社區(qū)的治安狀況調(diào)查報(bào)告

社區(qū)的治安狀況調(diào)查報(bào)告為了推動(dòng)［安全社區(qū)〃創(chuàng)建工作的深入開展，筆者于2022年2月至2022年5月，對(duì)xx社區(qū)所管轄小區(qū)治安狀況進(jìn)行了調(diào)查摸底，從總體看，管理有序，防范得力，安全形勢(shì)良好。但也存在著一些問題，有的小區(qū)混亂不堪，治安形勢(shì)比較嚴(yán)峻，尤其是盜竊案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了居民的正常生活。從調(diào)查的九個(gè)小區(qū)來看，治安狀況良好的約占50%，較好的占30%,—般或較差的占20%。xx1村、xx2村、xx新村和xx花苑等一直保持著高度的責(zé)任感和扎實(shí)的工作作風(fēng)，治安狀況一直良好。有些小區(qū)雖然硬件略有不足，但由于居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重視，防范嚴(yán)密，群眾對(duì)治安狀況比較滿意，如xx東部的自建小區(qū)、和西部的xx3村等。一些新建成的小區(qū)基礎(chǔ)條件較好，但在防范工作中還有些經(jīng)驗(yàn)不足，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，像xx4村，但還有如xx5村、xxxx生活區(qū)等個(gè)別小區(qū)治安狀況大不如前。一、xx社區(qū)搞好社會(huì)治安基本經(jīng)驗(yàn)xx社區(qū)在做好小區(qū)治安方面主要搞好如下措施：1、 小區(qū)治安管理主體一元化。各小區(qū)有明確的管理機(jī)構(gòu)，有統(tǒng)一的物業(yè)公司（xx物業(yè)）。責(zé)任十分明確，呈現(xiàn)出有人管、認(rèn)真管的局面。治安工作井井有條，資金投入到位，人力配備充實(shí)，安全責(zé)任明確，防控任務(wù)落實(shí)，小區(qū)的綜治力量集中，作用明顯，形成了良好的生活環(huán)境，居民倍感安全。這一類小區(qū)有如上提到的XX1村、xx2村、XX新村和XX花苑等。2、 居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)注重。xx社區(qū)轄管小區(qū)共九個(gè)，分別就是:xx1村、2村、3村、4村、5村、xx小區(qū)、xx新村、xx花苑和xxxx生活區(qū)。雖然統(tǒng)轄范圍很大，但居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)能經(jīng)常深入細(xì)致社區(qū)居民中間，聆聽居民對(duì)社會(huì)治安工作的意見和建議，并對(duì)居民們明確提出的建議及時(shí)全面落實(shí)妥當(dāng)，暫時(shí)存有困難無法全面落實(shí)化解的，居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也可以得出明晰的化解時(shí)間表，獲得了社會(huì)各界居民們的熱烈歡迎。3、 防范措施嚴(yán)密。每個(gè)小區(qū)都配備了不少于兩名門衛(wèi)，有些條件好的小區(qū)如xx新村和xx花苑還安裝了電子監(jiān)視系統(tǒng)，社區(qū)建立了治安聯(lián)防隊(duì)等組織，形成了一個(gè)立體交叉防范網(wǎng)絡(luò)。治安聯(lián)防隊(duì)做到每天配合派出所值班和巡夜，門衛(wèi)實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)進(jìn)出小區(qū)的人員和車輛進(jìn)行登記，確保了小區(qū)治安穩(wěn)定。4、 資金投入妥當(dāng)。xx社區(qū)每年資金投入至治安方面的資金占到社區(qū)各項(xiàng)資金投入的20%以上，為社區(qū)治安工作的平衡積極開展奠定了較好的基礎(chǔ)。自2022年起至，社區(qū)資金投入巨資為每個(gè)小區(qū)都新建了停車庫，努力做到一戶一間車庫，并使原來頻頻出現(xiàn)的自行車盜竊案存有了大幅度的上升。一些新建小區(qū)如xx花苑還為每戶人家免費(fèi)加裝防盜門窗進(jìn)一步保證了小區(qū)安全。