廣東省小流域綜合治理規(guī)劃

廣東省小流域綜合治理規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）廣東省水利廳二OO八年五月#附錄D設(shè)計(jì)暴雨、設(shè)計(jì)洪水及水面線計(jì)算說明給出設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)的選擇原則和要求；設(shè)計(jì)暴雨及設(shè)計(jì)洪水計(jì)算的資料、方法及設(shè)計(jì)洪水水面線計(jì)算的方法和要求。1、設(shè)計(jì)暴雨計(jì)算設(shè)計(jì)暴雨的計(jì)算需要采用以下兩種途徑：①收集小流域范圍內(nèi)或附近正規(guī)雨量站實(shí)測的各種短歷時暴雨資料，進(jìn)行頻率分析計(jì)算的暴雨特征參數(shù)；②根據(jù)小流域位置，從《廣東省暴雨參數(shù)等值線圖》（2003年）查得的站址處的暴雨特征參數(shù)。小流域典型雨量站實(shí)測暴雨特征值和從《廣東省暴雨參數(shù)等值線圖》（2003年）查得的站址處的暴雨特征參數(shù)同列于表1。表1小流域設(shè)計(jì)點(diǎn)暴雨特征參數(shù)對比表序號時段小流域典型雨量站（查暴雨等值線圖）多年平均值（mm）CIZ多年平均值（mm）Cv點(diǎn)面系數(shù)計(jì)算配線1lOmin21h36h424h572h根據(jù)暴雨特征值和Cv值，按Cs=3.5Cv查相應(yīng)的Kp值，計(jì)算不同頻率的設(shè)計(jì)點(diǎn)暴雨量，其成果列于表2。從設(shè)計(jì)洪水偏于安全考慮，二者選大值。表2小流域設(shè)計(jì)暴雨成果對比表頻率（％）方法時段lOminlh6h24h72h等值線圖1典型雨量站移置等值線圖2典型雨量站移置等值線圖5典型雨量站移置等值線圖

備注：①小流域內(nèi)及附近有多個正規(guī)雨量站時，選最大的一個雨量站進(jìn)行分析計(jì)算。②根據(jù)小流域的面積，由《廣東省暴雨徑流查算圖表使用手冊》查算點(diǎn)面系數(shù)，由點(diǎn)雨量計(jì)算小流域面雨量。根據(jù)《廣東省暴雨參數(shù)等值線圖》（2003年）查算的點(diǎn)雨量也要換算成面雨量。2、設(shè)計(jì)洪水計(jì)算設(shè)計(jì)洪水采用《廣東省暴雨徑流查算圖表使用手冊》推薦的推理公式和綜合單位線法分別進(jìn)行計(jì)算，要求兩種方法計(jì)算的洪峰流量Q相差不超過20%（以數(shù)值大者做分母計(jì)算），結(jié)合小流域集水m區(qū)域下墊面情況認(rèn)真檢查選用的mi和m取值。并根據(jù)mi和m對洪峰流量的影響，在允許的范圍內(nèi)進(jìn)行合理調(diào)整，使兩種方法計(jì)算的Q越接近越好，以較大的設(shè)計(jì)洪水成果為采用成果。m3、設(shè)計(jì)洪水水面線計(jì)算根據(jù)實(shí)測河道橫斷面和相應(yīng)設(shè)計(jì)洪峰流量，推算河道設(shè)計(jì)洪水水面線。在河道下游段選擇相對順直、河道比降較緩河段，通過《水力學(xué)》均勻流公式，根據(jù)設(shè)計(jì)洪峰流量Qm計(jì)算相應(yīng)的設(shè)計(jì)洪水位，并以此水位和流量作為水面線計(jì)算的起始值。以上述起始河道斷面1為計(jì)算斷面，從下游向上游根據(jù)河道恒定非均勻流基本方程推求河道水面線。河道水面線計(jì)算采用河道恒定非均勻流基本方程，即能量方程進(jìn)行，基本方程式為：av2—2g222g式中：Z],Z分別為下、上斷面的水位高程（m）；hf,h.——分別為上、下斷面之間的沿程水頭損失和局部fj水頭損失（m）；22勺工、空2——分別為下、上斷面的行進(jìn)流速水頭。2g2g

水面曲線計(jì)算的主要成果見表3。表3河道水面線計(jì)算成果計(jì)算斷面斷面間距(m)間距累計(jì)(m)河底咼程(m)不同頻率設(shè)計(jì)洪水水位(m)1%2%3.33%5%10.023456789101112131415161718192021222324252627282930附錄E河道清淤、護(hù)坡護(hù)岸及堤防設(shè)計(jì)1、河道清淤1）河道分段根據(jù)“各小支流匯入口以上、河道斷面變化不大、河道比降相對一致”等原則，對小流域河道進(jìn)行分段，分段長度依據(jù)河道總長度而定，一般以5?8段為宜。2）現(xiàn)狀分段參數(shù)計(jì)算分段（最下游斷面）以上集水面積、河道平均比降和本分段的平均比降，計(jì)算分段總的設(shè)計(jì)洪峰流量。