四川博物館標準化建設管理辦法-四川文化廳

四川省博物館標準化建設管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為了促進全省博物館事業(yè)的發(fā)展，推動博物館規(guī)范化、專業(yè)化建設，充分發(fā)揮博物館功能，提升博物館公共文化服務水平，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國公共文化服務保障法》《博物館條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)博物館的建設、運營和管理等工作。第二條推動博物館標準化建設，旨在針對博物館建設運營、藏品保護管理、科學研究、陳列展覽、社會教育、公共服務、行政管理等各項工作，制定實施相應標準,以實現(xiàn)博物館工作規(guī)范統(tǒng)一并獲得最佳秩序與效益。本辦法所稱的博物館，是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護并向公眾展示人類活動和自然環(huán)境的見證物，經(jīng)登記管理機關依法登記，并報省級文物主管部門備案確認的非營利組織。第三條省級文物主管部門負責全省博物館的監(jiān)督管理工作。各市、縣級文物主管部門負責本轄區(qū)范圍內(nèi)博物館的監(jiān)督管理工作。第四條各級地方人民政府主導制定區(qū)域內(nèi)博物館的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、藏品資源、文化特色和公眾需求等，合理確定博物館的發(fā)展方向、數(shù)量、種類、規(guī)模和布局，形成凸顯四川文化特色、結構優(yōu)化的博物館體系，鼓勵區(qū)域間整合資源，錯位、補位發(fā)展。第五條各級地方人民政府要將國有博物館的籌備建設、運行維護、藏品征集、陳列展覽、宣傳教育、科學研究、人員培訓、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等所需經(jīng)費列入本級財政預算，并可安排專項資金用于扶持非國有博物館科學發(fā)展。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、公民等社會力量依法設立反映特殊專題、行業(yè)特色、地域文化、民族或民俗特點的博物館。第六條鼓勵有關基金和社會力量通過捐贈等方式支持博物館事業(yè)發(fā)展。鼓勵各地通過政府購買公共文化服務的形式支持博物館舉辦陳列展覽和開展社會服務。第二章陳列展覽第七條博物館應按照專業(yè)化工作流程舉辦陳列展覽，認真做好內(nèi)容設計、形式設計、布展施工、宣傳推廣、社會評價等核心環(huán)節(jié)。推動博物館建立策展人制度，構建有利于發(fā)揮策展人和策展團隊業(yè)務水平的內(nèi)部環(huán)境機制。建立群眾意見反饋機制，鼓勵相關科研機構、社會團體、社會群眾參與博物館的策展工作。各級文化文物主管部門應完善博物館展覽備案制度，加強對博物館展覽的監(jiān)管、指導、評估，并建立獎勵優(yōu)秀展覽、優(yōu)秀策展人的激勵機制。第八條博物館應以藏品研究為基礎，結合傳播學、教育學、心理學等現(xiàn)代博物館學理論方法，做好陳列展覽基礎研究和內(nèi)容設計工作，夯實學術基礎，提高創(chuàng)意策劃水平。鼓勵博物館舉辦具有明確主題，知識性、故事性強的陳列展覽。博物館陳列展覽大綱編制應充分發(fā)揮本地本單位專家作用，并可邀請相關專家或委托專業(yè)團隊參與工作，內(nèi)容應符合國家相關規(guī)定。第九條博物館依據(jù)陳列展覽內(nèi)容大綱開展形式設計，突出本地本館特色。