5、 人力配備較足。按照小區(qū)的規(guī)模不同，每個(gè)小區(qū)都配備了數(shù)量不等的居民小組長，配合居委會(huì)做好小區(qū)人員的管理工作，特別是外來人口的登記工作。每個(gè)小區(qū)還建立了老年護(hù)衛(wèi)隊(duì)和青年志愿者服務(wù)隊(duì)，每天定時(shí)為居民提供服務(wù)。條件好的小區(qū)，如:xx新村和xx花苑還設(shè)立專職治安員，具體負(fù)責(zé)本小區(qū)治安管理工作，為小區(qū)治安工作的穩(wěn)定提供了人力保障。二、XX社區(qū)治安管理方面存有的問題1、小區(qū)治安管理主體多元化，小區(qū)環(huán)境混亂。這類小區(qū)住戶來自不同的單位，即幾個(gè)單位的家屬樓混合在一塊形成小區(qū)。單位與單位之間、住戶與住戶之間矛盾糾紛不斷，大都從各自利益著想，站在不同的角度，認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上存在較大分歧。表現(xiàn)為管理主體難統(tǒng)一、難協(xié)調(diào)，形成不了集中管的格局，因而出現(xiàn)了無人管、不愿管、很難管的現(xiàn)象。有的小區(qū)對(duì)治安情況無人問津，有的輕描淡寫，有的干脆與安全問題脫離干系，不愿負(fù)責(zé)任，不想*手治理。如:XXXX生活區(qū)環(huán)境狼籍，無門衛(wèi)、無巡邏人員。小區(qū)明牌告示［丟失東西自負(fù)〃，從而釀成了多起治安事件的發(fā)生。XX5村入室盜竊時(shí)有發(fā)生，居民怨聲載道。2、 小區(qū)治安隊(duì)伍待遇不一致，引致了防控人員工作責(zé)任心雷同。治安工作具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，有時(shí)以生命為代價(jià)，給與*衛(wèi)人員一些特定的崗位津貼，也就是合情合理的，只有責(zé)權(quán)利二者統(tǒng)一，就可以調(diào)動(dòng)積極性和工作主動(dòng)性，更好地順利完成各項(xiàng)防御任務(wù)。然而轄管小區(qū)的情況喜憂參半不分。對(duì)于治安人員待遇妥當(dāng)?shù)男^(qū)，如XX新村、XX花苑等，這里的*衛(wèi)人員工作責(zé)任心弱，標(biāo)準(zhǔn)低，嚴(yán)防有力，小區(qū)治安環(huán)境似乎較好。恰好相反，給*衛(wèi)人員待遇積欠、扣押、口惠而實(shí)不至的單位，久而久之，構(gòu)成了精神不振，工作低落，不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致嚴(yán)防不力，事情不斷。例如:XXXX生活區(qū)等。3、 小區(qū)出入人員復(fù)雜化，增加了治安防范難度。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，小區(qū)空房向外出租現(xiàn)象十分普遍，且數(shù)量不小，這就形成了小區(qū)內(nèi)出入人員身份、職業(yè)、道德呈現(xiàn)多樣化。據(jù)了解，這些租房的人員，有外來流動(dòng)人員，也有本市的常住人口，有做生意的，也有打工的，有非法搞傳銷的，也有讀書求學(xué)的，有以收廢品謀生的，也有違法犯罪逃避公安機(jī)關(guān)打擊的?？傊切涡?*、包羅萬象。其特點(diǎn)是，居住期一般較短，道德品質(zhì)不一，*難度較大，增加了安全防范的難度，造成了小區(qū)安全隱患多、案件多。4、 小區(qū)住戶重新認(rèn)識(shí)多樣化，制約了治安工作的進(jìn)展。由于小區(qū)住戶的思想認(rèn)識(shí)、*頓悟存有差異性。他們緊緊圍繞自我利益考量，罵人處事的出發(fā)點(diǎn)相同，［以鄰為壑〃，在看待安全問題上，有的人觀念滯后，大局意識(shí)淡漠，沒集體主義，缺少無私奉獻(xiàn)精神，處事只愿意［自掃門前雪〃，對(duì)小區(qū)公共事務(wù)漠不關(guān)心，熟視無睹，公共義務(wù)不以為然，無動(dòng)于衷。雖然這類人只占到少數(shù)，但制約著小區(qū)對(duì)治安防控的統(tǒng)一部署、分散整治、綜合力量的實(shí)行。