培訓(xùn)內(nèi)容5合同能源管理（EMC）節(jié)能改造與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策課件

節(jié)能研究院培訓(xùn)內(nèi)容5：合同能源管理節(jié)能改造與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策培訓(xùn)內(nèi)容5：合同能源管理節(jié)能改造與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策合同能源管理合同能源管理的概念合同能源管理的起源和發(fā)展合同能源管理運(yùn)作模式合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)合同能源管理相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策合同能源管理典型案例合同能源管理合同能源管理的概念合同能源管理是什么？

合同能源管理（EPC）是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）是指提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造（施工、設(shè)備安裝、調(diào)試）、運(yùn)行管理等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化公司。合同能源管理是什么？合同能源管理（EPC）合同能源管理的優(yōu)點(diǎn)有利于降低節(jié)能風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)節(jié)能效果風(fēng)險(xiǎn)能夠形成多贏(yíng)的局面用能單位：能源效率提高，能源費(fèi)用降低節(jié)能服務(wù)公司：提供節(jié)能服務(wù)，獲得節(jié)能項(xiàng)目收益社會(huì)效益：節(jié)能降耗，減少污染合同能源管理的優(yōu)點(diǎn)有利于降低節(jié)能風(fēng)險(xiǎn)能夠形成多贏(yíng)的局面一、合同能源管理起源和發(fā)展一、合同能源管理起源和發(fā)展合同能源管理起源和發(fā)展20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制“合同能源管理”（EnergyManagementContracting，EMC

或者EnergyPerformanceContracting，EPC）逐步發(fā)展，而基于合同能源管理這種節(jié)能項(xiàng)目投資新機(jī)制運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（EnergyServiceCompany，ESCO）在歐美發(fā)展迅速，形成節(jié)能產(chǎn)業(yè)，目前在中國(guó)的發(fā)展已初具規(guī)模。合同能源管理起源和發(fā)展20合同能源管理產(chǎn)生的背景礦物能源大量消耗溫室氣體過(guò)度排放全球氣候變暖石油危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退出臺(tái)節(jié)約能源政策開(kāi)發(fā)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理工業(yè)革命后20世紀(jì)70年代前20世紀(jì)70年代后1975年瑞典合同能源管理產(chǎn)生的背景礦物能源溫室氣體過(guò)度排放全球氣候變暖合同能源管理國(guó)外發(fā)展歷程20世紀(jì)70年代晚期出現(xiàn)北美美國(guó)加拿大始于70年代末，ESCO發(fā)展迅速，包括MUSH(Municipal,University,Supermarket,Hospital)、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、公共建筑、居民節(jié)能、工業(yè)節(jié)能及商業(yè)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，其中MUSH占據(jù)70%以上的份額；2007年8月，能源管理行動(dòng)倡議，建筑5年內(nèi)節(jié)能30%，節(jié)水16%，公共支出年減少9000萬(wàn)美元；節(jié)能是國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，2009年經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，撥款185億美元；ESCO產(chǎn)業(yè)2006年-2010年年增長(zhǎng)7%，2011年收入達(dá)到73億美元。1981年第一家ESCO成立于魁北克省，ADS.EconolerInc；20世紀(jì)90年代，啟動(dòng)聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進(jìn)計(jì)劃(TheFederalBuildingsInitiative，F(xiàn)BI)；1996年6月，啟動(dòng)更好的建筑物伙伴關(guān)系(TheBetterBuildingPartnership，BBP)。合同能源管理國(guó)外發(fā)展歷程20世紀(jì)70年代晚期出現(xiàn)北合同能源管理國(guó)外發(fā)展歷程1975年最早出現(xiàn)在瑞典歐洲德國(guó)英國(guó)歐洲最大最先進(jìn)的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代早期；公共部門(mén)的市場(chǎng)潛力超過(guò)20億歐元；1995年建立“能源服務(wù)合作伙伴”(EnergySavingPartnership，ESP)和“能源服務(wù)合作伙伴+”(EnergySavingPartnershipPlus)。