破除陳規(guī)陋習、弘揚時代新風活動方案

第破除陳規(guī)陋習、弘揚時代新風活動方案

破除陳規(guī)陋習、弘揚時代新風活動方案為了大力倡導移風易俗，破除全鄉(xiāng)紅白事宜大操大辦、盲目攀比、鋪張浪費等陳規(guī)陋習，逐步形成依法、文明、節(jié)儉操辦婚喪等相關紅白事宜的良好社會新風尚，特制定本工作方案。

一、指導思想

按照中央、省、市、縣弘揚社會主義核心價值觀，倡導樹文明新風的要求，堅持黨員示范、干部帶頭、典型引路、宣傳勸導、疏堵結合、標本兼治的原則，以開展移風易俗、樹立文明新風為目標，通過狠剎大操大辦歪風，進一步端正黨風、政風、民風、社風，引導全鄉(xiāng)革除操辦紅白事宜中講排場、擺闊氣、搞攀比等不良陋習，在全鄉(xiāng)倡導喜事新辦、喪事簡辦、勤儉節(jié)約、文明理事的社會新風尚，樹立合理消費、低碳生活、節(jié)能環(huán)保觀念，營造以厲行節(jié)儉為榮，以鋪張浪費為恥的社會氛圍，切實減輕人民群眾負擔，全面推動我鄉(xiāng)社會文明程度不斷提高。

二、工作目標

以弘揚先進文化、樹立文明新風為出發(fā)點，以減輕農民的潛在負擔、保持社會穩(wěn)定為落腳點，以規(guī)范愈演愈烈的農村宴請為突破口，堅持規(guī)范辦理婚喪事宜為重點，喜事新辦、喪事簡辦、其他不辦。堅持以人為本、分類指導，全面推進移風易俗，使紅白事宜中存在的低俗、鋪張浪費和群眾反映較為強烈的熱點難點問題得到進一步解決，破除封建迷信，摒棄陳規(guī)陋習，逐步實現(xiàn)移風易俗經?；?、婚喪事務規(guī)范化、民間習俗文明化，形成全社會崇尚文明、健康節(jié)儉的良好風尚，促進社會風氣的根本好轉，提升全鄉(xiāng)精神文明建設水平。

三、工作內容

（一）提倡文明新風，破除陳規(guī)陋習，推廣合理消費觀念，營造以節(jié)儉為榮、以浪費為恥的社會氛圍。

（二）規(guī)范辦理婚喪事宜，倡導喜事新辦、喪事簡辦，嚴格控制操辦費用，杜絕鋪張浪費和攀比行為。

（三）加強宣傳教育，通過宣傳、新聞媒體、示范引導等多種形式，推動移風易俗工作的深入開展。

（四）建立健全長效機制，制定相關規(guī)定和制度，加強組織領導，做好督導檢查工作，確保移風易俗工作的長期穩(wěn)定開展。

（五）加強隊伍建設，培訓宣傳人員和志愿者，提高工作效率和質量，為移風易俗工作提供有力的人才保障。

破除陳規(guī)陋習、弘揚時代新風活動方案

為全面貫徹落實《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》（中農發(fā)〔2019〕19號）和20__年中央、省市一號文件精神，推動農村移風易俗，樹立文明新風，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領，充分發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風作用，通過農民群眾自我管理、自我約束、自我提高，到20__年底，農村陳規(guī)陋習得到有效整治，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風逐漸成為農村新風尚，農民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

二、工作重點

1.整治大操大辦。著力治理農村高價彩禮、隨禮攀比、酒席宴請頻繁等問題，規(guī)范農村宴席名目、范圍、時間、規(guī)模和隨禮標準，減少人情消費，減輕人情負擔。大力倡導文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬等喪事新風，破除鬧喪擾民、長時間擺放、超面積安葬，建豪華墓地等陋習。[牽頭單位：縣委宣傳部（文明辦）、縣農業(yè)農村局，責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村后盾單位及工作隊]

2.整治黃賭毒。著力加強法治宣傳、黃賭毒危害性教育和整治，提高農民群眾拒黃拒賭拒毒免疫力，打造農村地區(qū)不涉黃、不參賭、不沾毒的良好環(huán)境。持續(xù)加大對農村留守婦女兒童權益保護力度，營造全社會關注留守婦女兒童的良好氛圍。[牽頭單位：縣委政法委，責任單位：縣公安局、縣司法局、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村后盾單位及工作隊]