鼓勵“互動型”“體驗型”展項的設計與研發(fā)，增強博物館陳列展覽的趣味性和參與性。充分利用現(xiàn)代信息技術，增強博物館陳列展覽的表現(xiàn)力。第十條博物館應制定臨時展覽計劃，積極開展跨區(qū)域的交流合作，通過引進、借展、原創(chuàng)、聯(lián)辦等方式舉辦各種形式的臨時展覽，并組織開展與展覽主題配套的文化娛樂、學術交流和社會教育活動。鼓勵博物館舉辦并向省內(nèi)、省外、國外輸出有特色的原創(chuàng)性主題展覽。各級文化文物主管部門、有關行業(yè)協(xié)會應積極支持原創(chuàng)性主題展覽的對外輸出。第十一條博物館應對陳列展覽進行日常維護，排查展廳安全隱患，對藏品進行檢查保養(yǎng)，對設施設備定期檢查維護，定期更替展品，提高藏品利用率；有計劃地實施提升、改造工程，對基本陳列內(nèi)容、形式進行不斷完善、更新。第三章社會服務第十二條除閉館維修等特殊情況外，博物館均應按規(guī)定常年向社會開放。國有博物館全年向社會開放的時間不得少于300天，且每周開放時間不得少于48小時；非國有博物館全年向社會開放的時間不得少于8個月。如因實施改擴建工程或其它不可抗力需要長期閉館的博物館，需提前向主管的文化文物部門備案并向社會公示。各地應結合實際執(zhí)行博物館錯時開放機制。國家法定節(jié)假日和公休日，博物館原則上不應閉館。第十三條博物館應將本館的服務指南、開放時間、閉館日、收費項目和標準、優(yōu)惠政策、參觀人員須知等信息常年公布在博物館入口及館內(nèi)顯著位置，并通過網(wǎng)站、微信公眾號等進行公告。如有變動，應及時向社會公告。第十四條博物館應逐步建立智能票務系統(tǒng)和智能入館系統(tǒng)，支持網(wǎng)絡預約、網(wǎng)絡購票和網(wǎng)絡支付，支持手機電子票便捷入館，合理利用磁卡、IC卡、條形碼、二維碼、身份證、人臉識別等開展售票、驗票和票務管理，并能有效采集、統(tǒng)計和分析觀眾信息。第十五條博物館應根據(jù)不同觀眾群體編寫準確、生動的講解詞，采用人工講解以及微信、APP、終端機等自助語音設備，提供專業(yè)、規(guī)范、優(yōu)質的講解服務。講解員或自助語音導覽設備的配置應盡量滿足博物館觀眾的服務需求。國有博物館應當定期提供義務講解。講解員著裝應整潔大方，鼓勵在設計風格上契合展覽主題。鼓勵博物館建立常態(tài)化志愿講解員隊伍。為維護參觀環(huán)境，講解宜配備麥克風和耳機，原則上不采用擴音器。第十六條博物館應充分利用藏品等資源，結合學校的課程設置和教學計劃，研發(fā)獨具特色的科學、藝術、人文、歷史、工藝等實踐學習項目，承接教學實踐、社會教育以及研學旅行等活動。博物館應當增設面向中小學生的陳列展覽項目，常設陳列應清晰地標識適合未成年人認知、欣賞的重點展品，提供符合青少年認知特征的文字說明和講解服務。鼓勵博物館開展網(wǎng)絡教育和進校園、進社區(qū)等教育活動。第十七條各級文化文物主管部門應與教育主管部門建立協(xié)作機制，將博物館教育納入國民素質教育基礎體系和鄉(xiāng)土教育體系，向社會和學校發(fā)布本地區(qū)博物館教育項目庫。鼓勵不同層次的學校與博物館建立合作關系。鼓勵建立學分制等激勵機制，推動在校學生主動參觀博物館和參加博物館教育活動。第十八條鼓勵博物館充分利用各種媒介和形式向社會開展宣傳推廣，樹立良好社會形象，不斷提升博物館的社會影響力。博物館應與報紙、電視等媒體結成互惠互利、友好合作的聯(lián)盟關系，并充分發(fā)揮官方網(wǎng)站、微博、微信以及APP等及時開展宣傳推廣并與社會公眾良性互動。充分利用節(jié)假慶典、社會熱點、展覽開幕、論壇交流等時機，積極策劃主題鮮明、創(chuàng)意新穎的宣傳推廣活動。