《施工階段的工程造價(jià)控制論文》本科論文正稿

./范文范例參考XX大學(xué)2016級(jí)畢業(yè)設(shè)計(jì)〔論文施工階段的工程造價(jià)控制年級(jí):2016級(jí)學(xué)號(hào):姓名:專業(yè):工程造價(jià)管理指導(dǎo)老師:二零一五年九月院系專業(yè)年級(jí)姓名題目指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)指導(dǎo)教師<簽章>評(píng)閱人評(píng)語(yǔ)評(píng)閱人<簽章>成績(jī)答辯委員會(huì)主任<簽章>年月日摘要隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,對(duì)外開(kāi)放的不斷深化,尤其是加入WTO后國(guó)際化進(jìn)程的加快,使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展。在固定資產(chǎn)投資建設(shè)中占有重要位置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于迅猛發(fā)展時(shí)期,近10年來(lái)保持著較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,如何強(qiáng)化項(xiàng)目造價(jià)管理、有效分配和利用有限的建設(shè)資金投入,在不變規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和不降低質(zhì)量的條件下,降低工程造價(jià)、節(jié)約投資成本,以提高建設(shè)項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理就成為當(dāng)前迫切需要研究的重要課題。本文旨在通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目中普遍存在的造價(jià)管理問(wèn)題,尋求搞好全過(guò)程造價(jià)管理的方法和途徑,以促進(jìn)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的科學(xué)化,更便于與國(guó)際慣例接軌。關(guān)鍵詞:全過(guò)程；造價(jià)管理；建設(shè)工程目錄TOC\o"1-2"\h\z\u摘要III第1章緒論11.1本論文的背景和意義11.2本論文的主要方法和研究進(jìn)展11.3本論文的主要內(nèi)容11.4本論文的結(jié)構(gòu)安排1第2章工程造價(jià)控制概述12.1工程造價(jià)的含義12.2工程造價(jià)控制內(nèi)涵12.3造價(jià)控制重要性22.4造價(jià)控制的失控22.5施工階段工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題4第3章施工階段工程造價(jià)控制的工作內(nèi)容43.1建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的確定43.2建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的控制4第4章建設(shè)項(xiàng)目施工階段影響工程造價(jià)的因素54.1工程變更與合同價(jià)調(diào)整54.2工程索賠54.3工期54.4工程質(zhì)量54.5人力及材料、機(jī)械設(shè)備等資源的市場(chǎng)供求規(guī)律的影響54.6材料代用6第5章工程造價(jià)控制的措施65.1工程造價(jià)控制措施65.2施工階段的工程造價(jià)控制9第6章施工階段工程造價(jià)控制的發(fā)展146.1要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理146.2加強(qiáng)工程索賠管理工作156.3建立健全工程造價(jià)管理的信息網(wǎng)絡(luò)和全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)15結(jié)論17致謝18參考文獻(xiàn)19.第1章緒論1.1本論文的背景和意義長(zhǎng)期以來(lái),建設(shè)項(xiàng)目投資失控是我國(guó)固定投資領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象,工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象,造成工期越拖越長(zhǎng),工程造價(jià)越來(lái)越高。而建設(shè)工程消耗大量的工、料、機(jī)資源,它投資大,建設(shè)周期長(zhǎng),綜合性強(qiáng),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響重大。而在我國(guó)的工程領(lǐng)域,又存在著技術(shù)人員往往只注重質(zhì)量和進(jìn)度的控制,忽視了施工造價(jià)的控制,而工程造價(jià)人員不和現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)施情況具體工程技術(shù)相結(jié)合,單純地在數(shù)字上下功夫,造價(jià)和工程相脫離,無(wú)法對(duì)工程造價(jià)合理地確定和有效控制。由于施工階段復(fù)雜多變的特點(diǎn),從經(jīng)濟(jì),技術(shù),合同,信息,等方面采用控制措施,以達(dá)到對(duì)工程造價(jià)的有效控制。綜合各方面因素,分析建設(shè)項(xiàng)目中造價(jià)控制管理存在的問(wèn)題,探索相應(yīng)改革措施為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制提供一些借鑒。1.2本論文的主要方法和研究進(jìn)展本文通過(guò)分析施工階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題和影響施工造價(jià)階段的因素,從而在施工管理的各方面上采取相應(yīng)措施。目前施工階段造價(jià)管理和控制有待加強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的造價(jià)控制管理和加強(qiáng)工程索賠管理工程以及健全工程造價(jià)管理的信息網(wǎng)絡(luò)。1.3本論文的主要內(nèi)容本論文主要闡述施工階段造價(jià)控制的工作內(nèi)容、施工階段影響造價(jià)控制的因素以及工程造價(jià)控制的措施和現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)需改善的內(nèi)容。1.4本論文的結(jié)構(gòu)安排本課題主要分為六個(gè)章節(jié),主要圍繞著施工階段造價(jià)控制來(lái)進(jìn)行編寫,通過(guò)對(duì)工程造價(jià)理解,并分析施工階段造價(jià)控制的各項(xiàng)影響因素,以遞進(jìn)結(jié)構(gòu)形式,全方位對(duì)施工階段造價(jià)控制進(jìn)行闡述。最后對(duì)施工階段造價(jià)控制的發(fā)展提供一些參考與建議。第2章工程造價(jià)控制概述2.1工程造價(jià)的含義在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi),對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理,隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力,以取得較好的投資效益,最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。2.2工程造價(jià)控制內(nèi)涵工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本,即是完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和。工程造價(jià)控制就是以建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象,對(duì)建設(shè)前期、工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、工程竣工各個(gè)階段的工程造價(jià)實(shí)行層層控制,是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的控制和對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制,是工程造價(jià)全過(guò)程管理的主要表現(xiàn)形式和核心內(nèi)容,也是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在。