3.整治封建迷信。自覺抵制和積極舉報裝神弄鬼、愚弄群眾、騙取錢財?shù)让孕呕顒?，摒棄重男輕女的落后觀念，營造男女平等、崇尚科學、相信科學的良好氛圍。進一步解決農村宗族拉幫結派、宗族祭祀等不文明現(xiàn)象，提倡用紙制品、鮮花等生態(tài)環(huán)保用品替代塑料祭祀用品，積極引導農民群眾文明祭祀、綠色祭祀、節(jié)儉祭祀。[牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局，責任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣委宣傳部、縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村后盾單位及工作隊]

4.整治不孝不尊、酗酒斗酒等不良行為。著力倡導傳世美德，發(fā)揚尊老愛幼之風，鄰里和諧之風，良好家訓家風。糾正酒桌面子觀，勸導制止村民酗酒斗酒、酒后滋事、酒后駕駛等不良行為。[牽頭單位：縣委宣傳部，責任單位：縣委政法委、縣公安局、縣交警大隊、縣鄉(xiāng)村振興局、縣婦聯(lián)、團縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村后盾單位及工作隊]。

5.整治臟亂差。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治，改變不良衛(wèi)生習慣，全面禁止露天焚燒秸稈垃圾，堅決制止亂貼亂畫、亂倒亂堆、亂潑亂排、亂搭亂建、亂拉亂扯十亂現(xiàn)象，大力減少或禁止燃放煙花爆竹，引導農戶搞好個人衛(wèi)生、保持戶內衛(wèi)生、維持村組環(huán)境衛(wèi)生，實現(xiàn)村莊干凈整潔有序。[牽頭單位：縣農業(yè)農村局，責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局新田分局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村后盾單位及工作隊]

6.整治交通問題頑瘴痼疾。重點整治車輛安全隱患風險，貨車超限超載運輸，非法車輛從事旅游運輸、非法營運、馬路市場安全隱患，事故風險突出路段，道路設計、施工、管維存在缺陷，車輛生產、銷售、改裝環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失，逾期未檢驗、未報廢、無牌無證拖拉機上路行駛，農用車、拖拉機、工程車非法載人，電動車野蠻駕駛、開車過程中使用手機、機動車占用右轉道直行等不文明駕駛行為。[牽頭單位：縣交通問題頑瘴痼疾整治辦，責任單位：縣公安局、縣交警大隊、縣農業(yè)農村局、縣交通局、縣城管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村后盾單位及工作隊]

三、方法步驟

按照鎮(zhèn)主責、村主體的要求，采取因地制宜、自下而上、一村一策的方式，在全縣農村范圍內開展陳規(guī)陋習專項整治。

（一）動員部署（20__年3月底前）

1.廣泛宣傳發(fā)動。利用橫幅標語、村村響、宣傳單、微信、抖音、送戲下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式開展宣傳，將陳規(guī)陋習的表現(xiàn)、現(xiàn)狀和危害講實講深講透，確保整治精神進村入戶、家喻戶曉。組織觀摩學習，借鑒復制先進的經驗做法，加強典型宣傳，用身邊事教育身邊人，不斷增強農民群眾的思想認知和情感認同。

2.摸清村組底子。由各行政村村支兩委牽頭，摸清三個底子：一是摸清村里的陳規(guī)陋習底子，建立工作臺賬；二是摸清村支兩委干部、黨員和兩代表一委員以及國家公職人員家庭婚喪喜慶事宜的底子；三是摸清群眾的想法和反應。

3.確定整治重點。將開展紅白喜事大操大辦專項整治工作列為全縣整治農村陳規(guī)陋習必選項目（見附件），全縣所有的行政村（社區(qū)）在扎實開展好此項工作的基礎上，同時還要通過鄉(xiāng)村振興月例會的方式，每個村選準1-2件影響較大、反響強烈、農民不堪重負的陳規(guī)陋習作為整治重點。

4.制定實施方案。根據(jù)確定的陳規(guī)陋習專項整治重點，以村為單位制定具體整治方案，明確整治任務、整治標準、整治時間、整治責任和整治方式，整治方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府備案，實行統(tǒng)籌調度。

