價格管理條例細則

-2-中華人民共和國價格管理條例(1987年9月11日國務院發(fā)布)第一章總則第一條為了貫徹執(zhí)行國家的價格方針、政策，加強價格管理，保持市場價格的基本穩(wěn)定，安定人民生活，保障經(jīng)濟體制改革的順利進行，促進社會主義有計劃商品經(jīng)濟的發(fā)展，制定本條例。第二條價格管理應當在保障國家利益的前提下，保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法經(jīng)濟利益，正確處理中央、地方、部門、企業(yè)相互之間的經(jīng)濟利益關(guān)系。第三條國家對價格管理采取直接管理和間接控制相結(jié)合的原則，實行國家定價、國家指導價和市場調(diào)節(jié)價三種價格形式。第四條國家對價格工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理。各級人民政府物價管理機關(guān)(以下簡稱物價部門)，各級人民政府有關(guān)業(yè)務主管部門以及企業(yè)、事業(yè)單位價格管理機構(gòu)和人員，應當嚴格遵守國家價格法規(guī)和政策，做好價格管理和監(jiān)督工作。第二章價格的制定和管理第五條本條例所指的價格包括：(一)各類商品的價格；(二)各種經(jīng)營性服務的收費標準(以下簡稱收費標準)。第六條商品價格構(gòu)成包括生產(chǎn)商品的社會平均成本、稅金、利潤以及正常的流通費用。第七條制定、調(diào)整實行國家定價和國家指導價的商品價格，應當接近商品價值，反映供求狀況，符合國家政策要求，并且遵循下列原則：(一)各類商品價格應當保持合理的比價關(guān)系；(二)應當有明確的質(zhì)量標準或者等級規(guī)格標準，實行按質(zhì)定價；(三)在減少流通環(huán)節(jié)、降低流通費用的前提下，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。第八條國家定價是指由縣級以上(含縣級，以下同)各級人民政府物價部門、業(yè)務主管部門按照國家規(guī)定權(quán)限制定的商品價格和收費標準。國家指導價是指由縣級以上各級人民政府物價部門、業(yè)務主管部門按照國家規(guī)定權(quán)限，通過規(guī)定基準價和浮動幅度、差率、利潤率、最高限價和最低保護價等，指導企業(yè)制定的商品價格和收費標準。市場調(diào)節(jié)價是指由生產(chǎn)者、經(jīng)營者制定的商品價格和收費標準。第九條實行國家定價、國家指導價的商品分工管理目錄、收費項目分工管理目錄，由國家物價部門和國家物價部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門制定、調(diào)整。第十條制定、調(diào)整商品價格和收費標準，必須按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。任何地區(qū)、部門、單位和個人，都不得超越權(quán)限擅自制定、調(diào)整商品價格和收費標準。第十一條國務院有關(guān)業(yè)務主管部門、地方各級人民政府應當掌握市場商品價格信息，通過國營工商企業(yè)、物資供銷企業(yè)、供銷社組織貨源，參與市場調(diào)節(jié)，平抑市場商品價格。在市場調(diào)節(jié)價出現(xiàn)暴漲暴落時，物價部門可以在一定時期內(nèi)對部分商品價格規(guī)定最高限價、最低保護價和提價申報制度。第十二條物價部門應當對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和個體工商戶的價格加強管理和監(jiān)督。第三章價格管理職責第十三條國家物價部門在價格管理方面履行下列職責：(一)研究擬訂國家的價格方針、政策、計劃和改革方案，經(jīng)國務院批準后組織實施；(二)研究擬訂價格法規(guī)草案；(三)負責全國的價格管理和綜合平衡工作；(四)按照價格管理權(quán)限，規(guī)定商品和收費的作價原則、作價辦法，制定、調(diào)整分管的商品價格和收費標準，重要的商品價格和收費標準的制定、調(diào)整，應當會商國務院有關(guān)業(yè)務主管部門后報國務院批準；(五)指導、監(jiān)督國務院業(yè)務主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的價格工作，檢查、處理違反價格法規(guī)和政策的行為(以下簡稱價格違法行為)；(六)協(xié)調(diào)、處理國務院業(yè)務主管部門之間，省、自治區(qū)、直轄市之間，國務院業(yè)務主管部門與省、自治區(qū)、直轄市之間的價格爭議；(七)建立全國價格信息網(wǎng)絡，開展價格信息服務工作；(八)國務院賦予的其他職責。