提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化

提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化黨的十六屆五中全會(huì)提出：“我們要在21世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”，使“社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)”。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們應(yīng)做好多方面的努力，其中“三農(nóng)”問(wèn)題是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正逐漸改變'三農(nóng)”落后的面貌，已成為縮短城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的助推器。一、阻礙農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程的因素1、 農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備不合理大中型農(nóng)機(jī)具較少，小型、微型機(jī)具居多，配套率較低，農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍較窄，從而制約農(nóng)機(jī)具整體功能。在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品粗加工領(lǐng)域，已基本上由機(jī)械取代了役畜生產(chǎn)，但是多數(shù)為小型機(jī)械，對(duì)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效作用不高，影響了農(nóng)業(yè)由粗放型向生產(chǎn)集約化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。2、 農(nóng)民的觀念更新不夠目前，廣大農(nóng)民根深蒂固的傳統(tǒng)觀念很難改變。農(nóng)民對(duì)科技含量高的新機(jī)具、新技術(shù)的接受還處于觀望狀態(tài)，一些農(nóng)戶購(gòu)機(jī)只為“面子光”，與今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入。3、 經(jīng)濟(jì)性制約農(nóng)民收入低，買機(jī)用機(jī)都遇到困難。農(nóng)業(yè)機(jī)械往往一次性投資較大，與世界主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)比較差距很大。其中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率：美國(guó)68540美元/人，日本16234美元/人，法國(guó)45607美元/人，中國(guó)536美元/人；每千名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者擁有拖拉機(jī)數(shù)量：美國(guó)1586臺(tái)，日本732臺(tái)，法國(guó)1406臺(tái)，中國(guó)45臺(tái)LlJ。由于機(jī)車?yán)匣?，無(wú)用功多，油料價(jià)格上揚(yáng)等因素，使農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)具的積極性降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前構(gòu)成農(nóng)機(jī)作業(yè)的各項(xiàng)成本中，油料成本占45.6%。4、 體制方面的制約由于土地經(jīng)營(yíng)分散，農(nóng)戶家庭式作業(yè)與大中型機(jī)械大規(guī)模作業(yè)矛盾突出。以機(jī)耕作業(yè)為例，在實(shí)行土地集中連片適度規(guī)模作業(yè)，功率為22.8kW的拖拉機(jī)臺(tái)班8h可耕地3.63?4.03hm，作業(yè)成本為150元/hmz；而對(duì)于農(nóng)戶耕作，由于田塊小，布局分散，機(jī)車無(wú)用功多，臺(tái)班最多可耕1.67hm。，作業(yè)成本至少為210元/hamz。由于機(jī)械作業(yè)效率低，成本高，致使農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用提高，效益下降。5、 農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系薄弱社會(huì)整體的服務(wù)程度不高，服務(wù)體系不完善，縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站撤并，農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)斷層，使其職能難以正常發(fā)揮?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)站缺乏服務(wù)力度，在農(nóng)機(jī)作業(yè)過(guò)程中，服務(wù)水平與農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平不相適應(yīng)，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。6、 中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱中國(guó)與競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家之間的主要差距在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率均較低，農(nóng)業(yè)裝備水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)產(chǎn)量和每千名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者擁有的拖拉機(jī)數(shù)量低于世界平均水平，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值）僅為美國(guó)的1/128，加拿大的1/100,西班牙的1/35,日本的1,30。7、法制力度不夠假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，使農(nóng)戶的權(quán)益得不到保障。農(nóng)具權(quán)益保證體系不夠完善，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督體系尚未健全，農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益沒(méi)有得到有力保護(hù)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展尚需納入法制化管理軌道。二、科學(xué)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的措施及對(duì)策1、 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新。加大宣傳力度農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，各級(jí)地方政府都要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，要從宣傳教育人手，支持開(kāi)發(fā)引進(jìn)具有市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，力爭(zhēng)在適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，提升技術(shù)水平和科技含量。2、 建立和完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系一是培植農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù)，幫助其優(yōu)化機(jī)具配置，拓寬服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮其在開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中的各級(jí)作用；二是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)作業(yè)中介服務(wù)組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其紐帶作用，提高農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益；三是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)工作。建立和完善信息搜集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。3、 宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，進(jìn)一步完善法制化管理機(jī)制2004年11月1日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》開(kāi)始實(shí)施，結(jié)束了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)機(jī)化發(fā)展缺乏有效法律保障的歷史川。農(nóng)機(jī)部門要運(yùn)用一切宣傳手段和相關(guān)執(zhí)法部門密切配合，開(kāi)展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的宣傳和落實(shí)農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)的熱潮，使之家喻戶曉。地方農(nóng)機(jī)管理部門也要結(jié)合實(shí)際情況，積極配合立法機(jī)關(guān)做好農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的制定和修訂工作，真正使農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入法制化管理。4、 實(shí)行區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為機(jī)械化連片作業(yè)創(chuàng)造條件農(nóng)業(yè)機(jī)械化是以區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的，政府應(yīng)通過(guò)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)民在一定區(qū)域內(nèi)從事某種產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。例如，法國(guó)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域分為：巴黎大區(qū)以生產(chǎn)小麥、玉米等谷物為主；西南部以豬、雞等畜產(chǎn)品為主；盧瓦溝流域以奶牛生產(chǎn)為主；中部以肉牛和羊?yàn)樯a(chǎn)區(qū)；南部為向日葵、蔬菜主產(chǎn)區(qū)；東部為主要林業(yè)區(qū)；波爾多為葡萄生產(chǎn)區(qū)。5、 加大國(guó)家財(cái)政扶持力度。引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化我國(guó)已進(jìn)入城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，國(guó)家財(cái)政有能力加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度。2002年，全國(guó)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的總投人為24億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械化財(cái)政投入占財(cái)政收入的1.3%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，更多的大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)亦將逐漸進(jìn)入反哺農(nóng)業(yè)階段，政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投資力度會(huì)進(jìn)一步加大。日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化基本是靠政府反哺資金得以實(shí)現(xiàn)的。因此，政府部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼的政策，采取中央與地方結(jié)合的方針。6、全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)機(jī)裝備水平全面推進(jìn)大型農(nóng)機(jī)具的發(fā)展速度，使多種機(jī)型整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)從低性能向高性能，