（二）開展整治（20__年4月開始，長期堅持）

1.強化黨建引領。強化基層黨組織在整治陳規(guī)陋習中的組織力、凝聚力、引領力，力戒形式主義和官僚主義，不斷提升基層社會治理能力和水平。

2.抓住關鍵環(huán)節(jié)。一是抓住關鍵少數(shù)。充分發(fā)揮村支兩委黨員干部、兩代表一委員和新鄉(xiāng)賢的模范帶頭作用，強化道德示范，帶動移風易俗，破除陳規(guī)陋習。二是抓住群眾主體。廣泛開展婚育新風進萬家敬老月雷鋒日小手拉大手文明伴我行等主題實踐活動，大力開展文化進萬家、戲曲進鄉(xiāng)村等系列文化服務活動，豐富農民群眾的業(yè)余文化生活，提高群眾參與度，用社會主義核心價值觀占領農村文化陣地。三是抓住重要節(jié)點。利用元旦、春節(jié)、清明、五一、國慶等節(jié)假日，開展除陋習，樹新風活動，干干凈凈過節(jié)，環(huán)保低碳祭祖先。

3.注重完善機制。一是完善村規(guī)民約。將整治陳規(guī)陋習納入村規(guī)民約固定內容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要指導村民委員會做好村規(guī)民約的修訂完善和法制審核工作，充實鄉(xiāng)村婚事新辦、喪事簡辦、孝老敬親、家風家訓等移風易俗內容，突出村規(guī)民約的針對性、實用性，實化村規(guī)民約的可約束性，提高群眾知規(guī)守約的自覺性。二是推進四會建設。加強村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒協(xié)會建設，將整治陳規(guī)陋習納入村民議事重要日程，完善組織章程和制度規(guī)則，推選德高望重、甘于奉獻、熱心公益、辦事公道的黨員、群眾或新鄉(xiāng)賢擔任四會組織成員，廣泛開展議事協(xié)商活動。三是創(chuàng)新服務體系。加快養(yǎng)老服務設施建設，完善服務方式和內容；鼓勵有條件的鎮(zhèn)、村建立農村宴席服務隊明確服務項目、收費標準和服務承諾、防止大操大辦、浪費攀比；開展人文關懷，順民意暖民心，時刻把群眾的安危冷暖掛在心頭，用心與群眾溝通，時時處處為群眾辦實事、解難題。

（三）總結推介(20__年12月)

認真總結開展陳規(guī)陋習整治階段性工作成效，針對存在的問題與不足，進一步健全完善相關制度措施?？h鄉(xiāng)村振興局負責牽頭抓總，及時調度、協(xié)調，推動專項整治順利開展，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作開展成效的綜合評估，將評估結果在全縣進行通報，對負面典型采取適當方案給予通報曝光；對工作中的好經驗、好做法以及正面典型要加大宣傳推介力度。

四、組織保障

（一）壓實基層責任。農村陳規(guī)陋習整治要堅持鎮(zhèn)主責、村為主，突出村民自治，壓實村支兩委的責任。堅持縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部和黨員分片包戶的網格化包保機制，實行責任倒查。

（二）強化部門指導。各級各部門要提高政治站位，根據(jù)部門職責加大指導力度。紀檢部門要加大監(jiān)督作用，對陳規(guī)陋習整治不力、造成不良影響的黨員干部要嚴肅問責。組織部門要將專項整治納入基層黨建考核內容。宣傳部門要廣泛開展文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶等基層群眾性創(chuàng)建活動，推動移風易俗。政法部門要指導好村里的掃黑除惡工作。公安部門要強化行政村一村一輔警機制，及時掌握線索，嚴厲打擊農村黑惡勢力。民政部門要將整治陳規(guī)陋習納入村規(guī)民約固定內容，指導好各村制定《村規(guī)民約》，規(guī)范農村宴席活動和隨禮標準。司法部門要做好對《村規(guī)民約》的法制審核工作，確保《村規(guī)民約》成為村民自治的基礎。農業(yè)農村部門要加大農村人居環(huán)境整治力度，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。其他部門要結合自己的職能職責深入村組研究當前鄉(xiāng)風文明建設存在的問題，認真分析形成的原因，精心指導村里開展專項整治；針對排查出來的陳規(guī)陋習，制定相關政策，采取得力措施，建立工作機制，推動鄉(xiāng)風民風持續(xù)好轉。