3）設(shè)計(jì)分段參數(shù)根據(jù)分段總的設(shè)計(jì)洪峰流量，調(diào)整分段河道比降和典型橫斷面尺寸，結(jié)合河道清淤和堤防設(shè)計(jì)，保證河道不沖不淤，安全通過設(shè)計(jì)洪峰流量。4）河道清淤要求治理目標(biāo)是擴(kuò)大河道行洪斷面，增加泄洪能力；主要措施是退堤和河道清障，所有建筑物不得占用河道斷面。當(dāng)小流域河道兩岸為農(nóng)田，具有灌溉排澇雙重功能，或河道一邊或兩邊為公路時，不適宜修建高堤防和寬堤防，需要對河道進(jìn)行清淤，通過挖方或修建矮堤使河道洪水安全宣泄；盡量使常遇洪水在地面高程以下斷面通過，減少破壞耕地和道路，避免開挖山體。當(dāng)小流域河道兩岸或一岸為山體，河道內(nèi)石塊較多，河道清淤的一部分石塊可以用作修建漿砌石防洪堤。進(jìn)行跨河建筑物過流能力復(fù)核，過流能力不足的建筑物要求重建。河道違章建筑要求限期拆除。2、堤防設(shè)計(jì)《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》中規(guī)定堤防工程管理范圍為：捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或5萬畝以上農(nóng)田的其他江、海堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)30m至50m；捍衛(wèi)1萬畝至5萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)20m至30m。河道為左、右外邊坡腳線之間用地范圍。其他省份規(guī)定：河道堤防的護(hù)堤地范圍從堤腳量起，主要堤防內(nèi)20?30m,外30?50m；一般堤防內(nèi)5?20m,外10?30m。安全保護(hù)范圍為堤腳以外100?150m的范圍。由于小流域河道兩岸耕地有限，有些河道兩岸到山體山腳不到20m?30m，不適宜修建土堤，盡量修建漿砌石護(hù)岸，根據(jù)河道斷面大小，堤頂寬度取0.4?0.8m左右為宜，盡量避免占用耕地、道路和開挖山體。堤防設(shè)計(jì)要與河道斷面設(shè)計(jì)相結(jié)合，要求進(jìn)行方案比選。因此，小流域綜合治理規(guī)劃河道管理范圍和保護(hù)范圍為：河道工程管理范圍：有堤防的河道其管理范圍為兩岸堤防外邊坡腳線之間用地范圍；無堤防河道的管理范圍根據(jù)歷史洪水位或設(shè)計(jì)洪水位確定。河流上的水文觀測斷面的上下邊緣及兩側(cè)至歷史最高洪水位線為管理范圍，管理范圍內(nèi)不得設(shè)置影響水文觀測的樹木及其它障礙物。具體來講：從河道上口邊緣量起，干流河道2?5m，支流河道1?2m，小溪流0.5?1m；有交通要求的河道，管理范圍應(yīng)適當(dāng)放寬。河道工程安全保護(hù)范圍：堤防外邊坡腳線以外10m?50m的范圍，上游取小值，下游取大值；集水面積小的河道取小值，集水面積大的河道取大值。4、河道護(hù)坡、護(hù)岸(1)護(hù)坡。對高邊坡和垮方河段進(jìn)行削坡和漿砌石護(hù)岸，通過必要的地質(zhì)工作和試驗(yàn)，確定土體抗剪系數(shù)，計(jì)算邊坡土體的抗滑穩(wěn)定性。根據(jù)實(shí)際邊坡情況，可分級削坡和進(jìn)行護(hù)砌，設(shè)計(jì)洪水位以上1.0m,以下2.0m范圍內(nèi)砌筑漿砌塊石護(hù)坡，護(hù)坡厚0.3m,下鋪0.1m碎石墊層。漿砌石護(hù)坡以上部分采用草皮護(hù)坡。（2）護(hù)岸。對清淤河道，首先按照穩(wěn)定邊坡進(jìn)行清淤，因地形限制或工程量等原因陡于穩(wěn)定邊坡時，要進(jìn)行護(hù)岸處理。同時，需要做好邊坡土體排水，特別是堤外迎流頂沖部位的河段、堤腳有深潭的河段、主流臨近大堤的河段、沖刷嚴(yán)重的河段等均需進(jìn)行護(hù)岸工程，護(hù)砌范圍上至河灘，下至枯水位以下。水下部分采用拋石防護(hù)，水上用干砌塊石防護(hù)。5、河道工程管理規(guī)劃規(guī)劃在小流域所在縣（市）水利局設(shè)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管理責(zé)任制。各鎮(zhèn)水利所具體負(fù)責(zé)其行政范圍內(nèi)的河道管理和維護(hù)，河道經(jīng)過的村莊要安排一名管理員，負(fù)責(zé)監(jiān)督河道管理范圍內(nèi)的工程設(shè)施和違章建筑，防止往河道內(nèi)亂到垃圾、毀壞河道堤防、占用河道行洪斷面等，汛期防護(hù)，冬季維修，有問題及時逐級上報(bào)，保證河道能夠可持續(xù)正常運(yùn)行。