建設(shè)工程施工階段的造價(jià)控制就是在施工階段對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行管理與控制：采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等措施進(jìn)行有效的成本管理,對(duì)施工單位的工程成本節(jié)約、施工企業(yè)成本控制、管理水平提高有很大的積極作用；工程造價(jià)的有效管理能節(jié)約工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高企業(yè)的管理水平、提高企業(yè)的生存能力、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其核心是有效控制成本在工程造價(jià)由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,通過(guò)科學(xué)組織,提高效率和降低成本,一方面把工程造價(jià)控制在標(biāo)價(jià)內(nèi),另一方面最大限度地取得經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的。2.3造價(jià)控制重要性工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)、是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)、是籌集建設(shè)資金的依據(jù)、是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)；是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺,全在預(yù)算。可見(jiàn)工程造價(jià)的重要性。而施工階段是項(xiàng)目決策實(shí)施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個(gè)階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中資金投入量最大的階段。工程施工是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段,也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價(jià)值的重要階段。施工階段工期長(zhǎng)、資金投入大、資源消耗多,不可預(yù)見(jiàn)因素多,所以其造價(jià)管理的好壞,直接影響到項(xiàng)目的效益。所以,施工階段當(dāng)然是工程造價(jià)控制的主要階段之一。2.4造價(jià)控制的失控隨著工程量清單計(jì)價(jià)的推行,工程項(xiàng)目綜合單價(jià)在工程實(shí)施前就已確定下來(lái)。但由于建設(shè)工程價(jià)格具有多次性和復(fù)雜性的特點(diǎn),再加上工程的實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)碰到一些突發(fā)情況,這就造成了工程造價(jià)的不確定性。除了工程項(xiàng)目本身的原因造成工程造價(jià)不確定外,還有很多人為的因素造成施工階段造價(jià)失控。合同條款欠嚴(yán)密。工程建設(shè)項(xiàng)目合同是雙方或數(shù)方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。該類合同包含用地協(xié)議,代理合同,勘察、設(shè)計(jì)合同,審圖合同,監(jiān)理合同,施工合同,材料、設(shè)備供應(yīng)合同等等。其中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)施工合同,施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同,是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。合同條款不夠嚴(yán)密,施工中的各個(gè)活動(dòng)就失去了遵循的依據(jù),施工就會(huì)變得混亂,從而造成造價(jià)失控。施工組織設(shè)計(jì)欠優(yōu)化。最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該是既方便施工、又能提高進(jìn)度、而對(duì)造價(jià)又不會(huì)產(chǎn)生太大影響。但很多時(shí)候,施工組織設(shè)計(jì)沒(méi)有達(dá)到最優(yōu),而且有時(shí)施工方便和造價(jià)是矛盾的。如基礎(chǔ)土方采用大開(kāi)挖當(dāng)然施工簡(jiǎn)單易行,針對(duì)基礎(chǔ)比較密的工程造價(jià)肯定是節(jié)省的,但如果基礎(chǔ)間距比較大,如果采用大開(kāi)挖恐怕要比單個(gè)基礎(chǔ)開(kāi)挖增加很多土方量,對(duì)造價(jià)控制不利。承包商編制施工組織設(shè)計(jì)一般是從方便施工的角度出發(fā),所以如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師責(zé)任心不強(qiáng),不認(rèn)真審核承包商的施工組織設(shè)計(jì),就容易造成造價(jià)失控。設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂。有些現(xiàn)場(chǎng)工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差,對(duì)合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉,不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證,有的現(xiàn)場(chǎng)工程量問(wèn)題不經(jīng)核實(shí)隨意簽證、確認(rèn),或者工程量該簽立方的簽成平方,又不標(biāo)明厚度,等造價(jià)師發(fā)現(xiàn)時(shí)工程已隱蔽,給最后結(jié)算留下隱患,有的承包商為獲取高利潤(rùn),設(shè)法巧立名目,弄虛作假,有意扭曲合同的界限含義,以少報(bào)多,高估冒算,如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的監(jiān)理或甲方人員,就容易蒙混過(guò)關(guān),造成造價(jià)失控。一味的追求施工進(jìn)度。一般情況下,投資者想當(dāng)然的會(huì)認(rèn)為加快項(xiàng)目進(jìn)度,早一點(diǎn)進(jìn)行銷售或投入生產(chǎn),資金就能早日回籠,卻沒(méi)有想到這樣做卻是大大增加了施工成本,如果采用趕工的方法縮短工期,承包商的人工、機(jī)械及一些周轉(zhuǎn)材料都會(huì)增加,從而加大工程造價(jià)。很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工,對(duì)投資額度的要求,建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握,設(shè)計(jì)深度的審查,招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān),造成施工中大幅變更設(shè)計(jì),而且對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督,對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約,致使工程造價(jià)難以得到有效的控制。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相分離。我國(guó)大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價(jià)看成是財(cái)務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé),認(rèn)為與己無(wú)關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進(jìn)度控制,忽略對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制。違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序。有的項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)實(shí)行行政指令直接管理,匆忙建立工程項(xiàng)目指揮部,急于施工,搞面子工程、政績(jī)工程、"三邊"工程〔邊決策、邊設(shè)計(jì)、邊施工,嚴(yán)重違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序。施工單位虛報(bào)工程造價(jià)。有的施工單位巧立名目,高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如,預(yù)算包干費(fèi)已包含冬雨季施工增加費(fèi),有的施工單位又把雨季抽水費(fèi)另計(jì),利用定額單價(jià)的換算抬高項(xiàng)目單價(jià)。