ISODIS質(zhì)量管理體系要求

會計學(xué)1ISODIS質(zhì)量管理體系要求本簡介講座課時為8小時，其內(nèi)容如下：一、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景及過程二、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成與特點三、ISO14000相關(guān)術(shù)語、介紹四、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)解析五、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及其它要求介紹六、重要觀點回顧第1頁/共111頁1

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景及過程上個世紀(jì)人類共出現(xiàn)了八大公害，使大批居民非正常死亡。全球性環(huán)境問題越來越突出。

挪威在環(huán)境保護(hù)方面提出的《我們共同的未來》中首次使用了“可持續(xù)發(fā)展”的觀點。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出了“人類與自然和諧共處，享受健康而富有生產(chǎn)成果的權(quán)利”。第2頁/共111頁全球各領(lǐng)域，特別是工商業(yè)界，意識到：可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境是自身應(yīng)有的義務(wù)。

建立了“污染預(yù)防”的新觀點，企業(yè)逐漸形成了自我決策，自我控制，自我管理的方式。

新的管理工具被采用。如用“生命周期”的方法，研究產(chǎn)品從“搖籃到墳?zāi)埂钡沫h(huán)境影響。

一些國家用環(huán)境保護(hù)為前題，提出了新的保護(hù)條件使世界貿(mào)易形成了不平等第3技頁/術(shù)共1壁11頁壘。1993年6月ISO組織成立ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會。ISO14000的制定采用了以下成功經(jīng)驗。BS7750—《BS7750環(huán)境管理體系規(guī)范》EMAS—《生態(tài)管理和審核規(guī)則》ISO9000—《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》1996年，ISO組織頒布了部分ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。第4頁/共111頁2

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成與特點2.1

分技I術(shù)S委O員1會4000系列標(biāo)任務(wù)準(zhǔn)的構(gòu)成第5頁/共111頁標(biāo)準(zhǔn)量SC1環(huán)境管理體系(EMS)14001-14009SC2環(huán)境審核(EA)14010-14019SC3環(huán)境標(biāo)志(EL)14020-14029SC4環(huán)境績效評價(EPE)14030-14039SC5生命周期評價(LCA)14040-14049SC6術(shù)語和定義(TQD)14050-14059WG1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素14060備用14061-141002.2

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)間關(guān)系環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)（14000）環(huán)境管理體系環(huán)境績效評價環(huán)境審核產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素環(huán)境標(biāo)志生命周期評價評價產(chǎn)品評價組織第6頁/共111頁2.3

ISO14001標(biāo)準(zhǔn)與ISO9001標(biāo)準(zhǔn)異同都是自愿采納的國際標(biāo)準(zhǔn)管理體系相似，ISO14001的框架、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容參考了ISO9001標(biāo)準(zhǔn)。范圍不同

ISO14001環(huán)境管理

ISO9001產(chǎn)品質(zhì)量目的不同

持續(xù)改善環(huán)境承諾對象

環(huán)境的相關(guān)方提高產(chǎn)品質(zhì)量管理水平產(chǎn)品的消費者審核依據(jù)

法律法規(guī)+ISO14001

ISO9001相點同相同不第7頁/共111頁同點同點3

ISO14000相關(guān)術(shù)語介紹第8頁/共111頁3.1 環(huán)境組●組●環(huán)織環(huán)織環(huán)環(huán)境運境運境境受行介行受介體活質(zhì)活體質(zhì)動：動：植的水的植水物外、物外空部空部動氣存動氣物、在物、、，土，、土人包地包人地；括；括；；空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系?！瘛褡原h(huán)自然境然資—資源—源：即石它石油們油、的煤有煤、機、海整海洋體洋生。生物；3.2 環(huán)境因素一個組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。環(huán)境作用有正面與負(fù)面環(huán)境影響；活動過程中污染環(huán)境；產(chǎn)品本身污染環(huán)境；服務(wù)過程能源消耗。第9頁/共111頁3.3 相關(guān)方關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個人或團(tuán)體。相關(guān)方可以是團(tuán)體，也可以是個人；相關(guān)方也可以是因環(huán)境影響其經(jīng)濟(jì)利益的股東、供方、客戶、員工、銀行等。第10頁/共111頁3.4 環(huán)境管理體系全面管理體系中的一個組成部分，包括制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。第11頁/共111頁組織機構(gòu)職責(zé)計劃活動慣例程序過程資源環(huán)境方針制定計劃規(guī)定職責(zé)實施行動實現(xiàn)方針評審差距持續(xù)保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系第12頁/共111頁4

