農民工群體性事件處置應急預案

農民工群體性事件處置應急預案農民工群體性事件處理應急預案1.總則1.1編制目標認真做好中冶沈勘項目部農民工管理工作，切實維護農民工正當權益，主動預防、妥善處理農民工群體性事件發(fā)生，最大程度地降低農民工群體性事件造成經濟損失和不利影響，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據結合項目部實際情況，特制訂本預案。1.3工作標準堅持以項目部為主，實施項目經理負責制，堅持預防為主，糾防結合，在項目部領導小組領導下，各關于部門“快速反應、趕赴現(xiàn)場、協(xié)調配合、控制局面、妥善處理”，做好日常管理工作，做到早發(fā)覺、早匯報、早控制、早處理，預防矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復生產、生活和社會秩序，降低對工程干擾和影響。1.4適用范圍本預案適適用于項目部因承包商在農民工用工方面引發(fā)突發(fā)事件應急響應。2.事件分級依據可能造成社會影響及人員和財產損失等情況，事件由低到高分為通常、較大、重大、尤其重大四個級別。2.1出現(xiàn)以下情況之一為通常事件：（1）10人以上（含10人）20人以下非正常聚集。（2）個人極端行為造成通常性社會影響。（3）數(shù)次上訪勸解無效。（4）其它通常性突發(fā)情況。2.2出現(xiàn)以下情況之一為較大事件：（1）20人以上（含20人）30人以下非正常聚集。（2）造成較大社會影響。（3）影響建設項目正常生產秩序。（4）其它較大突發(fā)情況。2.3出現(xiàn)以下情況之一為重大事件：（1）30人以上（含30人）50人以下非正常聚集。（2）有毀壞公共財物、危害她人人身安全等違法行為，情節(jié)嚴重。（3）有堵塞交通、圍堵辦公場所等行為，造成嚴重社會影響。（4）其它嚴重突發(fā)情況。2.4出現(xiàn)以下情況之一為尤其重大事件：（1）50人以上（含50人）非正常聚集。（2）有毀壞公共財物、危害她人人身安全等違法行為，情節(jié)尤其嚴重。（3）有堵塞交通、圍堵辦公場所等行為，造成尤其嚴重社會影響。（4）其它尤其嚴重突發(fā)情況。3.組織機構和職責3.1項目部組織機構項目部應急領導小組為農民工群體性事件綜合指揮、協(xié)調機構。組長：副組長：組員：3.2職責應急領導小組職責：負責研究制訂項目應對農民工突發(fā)事件策略方法和指導意見；統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調項目部所屬農民工群體性事件應急處理工作；布署和組織關于部門開展應急處理工作。安全管理部職責：負責農民工安全教育、工程施工生產過程安全監(jiān)管；負責農民工傷亡事故及所以而引發(fā)群體性事件預防和處理；完成領導小組交辦其它與農民工群體性應急事件相關工作；負責項目部農民工實名制管理落實等工作；及時掌握本工程農民工數(shù)量、起源和分布，主動排查化解各類矛盾；負責組織農民工群體性事件隱患排查和預防工作；負責農民工勞務協(xié)議糾紛和勞務費糾紛引發(fā)群體性事件處理、情況速報工作。質量技術部、工程管理部：負責本預案編制；負責組織協(xié)調農民工群體性事件及處理工作；負責領導小組交辦其它工作。其它組員（部門）：負責幫助其它部門農民工群體性事件綜合治理、預防和處理工作；參加農民工群體性事件處理、情況速報工作；負責領導小組交辦其它工作。4.監(jiān)測與預警4.1信息監(jiān)測和匯報組織建立高效、靈敏信息網絡，加強對不穩(wěn)定原因監(jiān)測、監(jiān)控，形成完善預警工作機制。對可能發(fā)生大規(guī)模農民工群體性事件信息，尤其是苗頭性信息進行全方面評定和預測。做到早發(fā)覺、早匯報、早控制、早處理。要建立健全矛盾糾紛排查調查處理機制，對可能引發(fā)群體性事件矛盾和糾紛加大排查力度，對排查出可能引發(fā)群體性事件苗頭性問題，要主動化解矛盾，并及時將關于信息上報。要強化情報信息工作，擴大信息搜集范圍，增強信息分析深度和廣度，提升信息傳報效率，報送信息必須及時、客觀、全方面、準確，不得瞞報、謊報、緩報。4.2預警信息（1）出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處于醞釀過程中。（2）聚集上訪還未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打工作人員或嚴重影響交通、治安秩序或生產工作秩序等嚴重違法違規(guī)行為。（3）發(fā)生在承包商內部表示共同意愿聚集事件，還未發(fā)生行兇傷人、扣押關于人員或打、砸、搶、燒等違法行為。5.應急響應5.1應急處理5.1.1先期處理應急事件發(fā)生時，事發(fā)項目部應快速開啟本項目部應急預案，第一責任人要立刻趕赴現(xiàn)場，同時匯報企業(yè)立案，較大事件以上須匯報企業(yè)領導小組。農民工群體性事件事發(fā)，項目部應急領導小組應立刻開啟本項目部應急預案，小組組員須趕赴現(xiàn)場處理，預防事態(tài)擴大，及時搜集信息，調查、核實、妥善處理，并將處理情況上報企業(yè)領導小組。項目經理必須第一時間趕赴現(xiàn)場。必要時，企業(yè)應急領導小組派人到現(xiàn)場組織協(xié)調處理。擴大應急因事態(tài)發(fā)展，群體性事件超出企業(yè)控制范圍、需要地方政府部門提供援助和支持時，報請工程所在地政府應急辦援助和支持。5.1.2應急結束農民工群體性應急事件結束后，項目部領導小組宣告應急處理結束。5.1.3后期處理包括農民工群體性事件處理結束后，項目部提交事故處理匯報。內容包含：發(fā)生事件單位基本情況、事件發(fā)生原因、處理經過、關于對策、處理結果、事態(tài)發(fā)展趨勢等。5.2信息報送5.2.1信息報送時間要求農民工群體性事件發(fā)生后，事件現(xiàn)場關于人員應該立刻向項目部責任人匯報；項目部責任人接到匯報后應該于1小時內向企業(yè)匯報。

對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地域、敏感時間，或可能演化為尤其重大、重大群體性事件信息報送，不受分級標準限制，事發(fā)項目部視情況隨時向企業(yè)應急領導小組匯報，并同時匯報工程所在地政府應急辦公室。

來不及形成文字，可先用電話口頭匯報，然后依照事態(tài)發(fā)展和處理情況，隨時續(xù)報，直至該事件全部處理完成。5.2.2信息報送內容信息報送內容主要包含事件發(fā)生地點和時間、人數(shù)規(guī)模、誘發(fā)原因、發(fā)展趨勢、可能造成損失和已采取方法等。6.應急保障6.1項目部在處理突發(fā)事件過程中，依照現(xiàn)場事態(tài)情況，有權調動各承包商人員和車輛，各承包商不得以任何借口推諉或拒絕。6.2日常工作中，發(fā)覺有群體鬧事苗頭，要及時勸解、阻止，注意矛盾化解。要注意工作方式方法，絕對不許有任何激化矛盾言行。6.3確保信息通暢，預防群體事件發(fā)生，確保社會安全穩(wěn)定，項目部領導小組全部些人員，必須隨時保持通訊工具通暢，確保信息接收和傳送，確保手機二十四小時開通。6.4如遇突發(fā)事件發(fā)生，凡不按照本預案要求及時趕赴現(xiàn)場處理領導小組人員，凡因不及時處理或有意處理不妥而釀成重大惡性事件，要嚴格追究關于人員責