所有的這些,都導(dǎo)致了現(xiàn)在的項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的偏差過(guò)大,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,因此,必須要對(duì)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。2.5施工階段工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題基礎(chǔ)工作薄弱,預(yù)算編制存在問(wèn)題。目前,由于評(píng)標(biāo)方法的"游戲規(guī)則"及企業(yè)內(nèi)部定餓尚不完善等原因,使國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)頒布的定額仍具有一定法定屬性,準(zhǔn)確的預(yù)算是報(bào)價(jià)決策的依據(jù),但在預(yù)算編制中普遍存在著如下問(wèn)題,影響了報(bào)價(jià)決策的準(zhǔn)確性。有的報(bào)價(jià)人員沒(méi)有深入,詳細(xì)的勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)于設(shè)計(jì)方案能否進(jìn)行優(yōu)化以節(jié)約成本心中無(wú)數(shù)；對(duì)地方資源可利用程度把握不準(zhǔn)；料源、料價(jià)調(diào)查結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性,編制報(bào)價(jià)時(shí)不作對(duì)比分析而直接套用信息價(jià),以致使成本分析缺乏可靠基礎(chǔ),使得決策者心中無(wú)數(shù),對(duì)施工技術(shù)規(guī)范了解不細(xì)致,導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)盲目偏離實(shí)際。缺乏科學(xué)、完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制。國(guó)家報(bào)價(jià)管理規(guī)定：投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和時(shí)常價(jià)格信息并按照國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法編制。因此,依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是我國(guó)工程造價(jià)發(fā)展的趨勢(shì)。但是,不少企業(yè)目前還沒(méi)有建立起完善的內(nèi)部定額體系,其原因在于：一方面出于工程造價(jià)管理部門頒布實(shí)施的工程定額仍具有一定的法定屬性,以及招標(biāo)、評(píng)標(biāo)辦法的限制,在客觀上增加了施工企業(yè)的依賴性和"溶性"；另一方面,建立企業(yè)定額是一向涉及專業(yè)面廣,人員素質(zhì)要求高、投入大、周期性長(zhǎng)的系統(tǒng)工程,很多企業(yè)有"畏難"心理,致使工程造價(jià)管理工作停滯不前,成為企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。第3章施工階段工程造價(jià)控制的工作內(nèi)容3.1建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的確定建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的確定,就是在工程施工階段按照承包人實(shí)際完成的工程量,以合同價(jià)為基礎(chǔ),同時(shí)考慮因物價(jià)上漲因素所引起的造價(jià)的提高,考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在施工階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用,合理確定結(jié)算價(jià)。3.2建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的控制建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的控制是建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制不可缺少的重要一環(huán),在這一階段應(yīng)努力做好以下工作：認(rèn)真做好建設(shè)工程造投標(biāo)工作,嚴(yán)格定額管理,嚴(yán)格按照規(guī)定和合同約定撥付工程進(jìn)度款,嚴(yán)格控制工程變更,及時(shí)處理施工索賠工作,加強(qiáng)價(jià)格信息管理,了解市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等。工程造價(jià)管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分,建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的確定與控制是工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容,通過(guò)決策階段、設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的管理工作,使工程建設(shè)規(guī)劃在達(dá)到預(yù)先功能要求的前提下,其投資預(yù)算數(shù)也達(dá)到了最有的程度,這個(gè)最優(yōu)程度的預(yù)算數(shù)能否變成現(xiàn)實(shí),就要看工程建設(shè)施工階段造價(jià)的管理工作做的好壞。做好該項(xiàng)管理工作,就能有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財(cái)力,以盡量少的勞動(dòng)和物質(zhì)消耗,取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。第4章建設(shè)項(xiàng)目施工階段影響工程造價(jià)的因素4.1工程變更與合同價(jià)調(diào)整當(dāng)工程的實(shí)際施工狀況與招投標(biāo)時(shí)的工程情況相比發(fā)生變化時(shí),就意味著發(fā)生了工程變更。設(shè)計(jì)變更時(shí)工程變更的主要形式。設(shè)計(jì)變更是由于建筑工程項(xiàng)目施工圖在技術(shù)交底會(huì)議上或現(xiàn)場(chǎng)施工中出現(xiàn)的而由于設(shè)計(jì)人員構(gòu)思不周,或某些限制條件,或建設(shè)單位,施工單位的某些合理化建議,經(jīng)過(guò)三方〔設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位協(xié)商同意,而對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙的某些部位或內(nèi)容進(jìn)行的局部修改。設(shè)計(jì)變更由工程項(xiàng)目原設(shè)計(jì)單位編制并出具"設(shè)計(jì)變更通知書"。由于設(shè)計(jì)變更,將會(huì)導(dǎo)致原預(yù)算書中某些分部分項(xiàng)工程量的增多或減少,所有相關(guān)的原合同文件要進(jìn)行全面的審查和修改,因此合同價(jià)要進(jìn)行調(diào)整,從而引起工程造價(jià)的增加或減少。4.2工程索賠當(dāng)合同一方違約或由于第三方原因,使另一方蒙受損失,則發(fā)生工程索賠。工程索賠發(fā)生后,工程造價(jià)必然厚道嚴(yán)重的影響。4.3工期工期與工程造價(jià)有著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,加快工期需要增加投入,而燕桓公器則會(huì)導(dǎo)致管理費(fèi)的提高進(jìn)一步影響造價(jià),這些都會(huì)硬功工程造價(jià)4.4工程質(zhì)量工程質(zhì)量與工程造價(jià)也有著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,工程質(zhì)量有較高的要求,則應(yīng)作財(cái)務(wù)上的準(zhǔn)備,較多的增加投入。而工程質(zhì)量降低,意味著故障成本的提高4.5人力及材料、機(jī)械設(shè)備等資源的市場(chǎng)供求規(guī)律的影響供求規(guī)律是商品供給和需求的變化規(guī)律。供求規(guī)律要求社會(huì)總勞動(dòng)應(yīng)按社會(huì)需求分配于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各部門,如果這一規(guī)律不能實(shí)現(xiàn),就會(huì)產(chǎn)生供求不平衡,從而就會(huì)影響價(jià)格,進(jìn)而會(huì)影響工程造價(jià)。