ISO14001標(biāo)準(zhǔn)解析4.1 總要求組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。整個第4節(jié)敘述對環(huán)境管理體系的要求。第13頁/共111頁條文解析建立環(huán)境管理體系實施環(huán)境管理體系保持環(huán)境管理體系思考第14頁/共111頁4.2

環(huán)境方針最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它：適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾；提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工；可為公眾所獲取。第15頁/共111頁4.2條文解析由最高管理者制定；三個承諾（持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防、遵守法規(guī)）；一個框架——用于建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；形成文件、傳達(dá)全員；公眾易于獲取。思考第16頁/共111頁4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.1環(huán)境因素組織應(yīng)建立并保持程序,用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，以及可經(jīng)期望它施加影響的環(huán)

境因素，以便判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能

具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時，考慮與這些重大影響有關(guān)的因素。第17頁/共111頁條文解析確定（識別）組織的環(huán)境因素；評價出重要環(huán)境因素（包含潛在環(huán)境因素）環(huán)境目標(biāo)要考慮重要環(huán)境影響因素；組織內(nèi)部——更新方法與依據(jù)——新的環(huán)境因素外部社會八字方針：識別、評價、考慮、更新。思考第18頁/共111頁4.3.2法律與其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定它的活動、

產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的適用法律，以及它所應(yīng)遵

守的其他要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。第19頁/共111頁條文解析確定所需要的法律法規(guī)——確定所應(yīng)遵守的要求建立渠道——及時獲取以上信息法規(guī)條例規(guī)章制度產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上級規(guī)定設(shè)計規(guī)范與官方協(xié)議公約省、市環(huán)保局社會媒體咨詢機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)下載思考公約法律第20頁/共111頁4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一有關(guān)職能部門和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)并形成文件。組織在建立與評審環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點。第21頁/共111頁4.3.3條文解析第22頁/共111頁每個相關(guān)職能部門均要有環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)；環(huán)境目標(biāo)的建立要考慮六點：11）法律法規(guī)要求；22）重要環(huán)境影響因素；33）可行的技術(shù)方案；44）財務(wù)；55）運行和經(jīng)營要求；66）相關(guān)方的觀點。污染預(yù)防的承諾。4.3.4環(huán)境管理方案組織應(yīng)制定并保持旨在實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括：規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)。實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，應(yīng)對有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項目相適應(yīng)。第23頁/共111頁條文解析為實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)、制定相關(guān)方案；方案中要包括三點：職責(zé)要求、方法、時間要求；方案隨時修改。第24頁/共111頁4.4

實施和運行機構(gòu)和職責(zé)為便于有效的環(huán)境管理, 應(yīng)當(dāng)作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。管理者應(yīng)為實施與控制環(huán)境管理體系提供必要的

