當(dāng)代北京市行政區(qū)劃變革

當(dāng)代北京市行政區(qū)劃變革、北京市行政區(qū)劃概況—從1949年至今1949年成立并定都北京后，北京市轄范圍幾經(jīng)擴大。1952年，宛平縣劃歸北京市。1956良鄉(xiāng)、五四個縣又轄界。市的中心圍為主，年,縣劃歸北京市。958年3月7日，將、、個縣區(qū)劃歸北京市。同年10月20日，、、、被劃歸北京市。至此形成了今日北京市的良鄉(xiāng)、五四個縣又轄界。市的中心圍為主，在現(xiàn)今北京市市轄區(qū)中，、兩位于城區(qū)域，管轄范圍也以今以內(nèi)、清代舊城范是傳統(tǒng)意義上的市區(qū)。而隨著北京進(jìn)程的加快，人口的增多和城市范圍的擴張，、、和四個近郊區(qū)的大部分地區(qū)也逐步被認(rèn)同為市區(qū)，于是和原先的兩個一起，形成了的概念。并且多數(shù)郊也已先后改為。截至2009年，北京轄16、2,鄉(xiāng)級行政區(qū)平昔IE門軌卻區(qū)洱垃匡321W0IE豐甘區(qū)痔山醫(yī)尢哭區(qū)劃包括平昔IE門軌卻區(qū)洱垃匡321W0IE豐甘區(qū)痔山醫(yī)尢哭區(qū)2010年7月1日批準(zhǔn)撤銷原、、、四個區(qū),由原和合并成立新的，和合并成立新的。這樣北京市的市區(qū)行政結(jié)構(gòu)就由以前的“城八區(qū)”變?yōu)槌橇鶇^(qū)”二、具體討論2010年北京市的行政管理變革一）各個區(qū)規(guī)劃前后的對比2010年7月1日，位于北京市中心的東城、崇文、西城、宣武四個區(qū)被撤銷，同時成立兩個新的首都功能核心區(qū)——東城區(qū)和西城區(qū)。故宮所在的北京市東城區(qū)，以及中南海所在的北京市西城區(qū)同時向南擴充版圖。合并后新設(shè)立的東城區(qū)，轄區(qū)范圍為現(xiàn)東城區(qū)和崇文區(qū)轄區(qū)范圍，面積41.84平方公里，常住人口86.5萬人。合并后新設(shè)立的西城區(qū)，轄區(qū)范圍為現(xiàn)西城區(qū)和宣武區(qū)轄區(qū)范圍，面積50.70平方公里，常住人口124.6萬人。規(guī)劃前圖規(guī)劃前圖規(guī)劃后圖規(guī)劃前的北京市東城區(qū)位城區(qū)東部，戶籍人口62.5萬,每平方公里2.4萬人。居民中漢少數(shù)民族有回、滿、蒙、朝鮮等族。管轄10個街道辦事處，以地區(qū)管理處和王府井建設(shè)管理以皇室文化為代表的中華精華在東城得以充分體現(xiàn)。東城城文物古跡最為集中的區(qū)域。轄國家級文物保護(hù)單位16處，占37%；市級文物保護(hù)單位規(guī)劃前的北京市東城區(qū)位城區(qū)東部，戶籍人口62.5萬,每平方公里2.4萬人。居民中漢少數(shù)民族有回、滿、蒙、朝鮮等族。管轄10個街道辦事處，以地區(qū)管理處和王府井建設(shè)管理以皇室文化為代表的中華精華在東城得以充分體現(xiàn)。東城城文物古跡最為集中的區(qū)域。轄國家級文物保護(hù)單位16處，占37%；市級文物保護(hù)單位60市的24%；區(qū)級文物保護(hù)單位撤銷前的北京市崇文區(qū)位于北京市人口密度族占94%，28個民及北京站辦公室。民族文化區(qū)是北京區(qū)內(nèi)擁有全市的處，占全57處。于北京市城區(qū)東南部。區(qū)境西與宣武區(qū)為鄰，北與東城區(qū)搭界，東與朝陽區(qū)接壤，南與豐臺區(qū)相接。區(qū)境西側(cè)的前門大街、天橋南大街和永定門內(nèi)北京市原東城區(qū)地圖大街，位于北京城的中軸線上。區(qū)境西北角有北京標(biāo)志性建筑之一的正陽門箭樓，它緊連聞名世界的天安門廣場。西南部有國內(nèi)最大的皇家祭壇一天壇。東北部有北京僅存的內(nèi)城城墻及其角樓。東南部有城區(qū)新興園林，北京市精品公園一龍?zhí)豆珗@。全區(qū)面積16.46平方公里，南北最長4.65公里,東西最寬4.51公里。全區(qū)設(shè)前門、崇文門外、東花市、天壇、體育館路、龍?zhí)?、永定門外7個街道，91個社區(qū)居民委員會。2003年年底戶籍人口40.7