博物館應建立宣傳推廣的審核機制，宣傳推廣內(nèi)容應符合國家有關規(guī)定。第十九條博物館應與相關企事業(yè)單位、社會組織、社會公眾建立良好的互動關系。鼓勵博物館積極爭取社會力量支持博物館的建設和發(fā)展，建立“博物館之友”等群眾組織并開展特色活動。博物館應建立觀眾調(diào)查和群眾意見反饋機制，積極采納公眾的合理化建議，鼓勵采用現(xiàn)代信息技術主動捕捉和分析觀眾行為，完善陳列展覽、社會教育等文化產(chǎn)品供給，改進管理和服務工作。博物館應結合實際設置志愿者崗位，建立常規(guī)化的志愿者招募、培訓和工作機制。第二十條博物館通過合作、授權、獨立開發(fā)等途徑開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品享受文化產(chǎn)業(yè)支持政策。鼓勵博物館開發(fā)實物創(chuàng)意產(chǎn)品和數(shù)字化創(chuàng)意產(chǎn)品。鼓勵和引導社會資本投入博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，形成多渠道投入和共贏機制。文化文物主管部門應當為博物館開發(fā)、經(jīng)營文化創(chuàng)意產(chǎn)品提供指導。文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)和經(jīng)營管理納入博物館績效考核范圍。國有博物館開發(fā)、經(jīng)營文化創(chuàng)意產(chǎn)品取得的收入應當全額上繳財政，實行收支兩條線管理。文化文物主管部門應該根據(jù)博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營收入的年度增長比例，向財政申請績效獎勵。第二十一條經(jīng)工商部門批準，國有博物館可設立相關企業(yè)，按照相關法律法規(guī)開展合法經(jīng)營活動。經(jīng)營收入應用于博物館維護、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。第二十二條鼓勵博物館依托自身的資源條件和專業(yè)特色，在不影響博物館自身使命與宗旨的前提下，為社會提供有償服務，增強博物館的自我造血能力。包括研發(fā)實施特色教育項目；為民間收藏編制藏品目錄、制定保管方案、規(guī)范管理檔案、策劃制作展覽；為商業(yè)教育機構開發(fā)定制課程、師資培訓以及私人定制導覽等。各級文化文物主管部門以及相關機構應加強對博物館有償服務的品質、定價以及收入使用情況的資金進行監(jiān)管。第四章藏品保護管理與研究第二十三條博物館應建立健全藏品征集制度，明確藏品征集范圍、渠道、入藏標準、程序以及征集經(jīng)費的使用、管理等規(guī)范。藏品征集要與本館的宗旨、使命相符，促進博物館收藏體系完善。博物館藏品來源應合法。第二十四條博物館應加強藏品管理，按規(guī)定建立藏品總登記帳和藏品檔案，賬物相符，并報送主管的文物部門備案。國有博物館應在紙質藏品檔案基礎上同時建立藏品數(shù)字化檔案。第二十五條博物館應加強藏品預防性保護，配備符合不同質地藏品保存要求的硬件設施，確保庫房和展廳等場所藏品保存環(huán)境質量。博物館應在保護專家指導下積極開展藏品日常養(yǎng)護工作。取得可移動文物修復資質的博物館應依法開展文物修復工作；未取得可移動文物修復資質的博物館應委托相關單位實施修復工作。第二十六條博物館應完善人才結構，擴大中高級技術人員比例，積極組織科學研究，深入挖掘藏品內(nèi)涵，為舉辦陳列展覽，開展教育活動建立學術支撐，并通過發(fā)表論文，出版專著，撰寫相關報告，舉辦和參加學術研討等方式，促進學術發(fā)展和學術交流。各級文化文物主管部門和博物館應結合實際制定相應激勵機制鼓勵科學研究。