俄羅斯境外承包項目現(xiàn)狀及發(fā)展研究

俄羅斯境外承包項目現(xiàn)狀及發(fā)展研究

近年來，俄羅斯政局穩(wěn)定，經(jīng)濟形勢惡化，國內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值逐年上升，導(dǎo)致土木工程市場繁榮。中國企業(yè)在俄羅斯的合同項目取得了一些進展。特別是，一些在滿洲里有資格的工程承包公司在俄羅斯附近地區(qū)的建筑市場擁有一定的市場份額。2008年后，受金融危機的影響，中國企業(yè)受到俄羅斯的嚴(yán)重影響，但俄羅斯龐大的建筑市場為中國的工程承包商提供了良好的機遇。為了深入了解近年來滿洲里外包工程的發(fā)展和征收，完善外包建程跨境融資風(fēng)險，本文對2009年至2011年滿洲里外包工程的發(fā)展進行了研究。一、滿洲里外包辦工程的基本情況(一)國外承包企業(yè)的基本情況1.實際工作開展情況2008年金融危機后,由于世界石油價格不斷走高給俄羅斯帶來大量外匯,同時,俄羅斯房地產(chǎn)市場需求以及政府對基礎(chǔ)設(shè)施投入加大,俄羅斯對建筑市場需求逐年增加,合作規(guī)模逐年增大,目前,滿洲里市經(jīng)批準(zhǔn)具有境外承包工程資質(zhì)的企業(yè)8家,因企業(yè)資質(zhì)低及經(jīng)驗不足、市場拓展小等原因,實際開展相關(guān)業(yè)務(wù)的僅有3家。據(jù)滿洲里商務(wù)部門統(tǒng)計,2009～2011年共簽訂境外工程項目55個,合同金額4079萬美元,履約額1929萬美元,派出工程施工人員2630人,工程項目主要集中在俄羅斯(赤塔、伊爾庫、烏蘭烏德)和蒙古。從滿洲里外匯局服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,2009～2011年滿洲里地區(qū)“建筑、安裝及勞務(wù)承包”跨境收入804筆,4124萬美元,其中境外承包工程收入787筆,金額3947萬美元,占“建筑、安裝及勞務(wù)承包”跨境收入的95.7%。目前滿洲里地區(qū)境外承包工程業(yè)務(wù)主要來自8家具備勞務(wù)派遣資質(zhì)的企業(yè),我們抽樣選取二家有代表意義的企業(yè)進行調(diào)研,其中滿洲里鑫海公司與滿洲里合作公司作為民營和國有企業(yè)的代表,業(yè)務(wù)量及市場所占份額最大,分別占承包工程收入總量的73%和11.7%。2.個房地產(chǎn)公司合作滿洲里鑫海公司作為境外承包工程企業(yè)的創(chuàng)匯大戶,主要從事境外承包工程代理服務(wù)業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)量逐年擴大,據(jù)統(tǒng)計2009～2011年,鑫海公司與俄羅斯赤塔州、伊爾庫茨克、烏蘭烏德等15個房地產(chǎn)公司合作,共簽約53份,合同金額3290萬美元,實際履約款3205萬美元,外派勞務(wù)人員3430人。滿洲里合作公司作為國有企業(yè)的代表,其經(jīng)營方式主要以自主經(jīng)營為主,2009～2011年共與10家建筑公司,簽約17份,合同金額1210萬美元,實際履約354萬美元,外派人員830人。(二)俄羅斯建筑市場概述1.住房建設(shè)和建筑市場的需求目前俄羅斯人均住宅面積20平方米,根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府出臺的2002～2010年住房綱要,到2010年俄羅斯人均住宅面積將達(dá)到30平方米,按年均增長1平方米計算,為此每年需要建設(shè)3000～4000萬平方米的住房,目前俄羅斯擁有13萬家建筑企業(yè),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建筑市場需要。2.俄羅斯聯(lián)邦政府和中方人員目前俄羅斯勞動力缺乏,據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,俄羅斯人口每年減少70萬～100萬人,從事建筑業(yè)特別是熟練技術(shù)工人短缺嚴(yán)重,俄羅斯規(guī)定只有擁有俄羅斯國籍的自然人才能取得從事建筑業(yè)的許可,外國人只能通過與俄羅斯機構(gòu)合作才能提供建筑服務(wù),并且用工超過100人的建筑工地必須雇傭50%俄羅斯公民,而且俄羅斯工人工資比中方人員高約2/3以上。3.住宅的7層設(shè)計一是人員成本低,工作效率高,中國施工人員需6個月即可建成一棟建筑面積1萬平方米的7層住宅,同樣的項目俄羅斯公司需要2～3年。