期排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解校園內(nèi)教職工及家屬之間、師生之間、學(xué)生之間各類矛盾糾紛，消除各種不安全、不穩(wěn)定、不文明的因素，創(chuàng)建安全、穩(wěn)定、文明、和諧、團(tuán)結(jié)的校園。二、工作措施1、學(xué)校各類矛盾糾紛排查調(diào)處在學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，小組成員要明確分工、各司其責(zé)。2、定期排查校園內(nèi)各類矛盾糾紛，建立領(lǐng)導(dǎo)小組—各教研組—班級(jí)之間信息雙向反饋的暢通渠道。3、排查調(diào)處矛盾糾紛要遵守預(yù)防為主、發(fā)現(xiàn)調(diào)處為次的原則，以說明教育為主要方法，以團(tuán)結(jié)、安全、穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)。4、排查調(diào)處矛盾糾紛不推諉，誰先知道誰負(fù)責(zé)，重大問題上報(bào)校黨委、校委會(huì)研究處理。5、無論是定期排查，還是問題的發(fā)生及處理都要及時(shí)、真實(shí)地做好記載并做好歸檔工作。6、每月對(duì)學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行匯總，填好矛盾糾紛排查調(diào)處月報(bào)表，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校檢查。為切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)____工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，特制定本制度。（一）信息報(bào)告制度1、采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、日常排查與定期集中排查相結(jié)合，重點(diǎn)排查與普遍排查相結(jié)合起來的方式，對(duì)人事編制工作矛盾糾紛進(jìn)行深入細(xì)致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。2、不管單位有無發(fā)生影響穩(wěn)定的重大情況，各室必須每月匯總一次情況，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，有事報(bào)情況，無事報(bào)平安。3、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)排查調(diào)處過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)警性涉穩(wěn)信息以利及早防范不穩(wěn)定事件，確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。（二）要情報(bào)告制度1、凡發(fā)生____人以上的____或圍攻沖擊學(xué)校等重大情況，所在教研組各室必須在事件發(fā)生后向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。并在____小時(shí)內(nèi)向校長報(bào)告，____小時(shí)內(nèi)向上級(jí)維穩(wěn)辦報(bào)告。2、凡發(fā)生影響穩(wěn)定的重大苗頭，所在組室負(fù)責(zé)人必須在____小時(shí)內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告原因和處理情況，以后每天報(bào)告一次，直到矛盾全部化解。3、發(fā)生有影響的刑事案件，必須在發(fā)生后的____小時(shí)內(nèi)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。4、建立健全重大穩(wěn)定隱患掛牌督辦制度。各組室定期進(jìn)行排查，并將排查出的尚未化解的各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行梳理，按輕重緩急排序，將較為重大的不穩(wěn)定因素詳情報(bào)局備案，由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大不穩(wěn)定因素進(jìn)行掛牌督辦。（三）抄告回報(bào)制度1、嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、各方參與、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，果斷、迅速、認(rèn)真調(diào)處。2、對(duì)排查出的矛盾糾紛下發(fā)督辦函，責(zé)成有關(guān)組室限期調(diào)處，各組室積極配合，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)調(diào)處結(jié)果。3、要及時(shí)解決影響社會(huì)穩(wěn)定的各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不得把本地本部門應(yīng)該解決、處理的矛盾和問題推向社會(huì)，推給上級(jí)。（四）考核督查制度1、學(xué)校把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會(huì)____工作的首要任務(wù)，高度重視，狠抓落實(shí)，“____”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工歸口負(fù)責(zé)，明確各自承擔(dān)的責(zé)任。2、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、____作風(fēng)嚴(yán)重、工作失職等發(fā)生重大事故和重大群體性鬧事事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)實(shí)行“一票否決”。3、將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)、晉級(jí)和晉職的重要依據(jù)之一，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)、督辦回執(zhí)不填報(bào)的，堅(jiān)決予以責(zé)任追究。