4.6材料代用所謂材料代用,是指設(shè)計(jì)圖中所采用的某種材料規(guī)格、型號(hào)或品牌不能適應(yīng)工程量要求,或難以定會(huì)采購(gòu),或沒(méi)有庫(kù)存一時(shí)很難訂貨,工藝上又不允許等待,經(jīng)施工單位提出,設(shè)計(jì)單位同意用相近材料代用,并簽發(fā)代用材料通知單所引起的材料用量或價(jià)格的增減,顯然材料代換也會(huì)影響工程造價(jià)。第5章工程造價(jià)控制的措施5.1工程造價(jià)控制措施5.本著精干高效的原則,在施工現(xiàn)場(chǎng)成立工程項(xiàng)目經(jīng)理部,按項(xiàng)目法組織施工。實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、短工期的成本管理目標(biāo)。5.1.2根據(jù)本項(xiàng)目工程特點(diǎn)和外部環(huán)境條件,認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)工作,同時(shí)結(jié)合聯(lián)合體在其他工程施工的成功經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)管理水平和技術(shù)裝備等資源條件在進(jìn)行詳細(xì)的施工調(diào)查后進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化。切實(shí)做到工期、質(zhì)量、安全、造價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)管理、精心組織施工,對(duì)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化,合理安排施工工序,強(qiáng)化施工質(zhì)保體系,保證施工安全。隨著施工階段的深入,切實(shí)編好施工計(jì)劃,并隨時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整,控制投入,減少支出,降低成本,提高效益。5.1.項(xiàng)目部把成本核算,降低造價(jià)擺在首位,挖掘內(nèi)部控制成本的潛力,掌握投入產(chǎn)出的關(guān)系,隨時(shí)對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和成本控制。定期將實(shí)際成本和責(zé)任預(yù)算進(jìn)行對(duì)比,分析原因,找出差距,采取有效措施使實(shí)際成本控制在預(yù)算成本之內(nèi)。每個(gè)單項(xiàng)工程結(jié)束后,對(duì)各項(xiàng)實(shí)支費(fèi)用進(jìn)行匯總,并逐項(xiàng)與預(yù)算進(jìn)行比較對(duì)照,分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷積累資料,提高全項(xiàng)目成本控制能力。建立健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。以經(jīng)濟(jì)效益為中心,明確各項(xiàng)目班子責(zé)、權(quán)、利,充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目施工全員的積極性。開(kāi)展多層次多形式的內(nèi)部承包責(zé)任制,完善內(nèi)部承包責(zé)任制的規(guī)章制度、指標(biāo)體系、考核和保證體系。建立一套以降低造價(jià)提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的經(jīng)濟(jì)核算制度。使經(jīng)濟(jì)核算和責(zé)任制度化、規(guī)范化和程序化。全面推行責(zé)任成本管理、挖掘內(nèi)部潛力,按"誰(shuí)負(fù)責(zé)什么就控制什么"的原則,多層次地推行責(zé)任成本管理,對(duì)單位和個(gè)人考核實(shí)行"責(zé)任成本否決制"。把項(xiàng)目責(zé)任指標(biāo)層層分解落實(shí),做到"人人有職責(zé),個(gè)個(gè)有壓力"。5.1.切實(shí)制定和落實(shí)保證施工安全的組織和技術(shù)措施,杜絕安全重大施工傷亡事故和重大交通事故的發(fā)生,避免此類事故引起的停工、返工和不必要的支出。根據(jù)本工程施工的特點(diǎn),切實(shí)合理地安排施工,避免窩工,杜絕返工,提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。要切實(shí)搞好各工序安排,合理確定各分項(xiàng)工程施工步驟和施工方法。主干工程要正確地選用先進(jìn)合理的施工方法,組織流水施工。周轉(zhuǎn)性材料要以鋼代木,以降低成本。嚴(yán)格測(cè)量三級(jí)復(fù)核制度,杜絕因測(cè)量事故引起的返工廢棄工程。加強(qiáng)試驗(yàn)、檢驗(yàn)工作,正確選用圬工配合比,合理使用外加劑,降低單位圬工成本。搞好臨時(shí)道路等大臨及小臨方案的比選,做到合理選址布局,以降低造價(jià)。安排好季節(jié)性施工,以減少不必要的支出。加強(qiáng)材料管理,堵塞浪費(fèi)漏洞。對(duì)材料要嚴(yán)格按計(jì)劃采供,避免壓庫(kù)占用資金。采購(gòu)要貨比三家,努力降低材料消耗,節(jié)約有獎(jiǎng),浪費(fèi)重罰,特別是對(duì)砂、石料等大堆材料要有強(qiáng)有力的節(jié)控措施。節(jié)約采購(gòu)成本,選擇運(yùn)費(fèi)少、質(zhì)量好、價(jià)格低的供應(yīng)單位。認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收,如遇數(shù)量不足、質(zhì)量差的情況,要進(jìn)行索賠。嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額,通過(guò)限額領(lǐng)料落實(shí)。正確核算材料消耗水平——堅(jiān)持余料回收；改進(jìn)施工技術(shù)——推廣新技術(shù)、新工藝、新材料；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理——合理堆放材料、減少搬運(yùn)、減少倉(cāng)儲(chǔ)和損耗；利用工業(yè)廢渣——擴(kuò)大材料代用；減少資金占用——根據(jù)施工需要合理儲(chǔ)備；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理——合理堆放,減少搬運(yùn),減少倉(cāng)儲(chǔ)和攤基損耗。從合理組織機(jī)械施工、提高機(jī)械利用率著手,努力節(jié)約機(jī)械使用費(fèi)。結(jié)合施工方案的制訂,從機(jī)械性能、操作運(yùn)行和臺(tái)班成本等因素綜合考慮,選擇最適合項(xiàng)目施工特點(diǎn)的施工機(jī)械,要求做到既實(shí)用又經(jīng)濟(jì)。做好工序、工種機(jī)械施工的組織工作,最大限度地發(fā)揮機(jī)械效能；同時(shí),對(duì)機(jī)械操作人員的技能也要有一定的要求,防止因不規(guī)范操作或操作不熟練影響正常施工,降低機(jī)械利用率。做好平時(shí)的機(jī)械維修保養(yǎng)工作,使機(jī)械始終保持完好狀態(tài),隨時(shí)都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁在機(jī)械維修時(shí)將零部件拆東補(bǔ)西,人為地?fù)p壞機(jī)械。采用彈性用工制度,降低工費(fèi)支出。加強(qiáng)工地調(diào)度指揮協(xié)調(diào),合理派車,避免車輛空載或超載,努力降低運(yùn)輸成本。盡量利用地方網(wǎng)電,并切實(shí)解決好施工生活用水問(wèn)題。5.1.完善內(nèi)部施工定額,做到科學(xué)管理,符合實(shí)際,并不斷加強(qiáng)定額管理,使之不斷完善、更新提高；制訂和完善內(nèi)部核算價(jià)格,包括預(yù)制構(gòu)件、成品、半成品、運(yùn)輸、勞務(wù)、材料、租賃等結(jié)算價(jià)格,并對(duì)之實(shí)行統(tǒng)一平衡和管理；建立健全信息體系,包括價(jià)格信息,市場(chǎng)信息,科技信息,做到及時(shí)、準(zhǔn)確,同時(shí)掌握動(dòng)態(tài)因素的準(zhǔn)確資料,以便做出相應(yīng)的反應(yīng)和舉措；在基礎(chǔ)工作中,廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī),提高工作效率；定期對(duì)干部職工進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高全員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。。5.1.