矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解制度（二篇）

第6頁共6頁矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解制度（一）健全安全文明校園創(chuàng)建長效機制，全面提高安全文明創(chuàng)建水平。主要是加強全校師生安全教育，進一步完善重點部位的治安防范，積極開展“無刑事案件”、“無治安案件”、“無治安災害事故”的三無活動。（二）健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時化解各類不穩(wěn)定因素。第二是建立矛盾糾紛信息員制度，隨時掌握學生的思想動態(tài)。第三是部門負責制度，按照“誰主管，誰負責”的原則，堅持“雙向排查”，主動化解____，切實做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。第四是例會制度。定期召開矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作會議和協(xié)調(diào)會議，了解掌握工作情況，分析研究面臨的形勢和存在的問題，安排部署下一階段的工作。第五是報告制度。對排查出的問題實行定期報告，對重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素及時報告，對調(diào)處情況進行專門報告，對排查后沒有發(fā)生問題的實行“零報告”制度。第六是調(diào)處制度。堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素及時調(diào)處，一時解決不了的實行監(jiān)控，防止事態(tài)擴大。第七是督查制度。各級綜治機構負責矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作的督促檢查，對重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素實行分級掛牌督辦，限期解決。（三）健全經(jīng)常性教育機制，努力提高師生的公民道德素質(zhì)和安全意識，一是認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚家庭美德、社會公德和職業(yè)道德，開展誠____育，不斷提高師生的道德素養(yǎng)。二是深入開展崇尚科學，抵制____教育，發(fā)揮學生守則、市民守則的規(guī)范約束作用，廣泛開展群眾性安全文明創(chuàng)建活動。三是認真開展安全教育，提高師生安全意識。四是加強未成年人思想道德建設，以實施“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)攬，建立以學校、社會、家庭責任為主線，加強法制宣傳，增強師生的安全意識。（四）以預防為重點，提高創(chuàng)建意識開展安全文明校園創(chuàng)建活動是一項復雜的系統(tǒng)工程，我們要結(jié)合實際，認真搞好內(nèi)部防范工作，著力提高全校師生的安全防范意識，以辦公室等目標為防范重點，切實搞好安全防范工作。學校不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度一、指導思想維護校園安全、穩(wěn)定、文明，定期排查、及時發(fā)現(xiàn)并化解校園內(nèi)教職工及家屬之間、師生之間、學生之間各類矛盾糾紛，消除各種不安全、不穩(wěn)定、不文明的因素，創(chuàng)建安全、穩(wěn)定、文明、和諧、團結(jié)的校園。二、工作措施1、學校各類矛盾糾紛排查調(diào)處在學校矛盾糾紛排查調(diào)處小組領導下進行，小組成員要明確分工、各司其責。2、定期排查校園內(nèi)各類矛盾糾紛，建立領導小組—各教研組—班級之間信息雙向反饋的暢通渠道。3、排查調(diào)處矛盾糾紛要遵守預防為主、發(fā)現(xiàn)調(diào)處為次的原則，以說明教育為主要方法，以團結(jié)、安全、穩(wěn)定為出發(fā)點。4、排查調(diào)處矛盾糾紛不推諉，誰先知道誰負責，重大問題上報校黨委、校委會研究處理。5、無論是定期排查，還是問題的發(fā)生及處理都要及時、真實地做好記載并做好歸檔工作。6、每月對學校矛盾糾紛排查調(diào)處工作進行匯總，填好矛盾糾紛排查調(diào)處月報表，供各級領導和學校檢查。為切實加強維護社會____工作，促進社會和諧，特制定本制度。（一）信息報告制度1、采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、日常排查與定期集中排查相結(jié)合，重點排查與普遍排查相結(jié)合起來的方式，對人事編制工作矛盾糾紛進行深入細致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。