清原縣林農(nóng)保護與林農(nóng)收入的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

清原縣林農(nóng)保護與林農(nóng)收入的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

清原縣總面積為3.91292年，其中林業(yè)用地面積3.0815hm2，林地面積2.7825hm2，森林體積2.46.107m3，森林覆蓋率71.1%。它是遼寧省重要的商品林基地和水源涵養(yǎng)林基地。目前,全縣參與林地開發(fā)的農(nóng)戶有3.2×104戶,占全縣農(nóng)戶總數(shù)的46%。2010年,清原縣實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值4.2×109元,農(nóng)民人均收入中有3300元是來自林業(yè)產(chǎn)業(yè),占農(nóng)民人均總收入的52%。1主要特點養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年實踐發(fā)展,清原縣探索出林藥型、林菜型、林果型等多種森林復合經(jīng)營模式,帶來了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏。1以林下參為主的林地中藥材基地已初具規(guī)模。全縣發(fā)展各類中藥材5.73×104hm2,主要有林下參、細辛、地龍骨、龍膽草、玉竹等,其中林下參4.93×104hm2。2以紅松等堅果為主的森林食品基地已現(xiàn)雛形。全縣發(fā)展紅松、核桃、榛子等堅果經(jīng)濟林面積為3.33×104hm2;栽種刺龍牙、大葉芹等山野菜5.9×103hm2,以紅南果梨為主的果樹1.3×103hm2,水果總產(chǎn)量達9.0×103t,建設水果保鮮貯存庫31個,年貯存能力500t。3以林蛙、馬鹿為代表的特色養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣已形成以“中國林蛙”和“清原馬鹿”為代表的特色養(yǎng)殖業(yè),品種有林蛙、“清原馬鹿”、梅花鹿、狍子、野豬等。林蛙養(yǎng)殖業(yè)已開發(fā)2500多條小流域,放養(yǎng)面積8×104hm2,林蛙規(guī)模養(yǎng)殖1260戶,年放養(yǎng)量上億只,產(chǎn)商品蛙3.0×107只;鹿飼養(yǎng)量近萬頭(其中清原馬鹿6500頭),年產(chǎn)鹿茸0.5萬kg。其中,“清原馬鹿”被國家農(nóng)業(yè)部正式批準為國家畜禽新品種,清原縣國有城郊林場鹿場被國家林業(yè)局確定為遼寧鹿類種源繁育基地。4山野菜、食用菌開發(fā)規(guī)模日趨擴大。目前,全縣建立以刺龍牙、龍須菜、大葉芹、蒲公英、猴腿蹄蓋蕨、蕨菜、水蒿、水芹菜等為主的山野菜生產(chǎn)基地,人工栽培面積2.0×103hm2,利用溫室大棚歸圃生產(chǎn)反季山野菜373hm2。同時,為充分利用山區(qū)木材加工的剩余物和作物秸桿,培育平菇、滑子蘑、香菇、木耳及充分利用羊肚菌、美味牛肝菌、大腿菌、松樹傘、榛蘑等珍貴野生食用菌類。每年生產(chǎn)食用菌2.6×107段2.6×104t,農(nóng)民人均收入增加330元。清原縣被確定為“全國食用菌生產(chǎn)示范縣”。5苗木、花卉開發(fā)基地。在大孤家林場、大邊溝林場等建立國家紅松、日本落葉松苗木良種繁育基地、省北美喬松采種基地、省苗木科技示范基地。目前清原縣苗木基地已發(fā)展到1.9×103hm2,成為東北地區(qū)苗木生產(chǎn)、銷售集散地。同時還推廣紅南果梨繁育技術、紅南果梨科學栽培管理技術,建立紅南果梨種苗繁育基地34hm2、紅南果梨基地1.34×103hm2,建設保鮮貯存庫11個,年貯存能力300t。6以木材加工業(yè)為主的林特產(chǎn)品深加工。目前有加工企業(yè)227家,并形成3個加工基地(北雜木木材加工基地、灣甸子集成材加工基地和清原鎮(zhèn)木材加工基地),從業(yè)人員3000多人。2清原縣林業(yè)綜合開發(fā)中存在的問題2.1森林資源開發(fā)利用現(xiàn)狀從實踐看,制約林地經(jīng)濟發(fā)展的一個突出問題是周期長(平均5~6a,最長10a以上),投入大(平均投入1.5萬元/hm2),見效慢。同時森林資源開發(fā)利用的深度和廣度不夠,品種單一,管理粗放,加工轉化能力差,產(chǎn)品檔次低,經(jīng)濟效益不高。全縣有木器加工廠278處,年加工木材3.2×104m3,平均每廠加工115m3,多數(shù)是粗加工,產(chǎn)品質(zhì)量差。目前地板十分暢銷,但一些廠家,因加工設備落后,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,造成滯銷。2.2清太平原區(qū)主要樹種、草及野菜資源現(xiàn)狀全縣發(fā)展果樹3.24×106株,年產(chǎn)400~5000t,由于銷路不暢,價格較低,缺乏加工能力,不僅效益低下,而且前景渺茫。柞蠶市場開發(fā)不足,全縣柞蠶放養(yǎng)量較低,且管理粗放,仍處于賣原料階段。