整體表現(xiàn)在:有關(guān)費(fèi)用不積極主動(dòng)繳納，有關(guān)安全的事情不協(xié)調(diào)、不積極支持，甚至為了私欲從中作梗，爭做［絆腳石〃的角*，嚴(yán)重影響了小區(qū)的治安工作。例如:xx5村。5、 小區(qū)治安防控物質(zhì)基礎(chǔ)不同，影響了治安工作的效果。有的小區(qū)成立時(shí)間較久，治安資金投入偏少，這是客觀事實(shí)。部分小區(qū)目前防范物質(zhì)基礎(chǔ)十分脆弱，門房、圍墻、車棚、消防器材、*衛(wèi)器械等還嚴(yán)重不足，至于高科技防控設(shè)施更是欠缺，普及率極低，有的小區(qū)甚至連大門都已經(jīng)破舊不堪，這種情況不僅影響了小區(qū)的安全質(zhì)量，也使［以防為主，打防結(jié)合〃的治安工作方針難以貫徹落實(shí)。三、對(duì)于XX社區(qū)做好社會(huì)治安工作的對(duì)策與措施1、 明確治安管理主體，形成集中治理的格局。只有把管理的主體落實(shí)了，才能把小區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)完成好。對(duì)于社會(huì)型小區(qū)來說，應(yīng)充分發(fā)揮物業(yè)公司應(yīng)有的職能，實(shí)現(xiàn)小區(qū)的全面管理。對(duì)于單位型沒有統(tǒng)一管理的小區(qū)，通過友好協(xié)商，上級(jí)行政命令的方式成立唯一的管理機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，以有利于小區(qū)治安防范工作的開展。2、 充分利用社區(qū)居委會(huì)狠抓小區(qū)的治安工作。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)在小區(qū)的治安工作中起著積極主動(dòng)的促進(jìn)作用，首先應(yīng)當(dāng)?shù)於ㄉ鐓^(qū)居委會(huì)對(duì)小區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，這樣，才可以［綱舉目張"，事半功倍，更有效地大力推進(jìn)工作。居委會(huì)必須對(duì)小區(qū)內(nèi)的居民情況［了如指掌"，經(jīng)常深入細(xì)致居民中間，介紹小區(qū)治安情況，將治安問題助長在原始社會(huì)狀態(tài)。3、 充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在治安工作中的主力*作用。在治安工作中，只有以公安機(jī)關(guān)為主，輔以治安聯(lián)防隊(duì)、小區(qū)安保隊(duì)等開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，才能有效地打擊犯罪分子，保一方平安。對(duì)于小區(qū)應(yīng)確保*務(wù)進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)［人員、時(shí)間、任務(wù)、效果"四落實(shí)。積極探索發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，在努力解決當(dāng)前*力不足的同時(shí)，要研究可行辦法把社會(huì)剩余勞動(dòng)力資源和社會(huì)閑散資金吸納到社會(huì)治安工作中來，保障社會(huì)治安工作順利健康發(fā)展。4、 積極開展宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)群防群治的自覺性。實(shí)行各種形式，運(yùn)用各種手段，積極開展多樣多*的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)安全建立人人有責(zé)的意識(shí)，充分發(fā)揮治安大隊(duì)在治安嚴(yán)防中的促進(jìn)作用?？梢岳煤诎鍒?bào)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，使用有獎(jiǎng)?wù)骷刃问揭龑?dǎo)群眾積極參與，幾個(gè)治安管理脆弱的小區(qū)可以聯(lián)手出來，統(tǒng)一管理小區(qū)的治安問題，營造群防群治的社會(huì)氛圍。