依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃,合理編排勞動(dòng)力計(jì)劃；下達(dá)任務(wù)應(yīng)科學(xué)、實(shí)際、可靠,讓職工充分發(fā)揮自身能力,并以獎(jiǎng)勵(lì)制度來(lái)激發(fā)工人的勞動(dòng)熱情；在施工中不斷對(duì)施工作業(yè)隊(duì)、班組進(jìn)行人員優(yōu)化組合,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；優(yōu)化內(nèi)部成本承包方案及其配套制度,做到獎(jiǎng)勤罰懶,真正體現(xiàn)按勞分配的原則；加強(qiáng)職工思想教育,增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)。5.1.7規(guī)范材料管理降低材料采購(gòu)成本,控制材料消耗；材料費(fèi)用在工程成本中所占比例最大,因此加強(qiáng)材料管理是提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最重要的途徑；加強(qiáng)材料的計(jì)劃管理,保證施工生產(chǎn)需要的同時(shí)最大限度降低庫(kù)存；嚴(yán)把材料的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格關(guān),把好材料采購(gòu)關(guān)；加強(qiáng)材料的儲(chǔ)存和保管,進(jìn)庫(kù)材料應(yīng)驗(yàn)收,建立臺(tái)帳,日清月結(jié),定期盤點(diǎn),賬物相符；把好材料的領(lǐng)發(fā)關(guān),以定額為依據(jù),節(jié)獎(jiǎng)超罰,對(duì)材料的使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)余料進(jìn)行回收,及時(shí)辦理退料手續(xù)；加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理,降低自然損耗,加強(qiáng)修舊利廢,避免人為浪費(fèi)。5.1.8加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理建立健全機(jī)械設(shè)備管理制度,合理使用機(jī)械設(shè)備,發(fā)揮設(shè)備的最大潛力。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng),提高機(jī)械設(shè)備的完好率和使用率,減少使用過(guò)程中的故障。實(shí)行單機(jī)核算制度,確保配件消耗在定額范圍內(nèi)。5.1.9資金管理根據(jù)生產(chǎn)完成情況、生產(chǎn)潛力及投資環(huán)境的變化認(rèn)真科學(xué)地做好資金收入預(yù)測(cè)工作。根據(jù)成本費(fèi)用控制計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、配件物資籌備計(jì)劃,做好資金支出預(yù)測(cè)工作。根據(jù)資金收支對(duì)比情況,合理使用資金,充分發(fā)揮資金支出的時(shí)間價(jià)值。嚴(yán)格遵守國(guó)家、企業(yè)的財(cái)經(jīng)制度。成立成本核算小組,每月進(jìn)行成本核算分析,找出薄弱環(huán)節(jié),制定可行的措施并加以落實(shí),確保成本消耗在控制范圍之內(nèi)。5.1.成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),內(nèi)設(shè)工程管理組、質(zhì)量安全管理組、物資設(shè)備組等職能管理部門,配備的管理人員數(shù)量、素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力滿足項(xiàng)目管理需要,為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)提供組織管理保障。根據(jù)施工組織安排,優(yōu)化配置勞動(dòng)力,選用具有豐富的鐵路施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù),為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)提供勞力保障。根據(jù)工程的具體情況及工期安排,配備充足高質(zhì)量的施工機(jī)械設(shè)備和檢測(cè)、試驗(yàn)儀器儀表,做到人機(jī)固定、持證上崗,落實(shí)設(shè)備使用、保養(yǎng)責(zé)任制；合理組織設(shè)備的調(diào)配及綜合利用,提高設(shè)備利用率；創(chuàng)造設(shè)備的良好工作環(huán)境,確保設(shè)備安全使用等,為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)提供設(shè)備保障。及早制定材料計(jì)劃并與廠家簽訂供貨合同,做好材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、存儲(chǔ)與保管、領(lǐng)發(fā)與回收,以及使用監(jiān)督工作,提前做好汛期及冬季到來(lái)前的物資準(zhǔn)備工作；充分發(fā)揮我方常年在既有線施工,具有一定物資儲(chǔ)備的優(yōu)勢(shì),為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)提供物資保障。充分利用本標(biāo)段沿線交通便利,水、電資源豐富等優(yōu)勢(shì),提前做好施工準(zhǔn)備,為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)提供有利保障。5.2施工階段的工程造價(jià)控制5.2.1工程造價(jià)的控制不單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而是與工程的質(zhì)量和工程工期密切相關(guān)的既互相制約又互相影響的不可分割的有機(jī)整體。工程造價(jià)控制是對(duì)工期、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)的控制。其中一個(gè)目標(biāo)的變化勢(shì)必影響另外兩個(gè)目標(biāo)的變化。因此,提出所謂最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)系統(tǒng),實(shí)際上,是要在三者之中尋求最佳平衡點(diǎn)。為了確定一個(gè)切合實(shí)際的目標(biāo),在工程項(xiàng)目建設(shè)施工中應(yīng)從業(yè)主要求、工程建設(shè)客觀實(shí)際條件、市場(chǎng)條件等方面進(jìn)行綜合分析,確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則,在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下,確定一個(gè)合理的造價(jià)控制目標(biāo),這是造價(jià)控制的前提。5.2.2制定嚴(yán)密的合同條款。隨著我國(guó)加入WTO,工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國(guó)際接軌,實(shí)行嚴(yán)格的合同管理,是建設(shè)單位的首選課題。在國(guó)際慣例中,業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本,對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無(wú)所不包的地步,防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、品牌型號(hào)不明確等為借口,進(jìn)行各種各樣的索賠。而事實(shí)上,確實(shí)有必要而且必須對(duì)工程施工中所涉及的所有問(wèn)題都以合同條款形式確定下來(lái),賦予其法律上的約束力,為工程施工中的各種活動(dòng)提供依據(jù)。合同的訂立必須合理。應(yīng)對(duì)合同語(yǔ)言文字是否簡(jiǎn)練、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),有關(guān)條款的描述是否清晰,費(fèi)用和計(jì)算數(shù)據(jù)是否有誤差,有關(guān)合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全等進(jìn)行審查。加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同跟蹤與管理。對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤,確保施工企業(yè)按合同進(jìn)行施工,杜絕施工單位偷工減料、以次充好,影響工程質(zhì)量從而影響工程造價(jià)。建設(shè)單位的造價(jià)管理人員必須充分理解和熟悉合同條款,一方面要嚴(yán)格檢查承包商的索賠要求,利用合同條款及時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛,另一方面還要盡量做好自己在合同中規(guī)定的工作,減少承包商的索賠機(jī)會(huì)。