萬人，其中女性20.4萬人。全年出生1306人，出生率為3.2%。，死亡率為3.65%。，人口自然增長率為-0.45%°。31個少數(shù)民族16673人。北京市原崇文區(qū)地圖規(guī)劃前原北京市西城區(qū)位于北京市中心城區(qū)西北部，全區(qū)東西寬5.5公里，南北長7.5公里。面積31.66平方公里。東以鼓樓外大街、人定湖北巷、舊鼓樓大街、地安門外大街地安門內(nèi)大街、景山東街、南長街、北長街、天安門廣場西側(cè)為界與東城區(qū)相連；北以南長河、西直門北大街、德勝門西大街、新街口外大街、北三環(huán)中路、裕民路為界與海淀區(qū)朝陽區(qū)毗鄰；西以路為界，與海淀區(qū)以前門西大街、宣大街、宣武門西大池東路為界與宣武西城區(qū)作為中軍首腦機關(guān)及其大能機構(gòu)所在地，政以及對外交流交往繁，是全國政治中要載體。三里河接壤；南武門東街、蓮花區(qū)相望。國黨政部分職治文化活動頻心的重西城區(qū)是經(jīng)濟繁榮、金融活躍的商貿(mào)金融區(qū)。全區(qū)55%地域在二環(huán)路以內(nèi)，交通便利，通訊發(fā)達(dá)。國家經(jīng)濟指揮中心及國家級銀行、金融機構(gòu)總部大多設(shè)在區(qū)內(nèi)。原北京市西城區(qū)地圖三里河接壤；南武門東街、蓮花區(qū)相望。國黨政部分職治文化活動頻心的重歷史上形成了西單、西四等10個商業(yè)區(qū)，匯集了主要的商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)。商業(yè)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)既有傳統(tǒng)優(yōu)勢，又具備現(xiàn)代化發(fā)展優(yōu)勢，規(guī)模較大、行業(yè)齊全、設(shè)施先進(jìn)。據(jù)公安部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2008年末，全區(qū)總?cè)丝冢ò☉艏丝谂c暫住人口）966474人，比上年增長10.1%。其中戶籍人口783032人，比上年增長1.2%；戶籍人口戶數(shù)為263360戶，比上年增長0.3%；戶籍出生人口5978人，出生率為7.69%；戶籍死亡人口2780人，

死亡率為3.57%。；人口自然增長率為4.11%。，比上年上升0.31個千分點。全年全區(qū)戶籍人口遷入9954人，遷出2644人，機械增長率為9.40%，比上年下降0.2個千分點。暫住人口183442人，比上年增長75.6%。原北京市宣武區(qū)位于北京城區(qū)西南部，是4個中心城區(qū)之一；總面積約19.04平方公里，2008年末常住人口56萬人，其中外來人口11.5萬人；人民政府所在地設(shè)在廣安門南街68號。flIP.EA?5）坯宣武區(qū)位于北京城中心——天安門的西南部，東與崇文區(qū)相鄰，西、南兩面與豐臺區(qū)交界，北與西城區(qū)、海淀區(qū)接壤。它東接天安門廣場，西臨北京西客站，南面是二環(huán)路，北有城市地鐵主干道，西廂路與京開、京石、京張三條國道相連，是輻射京南的重要門戶宣武區(qū)地域略呈長方形，東西點最長距離為6.61公里，南北點最長距離為3.5公里，邊界線總長為19.33公里，總面積為flIP.EA?5）坯宣武區(qū)是北京中心城