第五章博物館管理第二十七條國有博物館應根據(jù)實際需要申請落實機構編制，并按要求向省文物主管部門備案。非國有博物館應按要求在省文物主管部門備案后在民政等相關部門取得法人資格。第二十八條博物館應建立完善的法人治理結構，推動健全理事會（董事會）、監(jiān)事會或其他形式的決策、監(jiān)督機構。制定并執(zhí)行理事會（董事會）章程、博物館章程有效開展決策活動。博物館理事會制度應與行政管理體制有效銜接，與黨組織的管理有效銜接，推進職能轉變，政事分開，立足實際，提升效能。第二十九條博物館應設置與本館性質和規(guī)模相適應的內(nèi)部機構，突出主要業(yè)務工作。博物館一般應設置綜合協(xié)調(diào)部門、財務部門、安全保衛(wèi)部門、人力資源管理等行政部門以及藏品保護管理、學術研究、陳列展覽、教育服務、信息化建設、推廣營銷、文化產(chǎn)業(yè)等業(yè)務部門。有關專題博物館等還可根據(jù)需要設置遺址保護、古建保護、非遺保護、園林建設等部門。第三十條博物館應建立健全財務管理制度、項目管理制度、內(nèi)部審計制度、效益評估制度等，依法合規(guī)使用資金，有效發(fā)揮資金效益。第三十一條博物館應根據(jù)一、二、三級風險等級要求落實相應的安全防范系統(tǒng)，一、二、三級風險部位按要求落實相應的安全防范措施，建立健全公共安全制度，制定規(guī)范的應急預案，并加強安全工作的組織和日常演練。第三十二條各級文化文物主管部門要積極組織博物館參加定級評估和運行評估，組織博物館參加陳列展覽精品獎評選以及文創(chuàng)產(chǎn)品推介活動。對于獲評“國家一級博物館”稱號或“全國博物館十大陳列展覽精品獎”等獎項的博物館，文化廳（省文物局）給予50萬元獎勵，主管的各級文化文物部門可予以50至100萬元的獎勵。第三十三條充分發(fā)揮省博物館行業(yè)組織作用，促進行業(yè)自律、行業(yè)管理，推動學術研究、考察培訓、交流合作。鼓勵有條件的市州和縣區(qū)依法建立博物館行業(yè)組織。第三十四條博物館應依法組織開展各項工作，履行《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國公共文化服務保障法》《博物館條例》等規(guī)定的義務。違反相關法律法規(guī)的應依法追究責任。第六章博物館建設第三十五條各地應大力推動博物館建設，原則上各市縣應按照每25萬人擁有1家博物館的標準發(fā)展博物館事業(yè)，形成主體多元、結構優(yōu)化、特色鮮明、富有活力的博物館體系，并重點打造一批具有地區(qū)代表性和國際先進管理水平的一流博物館。第三十六條博物館建設規(guī)模依據(jù)資源類型和數(shù)量、本地經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，按照集約為本、適度超前原則科學測算。原則上參照縣區(qū)級館（中小型館）3000～6000平方米、市州級館（中型和大中型館）8000～20000平方米規(guī)模建設。第三十七條促進博物館多元化發(fā)展，鼓勵各地充分發(fā)揮本地資源特色和優(yōu)勢，拓寬發(fā)展思路，推進綜合性博物館、歷史博物館、歷史名人紀念館、遺址古建筑博物館、自然博物館、生態(tài)博物館、社區(qū)博物館、工業(yè)遺產(chǎn)博物館、行業(yè)博物館等不同類型博物館的建設。第三十八條博物館建設應納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，博物館建設用地依法納入文化用地管理。除依托不可移動文物建設的博物館外，博物館建設選址一般應位于人口相對集中、交通便利、市政設施配套良好，并具有一定發(fā)展余地的區(qū)域或重點發(fā)展建設的城市新區(qū)內(nèi)。