4、進(jìn)一步加強(qiáng)____領(lǐng)導(dǎo)，各組室各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處和化解工作，著力在落實(shí)工作措施，謀求工作實(shí)效上狠下功夫。（五）形勢(shì)分析會(huì)議制度1、堅(jiān)持定期和不定期形勢(shì)分析會(huì)議制度，學(xué)校每季度召開一次。2、形勢(shì)分析會(huì)議對(duì)排查調(diào)處工作做得好的進(jìn)行表揚(yáng)。對(duì)工作不到位的進(jìn)行黃牌警告并限期整改。3、認(rèn)真研究調(diào)處急、大、難矛盾糾紛的措施，通過形勢(shì)分析會(huì)議落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和調(diào)處時(shí)間，督促工作措施落到實(shí)處。矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解制度（二）信息報(bào)告制度（一）采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、日常排查與定期集中排查相結(jié)合起來，重點(diǎn)排查與普遍排查相結(jié)合起來的方式，對(duì)人事編制工作矛盾糾紛進(jìn)行深入細(xì)致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。（二）不管單位有無發(fā)生影響穩(wěn)定的重大情況，各科室必須每月匯總一次情況，向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，報(bào)告縣委維穩(wěn)辦備案，有事報(bào)情況，無事報(bào)平安。（三）及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)排查調(diào)處過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)警性涉穩(wěn)信息以利及早防范不穩(wěn)定事件，確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。要情報(bào)告制度（一）凡發(fā)生____人以上的____或圍攻沖擊機(jī)關(guān)等重大情況，所在部門（科室）必須在事件發(fā)生后向局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。并在半小時(shí)內(nèi)向縣主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。一小時(shí)內(nèi)向縣委維穩(wěn)辦報(bào)告。（二）凡發(fā)生影響穩(wěn)定的重大苗頭，所在部門（科室）負(fù)責(zé)人必須在____小時(shí)內(nèi)向局分管領(lǐng)導(dǎo)及縣委維穩(wěn)辦報(bào)告原因和處理情況，以后每天報(bào)告一次，查到矛盾全部化解。（三）發(fā)生有影響的刑事案件，必須在發(fā)生后的一小時(shí)內(nèi)向局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，向縣委維穩(wěn)辦報(bào)告。（四）建立健全重大穩(wěn)定隱患掛牌督辦制度。科室定期進(jìn)行排查，并將排查出的尚未化解的各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行梳理，按輕重緩急排序，將較為重大的不穩(wěn)定因素詳情向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。由局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大不穩(wěn)定因素進(jìn)行掛牌督辦。同時(shí)，將有關(guān)情況向縣委維穩(wěn)辦報(bào)告?zhèn)浒浮３婊貓?bào)制度（一）嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、各方參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，果斷、迅速、認(rèn)真調(diào)處。（二）對(duì)排查出的矛盾糾紛下發(fā)督辦函，責(zé)成有關(guān)科室限期調(diào)處，各科室積極配合，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)調(diào)處結(jié)果。同時(shí)向縣委維穩(wěn)辦報(bào)告調(diào)處材料。（三）要及時(shí)解決影響社會(huì)穩(wěn)定的各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不得把本部門應(yīng)該解決、處理的矛盾和問題推向社會(huì)、推給上級(jí)?？己硕讲榕c責(zé)任追究制度（一）單位黨政把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會(huì)____工作的首要任務(wù)，高度重視，狠抓落實(shí)，“____”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工歸口負(fù)責(zé)，明確各自承擔(dān)的責(zé)任。（二）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、____作風(fēng)嚴(yán)重、工作失職等發(fā)生重大事故和重大群體性鬧事事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的的責(zé)任，同時(shí)實(shí)行“一票否決”。（三）責(zé)任追究。出現(xiàn)下列情況之一者，對(duì)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)采取先就地免職，再調(diào)查處理的責(zé)任追究方式。