5、 完善群防群治體系，加大綜合性防控力量。安全工作是一項(xiàng)全民義務(wù)，只有建立并完善護(hù)樓隊(duì)、巡邏隊(duì)、應(yīng)急小分隊(duì)等各種群眾性防范組織，編織一張橫向聯(lián)合，立體交叉的群眾性防范大網(wǎng)，才能有效地保障小區(qū)平安無事。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控工作，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。要在開展群防群治工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群防群治隊(duì)伍的管理，建章立制，規(guī)范他們的行為，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。6、 以人防居多、加強(qiáng)物防、技防力度。安全嚴(yán)防工作一定必須任務(wù)全面落實(shí)，責(zé)任至人，在工作謀劃上多動(dòng)腦子，多想要點(diǎn)子。在物質(zhì)上要固強(qiáng)補(bǔ)弱，加強(qiáng)對(duì)門房、圍墻、車棚、防盜門窗上的資金投入。同時(shí)必須做好技防，提升治安防控的技術(shù)含量。運(yùn)用高科技的防控手段，加強(qiáng)防控力量，提升治安工作的效果。搞好社區(qū)治安工作，必須全面貫徹［三個(gè)代表"重要思想，以胡*同志社會(huì)主義榮辱觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新思路，與時(shí)俱進(jìn)。要在居民心中樹立［小區(qū)治安好我榮，小區(qū)治安差我恥"的思想。要堅(jiān)持［兩手抓，兩手都要硬"的工作思路，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓好XX社區(qū)的治安工作。要突破舊框框，根據(jù)當(dāng)前面臨的實(shí)際問題，創(chuàng)新社會(huì)治安工作的思路和手段，讓XX各小區(qū)在天更藍(lán)、水更清、地更綠、居更佳的同時(shí)，社會(huì)治安更好，最大限度地維護(hù)廣大*群眾的根本利益，為［建設(shè)新XX，實(shí)現(xiàn)新跨越"做出新的更大的貢獻(xiàn)。強(qiáng)化社區(qū)治安工作，不懈努力為居民群眾營造一個(gè)安全的治安環(huán)境，就是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)要?jiǎng)?wù)。盡管有關(guān)部門在強(qiáng)化社區(qū)治安工作、大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理方面展開了大膽積極探索和課堂教學(xué)，獲得了不少可以先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的工作經(jīng)驗(yàn)，但仍存有諸多問題尚待化解。一、社區(qū)治安問題情況介紹1、社區(qū)定居人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使社區(qū)治安更加擴(kuò)大化。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展及城市發(fā)展進(jìn)程的大力推進(jìn)，大量的農(nóng)村人口涌向城市，流動(dòng)人口急劇減少，給社區(qū)治安管理增添代萊問題。由于流向人口的定居不平衡，給治安管理減少了一定的難度。2、城市中無業(yè)人員閑散于社會(huì)，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。這類人群以青少年為主體，也有部分下崗人員，人數(shù)逐年呈上升趨勢(shì)，部分人終日無所事事，收入無著落，就干起犯罪勾當(dāng)。還有些浪跡社會(huì)的青少年，本身思想意識(shí)有偏差，再加上受外來腐朽思想的侵襲，為追求享受，沒錢花就去偷去搶，有些甚至結(jié)成團(tuán)伙，犯科作案，危害群眾，破壞社會(huì)穩(wěn)定。