資源，包括人力資源和專項技能、技術(shù)以及財力資源。組織的最高管理者應(yīng)指定專職的管理者代表，除了其他職責(zé)以外，還應(yīng)明確他（們）在下列方面的作用、職責(zé)和權(quán)限。確保按照本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施與保持環(huán)境管理體系要求。向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的績效，以便評審，并為改進(jìn)環(huán)境管理體系提供依據(jù)。第25頁/共111頁條文解析部門與崗位職責(zé)明確；確保資源提供；（人、技術(shù)、財力）建立實施管理者代表四件工作——保持匯報思考第26頁/共111頁4.4.2培訓(xùn)、意識與能力組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求。應(yīng)要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到：符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性。他們工作活動中實際的或潛在的重大影響，以及個人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益；他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）工作經(jīng)驗，勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。第27頁/共111頁教育條文解析11）確定要求，提出培訓(xùn)計劃——在本崗位勝任；22）要有四種意識：符合環(huán)境文件的要求是如何重要；●如●如崗果崗果位改位改所進(jìn)所進(jìn)面將面將臨會臨會活帶活帶動來動來是環(huán)是環(huán)否境否境有效有效重益重要是要是環(huán)哪環(huán)哪境些境些影；影；響；本崗位的環(huán)境職責(zé)是什么；如果有緊急狀態(tài)，您知道該做什么；如果不按環(huán)境文件操作，后果有哪些。重大環(huán)境影響的工作人員具備三個條件—培訓(xùn)經(jīng)驗第28頁/共111頁思考4.4.3信息交流組織應(yīng)建立并保持一套程序,用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的:a.組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流;b.外部相關(guān)方信息的接收、成文和答復(fù)。組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理。并記錄其決定。第29頁/共111頁條文解析內(nèi)部縱向交流橫向交流上級與下級左部門與右部門上級下級左部門右部門第30頁/共111頁注意重大環(huán)境影響因素接收——記錄——答復(fù)外部：外部信息處理表4.4.4環(huán)境管理體系文件組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息:a.對管理體系核心要素及其相互作用的描述。b.查詢相關(guān)文件的途徑。第31頁/共111頁條文解析核心要素17個；相互作用的描述，反映PDCA循環(huán)；查詢文件方法。第32頁/共111頁思考4.4.5文件管理組織應(yīng)建立保持一套程序，管理本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保：文件能夠定位，對文件進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性;凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；及時將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；由于法律和(或)保留信息的需要而保存的失效文件，予以適當(dāng)標(biāo)識.所有文件均須字跡清楚,注明日期(包括修訂日期)，標(biāo)識明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存，應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé)。第33頁/共111頁條文解析第34頁/共111頁11）查找方便；22）定期評審；33）發(fā)放文件；44）失效管理；55）保留標(biāo)識；66）有日期，修改有權(quán)限。思考4.4.6運行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所認(rèn)定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動。應(yīng)對這些活動（包括維護(hù)工作）按以下要求加以規(guī)則，確保它們在程序規(guī)定的條件下進(jìn)行：考慮到缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)與指標(biāo)的運行情況；建立并保持成文的程序；在程序中規(guī)定運行標(biāo)準(zhǔn)；對于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識的重要環(huán)境因素，建立并保持管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報供方和承包方。第35頁/共111頁控制對象：重要環(huán)境因素的運行與活動；控制目的：為了實現(xiàn)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；控制手段：程序如果這件事做不好——寫程序使用的產(chǎn)品//提供的服務(wù)如果有重要環(huán)境因素要標(biāo)識，并通報供方。條文解析定性運行標(biāo)準(zhǔn)——操作要求——定量第36頁/共111頁思考4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評審和修訂。可行時，組織還應(yīng)定期檢驗上述程序。第37頁/共111頁條文解析第38頁/共111頁目的：能夠響應(yīng)、預(yù)防//減少環(huán)境影響；事前：確定潛在事故、緊急情況；事中：能夠應(yīng)對緊急情況；事后：要評審//修訂應(yīng)急措施；可行時，進(jìn)行演習(xí)。思考4.5