2、不管單位有無發(fā)生影響穩(wěn)定的重大情況，各室必須每月匯總一次情況，向上級領導報告，有事報情況，無事報平安。3、及時準確上報排查調(diào)處過程中發(fā)現(xiàn)的預警性涉穩(wěn)信息以利及早防范不穩(wěn)定事件，確保社會安定團結(jié)。（二）要情報告制度1、凡發(fā)生____人以上的____或圍攻沖擊學校等重大情況，所在教研組各室必須在事件發(fā)生后向分管領導報告。并在____小時內(nèi)向校長報告，____小時內(nèi)向上級維穩(wěn)辦報告。2、凡發(fā)生影響穩(wěn)定的重大苗頭，所在組室負責人必須在____小時內(nèi)向分管領導報告原因和處理情況，以后每天報告一次，直到矛盾全部化解。3、發(fā)生有影響的刑事案件，必須在發(fā)生后的____小時內(nèi)向主要領導報告。4、建立健全重大穩(wěn)定隱患掛牌督辦制度。各組室定期進行排查，并將排查出的尚未化解的各種不穩(wěn)定因素進行梳理，按輕重緩急排序，將較為重大的不穩(wěn)定因素詳情報局備案，由分管領導對重大不穩(wěn)定因素進行掛牌督辦。（三）抄告回報制度1、嚴格按照“誰主管、誰負責、各方參與、分級負責”的原則，果斷、迅速、認真調(diào)處。2、對排查出的矛盾糾紛下發(fā)督辦函，責成有關組室限期調(diào)處，各組室積極配合，并在規(guī)定時間內(nèi)回復調(diào)處結(jié)果。3、要及時解決影響社會穩(wěn)定的各類熱點、難點問題，不得把本地本部門應該解決、處理的矛盾和問題推向社會，推給上級。（四）考核督查制度1、學校把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護社會____工作的首要任務，高度重視，狠抓落實，“____”為第一責任人，分管領導按照分工歸口負責，明確各自承擔的責任。2、嚴格實行責任追究制度，對因責任不落實、____作風嚴重、工作失職等發(fā)生重大事故和重大群體性鬧事事件等嚴重影響社會穩(wěn)定的，按有關規(guī)定嚴肅追究分管領導和相關責任人的責任，同時實行“一票否決”。3、將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選先進、晉級和晉職的重要依據(jù)之一，對遲報、漏報、不報、督辦回執(zhí)不填報的，堅決予以責任追究。4、進一步加強____領導，各組室各負其責的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處和化解工作，著力在落實工作措施，謀求工作實效上狠下功夫。（五）形勢分析會議制度1、堅持定期和不定期形勢分析會議制度，學校每季度召開一次。2、形勢分析會議對排查調(diào)處工作做得好的進行表揚。對工作不到位的進行黃牌警告并限期整改。3、認真研究調(diào)處急、大、難矛盾糾紛的措施，通過形勢分析會議落實責任，明確責任單位、責任人和調(diào)處時間，督促工作措施落到實處。矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解制度（二）信息報告制度（一）采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、日常排查與定期集中排查相結(jié)合起來，重點排查與普遍排查相結(jié)合起來的方式，對人事編制工作矛盾糾紛進行深入細致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。（二）不管單位有無發(fā)生影響穩(wěn)定的重大情況，各科室必須每月匯總一次情況，向局領導報告。同時，報告縣委維穩(wěn)辦備案，有事報情況，無事報平安。（三）及時準確上報排查調(diào)處過程中發(fā)現(xiàn)的預警性涉穩(wěn)信息以利及早防范不穩(wěn)定事件，確保社會安定團結(jié)。要情報告制度（一）凡發(fā)生____人以上的____或圍攻沖擊機關等重大情況，所在部門（科室）必須在事件發(fā)生后向局分管領導報告。并在半小時內(nèi)向縣主要領導報告。一小時內(nèi)向縣委維穩(wěn)辦報告。（二）凡發(fā)生影響穩(wěn)定的重大苗頭，所在部門（科室）負責人必須在____小時內(nèi)向局分管領導及縣委維穩(wěn)辦報告原因和處理情況，以后每天報告一次，查到矛盾全部化解。（三）發(fā)生有影響的刑事案件，必須在發(fā)生后的一小時內(nèi)向局主要領導報告。同時，向縣委維穩(wěn)辦報告。（四）建立健全重大穩(wěn)定隱患掛牌督辦制度?？剖叶ㄆ谶M行排查，并將排查出的尚未化解的各種不穩(wěn)定因素進行梳理，按輕重緩急排序，將較為重大的不穩(wěn)定因素詳情向局領導報告。由局分管領導對重大不穩(wěn)定因素進行掛牌督辦。同時，將有關情況向縣委維穩(wěn)辦報告?zhèn)浒?。抄告回報制度（一）嚴格按照“誰主管、誰負責條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、各方參與、分級負責、歸口管理”的原則，果斷、迅速、認真調(diào)處。