附錄F截排水工程設(shè)計(jì)1、山洪設(shè)計(jì)流量的確定排水工程山洪流量的確定是其端面設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，山洪流量的設(shè)計(jì)一般采用推理公式或地區(qū)經(jīng)驗(yàn)公式。這些公式建立和應(yīng)用都有各自的適應(yīng)條件和范圍，對小流域設(shè)計(jì)暴雨計(jì)算，以流域中心點(diǎn)雨量代表面雨量，以雨量分布均勻?yàn)榍疤?。采用如下公式進(jìn)行設(shè)計(jì)雨量計(jì)算。H=（QCv+1）Hpp平均值式中：H——設(shè)計(jì)頻率的設(shè)計(jì)雨量（mm）；p少——皮爾遜III型曲線的離均系數(shù)；pH——24h多年平均降雨量（mm）。平均值2、設(shè)計(jì)洪水在推求設(shè)計(jì)洪水洪峰流量及洪量時根據(jù)《廣東省洪峰流量經(jīng)驗(yàn)公式》，對小流域的洪峰流量及洪量加以計(jì)算，其公式如下：Q=CxHxF0-84pp24式中：Q——某頻率的洪峰流量（m3/s）；pC——隨頻率而異的系數(shù)；pH——24小時設(shè)計(jì)暴雨（mm）；24F集雨面積（km2）。3、排水工程斷面設(shè)計(jì)根據(jù)設(shè)計(jì)洪峰流量確定排水溝的大小，選用梯形斷面，并用漿砌石襯砌，襯砌厚度30cm。漿砌石護(hù)面粗糙系數(shù)為0.025，邊坡比為1:0.5?1：1,底坡1/1000?1/2000,用最佳斷面法計(jì)算水深、底寬和深度，計(jì)算的設(shè)計(jì)流速要滿足不沖和不淤流速的要求，并考慮一定的安全超高。4、工程布置溝槽底坡較大，甚至十分陡峭時，采用混凝土急流槽。溝槽兩側(cè)采用漿砌石或混凝土護(hù)砌、襯砌，渠底適當(dāng)栽毛石加糙消能。在山洪溝中下游、縱坡較緩且清淤交通方便處增設(shè)沉沙池。附錄G防洪效益計(jì)算方法1、直接經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查與分析計(jì)算小流域洪水災(zāi)害直接損失是指由于洪水的直接沖擊破壞對各類承災(zāi)體（受災(zāi)對象）造成的經(jīng)濟(jì)損失。調(diào)查內(nèi)容主要包括農(nóng)作物損失、林業(yè)損失、畜牧業(yè)損失、漁業(yè)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損失、城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)損失、城鄉(xiāng)企事業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、企業(yè)商業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失和骨干運(yùn)輸線中斷的營運(yùn)損失及其他損失等10類。各小流域根據(jù)實(shí)際減免損失情況有所取舍（即上述全部或部分）。每類損失調(diào)查的主要內(nèi)容包括：（1）農(nóng)作物損失：包括糧食、經(jīng)濟(jì)作物及其副產(chǎn)品損失。（2）林業(yè)損失：包括用材林、防護(hù)林、果木林等損失。（3）畜牧業(yè)損失：包括各類牲畜的損失，其中個人所有的計(jì)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)損失中。（4）漁業(yè)損失：包括各類水產(chǎn)品損失，其中個人所有的計(jì)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)損失中。（5）工程設(shè)施損失：主要包括農(nóng)田水利、公路橋涵、供電、通訊線路、市政公用設(shè)施等。（6）城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)損失：按房屋和其他兩類分別調(diào)查，其中其他包括生產(chǎn)交通工具、家具、家用電器、衣被、畜禽、糧草止匕空理柴等。（7）城鄉(xiāng)企、事業(yè)財(cái)產(chǎn)損失：包括固定資產(chǎn)（房屋、設(shè)備及其他）和流動資產(chǎn)的損失。