20世紀(jì)70年代第一次石油價(jià)格沖擊時(shí)，稱(chēng)(ContractEnergymanagement，CEM)；英國(guó)CEM產(chǎn)業(yè)特色—合并并購(gòu)，不同于德國(guó)，率先發(fā)展于私營(yíng)部門(mén)，經(jīng)過(guò)與財(cái)政部門(mén)的艱苦斗爭(zhēng)，獲得鼓勵(lì)支持。奧地利奧地利ESCO起步較晚，但1998年后發(fā)展迅速，ESCO投資潛力約5億歐元。西班牙西班牙電力短缺，通過(guò)“2008-2012年全國(guó)計(jì)劃節(jié)約和能源效益計(jì)劃”推動(dòng)光伏發(fā)電的迅速發(fā)展，解決了國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要問(wèn)題。合同能源管理國(guó)外發(fā)展歷程1975年最早出現(xiàn)在瑞典歐合同能源管理國(guó)外發(fā)展歷程亞洲日本印度日本能源資源極度缺乏，是世界能源利用效益最高的國(guó)家之一；20世紀(jì)90年代日本成立能源服務(wù)公司行業(yè)協(xié)會(huì)(JAESCO)；政府一般按照ESCO項(xiàng)目投資的25%~35%給予補(bǔ)貼；日本節(jié)能服務(wù)潛在市場(chǎng)規(guī)模約24700億日元。2002年，印度總理號(hào)召政府5年內(nèi)減少30%能耗(未完成);2005年組建印度能效業(yè)務(wù)推動(dòng)委員會(huì)(ICPEEB);印度ESCO市場(chǎng)投資規(guī)模預(yù)計(jì)在3.23~3.74億美元，特別是公共部門(mén);缺乏大公司的參與，資金能力有限，經(jīng)驗(yàn)不足，客戶(hù)和銀行對(duì)ESCO缺乏信任。韓國(guó)韓國(guó)能源貧瘠，97%依賴(lài)進(jìn)口，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；1980年制定《能源利用法案》，1999年成立ESCO公司行業(yè)協(xié)會(huì)—KAESCO。合同能源管理國(guó)外發(fā)展歷程亞洲日本印合同能源管理國(guó)內(nèi)發(fā)展歷程全球環(huán)境基金和世界銀行支持，完成“中國(guó)溫室氣體排放控制問(wèn)題及戰(zhàn)略研究”1994合同能源管理模式登陸中國(guó);中國(guó)同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開(kāi)發(fā)和實(shí)施了“世行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司。1997原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣合同能源管理機(jī)制的通告》，是我國(guó)第一個(gè)由國(guó)家主管部門(mén)發(fā)出的推廣“合同能源管理”的文件。2000.6合同能源管理國(guó)內(nèi)發(fā)展歷程全球環(huán)境基金和世界銀行支持，完成“合同能源管理國(guó)內(nèi)發(fā)展歷程世行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”二期項(xiàng)目啟動(dòng)，成立常設(shè)節(jié)能服務(wù)行業(yè)組織—中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)。2003.11世行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”二期項(xiàng)目結(jié)束；EMAC會(huì)員從89家遞增到560家，節(jié)能服務(wù)行業(yè)從業(yè)人數(shù)從1.6萬(wàn)人遞增到17.5萬(wàn)人，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從47.3億遞增到836.9億，合同能源管理項(xiàng)目投資從13.1億遞增到287.51億元，形成年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤能力從86.18萬(wàn)噸遞增到1064.85萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)CO2減排量從215.45萬(wàn)噸遞增到2662.13萬(wàn)噸。2006.6一期項(xiàng)目結(jié)束，完成475個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，投資13.31億元，凈收益4.2億元，客戶(hù)凈收益是節(jié)能公司8~10倍，形成節(jié)能能力151萬(wàn)噸標(biāo)煤/年，形成CO2減排能力145萬(wàn)噸/年。2010.6合同能源管理國(guó)內(nèi)發(fā)展歷程世行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二、合同能源管理運(yùn)作模式二、合同能源管理運(yùn)作模式合同能源管理項(xiàng)目基本運(yùn)作模式1.節(jié)能效益分享型（SharedSavings）

此模式下，節(jié)能項(xiàng)目的部分或全部投資由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)。合同期內(nèi)，項(xiàng)目所有權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)公司，雙方按比例分享節(jié)能效益；合同結(jié)束后，節(jié)能項(xiàng)目所有權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)移給用能單位，此后產(chǎn)生的節(jié)能效益全歸用能單位。用能單位節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能改造投入簽訂節(jié)能服務(wù)合同支付服務(wù)費(fèi)（分享節(jié)能效益）合同能源管理項(xiàng)目基本運(yùn)作模式1.