檢查和糾正措施4.5.1監(jiān)測和測量組織應(yīng)建立并保持成文的程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測。其中應(yīng)包括對環(huán)境績效、有關(guān)的運行控制、對組織環(huán)境目標(biāo)的指標(biāo)符合情況的跟蹤信息記錄。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。組織應(yīng)建立并保持程序，以定期評價對有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。第39頁/共111頁條文解析監(jiān)測對象——有重大環(huán)境影響的關(guān)健特性環(huán)境績效運行控制環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)第40頁/共111頁監(jiān)測設(shè)備：核準(zhǔn)、維護(hù)、記錄；評價：法律、法律遵循情況思考4.5.2不符合、糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，對違章進(jìn)行處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預(yù)防措施并完成。任何旨在消除實際和潛在違章原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。對于糾正與預(yù)防措施引起對成文程序的更改，組織應(yīng)遵照實施并予以記錄。第41頁/共111頁4.5.2條文解析實施不發(fā)生驗收不再發(fā)生驗收必要時，修改文件必要時，修改文件監(jiān)測和測量 應(yīng)急試驗內(nèi)審?fù)对V管理評審?fù)獠勘O(jiān)測外部審核不符合糾正當(dāng)前問題責(zé)任部門、糾正措施調(diào)查現(xiàn)狀、分析原因收集信息、分析原因必要時，其他部門，預(yù)防措施制定糾正措施制定預(yù)防措施實施思考第42頁/共111頁4.5.3記錄組織應(yīng)建立并保持程序，用來標(biāo)識、保存與鼾環(huán)境記錄。環(huán)境記錄中應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評審記錄。環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動、產(chǎn)品或服務(wù)。保存和管理的環(huán)境記錄應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。組織應(yīng)保存記錄，在對其體系及自身適應(yīng)時，用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。第43頁/共111頁條文解析第44頁/共111頁記錄有哪些？1）有關(guān)法律以其他要求的信息2；2；）投訴記錄；培訓(xùn)記錄；過程信息5；5；）產(chǎn)品信息；檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄；有關(guān)的供方與承包方信息8；8；）事故報告；緊急準(zhǔn)備與響應(yīng)信息；重要環(huán)境因素信息；審核結(jié)果；管理評審等。思考要求有哪些？字跡清楚；標(biāo)識明確；保存良好；便于查尋；保存期限；目的：自我改進(jìn)時，提供方便；各方評審時，提供證據(jù)。第45頁/共111頁4.5.4環(huán)境管理體系審核組織應(yīng)制定并保持定期開展環(huán)境管理體系審核的方案與程序，目的是：a.判定環(huán)境管理體系：是否符合環(huán)境管理工作的計劃安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；是否得到了正確的實施和保持。b.向管理者報送審核結(jié)果。組織的審核方案（包括時間表）應(yīng)立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。為全面起見，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次和方法，以及實施審核和報告結(jié)果的職責(zé)與要求。第46頁/共111頁條文解析第47頁/共111頁為什么進(jìn)行審核：11）判定是否改進(jìn)：環(huán)境績效；22）判定是否符合：計劃、安排、要求；33）判定是否有效：實施情況和保持情況；44）判定是否交流：報送審核結(jié)果?！?●1）要審規(guī)核定范：圍、頻次、方法、職責(zé)；22）明確審核方案。4.6 管理評審組織的最高管理者應(yīng)定期對環(huán)境管理體系進(jìn)行評審,以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管

理評審過程應(yīng)確保以到必要的信息，供管理者進(jìn)行評價。評審工作應(yīng)形成文件。管理評審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的方針、目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其他要素。第48頁/共111頁條文解析評審目的：適宜性、充分性、有效性評審周期：規(guī)定的周期評審者：最高管理者和管理者評審信息——體系審核結(jié)果產(chǎn)品變化組織結(jié)構(gòu)變化相關(guān)方要求環(huán)境改進(jìn)承諾第49頁/共111頁形成管理評審報告評審依據(jù)——內(nèi)審結(jié)果評審結(jié)果——客觀證據(jù)持續(xù)改進(jìn)績效環(huán)境方針環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)體系的適宜性、充分性、有效性體系改進(jìn)需要修改什么第50頁/共111頁5.1環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)概述1)環(huán)境保護(hù)法▲定義：也叫環(huán)境法，是指調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其目的是為了協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)人民健康，保障社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?！x：——環(huán)境法是一些特定的法律規(guī)范的總稱?！h(huán)境法的目的是協(xié)調(diào)人與自然、保護(hù)人體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！{(diào)整特定的社會關(guān)系。第51頁/共111頁5 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及其它要求介紹2）環(huán)境法的制定——憲法由全國人大制定。——環(huán)境保護(hù)基本法和各單行法由全國人大或常委會制定。——環(huán)保行政法規(guī)由國務(wù)院制定。——環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章由國務(wù)院有關(guān)部、委、局制定。——地方性法規(guī)依據(jù)法規(guī)的級別和適用區(qū)域分別由?。▍^(qū)、市）、地（市、縣）的人民代表大會或其常委會制定。第52頁/共111頁5.2