二是建筑成本低,市場份額大,俄羅斯建筑材料價格較低,比國內(nèi)低12%,水電價格僅相當(dāng)于國內(nèi)20%,而且俄羅斯作為新興經(jīng)濟體建筑市場及基礎(chǔ)設(shè)施投入和開發(fā)加快,市場份額大。(三)資本運營1.通過當(dāng)?shù)刎泿胖Ц杜c俄方結(jié)算的工程款以美元、盧布現(xiàn)匯為主并通過銀行結(jié)算匯入國內(nèi),有一少部分通過當(dāng)?shù)刎泿胖Ц?這部分主要用作通過稅務(wù)代理人代繳各類稅款。匯入國內(nèi)的工程款結(jié)匯后,勞務(wù)代理企業(yè)扣除代理費部分后(500元/人)全部轉(zhuǎn)入施工隊賬戶。2.助力工程建設(shè),開展工程建設(shè)目前工程款結(jié)算履約情況,通過對勞務(wù)承包工程企業(yè)調(diào)研得出不同結(jié)論,滿洲里鑫海公司由于與俄方合作順利,加之在俄羅斯多年形成較為穩(wěn)定的客戶群,近3年來所簽約53份合同,工程款支付率達(dá)100%。而滿洲里合作公司在與境外發(fā)包方長期合作中,初期俄方對已完工工程款支付較為及時,即使不能在當(dāng)年全額支付,也能在第二年開工時予以支付,2008年全球金融危機對俄羅斯房地產(chǎn)業(yè)務(wù)沖擊很大,由于所開發(fā)房產(chǎn)無法及時售出,資金回籠不及時,導(dǎo)致不能按時支付工程款由此形成拖欠。二、國外的合同管理中存在的問題滿洲里地區(qū)境外承包工程企業(yè)在多年境外承包工作實踐中逐漸認(rèn)識到無論是自身還是與境外發(fā)包方合作中均存在一些問題。(一)公平、有序原則過去承包企業(yè)在工程施工地區(qū)(如赤塔、烏蘭烏德、伊爾庫茨克等)設(shè)一名代表統(tǒng)一協(xié)調(diào)與發(fā)包方各項事宜(如統(tǒng)一價格、統(tǒng)一支付方式、統(tǒng)一合同條款等)境外承包市場公平、有序。但勞務(wù)經(jīng)營資格放開后,國內(nèi)企業(yè)各自為戰(zhàn),分路出擊、互相壓價,使得勞務(wù)承包市場秩序混亂,經(jīng)營效益下降。(二)以房地產(chǎn)頂賬抵償賬款發(fā)包方有時為轉(zhuǎn)嫁負(fù)債故意形成惡意拖欠,如轉(zhuǎn)換公司名稱,轉(zhuǎn)移公司名下資產(chǎn),尤其是滿洲里合作公司在俄羅斯克拉斯諾雅爾斯克、伊爾庫地區(qū)和蒙古國承攬的項目拖欠最為嚴(yán)重,分別欠款為126萬美元、24萬美元、50萬美元,發(fā)包方均無力以現(xiàn)金方式支付工程款,目前經(jīng)長期努力以房產(chǎn)頂賬抵償工程款工作正在進行中。(三)建筑住宅項目型目前滿洲里地區(qū)在俄羅斯境內(nèi)承包的工程主要以一般土建項目,房屋住宅項目及分包基礎(chǔ)設(shè)施工程為主,勞動力密集,技術(shù)含量低,技術(shù)水平及施工難度高的大型項目基本沒有。(四)市售產(chǎn)品采用用美國包方如俄方和俄方俄方的匯率滿洲里主要的境外工程承包企業(yè)在工程款結(jié)算中往往受制于發(fā)包方,如俄方經(jīng)常以盧布作為結(jié)算,由于受歐債危機影響盧布匯率不穩(wěn)定,導(dǎo)致匯率損失較大,同時國內(nèi)銀行在結(jié)匯時需要將盧布套算成美元再辦理結(jié)匯,導(dǎo)致企業(yè)匯差損失不小。(五)國外設(shè)立賬戶的公司很少有意愿增加賬戶成本承包企業(yè)如在境外開立賬戶,雖然資金劃轉(zhuǎn)方便,但需要雇傭俄方專業(yè)財務(wù)人員,相應(yīng)增加企業(yè)的成本。三、相關(guān)建議(一)加強合作,維權(quán)境外承包工程企業(yè)在選擇境外合作伙伴時,多與實力與資質(zhì)較強的發(fā)包方合作,同時培養(yǎng)專門人才了解俄羅斯法律,對惡意欠款行為通過法律手段進行維權(quán)。(二)成立工程總承包企業(yè)境外承包工程企業(yè)應(yīng)積極培育及引進人才,多與國內(nèi)大型建筑企業(yè)合作建立技術(shù)、管理密集型的工程總承包企業(yè)。向國際化的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變,走智力密集、技術(shù)密集和資金密集的道路,加快進入BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)等高端業(yè)務(wù)市場的步伐。(三)打擊農(nóng)村惡性競爭行為一個境外承包工程涉及多個部門,即涉及企業(yè)利益又關(guān)乎國家聲譽。商務(wù)局、外事、銀行等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)作,來嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序