3、群眾定居格局發(fā)生改變，給偷盜作案存有更多的可乘之機(jī)。當(dāng)前城市居民大多以定居商品樓房居多，且大多沒推行封閉式管理，同一樓層或同一樓道定居的人大多就是門一關(guān)，互不相干，彼此聯(lián)系和交流甚少，這就給不法之徒提供更多了犯罪逃離現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)會(huì)。4、社會(huì)防范體系不完善，不能及時(shí)有效遏止犯罪事件的發(fā)生。首先是認(rèn)識(shí)上有偏差，有些部門、有些人認(rèn)為抓治安是公安機(jī)關(guān)和居委會(huì)的事，因此參與齊抓共管的主動(dòng)性和積極性不夠。其次是管理力量不足，就派出所來說，目前1名民警負(fù)責(zé)聯(lián)系1至2個(gè)居委會(huì)其單槍匹馬要承擔(dān)起指導(dǎo)一個(gè)社區(qū)的治安工作，在時(shí)間和精力上顯得不足。二、社區(qū)治安處置辦法1、建立完善的社區(qū)治安防范體系。首先，解決好思想認(rèn)識(shí)問題，通過宣傳動(dòng)員，使社區(qū)所轄的每一個(gè)單位、每一戶居民、每個(gè)人都達(dá)成共識(shí)，即管好社區(qū)治安，確保社會(huì)穩(wěn)定，人人都有責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)而更加積極主動(dòng)地參與治安共建活動(dòng)。其次，是充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室的作用，整合好社區(qū)治安力量，形成相關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的治安工作格局。2、構(gòu)筑穩(wěn)固的治安工作基礎(chǔ)，不懈努力營造較好的社區(qū)法制環(huán)境。運(yùn)用多種形式，積極主動(dòng)非政府積極開展群眾性的法制教育和法律咨詢，社區(qū)居委會(huì)必須與上級(jí)有關(guān)部門緊密配合，經(jīng)常性積極開展這類傳教活動(dòng)，以提升社區(qū)居民的法律意識(shí)和依法保護(hù)自身權(quán)益的能力。3、積極開展民事調(diào)解工作，消除社會(huì)矛盾，改善人際關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)要選拔思想好、責(zé)任心強(qiáng)，而且善于做群眾工作的同志擔(dān)任調(diào)解干部，同時(shí)上級(jí)要加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，提高調(diào)解干部的綜合素質(zhì)。調(diào)委會(huì)在開展民事調(diào)解工作外，應(yīng)特別注意抓苗頭抓動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解矛盾，努力提高調(diào)解率，嚴(yán)防民轉(zhuǎn)刑案發(fā)生，維護(hù)社區(qū)安定團(tuán)結(jié)。4、靠社會(huì)的力量，設(shè)立存有居委會(huì)干部、離退休人員和居民積極分子出席的戒毒小組，創(chuàng)建并全面落實(shí)戒毒工作責(zé)任制，積極主動(dòng)有效地搞好兩勞釋放出來人員的戒毒和安置工作。同時(shí)大力加強(qiáng)外來人口的管理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人口的監(jiān)控。5、深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，因地制宜地組織開展形式多樣、健康有益、豐富多采的文化、體育、科普教育、娛樂等活動(dòng)，吸引更多的居民群眾參與，從而提升市民文化素質(zhì)，陶冶情操，努力減少犯罪的發(fā)生。