博物館館址不應選在有害氣體和煙塵影響較大的區(qū)域，并按照國家有關規(guī)定，與噪聲源及貯存易燃易爆物的場所保持距離。第三十九條博物館建設應重視前期研究，認真編制可行性研究報告和建筑設計任務書。國有博物館建筑設計方案應經(jīng)省文物主管部門組織評審通過后方可實施。自行組織或采取代建制開展博物館建設的，博物館業(yè)主單位均應對博物館建設提出專業(yè)化明確需求，依法履行職責，全程參與建設工程，統(tǒng)籌開展建筑施工、陳列展覽、智能化管理系統(tǒng)、安防消防工程、環(huán)境營造等項目，并聘請專家或專業(yè)監(jiān)理機構進行指導和監(jiān)督。科學統(tǒng)籌規(guī)劃博物館建設周期，避免因“趕工期”而引發(fā)建設質量問題。第四十條按照國家劃撥用地目錄規(guī)定，博物館建設用地均可依法采取劃撥方式供地。博物館業(yè)主單位應在本地市縣級國土部門積極辦理相關手續(xù)。為配合劃撥用地申請，各級文化文物主管部門應支持博物館辦理立項手續(xù)，對符合條件的博物館出具相關文件明確其非營利性質；非國有博物館舉辦者應向文化文物主管部門提交建設博物館的承諾書。第四十一條博物館建筑設計應堅持“功能優(yōu)先”原則，優(yōu)先滿足博物館在文物收藏、文物保護、陳列展示、社會教育、公共服務方面的業(yè)務功能，兼顧建筑創(chuàng)意設計，并與自然人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，適應博物館可持續(xù)發(fā)展的需要。第四十二條博物館建筑中辦公管理、文物保護和公眾接待等空間應合理分區(qū)，科學設計便捷、有效的觀眾參觀流線、文物藏品運輸流線和工作人員通道，盡量避免交叉和干擾，導向標識系統(tǒng)清晰準確。第四十三條博物館建筑應符合國家對公共建筑在安防、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、節(jié)能等方面的相關規(guī)定,避免環(huán)境污染、自然災害、人為破壞等引發(fā)的安全隱患，滿足兒童、青少年、老年人、殘障人士、嬰幼兒監(jiān)護人等使用和安全的要求，符合無障礙設計的相關規(guī)定。博物館建筑的層高、柱距、荷載等核心指標應達到專業(yè)技術標準。第四十四條鼓勵利用歷史建筑、歷史名人故居（舊居）、工業(yè)遺址、傳統(tǒng)村落等作為博物館館舍。按照博物館功能要求并依據(jù)文物保護的相關規(guī)定，堅持“保護優(yōu)先、合理利用”的原則開展現(xiàn)有建筑改造，提高藏品展陳和保管面積比重，完善公眾接待和服務的功能。第七章附則第四十五條本辦法由文化廳（省文物局）負責解釋。本辦法于發(fā)布之日起實施。

附錄四川省博物館標準化建設各等級博物館基本指標序號評價指標一級二級三級備注1藏品保護藏品總數(shù)（件/套）20000100005000考古遺址類博物館指標下浮20%2或珍貴文物數(shù)量（件/套）200010005003藏品數(shù)據(jù)庫○○○4藏品保存環(huán)境達標，制度完善○○○5藏品保護修復及其場所、資質和人員○○6藏品保養(yǎng)○○○7學術科研學術組織或科技部門○○○8每三年核心期刊發(fā)表論文（篇）2119每三年編輯出版學術專著（部）210.510每三年出版學術刊物（種）111三年內(nèi)獨立承擔國際合作項目（個）112三年內(nèi)獨立承擔省部級課題（個）1113三年內(nèi)新技術研發(fā)或應用（個）21114陳列展覽基本陳列論證通過國家專家省級專家省級專家15年舉辦展期不少于1月的臨時展覽（個）21116其中：年舉辦省際交流展覽