第十四條國務院業(yè)務主管部門在價格管理方面履行下列職責：(一)負責組織、監(jiān)督本系統(tǒng)、本行業(yè)貫徹執(zhí)行國家的價格方針、政策和法規(guī)；(二)按照價格管理權(quán)限，規(guī)定商品和收費的作價原則、作價辦法，制定、調(diào)整分管的商品價格和收費標準；(三)組織、監(jiān)督本系統(tǒng)、本行業(yè)執(zhí)行規(guī)定的商品價格和收費標準；(四)指導本系統(tǒng)、本行業(yè)價格工作，協(xié)調(diào)、處理本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)的價格爭議，協(xié)助物價檢查機構(gòu)查處價格違法行為；(五)對國家物價部門管理的商品價格和收費標準提供有關(guān)資料，提出價格調(diào)整方案；(六)建立本系統(tǒng)、本行業(yè)的價格信息網(wǎng)絡，開展價格信息服務工作。第十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門在價格管理方面履行下列職責：(一)貫徹執(zhí)行國家的價格方針、政策和法規(guī)；(二)組織、監(jiān)督有關(guān)部門實施國家物價部門和國務院業(yè)務主管部門制定的商品價格和收費標準；(三)負責本地區(qū)的價格管理和綜合平衡工作，會同有關(guān)部門擬訂本地區(qū)價格計劃草案，經(jīng)批準后組織實施；(四)按照價格管理權(quán)限，規(guī)定商品和收費的作價原則、作價辦法，制定、調(diào)整分管的商品價格和收費標準，重要的商品價格和收費標準應當報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國家物價部門和國務院有關(guān)業(yè)務主管部門備案；(五)指導、監(jiān)督同級業(yè)務主管部門、下級人民政府以及本地區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位的價格工作，檢查、處理價格違法行為；(六)協(xié)調(diào)、處理本地區(qū)內(nèi)的價格爭議；(七)建立本地區(qū)價格信息網(wǎng)絡，開展價格信息服務工作；(八)省、自治區(qū)、直轄市人民政府賦予的其他職責。第十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府業(yè)務主管部門和市、縣人民政府的物價部門、業(yè)務主管部門的價格管理職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本章的有關(guān)條款規(guī)定。第四章企業(yè)的價格權(quán)利和義務第十七條企業(yè)在價格方面享有下列權(quán)利：(一)對實行國家指導價的商品和收費項目，按照有關(guān)規(guī)定制定商品價格和收費標準；(二)制定實行市場調(diào)節(jié)價的商品價格和收費標準；(三)對經(jīng)有關(guān)部門鑒定確認、物價部門批準實行優(yōu)質(zhì)加價的產(chǎn)品，在規(guī)定的加價幅度內(nèi)制定商品價格，按照規(guī)定權(quán)限確定殘損廢次商品的處理價格；(四)在國家規(guī)定期限內(nèi)制定新產(chǎn)品的試銷價格；(五)對實行國家定價、國家指導價的商品價格和收費標準的制定、調(diào)整提出建議。第十八條企業(yè)在價格方面應當履行下列義務：(一)遵照執(zhí)行國家的價格方針、政策和法規(guī)，執(zhí)行國家定價、國家指導價；(二)如實上報實行國家定價、國家指導價的商品和收費項目的有關(guān)定價資料；(三)服從物價部門的價格管理，接受價格監(jiān)督檢查，如實提供價格檢查所必需的成本、帳簿等有關(guān)資料；(四)執(zhí)行物價部門規(guī)定的商品價格和收費標準的申報、備案制度；(五)零售商業(yè)、飲食行業(yè)、服務行業(yè)等，必須按照規(guī)定明碼標價。第十九條事業(yè)單位、個體工商戶在價格方面的權(quán)利和義務，參照本條例第十七條、第十八條的規(guī)定執(zhí)行。第五章價格監(jiān)督檢查第二十條各級物價部門的物價檢查機構(gòu)，依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職權(quán)。對同級人民政府業(yè)務主管部門、下級人民政府以及本地區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶執(zhí)行價格法規(guī)、政策進行監(jiān)督檢查。第二十一條物價檢查機構(gòu)受上級物價檢查機構(gòu)的業(yè)務指導。地方各級物價檢查機構(gòu)主要負責人的任免，應當事前征得上一級物價部門的同意。