一、高校及其周邊地區(qū)的社區(qū)特點(diǎn)（一）社區(qū)性質(zhì)的雙重性從居民、地區(qū)、共同關(guān)系、社區(qū)非政府、社區(qū)意識(shí)等社區(qū)形成的五大要素認(rèn)知高校及周邊地區(qū)環(huán)境，可以將高校及其周邊地區(qū)看做就是一種特定的社區(qū)，就是培育高素質(zhì)人才的場(chǎng)所，低校內(nèi)外的“居民”，不論是教師還是學(xué)生都具備較低的文化科學(xué)知識(shí)水平，所以高校及其周邊地區(qū)在文化形態(tài)方面對(duì)于其他社區(qū)可以存有示范作用和電磁輻射促進(jìn)作用同時(shí)，高校及其周邊地區(qū)又存有與通常社區(qū)相同的性質(zhì)，校內(nèi)外的居民，不論是教師還是學(xué)生，都存有與通常社區(qū)居民同樣的生活市場(chǎng)需求和安全市場(chǎng)需求。所以，高校及其周邊地區(qū)所構(gòu)成的社區(qū)具備文化社區(qū)和通常社會(huì)的雙重屬性。做為文化社區(qū)，它對(duì)于城市其他社區(qū)具備文化電磁輻射的影響促進(jìn)作用;做為通常社區(qū)，它同樣須要拒絕接受管理，社區(qū)居民也須要拒絕接受與其他社區(qū)相同的生活服務(wù)、安全服務(wù)和教育服務(wù)。（二）校園內(nèi)部的小社會(huì)性高校既就是人們科創(chuàng)其間專門從事教學(xué)科研活動(dòng)的特定區(qū)域，又就是教育管理的一個(gè)單位，更是一個(gè)具備一定結(jié)構(gòu)，具備繁雜人際關(guān)系的社會(huì)群落。無論教育改革使高校在辦學(xué)形式、學(xué)生來源、人員結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)交流等方面出現(xiàn)怎樣非常大的變化，校園的小社會(huì)性質(zhì)一直沒發(fā)生改變。做為大社會(huì)的校園，學(xué)生、教師、管理人員、服務(wù)人員在一起工作、生活。發(fā)展中的校園中，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不斷，施工人員常年在校內(nèi)施工，租住人口、流動(dòng)人口大量減少。隨著高校中原油田，推行多渠道辦學(xué)，學(xué)生數(shù)量不斷減少，學(xué)生與學(xué)生的相處、師生間的相處、師生管理人員、服務(wù)人員間的相處，形成繁雜的社會(huì)性的人際關(guān)系高校管理機(jī)構(gòu)的行政性質(zhì)，高校管理的向行進(jìn)層制，教學(xué)科研活動(dòng)的制度化和規(guī)范化。但校園并不全然就是半封閉化后的特定社區(qū)，校園與校外就是緊密溝通交流的。校園內(nèi)的建筑施工人員更是些租住人員或流動(dòng)人員，另一方面，教育改革，校園服務(wù)的社會(huì)化、企業(yè)化使校外的企業(yè)和人員越來越多地干預(yù)校園生活。校園就是一種特定的小社會(huì)，同時(shí)又就是小社會(huì)的組成部分。高校的形象評(píng)價(jià)使用社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)以社會(huì)須要為基準(zhǔn)創(chuàng)建，從一個(gè)或幾個(gè)側(cè)面標(biāo)明一個(gè)高校的地位，另外，高校管理必須使用社區(qū)———社會(huì)型管理模式，這就是由高校具備的小社會(huì)性所同意的。顯而易見，高校因其文明程度使其更容易淪為“居民”具備一定社會(huì)心理歸屬感的場(chǎng)所，較為難構(gòu)成自主性的非政府，而“我們存有較為急迫的必要在較為寬闊的領(lǐng)域中發(fā)展具備自主性的市民非政府”。（二）社區(qū)建設(shè)依托的特殊性我國構(gòu)成了區(qū)、街、位居三級(jí)法定性社區(qū)和三級(jí)社區(qū)非政府體系，根據(jù)多年先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)國外“社區(qū)發(fā)展”的基本理念，融合中國社會(huì)的客觀實(shí)際，明確提出了“社區(qū)建設(shè)”的口號(hào)，逐漸創(chuàng)建了“兩級(jí)政府（市、區(qū)）、三級(jí)管理（市、區(qū)、街）、四級(jí)全面落實(shí)（市、區(qū)、街、位居）”的新體制可以窺見，街道、居委會(huì)就是我國城市社區(qū)建設(shè)的主要充分利用。