我國的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)體系1）環(huán)境法體系的層次結(jié)構(gòu)憲法中的環(huán)境保護(hù)條款環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（國家和地方）環(huán)境保護(hù)行政規(guī)章環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)基本法、環(huán)境保護(hù)法地方性法規(guī)其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范（包括國家和地方）地方級國家級國際環(huán)境保護(hù)公約第53頁/共111頁2）環(huán)境法體系內(nèi)容結(jié)構(gòu)整體環(huán)境保護(hù)法憲法中的環(huán) 環(huán)境保護(hù)基

環(huán)境規(guī)劃法 國土整治法境保護(hù)條款 本法自然保護(hù)法自然資源保護(hù)法特別方面環(huán)境管理法環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法環(huán)境責(zé)任

和程序法污染和其它

公害防治法第54頁/共111頁3）我國現(xiàn)行的主要環(huán)境保護(hù)法a)整體環(huán)境保護(hù)法★憲法中的環(huán)境保護(hù)條款；★環(huán)境保護(hù)基本法；★環(huán)境規(guī)劃法；★國土整治法；★城鄉(xiāng)規(guī)劃法。第55頁/共111頁b)

污染和其它公害防治法★大氣污染防治法及其《實施細(xì)則》；★水污染防治法及其《實施細(xì)則》；★固體廢物污染防治法；★環(huán)境噪聲污染防治法；★海洋污染防治法；★輻射污染防治法等。第56頁/共111頁c)自然保護(hù)法★自然保護(hù)基本法；★生物多樣性保護(hù)法；★野生動物保護(hù)法；★野生植物保護(hù)法；★水土保持法；★荒漠化防治法；★濕地保護(hù)法；★風(fēng)景名勝保護(hù)法；★自然遺跡保護(hù)法；★人文遺跡保護(hù)法；★海岸帶保護(hù)法；★綠化法等。第57頁/共111頁d)

自然資源保護(hù)法：★土地資源保護(hù)法；★水資源保護(hù)法；★森林資源保護(hù)法；★草原資源保護(hù)法；★礦產(chǎn)資源保護(hù)法；★水產(chǎn)資源保護(hù)法；第58頁/共111頁e)

特別方面環(huán)境管理法：★開發(fā)建設(shè)環(huán)境管理法；★鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理法；★對外開放地區(qū)環(huán)境管理法；★環(huán)境監(jiān)測法；★環(huán)境監(jiān)理法；★環(huán)境宣傳教育法。f)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法：第59頁/共111頁g)

環(huán)境責(zé)任和程序法：★環(huán)境行政處罰法；★環(huán)境損害賠償法；★環(huán)境犯罪懲治法；★環(huán)境稅費承擔(dān)法；★環(huán)境行政執(zhí)行程序法；★環(huán)境糾紛處理法；★環(huán)境訴訟程序法等。第60頁/共111頁5.3環(huán)境法律制度什么是環(huán)境法律制度環(huán)境法律制度是調(diào)整特定環(huán)境社會關(guān)系的一系列環(huán)境法律規(guī)范所組成的相對完整的規(guī)則系統(tǒng)，是環(huán)境管理制度的法律法。特征：★調(diào)整； ★