節(jié)能效益分享型（Share合同能源管理項(xiàng)目基本運(yùn)作模式項(xiàng)目實(shí)施前能源費(fèi)用項(xiàng)目實(shí)施后能源費(fèi)用客戶(hù)節(jié)能效益節(jié)能服務(wù)公司收益合同能源管理項(xiàng)目基本運(yùn)作模式項(xiàng)目實(shí)施前能源費(fèi)用項(xiàng)目實(shí)施后能源合同能源管理項(xiàng)目基本運(yùn)作模式2.節(jié)能量保證型（GuaranteedSavings）此模式下，以節(jié)能服務(wù)公司承諾保證節(jié)能量為前提，用能單位事先支付一定年限的節(jié)能效益，作為節(jié)能項(xiàng)目的全部投資及節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)費(fèi)，委托節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。如達(dá)不到承諾的節(jié)能量，由節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行補(bǔ)償或恢復(fù)原狀。項(xiàng)目的所有權(quán)和產(chǎn)生的效益均歸用能單位。用能單位節(jié)能服務(wù)公司承諾節(jié)能效果，實(shí)施節(jié)能改造簽訂節(jié)能服務(wù)合同預(yù)支節(jié)能改造投資和服務(wù)費(fèi)合同能源管理項(xiàng)目基本運(yùn)作模式2.節(jié)能量保證型（Guaran合同能源管理項(xiàng)目基本運(yùn)作模式3.能源費(fèi)用托管型（Chauffage）此模式下，用能單位將約定的能源費(fèi)用、設(shè)備或系統(tǒng)，委托給節(jié)能服務(wù)公司管理，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)設(shè)備或系統(tǒng)改造及管理，并支付實(shí)際消耗的能源費(fèi)用。節(jié)約的能源費(fèi)用歸節(jié)能服務(wù)公司。節(jié)能服務(wù)公司出資形成的所有權(quán)，在合同期內(nèi)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，合同結(jié)束后無(wú)償轉(zhuǎn)移給用能單位。用能單位節(jié)能服務(wù)公司承包能源費(fèi)用，實(shí)施節(jié)能改造和管理簽訂節(jié)能服務(wù)合同支付托管費(fèi)，交付用能設(shè)備或系統(tǒng)合同能源管理項(xiàng)目基本運(yùn)作模式3.能源費(fèi)用托管型（Chau合同能源管理項(xiàng)目基本運(yùn)作模式節(jié)能項(xiàng)目前企業(yè)能源費(fèi)用節(jié)能項(xiàng)目后企業(yè)能源費(fèi)用客戶(hù)節(jié)能效益節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能收益合同能源管理項(xiàng)目基本運(yùn)作模式節(jié)能項(xiàng)目前企業(yè)能源費(fèi)用節(jié)能項(xiàng)目后合同能源管理項(xiàng)目基本運(yùn)作模式4.節(jié)能設(shè)備租賃型（EquipmentLeasing）此模式下，節(jié)能服務(wù)公司把節(jié)能設(shè)備租給用能單位，用能單位以設(shè)備產(chǎn)生的節(jié)能效益支付租金。合同期滿(mǎn)，節(jié)能服務(wù)公司可以將設(shè)備轉(zhuǎn)讓給用能單位，也可以收回。用能單位節(jié)能服務(wù)公司出租節(jié)能設(shè)備簽訂節(jié)能服務(wù)合同支付租金合同能源管理項(xiàng)目基本運(yùn)作模式4.節(jié)能設(shè)備租賃型（Equip三、合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)三、合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.節(jié)能診斷2.技術(shù)可行性分析3.經(jīng)濟(jì)可行性分析4.合同談判和簽訂5.節(jié)能改造6.系統(tǒng)調(diào)試和驗(yàn)收7.培訓(xùn)和運(yùn)行管理合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.節(jié)能診斷合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)指節(jié)能服務(wù)公司到用能單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查，詳細(xì)掌握設(shè)備、措施等的現(xiàn)有情況、原始資料、運(yùn)行歷史記錄等信息，并通過(guò)對(duì)用能系統(tǒng)或設(shè)備的監(jiān)測(cè)，以用能單位或用能系統(tǒng)為研究對(duì)象，分析發(fā)現(xiàn)節(jié)能機(jī)會(huì)，為用戶(hù)提供提高能效管理和設(shè)備優(yōu)化改進(jìn)方案的咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程。一、節(jié)能診斷合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)指節(jié)能服務(wù)公司到用能單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)以實(shí)地調(diào)查和測(cè)試為依據(jù)：各個(gè)用能系統(tǒng)及主要用能設(shè)備的運(yùn)行現(xiàn)狀；能源品種實(shí)物量（即帳單）；節(jié)能潛力分析；各種可供選擇的方案的對(duì)比。