但是，高校及其周邊地區(qū)的社區(qū)建設(shè)具備比較特定的社會(huì)充分利用。首先，校園內(nèi)部社區(qū)建設(shè)基本上單一制于市區(qū)街道政府行政部門，主要以高校自身的管理機(jī)構(gòu)為充分利用根據(jù)高校的建設(shè)規(guī)劃和管理計(jì)劃而確認(rèn)。二、高校及其周邊地區(qū)治安管理的性質(zhì)定位（一）高校及其周邊地區(qū)治安管理屬公共行政管理公共行政是國家行政機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)公共事的有效活動(dòng)，高校作為教育單位，歸屬于教育行政部門管理，但高校校園的社區(qū)治安主要?dú)w屬于地方治安行政部門管理。從社區(qū)治安的角度看，高校治安既包括人的安全，也包括高校資源的安全，高校是社會(huì)教育資源的載體，社會(huì)教育資源屬于國家和公民所有，高校提供的教育服務(wù)是社會(huì)公共需要的公共服務(wù)，其管理者行使的是公共行政職能。高校及周邊地區(qū)的治安管理就是要通過正確處理高校內(nèi)外部環(huán)境之間的各種社會(huì)關(guān)系，使高校及其周邊地區(qū)保持平穩(wěn)安全，保障高校內(nèi)部的教學(xué)科研工作正常進(jìn)行，保障校園內(nèi)外工作的人們及其所擁有的財(cái)產(chǎn)安全，生活正常有序。高校及其周邊地區(qū)作為社會(huì)的一部分，總有治安問題存在的可能。高校社區(qū)敏感性強(qiáng)一旦出現(xiàn)問題不良影響廣泛，更需要減少或杜絕各類治安問題的發(fā)生。有效的管理是治安問題防控的關(guān)鍵，所以，對(duì)高校及其周邊地區(qū)治安問題的防治需要進(jìn)行治安管理。校園及其周邊地區(qū)都是公共治安秩序管理的主要區(qū)域是整個(gè)社會(huì)治安工作的一部分，搞好校園內(nèi)部及周邊地區(qū)的治安，可以為教學(xué)、科研、建設(shè)等項(xiàng)工作創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。高校要樹立積極預(yù)防的觀念，防止和克服社會(huì)治安與己無關(guān)的認(rèn)識(shí)，不斷清除誘發(fā)犯罪的原因和條件，全面落實(shí)防范措施，在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮積極作用。（二）高校周邊社區(qū)治安管理必須注重文化安全的管理高校是傳播先進(jìn)文化的重要基地，校園“居民”具有較高文化素質(zhì)，他們的思想觀念心理素質(zhì)、思維方式和價(jià)值取向可能為社會(huì)其他成員所效仿，因而形成一定的文化風(fēng)尚。無論從校園文化的角度還是其對(duì)社會(huì)文明的影響角度，高校及其周邊地區(qū)治安的好壞都與社會(huì)文化建設(shè)息息相關(guān)。因此，對(duì)高校及其周邊地區(qū)的治安管理應(yīng)該重視文化安全方面的管理。從治安管理角度看，文化安全主要是指文化設(shè)施安全、文化活動(dòng)安全、文化人物安全和文化物品安全等方面。當(dāng)然，高校本身即是文化設(shè)施。從安全保衛(wèi)的角度看，高校內(nèi)的場(chǎng)館設(shè)施、教學(xué)科研設(shè)施及設(shè)施內(nèi)的各種文化設(shè)備，應(yīng)該是治安保衛(wèi)的重點(diǎn)目標(biāo)。高校內(nèi)文化活動(dòng)頻繁，文化活動(dòng)不僅會(huì)造成校內(nèi)人員的活動(dòng)規(guī)律變化，還會(huì)促進(jìn)校外人員大量進(jìn)入校園，給治安保衛(wèi)工作帶來新的內(nèi)容。高校的專家學(xué)者是社會(huì)的財(cái)富，一些文化人物在社會(huì)上有很高知名度，作為公眾人物，對(duì)他們的保衛(wèi)工作會(huì)有一些特殊的要求。三、高校周邊社區(qū)治安需要長效管理治安長效管理是指在綜合考慮歷史、地理、人文環(huán)境等條件，按社會(huì)管理的整體導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為原則，選擇最合適的管理方式，以最經(jīng)濟(jì)的投入，達(dá)到最優(yōu)的治安管理效果。