⑴超越或者濫用職權(quán)擅自作出有關(guān)決定，分割群眾合法權(quán)益，引發(fā)群眾大規(guī)范____的；⑵主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)親自閱批重要來信，接待重要來訪，不研究解決本單位信訪突出問題，致使信訪問題頻發(fā)，維稱工作處于被動(dòng)局面的；⑶對(duì)維穩(wěn)重大突出問題和媒體性____事件，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)鼾而未到現(xiàn)場(chǎng)處臵或處臵不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果和重____影響的；⑷在群體性____、越級(jí)____或____前，未采取有效措施制止，造成事態(tài)擴(kuò)大的；⑸對(duì)維穩(wěn)事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延，致使貽誤時(shí)機(jī)造成群眾越級(jí)、____或____等后果的；⑹拒不執(zhí)行有權(quán)處理的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見，或?qū)ι霞?jí)交辦的信訪事項(xiàng)推諉、爭吵，敷衍賽責(zé)，拖延不辦，造成不良影響的；⑺拒不執(zhí)行信訪工作規(guī)定，被上級(jí)查糾、通報(bào)的；⑻少數(shù)信訪人纏訪、鬧訪、去省____，穩(wěn)控措施不力，造成嚴(yán)重后果的；⑼對(duì)去省_______，未按規(guī)定時(shí)間和要求到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)處理、勸返，造成____群眾長時(shí)間滯留，影響正常工作、生產(chǎn)、社會(huì)秩序的；⑽對(duì)非正常____勸返后，由于工作不到位，措施不得力，造成群眾再次越級(jí)____的；⑾對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞、謊報(bào)，造成嚴(yán)重后果和重____影響的；⑿侵犯信訪人的合法權(quán)利，打擊報(bào)復(fù)信訪人的；⒀其他不當(dāng)或____行為，造成嚴(yán)重后果的。（四）將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)、晉級(jí)和晉職的重要依據(jù)之一，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)、督辦回執(zhí)不填報(bào)的，堅(jiān)決予以責(zé)任追究。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)____領(lǐng)導(dǎo)，各科室各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處和化解工作，著力在落實(shí)工作措施，謀求工作實(shí)效上狠下功夫。形勢(shì)分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議制度（一）堅(jiān)決定期和不定期形勢(shì)分析會(huì)議制度，單位每季度召開一次，部門每月度召開一次，并形成文字材料報(bào)縣委維穩(wěn)辦。（二）形勢(shì)分析會(huì)議對(duì)排查調(diào)處工作做得好的進(jìn)行表揚(yáng)。對(duì)工作不到位的進(jìn)行黃牌警告并限期整改。（三）認(rèn)真研究調(diào)處急、大、難矛盾糾紛的措施，通過形勢(shì)分析會(huì)議落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和調(diào)處時(shí)間，督促工作措施落到實(shí)處。督查督辦制度一、督查督辦工作由辦公室確定專人負(fù)責(zé)人。二、督查督辦的主要內(nèi)容1、上級(jí)轉(zhuǎn)來的領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況2、本單位重要決策、重要文件和主要工作部署的落實(shí)情況。3、局務(wù)會(huì)、黨支部會(huì)議、局長辦公會(huì)做出____決定執(zhí)行情況。4、單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)、文字批示、口頭批示和各項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)完成情況。三、辦理過程中，督辦人員要及時(shí)詢問承辦單位辦理進(jìn)展情況；重大事項(xiàng)的辦理情況要及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。同時(shí)向縣委維穩(wěn)辦報(bào)告。四、重大事項(xiàng)可直接協(xié)助承辦單位辦結(jié)。五、承辦科室對(duì)交辦的事項(xiàng)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量、高效率辦結(jié)。對(duì)敷衍塞責(zé)、拖延不辦造成不良后果的，視情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。重點(diǎn)對(duì)象“五包五查”責(zé)任制切實(shí)落實(shí)“五包五查”工作措施。在重要時(shí)期（重大接待期間）單位對(duì)重點(diǎn)工作對(duì)象做到五包即：“情況掌握、解決困難、教育轉(zhuǎn)化、穩(wěn)控管理、依法處臵”，五查即：“是否落實(shí)、是否掌握情況、是否解決困難、是否教育轉(zhuǎn)化、是否依法處理”。確保重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。值班備勤制度⑴敏感期間，單位要安排好值班，做到每天都有領(lǐng)導(dǎo)帶班。值班安排表報(bào)縣委維穩(wěn)辦。⑵敏感期間，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)原則上上不能外出，急需外出的，要報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。單位要進(jìn)一步完善預(yù)防和處臵群眾性事件的工作預(yù)案，做到一發(fā)生苗頭，