完整；

★可操作。分類：a）地位（大法、一般法）；b）作用（主導(dǎo)、輔導(dǎo)）；c）階段（行為前、行為后、發(fā)生期）；d）對象（新、老污染源）；e）實用范圍（國家、地方、行業(yè)）。第61頁/共111頁4)我國的環(huán)境法律制度：a）環(huán)境管理八項制度；b）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測制度；c）廢物綜合利用制度；d）環(huán)境污染與破壞事故報告；e）環(huán)境保護(hù)許可證；f）嚴(yán)重污染的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備限期淘汰；g）總量控制；h）環(huán)境標(biāo)志。第62頁/共111頁5.4目前比較成熟的環(huán)境法律制度還有：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度環(huán)境監(jiān)測制度廢物綜合利用制度環(huán)境污染與破壞事故報告制度現(xiàn)場檢查制度第63頁/共111頁5.5目前正在建立和發(fā)展的環(huán)境法律制度環(huán)境保護(hù)許可證制度污染物排放總量控制制度嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的限期淘汰制度環(huán)境標(biāo)志制度清潔生產(chǎn)法制化制度第64頁/共111頁5.6

我國的環(huán)境管理六項制度簡介環(huán)境影響評價制度“三同時”制度征收排污費制度限期治理制度排污申報登記制度環(huán)境保護(hù)許可證制度第65頁/共111頁5.6.1

環(huán)境影響評價制度概念關(guān)鍵詞：工程建設(shè)、開發(fā)活動、各種規(guī)劃、進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測、評價提出報告、批準(zhǔn)、建設(shè)。適用范圍我國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目。第66頁/共111頁3)對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)的分類管理——對環(huán)境可能造成重大影響的，編制環(huán)境影響報告書。——對環(huán)境可能造成輕度影響的，編制環(huán)境影響報告表?！獙Νh(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，填寫環(huán)境影響登記表。第67頁/共111頁4)環(huán)境影響報告書的內(nèi)容——項目概況。——項目周圍環(huán)境狀況?！椖靠赡茉斐捎绊懙姆治龊皖A(yù)測?！椖凯h(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證?！椖凯h(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析?！ㄗh?！Y(jié)論。第68頁/共111頁5.6.2三同時制度概念關(guān)鍵詞：同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。適用范圍——新建、擴建、改建項目——技術(shù)改造項目——一切對環(huán)境造成污染和破壞的項目——確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項目第69頁/共111頁3)要求——在建設(shè)項目正式施工前，建設(shè)單位，須向環(huán)保行政主管部門提交環(huán)保篇章，批準(zhǔn)后，才可施工?！谡酵懂a(chǎn)和使用前，須向環(huán)保行政主管部門提交環(huán)保設(shè)施的驗收申請報告。——環(huán)保部門收到驗收申請報告要在一個月內(nèi)組織審查驗收。第70頁/共111頁5.6.3征收排污費制度概念又叫排污收費制度，是指國家環(huán)境管理機關(guān)對排污者征收一定費用的一整套管理措施。征收排污費的對象——超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的企事業(yè)單位。特例：向水體排放污染物要交排污費。第71頁/共111頁3)范圍——污水——廢氣——固體廢物——噪聲——放射性特例：對于蒸汽機車和其他流動污染源排放的廢氣，在符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貯存或處置的設(shè)施、場所內(nèi)貯存、處置的工業(yè)固體廢棄物，進(jìn)入城市污水集中處理設(shè)施的污水，不征收排污費。第72頁/共111頁4)收費的計算方法——同一排污口排放兩種以上污染物的，只按收費最高的一種計算收費。第73頁/共111頁5.6.4限期治理制度概念——指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污染源，由法定機關(guān)作出決定，令其在一定期限內(nèi)治理并達(dá)到規(guī)定要求的一整套措施?！ǘC關(guān)指縣級以上人民政府。對象——特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)超標(biāo)排污污染源——造成嚴(yán)重污染的污染源第74頁/共111頁3)目標(biāo)和期限a）目標(biāo)——濃度目標(biāo)——總量目標(biāo)b）期限——最長不超過3年第75頁/共111頁4)違返限期治理制度的法律后果——加收超標(biāo)排污費——罰款——停業(yè)——關(guān)閉5)征收排污費的標(biāo)準(zhǔn)——按國家統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)特例：污染特別嚴(yán)重的城市，經(jīng)國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)，可作 適當(dāng)調(diào)整。第76頁/共111頁6)排污費的加收、減收和停收加收：——未達(dá)標(biāo)的排污單位，從開征第三年起，每年加收5%；——以后的新建項目，超標(biāo)排污，加倍收費；——污染設(shè)施不運行或擅自拆除，超標(biāo)排污，加位收費；——限期治理未完成任務(wù)的，加倍收費。第77頁/共111頁7)程序——確定污染物排放量——環(huán)保部門按月或按季向排污單位發(fā)出繳費通知單。8)排污費的使用——補助重點排污單位治理污染源——環(huán)境污染的綜合性治理措施——環(huán)保部門監(jiān)測儀器設(shè)備的購置第78頁/共111頁9)繳納排污費與承擔(dān)其他法律責(zé)任的關(guān)系——不免除治理污染、賠償損失的責(zé)任——不免除法律規(guī)定的其它責(zé)任第79頁/共111頁5.6.5排污申報登記制度概念是指由排污者向環(huán)保部門申報其污染物的排放和防治情況，并接受監(jiān)督管理的一系列法律規(guī)范構(gòu)成的規(guī)則系統(tǒng)。適用對象——中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)及管轄的其他海域向環(huán)境排放污染物、工業(yè)和建筑施工噪聲、產(chǎn)生工業(yè)固體廢棄物的單位。特例：生活廢水、廢氣和生活垃圾以及生活噪聲不需申報登記。第80頁/共111頁3)申報登記的內(nèi)容——單位的基本情況——使用的主要原材料——排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放地點、去向、方式、噪聲源的種類、數(shù)量和噪聲強度，污染防治設(shè)施。第81頁/共111頁5.6.6