一、節(jié)能診斷合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)以實(shí)地調(diào)查和測(cè)試為依據(jù)：一、節(jié)能診斷合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)根據(jù)設(shè)備實(shí)際運(yùn)行狀況，對(duì)節(jié)能技術(shù)成熟程度、技術(shù)壽命、技術(shù)選擇的合理性進(jìn)行分析，比如：照明系統(tǒng)（燈具、電源控制、需求管理……）；供熱/汽系統(tǒng)（鍋爐效率、管網(wǎng)、終端控制、凝冷水回收……）；二、技術(shù)可行性分析合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)根據(jù)設(shè)備實(shí)際運(yùn)行狀況，對(duì)節(jié)能技術(shù)成熟合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目壽命（技術(shù)壽命，設(shè)備壽命，產(chǎn)品市場(chǎng)壽命……）；收益率，投資回收期，節(jié)能成本三、經(jīng)濟(jì)可行性分析合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目壽命（技術(shù)壽命，設(shè)備壽命，產(chǎn)合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)通用法律條款項(xiàng)目?jī)?nèi)容和合作內(nèi)容基準(zhǔn)能耗節(jié)能量檢測(cè)、計(jì)算、確認(rèn)方式融資和效益分享方式培訓(xùn)和服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理四、合同談判與簽訂合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)通用法律條款四、合同談判與簽訂合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)由節(jié)能服務(wù)公司獨(dú)立施工或節(jié)能服務(wù)公司委托有資質(zhì)的施工單位施工五、節(jié)能改造合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)由節(jié)能服務(wù)公司獨(dú)立施工或節(jié)能服務(wù)公合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)測(cè)試條件和測(cè)試方法的確認(rèn)；承諾指標(biāo)和指標(biāo)計(jì)算公式；測(cè)試和系統(tǒng)調(diào)試的進(jìn)行；共同驗(yàn)收程序；驗(yàn)收文件的確認(rèn)。六、系統(tǒng)調(diào)試與驗(yàn)收合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)測(cè)試條件和測(cè)試方法的確認(rèn)；六、系統(tǒng)合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)運(yùn)行管理規(guī)程；人員培訓(xùn)；維護(hù)和檢修；售后服務(wù)；動(dòng)態(tài)能耗監(jiān)測(cè)保險(xiǎn)和事故責(zé)任。七、培訓(xùn)和運(yùn)行管理合同能源管理項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)運(yùn)行管理規(guī)程；七、培訓(xùn)和運(yùn)行管理需要注意的事項(xiàng)能耗基準(zhǔn)的定義

能耗基準(zhǔn)，是指由用能單位和節(jié)能服務(wù)公司共同確認(rèn)的，項(xiàng)目邊界內(nèi)用能單位或用能系統(tǒng)、設(shè)備在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目前某一段時(shí)間內(nèi)（基期）的能源消耗量。1、能耗基準(zhǔn)的確定能耗基準(zhǔn)的一般確定1.根據(jù)設(shè)備能耗性能估算能耗基準(zhǔn)；2.利用實(shí)測(cè)方式得出能耗基準(zhǔn)需要注意的事項(xiàng)能耗基準(zhǔn)的定義1、能耗基準(zhǔn)的確定能耗基準(zhǔn)的一般節(jié)能量計(jì)算

節(jié)能量通常是指在滿(mǎn)足同等需要或達(dá)到相同目的條件下，是能源消費(fèi)減少的數(shù)量。2、節(jié)能量計(jì)算、測(cè)量和驗(yàn)證節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證，是指通過(guò)測(cè)試、計(jì)量、計(jì)算、分析等方式，確定項(xiàng)目能耗基準(zhǔn)及項(xiàng)目節(jié)能量、節(jié)能率或能源費(fèi)用節(jié)約的活動(dòng)。需要注意的事項(xiàng)節(jié)能量計(jì)算2、節(jié)能量計(jì)算、測(cè)量和驗(yàn)證節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證需要注意3、合同能源管理合同2010年8月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《 合同能源管理技術(shù)通則》GB/T24915-2010規(guī)范了合同能源管理的術(shù)語(yǔ)和定義、技術(shù)要求和參考合同文本。