（三）做好考核評估。一是強化工作調度。實行一月一調度。每月調度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的整治情況，發(fā)現(xiàn)典型，指出不足；每季度召開鄉(xiāng)村治理現(xiàn)場推進會，小結成績，推進工作進度。二是建立考評機制。將農村陳規(guī)陋習整治工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內容，對整治成效顯著的村予以表彰獎勵，對整治不力的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行問責。三是做好成果運用。將專項整治成果作為國家公職人員、村級黨組織、村文明實踐站年度評先評優(yōu)和黨員、村民積分管理，以及文明村、文明家庭、新鄉(xiāng)賢等評選的重要依據(jù)，納入各級榮譽評比、信用證明、支持扶持政策制定等方面的重要內容，年底召開總結評比大會，總結經驗、獎勵先進。

破除陳規(guī)陋習、弘揚時代新風活動方案

為全面整治我縣農村紅白喜事大操大辦陳規(guī)陋習，提升農村精神文明建設工作水平，經研究決定，在全縣開展農村紅白喜事大操大辦專項整治行動，為確保整治工作取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新時代文明實踐活動為載體，以整治農村紅白喜事大操大辦、鋪張浪費和婚喪喜慶活動擾民為主要內容，突出黨員干部帶頭、率先垂范，突出群眾自覺、全民參與，突出自下而上、上下聯(lián)動，突出機制保障、常抓不懈，落實《省文明辦?/span省民政廳?/span省糾四風治陋習專項整治辦關于印發(fā)＜關于在全省開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜的工作方案＞的通知》要求，引導廣大農民群眾更新思想觀念、破除陳規(guī)陋習，形成文明節(jié)儉操辦紅白喜事的良好社會風尚。

二、工作目標

到20__年12月底，全縣所有行政村要普遍將紅白事操辦標準納入村規(guī)民約，建立健全一約四會并切實發(fā)揮作用，基本實現(xiàn)整治工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，在遏制婚喪嫁娶鋪張浪費、索要高價彩禮、破除封建迷信和陳規(guī)陋習方面取得明顯成效。

三、整治內容

1.實行紅白喜事報告制度。堅持黨員干部帶頭，農村黨員操辦紅白喜事需主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委報告；各村（社區(qū)）要成立紅白理事會，凡普通群眾辦理紅白喜事，要及時通知村（社區(qū)）紅白理事會，主動接受紅白理事會監(jiān)督指導。

2.婚事新辦。樹立節(jié)儉養(yǎng)德理念，厲行勤儉節(jié)約，反對大操大辦。宴席每桌不超過10個菜，桌數(shù)控制在20桌以內，出席人數(shù)不超過200人；餐次為1餐；婚宴飯菜標準不超過500元。禁止使用高檔煙酒；婚禮提倡1天之內辦結，迎親車隊不得超過8輛；禁止在沿線公路燃放煙花爆竹、鳴放電子禮炮。

3.喪事簡辦。樹立厚養(yǎng)薄葬理念，遏制大操大辦、封建迷信等陋習。喪事操辦一般不超過3天，期間平時用餐僅限于操辦工作人員、直系親屬，正餐酒席最多置辦一次，不超過20桌200人，每桌不超過10個菜，飯菜標準不超過500元，禁止使用高檔煙酒；送葬樂隊控制在1支以下、10人以內，送葬車輛在8輛以內；禁止雇請大型高音樂隊；禁止在沿線公路燃放煙花爆竹、拋灑紙錢冥幣。禁止在城鎮(zhèn)主街道、公路兩側、居民小區(qū)等公共場所搭設靈棚、揚幡掛帆、游棺、搞路祭等活動；禁止樂隊哭靈等迷信活動，哀樂不能超過晚上10點。

4.其他喜慶事宜不辦。除婚喪以外的其他喜慶事宜，提倡不辦酒席。確需辦酒席慶賀的，提倡僅邀請親戚儉辦聚會，不收受親戚以外人員的賀禮，也不參加他人舉辦的其他喜慶事宜或贈送賀禮。反對把人情與金錢畫等號，提倡健康文明的人際交往方式。