環(huán)境保護(hù)許可證制度1)概念指從事有害或可能有害環(huán)境的活動之前，必須向有關(guān)管理機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動的一整套管理措施。第82頁/共111頁2)類別——防止環(huán)境污染許可證——防止環(huán)境破壞許可證——整體環(huán)境保護(hù)許可證第83頁/共111頁5.7.1環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1）概念——保護(hù)人群健康，社會物質(zhì)財富——維護(hù)生態(tài)平衡——對大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量——對污染源、監(jiān)測方法以及其他需要——所制訂的標(biāo)準(zhǔn)的總稱第84頁/共111頁5.7 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)2）

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第85頁/共111頁企業(yè)環(huán)保安全內(nèi)容及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保機構(gòu)與管理第86頁/共111頁——21）成一—立把環(huán)手組保負(fù)科責(zé)織（制處，領(lǐng)）分，管導(dǎo)并領(lǐng)明導(dǎo)：確職責(zé)；親自抓；）分廠有責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員；3——環(huán)境管理工作：第87頁/共111頁12）做早好宣年傳度早工教作育計早劃發(fā)；動；）治理舊污染，預(yù)防新污染；；金資好用金資好措籌43）搞好排污申報，自覺接受檢查、監(jiān)測；；百之分百”率三“保確備設(shè)保環(huán)管65