林蛙養(yǎng)殖面積大,流域多,由于缺少繁育和保護措施,中國林蛙資源日趨枯竭。清原有中草藥材590余種,年儲量約5000t,年采集量只有6%左右;野生菌類總儲量約5000t,采集量僅為28%;山野菜總儲量約2×104t,采集量只有30%;山野果和野生油料作物的年采收量分別只有年儲量的25%和12%。森林資源開發(fā)利用的不充分,資源優(yōu)勢未能轉換為商品優(yōu)勢,也就談不上經(jīng)濟優(yōu)勢。2.3林地資源配置相對滯后受資金限制,林產(chǎn)品深加工企業(yè)難以形成規(guī)模效益。多數(shù)深加工企業(yè),由于資金不足,融資渠道不寬及貸款無抵押,處于停產(chǎn);一些群眾還未得到林地開發(fā)的回報時,就疲于還貸,生產(chǎn)持續(xù)投入難以為繼,使林地經(jīng)濟得不到有效的發(fā)展,難以形成集約化經(jīng)營,與現(xiàn)代林業(yè)規(guī)模經(jīng)營不相適應。同時清原縣基礎薄弱,財政運轉比較艱難,在發(fā)展林地經(jīng)濟上缺乏投入能力。3清原市森林綜合開發(fā)對策3.1加強林業(yè)社會化服務體系建設圍繞“做大產(chǎn)業(yè)基地,做強龍頭企業(yè),做優(yōu)特色林業(yè),做活專業(yè)市場”的總體要求,認真組織實施生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,形成規(guī)模和特色市場。立足森林資源優(yōu)勢和市場需求,加強林業(yè)社會化服務體系建設,逐步建立林業(yè)專業(yè)合作社組織、林業(yè)專業(yè)協(xié)會,為林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。抓住林業(yè)產(chǎn)業(yè)商機,及時進行科學準確的市場經(jīng)營定位和宏觀調(diào)控,運用統(tǒng)一規(guī)劃、科研、培訓、營銷的模式,大力推廣“公司+基地+示范戶+農(nóng)戶”模式,發(fā)展龍頭基地、行業(yè)聯(lián)合體及科研一體化示范工程,形成規(guī)模與技術上的競爭優(yōu)勢,提供資金、技術、信息等服務,加大政策引導、政策扶持、技術服務與指導、市場開拓等力度,走產(chǎn)業(yè)化、特色化、高效能、標準化之路,形成區(qū)域特色、生態(tài)經(jīng)濟和有獨特文化歷史人文內(nèi)涵的生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。3.2生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐形成專業(yè)戶加基地建設、公司加農(nóng)戶建設的良好格局,制定科技支撐政策,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化,構建大產(chǎn)業(yè)鏈,促進產(chǎn)業(yè)升級,并向質(zhì)量效益型、技術標準型轉變,加強與完善市場體系建設,創(chuàng)建和培育生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。3.3政策扶持發(fā)展政策盡快形成以市場融資為主、政府適當扶持的投入機制,制定扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,地方財政加大林業(yè)開發(fā)資金扶持力度,擴大林業(yè)信貸扶持政策,銀行、信用社等金融機構積極開展林權抵押貸款、林農(nóng)及中小企業(yè)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務,給予優(yōu)惠利率,簡化審批手續(xù)。3.4建立專業(yè)人才專育培訓體系重視林業(yè)開發(fā)科技人才的培養(yǎng),建立健全培訓體系,通過參加培訓、上網(wǎng)學習和進修,培養(yǎng)一批懂技術會管理的企業(yè)經(jīng)營管理人才、生產(chǎn)管理人才和生產(chǎn)技術人才。3.5林權服務平臺的建立加強林權管理,建立林權服務機構,做好林權確權登記、森林資產(chǎn)評估、林業(yè)科技法律咨詢服務,為實現(xiàn)林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營提供中介服務。3.6加強林權管理建立完善的林業(yè)扶持政策與法規(guī),尊重經(jīng)營者的自主權,提供必要的營林補貼、信貸支持和技術服務,加強林權管理,保護經(jīng)營者的合法權益。進一步完善有利于社會各方面力量參與林業(yè)開發(fā)、建設的新機制,構筑多種形式、多元化投資林業(yè)建設的新格局,努力實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設全社會共享共建。3.7明確主要造林任務,落實科技支撐響應省委省政府的經(jīng)濟林工程建設,通過科學規(guī)劃,我縣形成以沈吉高速沿線精品工程以縣級以上公路兩側、鐵路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯周圍為重點的建設格局。