（8）企業(yè)、商業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失：包括因?yàn)?zāi)造成的工礦企業(yè)停產(chǎn)的凈產(chǎn)值損失、商業(yè)停業(yè)的利稅損失等。（9）骨干運(yùn)輸線路營運(yùn)損失：主要包括鐵路、公路、輸油輸氣管道、電力、通訊線路中斷的損失等。（10）其他損失：主要包括抗洪搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)者的費(fèi)用等。按照上述10類財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目，在防洪保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行“災(zāi)前原有價(jià)值”、“災(zāi)后尚存價(jià)值”的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。小流域洪水災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查匯總表詳見附表C12-1。2、間接經(jīng)濟(jì)損失估算為了簡化計(jì)算，間接損失按直接損失的30%進(jìn)行估算。一次洪水災(zāi)害總經(jīng)濟(jì)損失為上述直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失兩部分之和。3、多年平均防洪效益計(jì)算介紹兩種多年平均效益的計(jì)算方法，原則上推薦采用方法一。方法一：頻率法上述防洪效益為按有、無防洪項(xiàng)目對比計(jì)算發(fā)生一場洪水可減免的經(jīng)濟(jì)損失。小流域防洪工程效益以多年平均經(jīng)濟(jì)效益表示。常采用頻率法計(jì)算多年平均經(jīng)濟(jì)效益。各種頻率洪水有、無防洪工程措施的經(jīng)濟(jì)損失值調(diào)查、計(jì)算方法如下：（1）從本小流域或臨近類似小流域洪水災(zāi)害損失資料中選擇20%、10%、5%、2%、1%和0.5%共6種典型頻率的洪水，分別求出相應(yīng)頻率下有、無防洪工程措施的經(jīng)濟(jì)損失值（包括直接損失和間接損失）。（2）從小流域選擇損失較大的典型洪水，結(jié)合暴雨量分析其洪水頻率和推算河道水面線，實(shí)地調(diào)查相應(yīng)的有、無防洪工程措施的經(jīng)濟(jì)損失值（包括直接損失和間接損失）。同時，根據(jù)《廣東省暴雨參數(shù)等值線圖》（2003）計(jì)算20%、10%、5%、2%、1%和0.5%共6種典型頻率的設(shè)計(jì)暴雨，根據(jù)綜合單位線法或推理公式法計(jì)算設(shè)計(jì)洪水，并推算相應(yīng)的河道水面線，實(shí)地調(diào)查相應(yīng)的有、無防洪工程措施的經(jīng)濟(jì)損失值（包括直接損失和間接損失）。各種頻率洪水有、無防洪工程的經(jīng)濟(jì)損失值詳見下表。各種頻率洪水下有、無防洪工程的經(jīng)濟(jì)損失值頻率（%）無防治工程措施損失（萬元）有防治工程措施損失（萬元）可減少損失（萬元）20105210.5以頻率為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均，分別求出有、無防治項(xiàng)目情況下的多年平均經(jīng)濟(jì)損失，其兩者的差值即為多年平均防治效益。具體計(jì)算公式如下：B=￡T（p-p）（s+s）/2i+liii+1i=1式中：B—為山洪防治項(xiàng)目多年平均防治效益；i和i+1—為相鄰頻率號；P.、P.1——為相應(yīng)頻率值；ii+1S.、S.1——為相應(yīng)于相鄰兩個頻率值P.、P.1，有、無ii1ii1本防洪項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)損失的差值。方法二：比例法根據(jù)《廣東省江河流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃技術(shù)工作大綱（試行）》（廣東省水利廳，1999年3月）（以下簡稱《技術(shù)大綱》），防洪治澇工程多年平均經(jīng)濟(jì)效益按“防洪、治澇工程減災(zāi)率乘以受益區(qū)內(nèi)不同設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值”進(jìn)行估算。