施工階段的合同管理,換句話說(shuō),就是合同的跟蹤。首先,建設(shè)單位應(yīng)把所有與工程有關(guān)的合同分門別類,統(tǒng)一存檔,便于查找。然后,應(yīng)隨時(shí)派員檢查合同的執(zhí)行情況,一旦發(fā)現(xiàn)工程承包商或材料設(shè)備供應(yīng)商沒(méi)有履行合同文件,根據(jù)合同規(guī)定,及時(shí)行使甲方的權(quán)力。最后,建設(shè)單位應(yīng)建立自己的支付報(bào)表,專人管理工程費(fèi)用的支付情況,及時(shí)扣回預(yù)付款或甲供材料款,避免發(fā)生延期付款或超額支付的情況。5.2.3編制合理的施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,其內(nèi)容應(yīng)針對(duì)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件等,一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力,以最低投入滿足合同要求。施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重要,在施工過(guò)程中針對(duì)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案,反復(fù)斟酌,優(yōu)化方案,更為重要的是在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施施工。一個(gè)好的施工組織設(shè)計(jì),往往能縮短工期,提高材料利用效率,控制造價(jià)。施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)考慮全局,抓住主要矛盾,遇見(jiàn)薄弱環(huán)節(jié),實(shí)事求是地做好施工全過(guò)程的合理的安排。施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選。施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系,靈活運(yùn)用定性方法和有針對(duì)性地應(yīng)用定量方法,對(duì)各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià),最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源,即項(xiàng)目投資最低的方案。5.2.4工程設(shè)計(jì)變更。施工過(guò)程中,原來(lái)的設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生變更時(shí),項(xiàng)目管理人員必須按合同規(guī)定的變更程序和合同賦予的權(quán)利逐步完成各項(xiàng)任務(wù),如按《建設(shè)工程施工合同》約定的工程變更價(jià)款來(lái)計(jì)算變更價(jià)款。變更確認(rèn)后立即向業(yè)主提交變更申請(qǐng)和評(píng)估報(bào)告,一旦實(shí)施變更,立即以書面文件的形式逆行證實(shí),并收集、保持清楚、完整、系統(tǒng)的變更文檔資料。設(shè)計(jì)變更后要及時(shí)跟進(jìn)發(fā)生變更的工程量計(jì)算、對(duì)比與原來(lái)的工程量,是否影響原來(lái)工程成本的計(jì)劃、目標(biāo),如果超過(guò)時(shí),要采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、合同等措施,確保工程成本目標(biāo)、工程工期、其他費(fèi)用等控制在一定的范圍內(nèi)；并做好工程設(shè)計(jì)變更的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料,為以后的工程結(jié)算提供有利的保障。另外,如果工程設(shè)計(jì)變更造成工程費(fèi)用增加,工期延誤等,應(yīng)好記錄,以書面形式向工程師、業(yè)主代表發(fā)工作函〔或工程設(shè)計(jì)變更洽談；然后進(jìn)行費(fèi)用、工期的索賠?，F(xiàn)場(chǎng)簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)經(jīng)常性工作,許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅,引起工程造價(jià)失控。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于工程簽證問(wèn)題所引起的工程結(jié)算價(jià)的上升幅度可達(dá)20％左右,個(gè)別的甚至更高,如果不慎重對(duì)待工程簽證,容易造成資金大量的浪費(fèi)。嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,應(yīng)該做到：要嚴(yán)格四方簽證制度；所有的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效；簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符；簽證的范圍必須正確,切勿盲目簽證。在有效的時(shí)間里做好現(xiàn)場(chǎng)簽證的手續(xù),不能使簽證在時(shí)效里失效,或者手續(xù)不全等,影響工程結(jié)算,造成成本增大工程索賠。索賠出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的造價(jià)發(fā)生變化,索賠的控制也是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制的重要手段。根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作,索賠工作應(yīng)是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一,施工單位應(yīng)當(dāng)重視索賠的理論和方法。當(dāng)工程施工中,出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會(huì)因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等,施工單位應(yīng)及時(shí)收集文字依據(jù),認(rèn)真分析,提出索賠報(bào)告,追補(bǔ)損失。索賠是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中常見(jiàn)的社會(huì)現(xiàn)象,是一種以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認(rèn)可行為,是現(xiàn)代工程承包中不可避免的事情。因此,加強(qiáng)管理,加強(qiáng)合同執(zhí)行意識(shí),提高索賠的管理水平,對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。同時(shí),工程索賠也是前期投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的后續(xù)工作,應(yīng)認(rèn)真對(duì)待,盡可能做到成本減少收入增加。在工程實(shí)施過(guò)程中往往會(huì)發(fā)生工程的變更修改,工程變更來(lái)自多方面,有建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司、施工企業(yè)等,由于工程變更引起工程量和綜合單價(jià)的變化、施工條件的變化、施工時(shí)間順序變化等,從而影響工程造價(jià)和施工工期。這些問(wèn)題的產(chǎn)生,而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量。施工單位在收到業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令后,按照合同的條款和程序向監(jiān)理工程師提出工程簽證,并提交工程造價(jià)款費(fèi)用報(bào)告和工期延長(zhǎng)的報(bào)告,待監(jiān)理工程師和業(yè)主簽認(rèn)后作為工程結(jié)算的依據(jù)。施工單位在辦理工程簽證時(shí),要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行,改變以往到工程竣工才把工程簽證送監(jiān)理工程師簽認(rèn)的做法。如某工程項(xiàng)目施工單位在完成了砌磚工程后才收到要修改內(nèi)墻間隔的工程變更通知,這時(shí)施工單位應(yīng)立即請(qǐng)監(jiān)理工程師到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)已砌內(nèi)墻的數(shù)量,并及時(shí)辦理工程簽證手續(xù)。如果到工程竣工才辦理,就無(wú)法確認(rèn)已完成的工作量,施工單位就蒙受損失。5.2.5工程量清單是合同的一部分,當(dāng)工程中標(biāo)后,中標(biāo)價(jià)即為合同。