選擇榛子、紅松果仁和刺龍牙等經(jīng)濟林品種,計劃2014~2018年完成經(jīng)濟林建設13566.67hm2,其中2014年完成經(jīng)濟林2633.33hm2,新植平歐雜交榛子396hm2、紅松1660hm2。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排經(jīng)濟林任務時,確定重點示范基地,原則上2~3處以上。堅持“一鄉(xiāng)一品”和“一村一品”或是以“一鄉(xiāng)一品為主”、“一村一品為主”的原則。在落實經(jīng)濟林建設任務時,應注意的要求:1經(jīng)濟林建設與造林規(guī)劃相結合。把經(jīng)濟林建設工程納入全縣造林任務計劃中,結合青山工程并與坡地退耕還林、小開荒退耕還林、跡地更新造林以及其他造林綠化重點工程建設統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一組織,統(tǒng)一施工;2經(jīng)濟林建設突出重點地區(qū)和部位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟林建設在沈吉高速沿線、國道202線、省道彰桓縣以及縣級以上交通沿線和旅游風景區(qū)可視范圍內(nèi);3注重典型引路。要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通過建設經(jīng)濟林精品示范工程,讓各級領導和廣大農(nóng)民看到經(jīng)濟林建設取得的實效,通過經(jīng)濟林示范工程建設,對興林富民起到示范的作用,讓更多人參加經(jīng)濟林建設;4尊重農(nóng)民意愿。栽植品種采取農(nóng)民和其他個人自愿的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門做好服務工作,通過建立長效的和常態(tài)化的管理、管護的機制和措施,確保經(jīng)濟林建設一塊,見效一塊。3.8自然生長模式2013年縣政府按照《遼寧省人民政府關于青山保護工程的實施意見》要求,結合省政府“兩退一圍”三大工程的具體要求,積極探討復合造林經(jīng)營模式,現(xiàn)有的模式:1林菜模式。在適宜森林食品生長的林地栽植山野菜,并使其在自然狀態(tài)下生長。目前,主要為刺龍牙、大葉芹等;2林菌模式。在造林地塊上,利用采伐剩余物培育木耳、香菇等食用菌。此模式不僅可以提高土壤肥力,獲得經(jīng)濟效益,而且能為林木生長創(chuàng)造條件;3林果模式。將傳統(tǒng)以木材利用為主的紅松林培育成木材、松果統(tǒng)籌兼顧的果材林,發(fā)展以紅松為主的林果型模式林;4林藥模式。選擇適宜藥材生長的有林地,在不破壞土壤和地表植被前提下間作藥材,并使藥材在自然狀態(tài)下生長。目前林藥型模式林主要為林下人參、龍膽草、遼五味;5林苗模式。在小開荒和坡耕地造林地塊上,鼓勵林農(nóng)采取林苗復合造林的經(jīng)營模式,即在保證目的樹種造林株數(shù)的基礎上,利用林間空地栽植綠化苗木,在目的樹種郁閉前,可以通過生產(chǎn)綠化苗木獲得一定的經(jīng)濟效益。3.9林苗一體化復合經(jīng)營模式2013年清原縣被國家林業(yè)局確定為全國15個樣板林基地之一,現(xiàn)有的復合經(jīng)營模式:1林苗一體化造林模式。根據(jù)樹種多樣化和土地產(chǎn)效最大化原理,在造林主要樹種的林內(nèi)套種、間作市場需求大、經(jīng)濟價值高、見效周期短的造林綠化苗木,實現(xiàn)林苗間作、加密栽植、立體經(jīng)營、綜合利用。清原縣在落葉松人工林林下培育紅松和云杉取得了顯著成效,開展林苗一體化復合經(jīng)營具有較好的技術基礎。針對目前造林、營林經(jīng)濟效益不明顯、市場參與度不高,森林經(jīng)營周期長,林農(nóng)積極性不高的現(xiàn)狀,結合當前苗木市場對綠化苗木不斷增大的需求,開展林苗一體化復合經(jīng)營模式建設。我縣在樣板林建設方案中,落實林苗一體化經(jīng)營模式53.1hm2,涉及8個小班,全部為中幼齡林,林苗一體化復合經(jīng)營模式組包括落葉松人工林林下育苗培育模式,一般為坡度小于10°的人工針葉林公益林或需要改造的商品林。在現(xiàn)有林中套種紅松、云杉幼樹,培育1~2年生種植苗,實現(xiàn)樹種搭配多樣化和土地產(chǎn)效最大化,滿足營造林綠化用苗需求。2林下多種經(jīng)營模式。林藥和森林食品是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容,林下產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為繼木材生產(chǎn)、森林旅游之后的重要林業(yè)產(chǎn)業(yè)形式,清原縣得天獨厚的森林資源條件十分適宜發(fā)展林藥、林菜等林下產(chǎn)業(yè)。合理的開發(fā)森林附屬生物型產(chǎn)品,十分有利于森林生態(tài)系統(tǒng)的保護,對發(fā)揮森林的多種效益有很強的推廣價值。因此我縣樣板林建設選擇林下參和刺龍牙林下經(jīng)營模式,將林藥野菜