需要注意的事項(xiàng)3、合同能源管理合同2010年8月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《 合同能合同能源管理合同合同能源管理合同包括的主要內(nèi)容一、前言二、項(xiàng)目概況三、用能單位需要進(jìn)行節(jié)能改造的設(shè)備及其耗能狀況掃描四、用能單位能源使用記錄和數(shù)據(jù)資料五、項(xiàng)目的實(shí)施方式六、節(jié)能設(shè)計(jì)方案或稱(chēng)節(jié)能措施七、投融資責(zé)任分擔(dān)八、設(shè)備采購(gòu)九、項(xiàng)目施工十、項(xiàng)目驗(yàn)收合同能源管理合同合同能源管理合同包括的主要內(nèi)容一、前言合同能源管理合同十一、驗(yàn)收后項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)（行）管理十二、日期和期限十三、節(jié)能量的計(jì)算和確定十四、確定節(jié)能效益分享比例的依據(jù)十五、節(jié)能效益的計(jì)算和分享的比例、分享期限十六、節(jié)能效益款的付款方式、付款數(shù)量、付款時(shí)間十七、用能單位開(kāi)工狀況十八、節(jié)能服務(wù)公司的責(zé)任（合同義務(wù)）十九、用能單位的責(zé)任（合同義務(wù)）二十、設(shè)備所有權(quán)的規(guī)定合同能源管理合同十一、驗(yàn)收后項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)（行）管理合同能源管理合同二十一、違約責(zé)任和違約補(bǔ)救二十二、設(shè)備的更新、改進(jìn)、改動(dòng)、拆除、損壞、丟失二十三、對(duì)設(shè)備的大規(guī)模改造或者大修二十四、設(shè)備的停止運(yùn)行或關(guān)閉二十五、用能單位自有設(shè)備的使用和更改對(duì)節(jié)能量產(chǎn)生的影響二十六、合同的變更和轉(zhuǎn)讓二十七、合同解除和終止二十八、侵權(quán)和賠償二十九、保密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)三十、保險(xiǎn)合同能源管理合同二十一、違約責(zé)任和違約補(bǔ)救合同能源管理合同三十一、擔(dān)保三十二、稅費(fèi)三十三、不可抗力三十四、爭(zhēng)議的解決三十五、合同生效及其他條款三十六、適用法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)合同法》、《合同能源管理技術(shù)通則》合同能源管理合同三十一、擔(dān)保依據(jù)：《中華人民共和國(guó)合同法五、合同能源管理相關(guān)政策五、合同能源管理相關(guān)政策合同能源管理相關(guān)政策原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣合同能源管理機(jī)制的通告》，是我國(guó)第一個(gè)由國(guó)家主管部門(mén)發(fā)出的推廣“合同能源管理”的文件。2000.6原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)《能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃》的通知中，提出“引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，推廣合同能源管理的技術(shù)服務(wù)機(jī)制，以克服節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣中的市場(chǎng)障礙?！?001.10.10國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知，提出“推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制?！?004.4.1國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知，提出“推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場(chǎng)障礙，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)?！?004.11.10合同能源管理相關(guān)政策原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣合同能源合同能源管理相關(guān)政策國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知，提出“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)?！?005.6.27國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定；提出“加快推行合同能源管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。”2006.8.6國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知，提出“培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)?！?007.5.232007.10.28中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，該法自2008年4月1日起施行，正式將推廣合同能源管理機(jī)制寫(xiě)進(jìn)了國(guó)家節(jié)約能源法。合同能源管理相關(guān)政策國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作合同能源管理相關(guān)政策中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在河南洛陽(yáng)主持召開(kāi)了節(jié)能工作座談會(huì)。2009.6.172010.3.17國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)研究加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部頒布關(guān)于印發(fā)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法。2010.4.2國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知2010.6.3合同能源管理相關(guān)政策中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在合同能源管理相關(guān)政策國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳頒布的關(guān)于合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知。