防洪工程減災(zāi)率為1%?10%，治澇工程的減災(zāi)率為5%?15%。有、無工程措施的減災(zāi)效果明顯時減災(zāi)率取大值，否則取小值；如：受益區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由10年一遇提高到20年一遇，減災(zāi)率可取5%；由20年一遇提高到50年一遇，減災(zāi)率可取3%；由5年一遇提高到20年一遇，減災(zāi)率可取7%左右，詳細(xì)情況可參照《技術(shù)大綱》。廣東省小流域綜合治理規(guī)劃編制導(dǎo)則條文說明目錄TOC\o"1-5"\h\z術(shù)語783技術(shù)要求804基本情況835規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則852術(shù)語小流域以小流域水系的完整性、閉合性為基礎(chǔ)的集水單元，流域面積原則上在200km2以下，最大不超過300km2。綜合治理小流域綜合治理又稱流域管理、集水區(qū)經(jīng)營等，其概念是：為了充分發(fā)揮水土等自然資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以小流域?yàn)閱卧?，在全面?guī)劃基礎(chǔ)上，預(yù)防、治理和開發(fā)相結(jié)合，合理安排農(nóng)、林、牧、漁等各業(yè)用地，因地制宜地布設(shè)各項(xiàng)綜合治理措施，對流域水土等自然資源進(jìn)行保護(hù)、改良與合理利用。在治理中必須遵循的原則是：尊重自然規(guī)律，確保人與自然、人與水和諧發(fā)展；全面認(rèn)識小流域生態(tài)系統(tǒng)的整體性、相似性與差異性，劃分生態(tài)環(huán)境建設(shè)類型區(qū)；堅(jiān)持流域治理的綜合性，以獲取綜合效益。簡單來說，本次小流域綜合治理就是在綜合分析洪水災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水土流失危害等形成條件的基礎(chǔ)上，有針對性地設(shè)計(jì)綜合防治措施，使流域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。山洪災(zāi)害即洪水災(zāi)害。丘陵山區(qū)小流域因河道的調(diào)蓄能力較小，坡降較陡，洪水持續(xù)時間短，但漲幅大，洪峰高，洪水過程線呈多峰尖瘦型，導(dǎo)致周邊農(nóng)田被淹，基礎(chǔ)設(shè)施被毀，嚴(yán)重時直接威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害主要針對由于暴雨引發(fā)的滑坡、泥石流災(zāi)害，不包括由于地質(zhì)構(gòu)造等與降雨無關(guān)的因素造成的地質(zhì)災(zāi)害。產(chǎn)生滑坡的主要條件：一是地質(zhì)條件與地貌條件；二是內(nèi)外營力（動力）和人為作用的影響。主要的誘發(fā)因素有地震和降雨、融雪、地表水的沖刷、浸泡；不合理的人類工程活動，如坡體上部堆載、開挖坡腳、爆破、水庫蓄（泄）水、礦山開采等。本規(guī)劃涉及的滑坡為由降雨及降雨引起的山洪所誘發(fā)的滑坡。泥石流的形成，必須同時具備有豐富的松散固體物質(zhì)、短時間內(nèi)有大量水的來源和有一定坡度的利于集水集物的溝狀地形三個基本條件。本規(guī)劃所指的泥石流是由降雨引起的山洪誘發(fā)的泥石流。水土流失是指水土資源的破壞與損失，即地表土壤及母質(zhì)、巖石受到水力、風(fēng)力、重力和凍融等自然營力和人類活動作用下，使之受到各種破壞和移動、堆積的過程以及水本身的損失現(xiàn)象。水土流失可分為水力侵蝕、重力侵蝕和風(fēng)力侵蝕三種類型。2.6崩崗由崩口、崩壁和崩崗底三部分組成。技術(shù)要求規(guī)劃方法（1）調(diào)查典型小流域治理現(xiàn)狀及存在的問題，綜合分析制約小流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵問題，包括小流域生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)有規(guī)劃實(shí)施情況、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、山洪和地質(zhì)災(zāi)害、小水電開發(fā)與灌溉、農(nóng)村飲用水、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾等。