在定額計(jì)價(jià)的方式時(shí),一般是工程開(kāi)工,接到施工圖紙后編制工程預(yù)算,在工程量清單計(jì)價(jià)的形式下,一般施工企業(yè)認(rèn)為有了中標(biāo)價(jià),就知道工程的造價(jià),往往忽視了在施工過(guò)程中對(duì)合同造價(jià)調(diào)整。因?yàn)樵谕稑?biāo)報(bào)價(jià)時(shí),工程量是暫定的,如工程量清單與圖紙不一致時(shí)以工程量清單為準(zhǔn),此外,有時(shí)招標(biāo)圖紙不齊全,而且未經(jīng)圖紙會(huì)審。因此,施工企業(yè)在工程中標(biāo)后必須對(duì)施工圖紙進(jìn)行復(fù)算,與建設(shè)單位、監(jiān)理公司對(duì)數(shù),核實(shí)工程造價(jià),及時(shí)調(diào)整合同造價(jià),在施工過(guò)程中還要對(duì)設(shè)計(jì)變更、圖紙修改等編制補(bǔ)充預(yù)算。工程價(jià)款結(jié)算是指承包商在工程實(shí)施過(guò)程中,依據(jù)承包合同中關(guān)系付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量,并按規(guī)定的程序向建設(shè)單位〔業(yè)主收取工程價(jià)款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。施工企業(yè)在編制工程價(jià)款的結(jié)算時(shí),要以當(dāng)期的實(shí)際完成的工作量作為計(jì)算依據(jù),包括設(shè)計(jì)變更、圖紙修改,如果不將設(shè)計(jì)變更、圖紙修改內(nèi)容計(jì)算在內(nèi),施工企業(yè)就少收了工程進(jìn)度款,待工程竣工結(jié)算時(shí)才收回,就影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。5.2.6合理地實(shí)施求是地確定項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō),建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的目標(biāo)往往是項(xiàng)目建設(shè)的短工期、低造價(jià)和高質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時(shí)達(dá)到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量,但實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的。由項(xiàng)目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng),是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體,其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化,都勢(shì)必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化,并受到它們的影響和制約。因此,在制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)時(shí),應(yīng)該先對(duì)各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些行動(dòng)的可能后果進(jìn)行綜合研究,實(shí)施求是的確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則,經(jīng)過(guò)對(duì)具體情況的具體分析,制定項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)。正確處理工期與造價(jià)的關(guān)系。縮短施工工期,可以降低施工企業(yè)的固定成本,有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。工程造價(jià)的內(nèi)容有分部分項(xiàng)工程費(fèi),措施項(xiàng)目費(fèi),其他項(xiàng)目費(fèi),規(guī)費(fèi)和稅金,其中綜合單價(jià)包括人工費(fèi),材料費(fèi),機(jī)械費(fèi),管理費(fèi),利潤(rùn),風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。其他條件不變的前提下,工期的縮短,會(huì)直接導(dǎo)致管理費(fèi),風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的減少,從而降低工程造價(jià)。但是,如果采用趕工的方法縮短工期,便需投入更多的人力和施工機(jī)械,需采用新型材料和技術(shù)措施,因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會(huì)增加,加大建筑安裝工程費(fèi)用。正確處理質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求、符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性五個(gè)方面綜合考慮制定的。在工程建設(shè)中,只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用,才能發(fā)揮投資效果。假如質(zhì)量不及格,就需要進(jìn)行各種各樣的補(bǔ)救方法,例如,爆模就要把突出來(lái)的鑿去；出現(xiàn)蜂窩就要再次倒混凝土,甚至重新施工。所以,控制工程造價(jià)必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則,既要保證工程質(zhì)量,控制進(jìn)度,又要把降低工程造價(jià)的觀念滲透到整個(gè)建設(shè)過(guò)程的每項(xiàng)工作中去。5.2.7施工過(guò)程情況多變,要深入現(xiàn)場(chǎng)獲取第一手資料,掌握工程進(jìn)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資偏差,采取適當(dāng)糾偏措施,科學(xué)地預(yù)測(cè)未完工程,適時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題,取得造價(jià)控制主動(dòng)權(quán)。施工過(guò)程要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行,保證施工進(jìn)度及施工質(zhì)量,做好安全管理的工作。另外,還要注意工程材料、設(shè)備的管理。根據(jù)本人在工地的經(jīng)驗(yàn),材料、設(shè)備的管理,對(duì)造價(jià)影響很大。材料的堆放應(yīng)該有序,分類,方便運(yùn)送。有用的材料不浪費(fèi),取用的時(shí)候要方便,模版,支架等材料盡量保證可以循環(huán)再用。對(duì)于設(shè)備,應(yīng)保證其效率最大化,并做好其保養(yǎng)維護(hù)工作。減少材料及設(shè)備方面不必要的支出。5.2.8在工程建設(shè)中,人員的素質(zhì)至關(guān)重要,而目前各單位單位人員的素質(zhì)亟待提高。很多工程出現(xiàn)事故,工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,很多都是由于工程人員素質(zhì)不過(guò)關(guān)造成的。前段時(shí)間在番禺一個(gè)在建廠房坍塌,而所查出的原因是施工違規(guī),監(jiān)理虛設(shè)。施工人員沒(méi)有按照正常的操作程序進(jìn)行施工,而監(jiān)理人員既沒(méi)有及時(shí)加以制止也沒(méi)有把情況上報(bào),從而導(dǎo)致墻體的整體坍塌。這里固然有施工人員的責(zé)任心問(wèn)題,但是,施工人員的技術(shù)水平不高也是一個(gè)重要的原因。因此,提高人員的素質(zhì),首先要提高施工人員的素質(zhì),施工單位要保持一個(gè)穩(wěn)定的技術(shù)力量的核心隊(duì)伍,然后要有一個(gè)規(guī)范化的管理,再有就是技術(shù)的更新。其次,是監(jiān)理人員的素質(zhì),監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格要求自己,遵守職業(yè)道德,有強(qiáng)烈的責(zé)任感,不斷提高自己的綜合素質(zhì)及專業(yè)素質(zhì)。5.2.9建設(shè)工程的材料及設(shè)備費(fèi)一般要占工程總成本的60％以上,顯然控制材料成本是控制施工階段造價(jià)的一個(gè)重要方面。首先,企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格,與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。