治安長效管理機(jī)制是具有持續(xù)效應(yīng)、綜合效能的一種社會(huì)管理機(jī)制，需要具有前瞻性、規(guī)范性、全局性和綜合性，管理方式上應(yīng)該上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、條塊協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治。長效管理應(yīng)該包含三層意思：一是時(shí)空概念，對(duì)管理提出數(shù)年、數(shù)十年乃至更長時(shí)間跨度內(nèi)健康、有序發(fā)展的高要求;二是質(zhì)的概念，使管理更突出其有效性，即管理要突出效果，產(chǎn)生效益;三是擴(kuò)展的概念，其內(nèi)涵從單一的市政管理擴(kuò)大為廣泛的綜合的城市管理。社會(huì)治安長效管理正成為當(dāng)今城市管理者追求的目標(biāo)，是體現(xiàn)城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。它既不等同于原來意義上的治安行政部門的職能管理，也不是一般治安管理的簡單延伸，不僅有時(shí)間、空間的新。（一）高校及周邊地區(qū)治安新機(jī)制管理的必要性首先，對(duì)高校及其周邊地區(qū)進(jìn)行治安長效管理是高校和社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的需要，高校的教育教學(xué)工作和科學(xué)研究工作要?jiǎng)?chuàng)造良好的效益必須有穩(wěn)定安全的環(huán)境，高校內(nèi)外的師生居民也需要有穩(wěn)定安全的環(huán)境才會(huì)有安寧的工作和生活。其次，高校治安的特殊內(nèi)容需要長效管理。高校是特殊的文化社區(qū)，對(duì)高校的行政管理，不論是教育管理還是治安管理，都必須重視文化因素和文化形態(tài)。對(duì)高校及其周邊地區(qū)的治安進(jìn)行全方位的長效管理，才能真正保障高校教育教學(xué)和科研工作的長期發(fā)展，持續(xù)取得優(yōu)良的效益。最后，高校及其周邊地區(qū)的長效治安管理有利于促進(jìn)城市（或市鎮(zhèn)）的長效治安。高校及其周邊地區(qū)既是社區(qū)也是更大社區(qū)的組成部分，高校及其周邊地區(qū)的穩(wěn)定安全是城市（或市鎮(zhèn)）穩(wěn)定的重要條件。高校及其周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)了長效治安，對(duì)于整個(gè)城市（市鎮(zhèn)）的長效治安既具有示范作用也具有促進(jìn)作用（二）高校及其周邊地區(qū)治安新機(jī)制管理的可行性首先，隨著社會(huì)的發(fā)展，長效管理已成為城市（市鎮(zhèn)）建設(shè)的基本理念，受到各級(jí)管理者的重視。對(duì)高校及其周邊地區(qū)進(jìn)行長效治安管理，易得到各方面的理解支持，這是順利開展這項(xiàng)工作的必要前提。其次，社區(qū)建設(shè)的蓬勃發(fā)展為高校及其周邊地區(qū)治安管理提供了較好的條件，“兩級(jí)政府（市、區(qū)）、三級(jí)管理（市、區(qū)、街）、四級(jí)落實(shí)（市、區(qū)、街、居）”的體制容易在高校及周邊環(huán)境管理中發(fā)揮作用。高校自身的行政組織在這一治安管理體制中能更好地發(fā)揮其重要作用，雙方結(jié)合容易形成治安管理上的合力。最后，高校師生組織紀(jì)律性強(qiáng)，日?；顒?dòng)的區(qū)域范圍相對(duì)固定，師生群體的自我認(rèn)同和相互識(shí)別使高校及其周邊地區(qū)成為特殊的社會(huì)和社區(qū)，這種社區(qū)人群結(jié)構(gòu)的特殊性有利于治安管理制度得到貫徹執(zhí)行。三、創(chuàng)建高校及其周邊地區(qū)治安新機(jī)制管理機(jī)制（一）積極開展有關(guān)高校周邊社區(qū)治安長效管理的理論研究長效管理正在成為社會(huì)管理的基本理念，但目前對(duì)長效社會(huì)管理