2010.6.29國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布<2010年第22號(hào)公告>，公示了節(jié)能服務(wù)公司備案名單(第一批)。2010.08.9國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合同能源管理技術(shù)通則，該標(biāo)準(zhǔn)于2011年1月1日起正式實(shí)施。2010.8.31國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳頒布的關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知。2010.10.19合同能源管理相關(guān)政策國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳頒布的合同能源管理相關(guān)政策《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織第二批節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》2010.11.19國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布公告(2011第3號(hào))，公示節(jié)能服務(wù)公司備案名單(第二批)，總計(jì)523家。2010.12.30財(cái)政部、國(guó)稅總局《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2010]110號(hào))。2011.03.3國(guó)家發(fā)展改革、國(guó)家能源局、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展燃煤電廠(chǎng)綜合升級(jí)改造工作的通知》。2012.6.12國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知。2012.08.6合同能源管理相關(guān)政策《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織第二批節(jié)能合同能源管理相關(guān)政策2010年，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2010］25號(hào)）明確了資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等政策政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同能源管理支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出能源管理合同期滿(mǎn)，用能單位取得的相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理政府機(jī)構(gòu)要帶頭采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，發(fā)揮模范帶頭作用合同能源管理相關(guān)政策2010年，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)合同能源管理相關(guān)政策《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》支持范圍：采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目支持對(duì)象：實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司有關(guān)要求：節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上；單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤合同能源管理相關(guān)政策《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》合同能源管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)2010年8月9日，《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）正式發(fā)布，已于2011年1月1日起正式實(shí)施。是我國(guó)合同能源管理的首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合同能源管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)2010年8月9日，《合合同能源管理相關(guān)政策《 合同能源管理技術(shù)通則》GB/T24915-2010規(guī)范了合同能源管理的術(shù)語(yǔ)和定義、技術(shù)要求和參考合同文本。合同能源管理項(xiàng)目的要素包括用能狀況診斷、能耗基準(zhǔn)確定、節(jié)能措施、量化的節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能效益分享方式、測(cè)量和驗(yàn)證方案規(guī)定了能耗基準(zhǔn)的定義和確定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了節(jié)能量的定義和確定標(biāo)準(zhǔn)提供了節(jié)能效益分享型的參考文本合同能源管理相關(guān)政策《 合同能源管理技術(shù)通則》GB/T2六、合同能源管理典型案例六、合同能源管理典型案例合同能源管理案例“深圳市民中心合同能源管理項(xiàng)目”用戶(hù)簡(jiǎn)介：深圳市民中心位總建筑面積21萬(wàn)平方米，總空調(diào)面積16.8萬(wàn)平方米，內(nèi)設(shè)人口門(mén)廳、政府窗口、辦文大廳、主公共走廊、多功能大廳、貴賓接待廳、公共禮儀廳、大會(huì)堂和地下大餐廳貴賓餐廳等，是深圳的標(biāo)志性建筑。