監(jiān)理起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò),保持信息渠道的通暢,及時(shí)準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息,保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督,做到資源共享。要進(jìn)一步建立與商家及廠家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系,尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品；其次,要控制材料的采購(gòu)單價(jià),還應(yīng)在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上,定期繪制主要材料的時(shí)間價(jià)格曲線圖,分析材料的周期變化規(guī)律,結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況,委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態(tài),研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向,在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上,增加理性分析的因素,把握材料的走向趨勢(shì),將其分析成果應(yīng)用在開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中。以上九個(gè)方面施工階段造價(jià)的控制,相輔相成,缺一不可,可以有側(cè)重,不可有忽視。對(duì)于造價(jià)管理這個(gè)大課題,遠(yuǎn)不止這些內(nèi)容能夠囊括,還需要具體問(wèn)題具體分析,不但要求造價(jià)人員不斷努力,還需要施工過(guò)程中的項(xiàng)目經(jīng)理,監(jiān)理人員等有關(guān)人員共同努力,使之不斷完善成熟。第6章施工階段工程造價(jià)控制的發(fā)展隨著加入WTO的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng),我國(guó)所遇到的挑戰(zhàn)也越來(lái)越多。我國(guó)進(jìn)入了迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇和加速發(fā)展的新時(shí)期。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家比較,我國(guó)工程造價(jià)管理起步較晚,管理人員業(yè)務(wù)水平相對(duì)滯后,市場(chǎng)信息不充分。鑒于新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境,我國(guó)在工程造價(jià)管理方面如何求進(jìn)步,求發(fā)展呢?6.1要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理,遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,培育和完善建筑市場(chǎng),逐步放開(kāi)工程定價(jià),不斷更新造價(jià)技術(shù),把工程定價(jià)推向市場(chǎng),并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià),這符合國(guó)際慣例和歷史發(fā)展潮流。由于我國(guó)工程造價(jià)的發(fā)展滯后于國(guó)際市場(chǎng),這就要求我們抓緊學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較好且符合國(guó)際慣例的造價(jià)管理模式,充分利用社會(huì)力量代表政府進(jìn)行工程造價(jià)管理,按客觀規(guī)律和社會(huì)需求展開(kāi)研究,例如香港模式,它是以有信息的中介機(jī)構(gòu)發(fā)布指數(shù)和價(jià)格采指導(dǎo)行業(yè)。境外工程造價(jià)管理大多不是政府行為,而是靠在社會(huì)上的影響力和信譽(yù),靠工料測(cè)量師豐富的經(jīng)驗(yàn)、可靠的資料、現(xiàn)代化管理手段,保證信息準(zhǔn)確及時(shí)和以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于社會(huì),已形成一套完整的由工料測(cè)量師根據(jù)市場(chǎng)行情來(lái)給建筑產(chǎn)品定價(jià)的模式。許多國(guó)家沒(méi)有政府統(tǒng)一的工程造價(jià)計(jì)算定額,其招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格完全由資深的測(cè)量師按市場(chǎng)來(lái)定,其建筑價(jià)格完全是市場(chǎng)價(jià)格。境外的部份工程造價(jià)管理方法已經(jīng)開(kāi)始向內(nèi)地滲透,在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極作用,如我國(guó)的XX金陵飯店,北京的長(zhǎng)城飯店等招標(biāo)工作就是由香港有關(guān)測(cè)量師行提供服務(wù),隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展以及人工智能的深人研究,專家系統(tǒng)的建立與廣泛使用已成為現(xiàn)實(shí),因此引進(jìn)香港模式來(lái)編制標(biāo)底,對(duì)我國(guó)造價(jià)的發(fā)展有一定推動(dòng)作用。6.2加強(qiáng)工程索賠管理工作應(yīng)高度重視工程索賠對(duì)工程造價(jià)的影響,加強(qiáng)工程索賠管理工作,使我國(guó)的索賠管理工作盡快與國(guó)際慣例接軌。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,隨著國(guó)際工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,我國(guó)市場(chǎng)的逐步放開(kāi),建筑企業(yè)將受到越來(lái)越多的沖擊。因此,要逐步加強(qiáng)企業(yè)的自我保護(hù)意識(shí),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),適應(yīng)國(guó)際慣例,迅速掌握國(guó)際工程的索賠常識(shí),高度重視工程索賠對(duì)工程造價(jià)的影響。在國(guó)際工程中,雖然我國(guó)在索賠管理方面已有許多教訓(xùn),蒙受過(guò)巨額損失,但索賠工作一直是我國(guó)工程管理最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。這就要求我國(guó)躋身于國(guó)際工程的企業(yè)必須加速提高對(duì)索賠重要性的認(rèn)識(shí),講究索賠策略和索賠技巧,做到著眼于重大索賠和合理讓步以達(dá)到索賠目的,從而減少和轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn),避免虧損,獲取利潤(rùn),保護(hù)企業(yè)自身利益。同時(shí)企業(yè)投標(biāo)時(shí)應(yīng)預(yù)見(jiàn)到索賠,以此作為降低報(bào)價(jià)的依據(jù)。為此,我國(guó)企業(yè)應(yīng)努力培養(yǎng)自己的優(yōu)秀索賠管理專家,深入細(xì)致地做到項(xiàng)目索賠管理工作,使我國(guó)的索賠管理工作盡快與國(guó)際慣例接軌。6.3建立健全工程造價(jià)管理的信息網(wǎng)絡(luò)和全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)目前,我國(guó)各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收集、整理和發(fā)布的各類工程價(jià)格信息,嚴(yán)重滯后于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大市場(chǎng),其手段和管理方法不適應(yīng)于科學(xué)化、信息化要求,并且也不適應(yīng)于我國(guó)加入WTO以來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的需要。因此要加快建立全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng),主要內(nèi)容包括：各地已完成工程詳細(xì)資料系統(tǒng),建設(shè)工程勞務(wù)、材料、設(shè)備價(jià)格信息系統(tǒng),建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)信息系統(tǒng),以及有關(guān)建設(shè)工程政策