（2）根據(jù)小流域現(xiàn)狀及存在的主要問題和規(guī)劃治理目標(biāo)，提出適合小流域特點(diǎn)的總體治理規(guī)劃和相應(yīng)的防治工程總體布局。（3）根據(jù)總體規(guī)劃及工程布局開展治理工程設(shè)計(jì)，并按照輕重緩急提出工程實(shí)施進(jìn)度安排意見。（4）為保障小流域治理良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，研究小流域綜合治理和管理模式。（5）小流域綜合治理要結(jié)合當(dāng)?shù)亍笆晃濉币?guī)劃、土地利用規(guī)劃、水利規(guī)劃、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等其它相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，提出小流域綜合治理方案；估算工程量，進(jìn)行投資估算，提出分期實(shí)施意見和資金籌措要求。規(guī)劃期本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為2006年，近期規(guī)劃水平年為2015年，遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年為2020年。治理目標(biāo)總體目標(biāo)：安全主要指居住安全、飲用水安全；生態(tài)主要指水土流失得到治理，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，面源污染得到治理；發(fā)展主要指社會經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高；和諧指人與自然、人與水和諧發(fā)展。近期目標(biāo)為：通過綜合治理，小流域內(nèi)的村莊、農(nóng)田、學(xué)校和道路等基礎(chǔ)設(shè)施在防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水發(fā)生時得到有效保護(hù)；人居環(huán)境得到改善，全面解決農(nóng)村飲用水安全問題；保障通訊、供水和供電的暢通；建立完善的洪水及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和防災(zāi)預(yù)案。遠(yuǎn)期目標(biāo)：出現(xiàn)超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水時，能將災(zāi)害損失降到最低，災(zāi)后能迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。農(nóng)民人均純收入比治理前提高30%?50%。林草面積達(dá)到宜林宜草面積的80%以上；生態(tài)公益林面積達(dá)到林地面積的50%以上。水土流失得到全面治理，地質(zhì)災(zāi)害得到有效控制，小流域治理度達(dá)到70%以上；徹底改善人居環(huán)境。規(guī)劃任務(wù)（1）規(guī)劃分區(qū)：根據(jù)小流域發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)害分布成因?yàn)榛A(chǔ)，劃分治理分區(qū)（生態(tài)保護(hù)區(qū)、治理開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)整治區(qū)等），明確各區(qū)重點(diǎn)防治措施。（2）防洪規(guī)劃：有條件的小流域修建小型水庫、山塘等蓄水工程；沿河修建河堤、護(hù)岸工程；河道疏竣、水陂建設(shè)工程；建立洪水預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)預(yù)案。（3）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃：地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)居民搬遷規(guī)劃；居民點(diǎn)分布區(qū)小型滑坡的治理和大、中型滑坡的監(jiān)測預(yù)警；泥石流溝治理和預(yù)警預(yù)報(bào)等。（4）水土流失治理規(guī)劃：包括退耕（果）還林、溝壑治理、崩崗治理和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失治理等。