項(xiàng)目特點(diǎn)：深圳市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式采用合同能源管理模式引入節(jié)能投資及服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)其管理的深圳市民中心中央空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能投資服務(wù)，成為了國(guó)內(nèi)首家實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的市級(jí)機(jī)關(guān)。年節(jié)約空調(diào)運(yùn)行費(fèi)用240萬(wàn)元，節(jié)約率20%，施工期150天。合同能源管理案例“深圳市民中心合同能源管理項(xiàng)目”用戶(hù)簡(jiǎn)介：深合同能源管理案例“深圳市民中心合同能源管理項(xiàng)目”項(xiàng)目背景：

深圳市民中心每年空調(diào)電費(fèi)支出約1283萬(wàn)度，占總能耗費(fèi)用支出的絕大部分，隨著空調(diào)使用面積的不斷增加，預(yù)計(jì)能耗還有上漲趨勢(shì)，降低空調(diào)能耗已迫在眉睫。節(jié)能改造范圍及技術(shù)手段匯總序號(hào)改造范圍采用的技術(shù)手段1中央空調(diào)系統(tǒng)恢復(fù)原自控系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上建立集中監(jiān)控系統(tǒng)，初步建立樓宇自動(dòng)控制系統(tǒng)平臺(tái)（BAS），并預(yù)留擴(kuò)展接口。2中央空調(diào)水系統(tǒng)利用原有消防水池，進(jìn)行水蓄冷改造，實(shí)現(xiàn)移峰填谷。3安裝水系統(tǒng)智能節(jié)能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷隨動(dòng)自動(dòng)變流量運(yùn)行4安裝冷凝器在線(xiàn)清洗系統(tǒng)，保持主機(jī)高效運(yùn)行5安裝化學(xué)水處理自動(dòng)加藥系統(tǒng)，殺菌除藻，保持水系統(tǒng)運(yùn)行的效率6中央空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)安裝風(fēng)系統(tǒng)智能節(jié)能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷隨自動(dòng)變流量運(yùn)行及遠(yuǎn)程起?？刂?。合同能源管理案例“深圳市民中心合同能源管理項(xiàng)目”項(xiàng)目背景：節(jié)合同能源管理案例“深圳市民中心合同能源管理項(xiàng)目”項(xiàng)目節(jié)能量及節(jié)能效益序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)（萬(wàn)元）中央空調(diào)水蓄冷項(xiàng)目（萬(wàn)元）中央空調(diào)水系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目（萬(wàn)元）中央空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目（萬(wàn)元）1節(jié)約費(fèi)用92.884.865.92改造前系統(tǒng)用電費(fèi)用1,215.173改造后系統(tǒng)綜合節(jié)約率20.0%4節(jié)約費(fèi)用合計(jì)243.65改造后系統(tǒng)用電費(fèi)用971.6合同能源管理案例“深圳市民中心合同能源管理項(xiàng)目”項(xiàng)目節(jié)能量及合同能源管理案例合同期限：120個(gè)月（10年）招標(biāo)方式：公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目總投資：1123.3萬(wàn)元，全部由乙方承擔(dān)用能量基準(zhǔn)：1283萬(wàn)度，折合費(fèi)用1215.17萬(wàn)元合同能源管理案例合同期限：120個(gè)月（10年）合同能源管理案例節(jié)能量保證型與節(jié)能效益分享型混合型最低能耗費(fèi)用節(jié)約率15%以上達(dá)不到的情況下，甲方只支付乙方該年度實(shí)際節(jié)能服務(wù)費(fèi)用的50%分階段分享節(jié)能效益投資額返還階段（1階段），節(jié)能收益80%歸乙方，直到提完乙方投資額節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)階段（2階段），節(jié)能收益50%返回乙方兩階段合計(jì)120個(gè)自然月合同能源管理案例節(jié)能量保證型與節(jié)能效益分享型混合型合同能源管理案例節(jié)能效益分享的方法：按月分享，年底再根據(jù)實(shí)際節(jié)能率進(jìn)行年度結(jié)算1階段乙方每月分享節(jié)能收益12.15萬(wàn)元=1215.17×15%×80%÷12個(gè)月2階段乙方每月分享節(jié)能收益7.59萬(wàn)元=1215.17×15%×50%÷12個(gè)月合同能源管理案例節(jié)能效益分享的方法：按月分享，年底再根據(jù)實(shí)際合同能源管理案例年度結(jié)算節(jié)約率高于15%，甲方乙方支付年度服務(wù)費(fèi)用1階段：（1215.17-A）×80%-145.802階段：（1215.17-A）×50%-91.14節(jié)約率低于15%，乙方向甲方退還節(jié)能服務(wù)費(fèi)用1階段：145.80-（1215.17-A）×50%2階段：91.14-（1215.17-A）×5