7）重視環(huán)保資料檔案。5.8.2污染源治理）1●正污排常染放物源污增概染減念物；與；分類產(chǎn)生有害影響；包括固定源和移動源兩種。的場所、裝置、設(shè)備第88頁/共111頁）2●汽廢燃車氣燒尾治尾氣理氣；；噴漆房廢氣；●有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第89頁/共111頁表1：鍋爐煙塵最高允許排放濃度和煙氣黑度限值第90頁/共111頁（GWPB3-1999）鍋爐類別適用區(qū)域煙塵排放濃度（mg/m3）煙氣黑度（林格曼黑度，級）Ⅰ時段Ⅱ時段燃煤鍋爐自然通風(fēng)鍋爐（<0.7MW,1t/h.）一類區(qū)100801二、三類區(qū)150120其它鍋爐（71t/h）一類區(qū)100801二類區(qū)250200三類區(qū)350250燃油鍋爐輕柴油、煤油一類區(qū)80801二、三類區(qū)100100其它燃料油一類區(qū)10080*1二、三類區(qū)200150注：燃*一氣類鍋爐區(qū)禁止新建以全重部區(qū)油域、渣油為50燃料的鍋2爐0

。1注：*一類區(qū)禁止新建以重油、渣油為燃料的鍋爐。第91頁/共111頁表2：鍋爐二氧化硫和氨氧化物最高允許排放濃度鍋爐類別適用區(qū)域SO2排放濃度（mg/m3）NOx排放濃度（mg/m3）Ⅰ時段Ⅱ時段Ⅰ時段Ⅱ時段燃煤鍋爐全部區(qū)域1200900//燃油鍋爐輕柴油、煤油全部區(qū)域700500/400其它燃料油全部區(qū)域1200900*/400*燃?xì)忮仩t全部區(qū)域100100/400表3：燃煤、燃油（燃輕柴油、煤油除外）鍋爐房煙囪最低允許高度第92頁/共111頁每鍋個房新裝建機鍋總爐容房量只，能接設(shè)表一4規(guī)根定煙執(zhí)囪行。，煙囪高度應(yīng)根據(jù)鍋爐房裝機總?cè)萘縈W<0.70.7-<1.41.4-<2.82.8-<77-<1414-<28t/h<11-<22-<44-<1010-<2020-≤

40煙囪最低允許高度m202530354045表4：第93頁/共111頁飲食業(yè)單位的規(guī)模劃分GWPB5-2000規(guī)模小型中型大型基準(zhǔn)灶頭數(shù)<33-5≥

6對應(yīng)排氣罩灶面總投影面積(m2)<3.33.3-6.6≥

6.6表5：

飲食業(yè)單位油煙的最高允許排放濃度和油煙凈化設(shè)施最低去除效率第94頁/共111頁規(guī)模小型中型大型最高允許排放濃度（mg/m3）2.0凈化設(shè)施最低去除效率(%)607585表7：第95頁/共111頁大氣各項污染物的濃度限值（GB3095-1996）污染物名稱取值時間濃度限值（mg/m3）一級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn)SO2日平均0.050.150.25TSP日平均0.120.300.50PM10日平均0.050.150.25NO2日平均0.080.12*0.12CO日平均4.004.006.00O3日平均0.16*0.20*0.20Pb日平均1.50苯并[a]芘日平均0.01）3●普廢噴通水漆車治房間理廢水；食堂含油廢水；●相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第96頁/共111頁表8：污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）污染物標(biāo)準(zhǔn)值（mg/L）PH6—9SS70—200BOD30—60COD100—150石油類10動植物油20苯胺類1—2硝基苯類2—3苯并（a）芘0.00003烷基汞不得檢出Pb第97頁/1.0共111頁）4●生固工活體業(yè)垃廢垃圾物圾與；垃圾處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；第98頁/共111頁表9：

危險廢物焚燒爐大氣污染物排放限值1)

（工業(yè)垃圾）序號污染物不同焚燒容量時最高允許排放濃度限值（mg/m3)≤

30(kg/h)300-2500(kg/h)≥

2500(kg/h)1煙氣黑度林格曼1級2煙塵10080653二氧化碳（CO）10080804二氧化硫（SO2）4003002005氟化氫（HF）9.07.05.06氯化氫（HCI）10070607氮氧化物（以NO2計）5008汞及其化合物（以Hg計）0.19鎘及其化合物（以Cd計）0.110砷、鎳及其化合物（以As+Ni計）2）1.011鉛及其化合物（以Pb計）1.012鉻、錫、