（5）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃：包括封山育林、劃定生態(tài)保護(hù)范圍、小流域生態(tài)管理措施建議等。（6）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃：農(nóng)村飲用水安全、人居環(huán)境改善和教育、交通道路、灌溉工程規(guī)劃。包括水源規(guī)劃、引水管道設(shè)計(jì)、人居環(huán)境治理、灌渠新建和改造及學(xué)校、主要交通道路建設(shè)等。（7）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃：提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為合理的模式。（8）投資估算：估算綜合治理投資；根據(jù)小流域綜合治理進(jìn)度安排，提出分期實(shí)施意見和資金籌措計(jì)劃。（9）小流域管理規(guī)劃：提出小流域管理目標(biāo)，明確管理機(jī)構(gòu)和各行業(yè)職責(zé)，制定預(yù)防為主、各行業(yè)協(xié)作的管理措施，體現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與的治理模式?；厩闆r自然條件地形地貌：宏觀上說明小流域內(nèi)的山地、丘陵、平原、臺地等不同地貌；微觀上說明地面坡度組成，即各級坡度地塊面積所占比例、溝壑密度等定量指標(biāo)。水文氣象：介紹小流域年均雨量、汛期雨量、降雨的年際分布與季節(jié)分布、暴雨特征、不同頻率不同時段降雨特征值；河流不同頻率（豐、平、枯水年）的流量、河道長度、河道比降等指標(biāo)和其他農(nóng)業(yè)氣象，如溫度、霜期、風(fēng)力、濕度等基本情況。土壤植被：說明小流域內(nèi)主要的土類、巖石、農(nóng)業(yè)土壤的主要物理化學(xué)性質(zhì)等；植被說明各區(qū)的林地（天然林與人工林）、草地（天然草地與人工草地）分布情況、植被覆蓋度、主要樹種和草種。地質(zhì)構(gòu)造：包括地層巖性、構(gòu)造帶分布、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等。自然資源土地資源：農(nóng)地、林地、草地、荒地等各類土地的總量、人均量、土地質(zhì)量、生產(chǎn)能力等。水資源：地表水和地下水的總量、人均量、耕地平均量等。生物資源：能提供用材、果品、藥用、編織、觀賞等用途的植物和有開發(fā)價(jià)值的動物。光熱資源：日照時數(shù)、輻射熱量等。礦藏資源：金屬和非金屬礦藏資源的分布、數(shù)量和開采情況。社會經(jīng)濟(jì)人口、勞力、人均土地、人均耕地；土地利用現(xiàn)狀、存在問題和農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)情況、經(jīng)驗(yàn)和問題；群眾生活水平、人均糧食、人均收入、人畜飲水和燃料、飼料、肥料供需情況；人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀等，即農(nóng)村飲用水安全方面、主要交通道路方面、農(nóng)田灌溉方面和人居環(huán)境改善方面存在的突出問題，也是直接影響小流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全的重要因素。自然災(zāi)害說明歷年災(zāi)害損失情況。水土流失水土流失面積、主要形式（溝蝕、面蝕、重力侵蝕、風(fēng)力侵蝕和侵蝕強(qiáng)度（按侵蝕模數(shù)定量指標(biāo)確定）及分布情況（不同侵蝕強(qiáng)度的面積和部位）。水土流失造成的危害：包括對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)、群眾生活的危害和對下游水庫、河道的淤積和造成的洪澇災(zāi)害等危害。水土流失成因：包括自然因素和人為因素、不合理的土地利用和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不注重保持水土，造成的新增水土流失等。水土保持包括開展水土保持的過程、治理現(xiàn)狀、各項(xiàng)治理措施的質(zhì)量和效益、水土流失治理的成功經(jīng)驗(yàn)、水土保持方面存在的問題和改進(jìn)意見等。預(yù)防監(jiān)督方面制定的相關(guān)制度、管理機(jī)