5.規(guī)范禮金。大力倡導健康文明的婚姻觀念和人情交往。鼓勵黨員干部試行零彩禮嫁娶，農村彩禮總數(shù)嚴格控制在2萬元以內；禁止公開場合彩禮金上桌；媒禮每樁最高不超過2000元；提倡不收不送非親人員禮金。直系和三代以內親屬禮金不超過600元，鄰里鄉(xiāng)親控制在100元以內。少數(shù)民族群眾在尊重民族習俗前提下，參考執(zhí)行上述標準。

四、工作措施與步驟

1.宣傳動員階段（20__年3月）。加強宣傳發(fā)動，充分利用廣播、電視、網絡、微信及宣傳標語、召開會議等多種形式廣泛宣傳、全面發(fā)動，使紅白喜事大操大辦專項整治行動宣傳鋪天蓋地，深入到每一個行政村、每一名農村黨員干部和普通群眾，做到家喻戶曉、人盡皆知，營造濃厚輿論氛圍。

2.組織實施階段（20__年4-11月）。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織黨員干部、農民群眾簽訂《農村紅白喜事大操大辦專項整治承諾書》，并予以公示。宣傳部門（文明辦）要加強指導督促，把農村紅白喜事大操大辦專項整治作為創(chuàng)建全國文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要考核指標和依據(jù)；紀檢監(jiān)察和組織部門要加強指導督促，督導農村黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，自覺落實紅白喜事申請報備制度，依規(guī)操辦紅白喜事；民政部門要按照縣區(qū)統(tǒng)一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督導、村（居）兩委負責、紅白理事會操辦、村（居）務監(jiān)督委員會監(jiān)督、村（居）民遵守的原則，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）修訂完善村規(guī)民約（居民公約）、成立紅白理事會并監(jiān)督治理工作開展。農業(yè)農村部門要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把專項整治工作與鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工程相結合，以鄉(xiāng)村善治助力鄉(xiāng)村振興。

3.總結評估階段（20__年12月）。認真總結開展農村紅白喜事大操大辦專項整治工作成效，針對存在的問題與不足，進一步健全完善相關制度措施?？h文明辦、縣農業(yè)農村局加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位工作開展成效的綜合評估，將評估結果作為縣精神文明建設考核重要內容和依據(jù)，并在全縣進行通報。對工作中的好經驗、好做法以及正面典型在各級媒體予以宣傳推介。

4.鞏固提升階段（2023年以后）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門按照在堅持中深化、在深化中發(fā)展的要求，保持力度不減、責任不松，持續(xù)鞏固提升整治工作成效，深入開展回頭看，強化監(jiān)督檢查、專項督查，嚴肅查處黨員干部頂風違紀行為，通報曝光群眾違規(guī)操辦紅白喜事事宜，堅決整治村（居）民違規(guī)違約行為，使村規(guī)民約（居民公約）真正成為城鄉(xiāng)居民的行為準則，推動全縣文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜常態(tài)化、制度化。

五、保障措施

1.強化組織領導。在全縣開展紅白喜事大操大辦專項整治行動，是深化治陋習、樹新風的重要內容，是強化鄉(xiāng)村治理助力鄉(xiāng)村振興的具體舉措。各級各部門黨委（黨組）要提高政治站位，堅持和加強黨的全面領導，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，把力量凝聚到抓具體工作落實中來，加強組織領導，認真研究部署，精心組織實施。成立由縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部（文明辦）、縣農業(yè)農村局、縣民政局為成員單位的全縣農村紅白喜事專項整治工作組，由縣委宣傳部（文明辦）、縣農業(yè)農村局雙牽頭，各部門各負其責，工作組辦公室設在縣委宣傳部（文明辦），負責日常工作開展。縣紀委監(jiān)委負責對違規(guī)操辦紅白喜事的黨員干部進行處置，縣委宣傳部（文明辦）負責將專項整治工作納入鄉(xiāng)風文明建設和群眾性精神文明創(chuàng)建活動重要內容，縣民政局負責將專項整治工作納入村規(guī)民約、指導基層成立紅白理事會并發(fā)揮其監(jiān)督作用，縣農業(yè)農村局負責將專項整治工作納入鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應工作機構，統(tǒng)籌推進工作開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委