區(qū)之一，更是京城肇始之

地、宣南文化發(fā)祥地和京城

著名的傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)。北京三

千余年的建城史和八百余

年的建都史，為宣武區(qū)留下

了大量寶貴的歷史遺存。建于原北京市宣武區(qū)地圖唐代的法源寺莊重肅穆、古樸幽雅、聞名中外。先農(nóng)壇作為明清兩代帝王祭祀山川、神農(nóng)諸神的重要場所，是中華民族自古以來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、展示農(nóng)業(yè)文明的歷史見證。區(qū)內(nèi)400余處會館、故居，堪稱京城之最。從這些多建于明、清的會館故居中，曾走出了眾多名家——老樹、舊物記載著林則徐與莆陽會館、康有為與南海會館、魯迅與紹興會館、孫中山與湖廣會館的不解之緣。譚鑫培、楊小樓、梅蘭芳等數(shù)百位梨園大師都曾居于宣武，研習(xí)京劇，湖廣會館、前門梨園劇場至今燈影霓裳、好戲連臺。琉璃廠承載了3052年的建城史和854年建都史，從清代起即堪稱文化產(chǎn)業(yè)的“集聚區(qū)”，是馳名中外的文化品牌。琉璃廠所代表的京城仕文化亦是北京三大傳統(tǒng)文化之一。每年春節(jié)，廠甸廟會的古玩字畫展、花會表演；紅樓廟會的元妃省親表演、游藝節(jié)目，都能使游人領(lǐng)略到濃郁的老北京風(fēng)情。宣武區(qū)內(nèi)漢、回、滿、蒙、朝鮮族等38個兄弟民族和睦相處。其中，牛街地區(qū)是北京最著名的回族聚居區(qū)。長期以來，牛街以其悠久的歷史和鮮明的民族特色，受到全國回族和穆斯林群眾的仰慕。這里民族教育、衛(wèi)生事業(yè)有較大發(fā)展。牛街禮拜寺是穆斯林宗教活動中心，經(jīng)常有各國宗教界人士及學(xué)者、友人來訪。（二）本次規(guī)劃的重要意義崇文區(qū)和宣武區(qū)是北京18個行政區(qū)中面積最小、人口最少的兩個，發(fā)展空間受到局限，經(jīng)濟社會發(fā)展水平滯后于核心區(qū)北部。此番區(qū)劃調(diào)整，既可以共享行政資源，使城市管理更加靈活，也能在一定范圍內(nèi)彌補北京城北、城南經(jīng)濟和社會發(fā)展的差距，發(fā)揮北京作為首都的核心功能。這次涉及北京最核心區(qū)的區(qū)劃調(diào)整，有四大好處：一，有利于推進(jìn)核心區(qū)南北區(qū)域均衡發(fā)展；二，有利于提高核心區(qū)的承載能力和服務(wù)水平；三，有利于加強歷史文化名城的整體保護(hù)；四，有利于降低行政成本，提高行政效率。這次行政區(qū)劃調(diào)整對北京最大的影響是發(fā)展空間。北京四個城區(qū)發(fā)展一直不平衡，東西城發(fā)展比較快，宣武崇文發(fā)展較慢，崇文宣武有空間沒有錢，而東西城是有錢但沒有發(fā)展空間。四區(qū)合并能夠緩解北京發(fā)展空間不均衡的問題，使南北發(fā)展保持平衡。同時，將會大大提高行政效率，減少管理重復(fù)等問題，防止在小范圍內(nèi)互相爭項目。三）行政管理體制的變化當(dāng)代行政管理體制最大的變化就是實行“大部制”，就是提高政府效能。政府部門職能交叉、權(quán)責(zé)配置脫節(jié)、多頭重復(fù)管理的問題比較突出，成為影響行政效能的體制性障礙。例如在城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境資源、交通運輸、食品藥品管理等領(lǐng)域，都存在著類似的問題。實行“大部制”，從體制上減少職能交叉現(xiàn)象，理順部門關(guān)系，明確部門責(zé)任，無