（二）對排查出的矛盾糾紛下發(fā)督辦函，責成有關科室限期調(diào)處，各科室積極配合，并在規(guī)定時間內(nèi)回復調(diào)處結(jié)果。同時向縣委維穩(wěn)辦報告調(diào)處材料。（三）要及時解決影響社會穩(wěn)定的各類熱點、難點問題，不得把本部門應該解決、處理的矛盾和問題推向社會、推給上級?？己硕讲榕c責任追究制度（一）單位黨政把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護社會____工作的首要任務，高度重視，狠抓落實，“____”為第一責任人，分管領導按照分工歸口負責，明確各自承擔的責任。（二）嚴格實行責任追究制度，對因責任不落實、____作風嚴重、工作失職等發(fā)生重大事故和重大群體性鬧事事件等嚴重影響社會穩(wěn)定的，按有關規(guī)定嚴肅追究分管領導和相關責任人的的責任，同時實行“一票否決”。（三）責任追究。出現(xiàn)下列情況之一者，對單位黨政主要領導和分管領導采取先就地免職，再調(diào)查處理的責任追究方式。⑴超越或者濫用職權擅自作出有關決定，分割群眾合法權益，引發(fā)群眾大規(guī)范____的；⑵主要領導不及時親自閱批重要來信，接待重要來訪，不研究解決本單位信訪突出問題，致使信訪問題頻發(fā)，維稱工作處于被動局面的；⑶對維穩(wěn)重大突出問題和媒體性____事件，應到現(xiàn)場鼾而未到現(xiàn)場處臵或處臵不當，造成嚴重后果和重____影響的；⑷在群體性____、越級____或____前，未采取有效措施制止，造成事態(tài)擴大的；⑸對維穩(wěn)事項推諉、敷衍、拖延，致使貽誤時機造成群眾越級、____或____等后果的；⑹拒不執(zhí)行有權處理的各級黨政機關作出的支持信訪請求意見，或?qū)ι霞壗晦k的信訪事項推諉、爭吵，敷衍賽責，拖延不辦，造成不良影響的；⑺拒不執(zhí)行信訪工作規(guī)定，被上級查糾、通報的；⑻少數(shù)信訪人纏訪、鬧訪、去省____，穩(wěn)控措施不力，造成嚴重后果的；⑼對去省_______，未按規(guī)定時間和要求到達現(xiàn)場負責處理、勸返，造成____群眾長時間滯留，影響正常工作、生產(chǎn)、社會秩序的；⑽對非正常____勸返后，由于工作不到位，措施不得力，造成群眾再次越級____的；⑾對重大、緊急信訪事項和信訪信息，不及時報告或者隱瞞、謊報，造成嚴重后果和重____影響的；⑿侵犯信訪人的合法權利，打擊報復信訪人的；⒀其他不當或____行為，造成嚴重后果的。（四）將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選先進、晉級和晉職的重要依據(jù)之一，對遲報、漏報、不報、督辦回執(zhí)不填報的，堅決予以責任追究。（五）進一步加強____領導，各科室各負其責的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處和化解工作，著力在落實工作措施，謀求工作實效上狠下功夫。形勢分析風險評估會議制度（一）堅決定期和不定期形勢分析會議制度，單位每季度召開一次，部門每月度召開一次，并形成文字材料報縣委維穩(wěn)辦。（二）形勢分析會議對排查調(diào)處工作做得好的進行表揚。對工作不到位的進行黃牌警告并限期整改。（三）認真研究調(diào)處急、大、難矛盾糾紛的措施，通過形勢分析會議落實責任，明確責任部門、責任人和調(diào)處時間，督促工作措施落到實處。督查督辦制度一、督查督辦工作由辦公室確定專人負責人。二、督查督辦的主要內(nèi)容1、上級轉(zhuǎn)來的領導批示件辦理情況2、本單位重要決策、重要文件和主要工作部署的落實情況。3、局務會、黨支部會議、局長辦公會做出____決定執(zhí)行情況。4、單位領導交辦的事項、文字批示、口頭批示和各項臨時任務完成情況。三、辦理過程中，督辦人員要及時詢問承辦單位辦理進展情況；重大事項的辦理情況要及時向本單位領導匯報。同時向縣委維穩(wěn)辦報告。四、重大事項可直接協(xié)助承辦單位辦結(jié)。五、承辦科室對交辦的事項要在規(guī)定的時間內(nèi)高質(zhì)量、高效率辦結(jié)。對敷衍塞責、拖延不辦造成不良后果的，視情節(jié)給予嚴肅處理。重點對象“五包五查”責任制切實落實“五包五查”工作措施。在重要時期（重大接待期間）單位對重點工作對象做到五包即：“情況掌握、解決困難、教育轉(zhuǎn)化、穩(wěn)控管理、依法處臵”，五查即：“是否落實、是否掌握情況、是否解決困難、是否教育轉(zhuǎn)化、是否依法處理”。確保重點人員穩(wěn)控在當?shù)亍Ｖ蛋鄠淝谥贫娶琶舾衅陂g，單位要安排好值班，做到每天都有領導帶班。值班安排表報縣委維穩(wěn)辦。⑵敏感期間，單位主要領導和分管領導原則上上不能外出，急需外出的，要報縣委、縣政府主要領導批準。單位要進一步完善預防和處臵群眾性事件的工作預案，做到一發(fā)生苗頭，