第二十二條物價檢查機構(gòu)應當依靠和發(fā)動群眾監(jiān)督檢查價格，協(xié)同工會和街道辦事處組織職工價格監(jiān)督站和群眾價格監(jiān)督站，開展群眾性的價格監(jiān)督檢查活動。物價部門要發(fā)揮消費者協(xié)會監(jiān)督價格的作用，依法查處消費者協(xié)會反映的價格違法行為。第二十三條群眾價格監(jiān)督組織監(jiān)督檢查的重點，應當是同人民生活關(guān)系密切的消費品價格和服務收費標準。群眾價格監(jiān)督人員進行價格監(jiān)督檢查活動時，應當佩帶標志，出示價格檢查證。第二十四條地方各級人民政府應當加強對價格監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門和社會有關(guān)方面人員定期或者不定期地對價格法規(guī)、政策的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第二十五條工商行政管理、審計、財政、稅務、公安、標準、計量以及銀行等部門，應當積極配合物價檢查機構(gòu)做好價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的工作。第二十六條對價格違法行為，任何單位和個人都有權(quán)檢舉揭發(fā)。物價檢查機構(gòu)應當為檢舉者保密，并按規(guī)定對檢舉揭發(fā)或者協(xié)助查處價格違法行為有功人員給予獎勵。對群眾價格監(jiān)督組織中工作有成績者，應當按規(guī)定給予獎勵。第二十七條對檢舉揭發(fā)或者查處價格違法行為者進行打擊、報復的，依法追究責任。第二十八條物價檢查人員必須依法辦事。對濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第六章罰則第二十九條下列行為屬于價格違法行為：(一)不執(zhí)行國家定價收購、銷售商品或者收取費用的；(二)違反國家指導價的定價原則，制定、調(diào)整商品價格或者收費標準的；(三)抬級抬價、壓級壓價的；(四)違反規(guī)定將計劃內(nèi)生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為計劃外高價出售的；(五)將定量內(nèi)供應城鎮(zhèn)居民的商品按議價銷售的；(六)違反規(guī)定層層加價銷售商品的；(七)自立名目濫收費用的；(八)采取以次充好、短尺少秤、降低質(zhì)量等手段，變相提高商品價格或者收費標準的；(九)企業(yè)之間或者行業(yè)組織商定壟斷價格的；(十)不執(zhí)行提價申報制度的；(十一)不按規(guī)定明碼標價的；(十二)泄露國家價格機密的；(十三)其他違反價格法規(guī)、政策的行為。第三十條對有前條行為之一的，物價檢查機構(gòu)應當根據(jù)情節(jié)按照下列規(guī)定處罰：(一)通報批評；(二)責令將非法所得退還購買者或者用戶；(三)不能退還的非法所得由物價檢查機構(gòu)予以沒收；(四)罰款；(五)提請工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；(六)對企業(yè)、事業(yè)單位的直接責任人員和主管人員處以罰款，并可以建議有關(guān)部門給予處分。以上處罰，可以并處。第三十一條對拒繳非法所得或者罰款的，物價檢查機構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定通知其開戶銀行予以劃撥。對沒有銀行帳戶或者銀行帳戶內(nèi)無資金的，物價檢查機構(gòu)有權(quán)將其商品變賣抵繳。被處罰的單位和個體工商戶，其退還或者被收繳的非法所得，應當?shù)譁p其結(jié)案年度的銷售收入或者營業(yè)收入。企業(yè)、事業(yè)單位的罰款應當在自有資金、預算包干經(jīng)費或者預算外資金中支出。第三十二條被處罰的單位和個人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向上一級物價檢查機構(gòu)申請復議。上一級物價檢查機構(gòu)應當在收到復議申請之日起三十日內(nèi)作出復議決定。復議期間，原處罰決定照常執(zhí)行。申訴人對復議決定不服的，可以在收到復議通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。第三十三條國家物價部門對各級物價檢查機構(gòu)、上級物價檢查機構(gòu)對下級物價檢查機構(gòu)已經(jīng)生效的處罰決定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權(quán)糾正或者責令重新處理。第三十四條拒絕、阻礙物價檢查人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第三十五條各級人民政府物價部門、業(yè)務主管部門及其工作人員違反價格管理權(quán)限、程序，制定、調(diào)整商品價格或者收費標準的，由上級物價部門或