基于游憩體驗的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃研究

基于游憩體驗的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃研究

1旅游規(guī)劃與游客游賞和旅游發(fā)展的關(guān)系根據(jù)《景觀美化規(guī)劃規(guī)范》（以下簡稱“規(guī)范”），“旅游收入”一詞被解釋為“旅游收入是一種旅游行為”。然而，從旅游項目的類型來看，包括戶外娛樂、審美欣賞、科技教育、娛樂、體育、康復(fù)保健等六類。問題是“旅游收入”一詞是否包含這些內(nèi)容？什么是旅游收入？“風(fēng)景名勝區(qū)”對應(yīng)的單詞是國民政府，“旅游收入”對應(yīng)的單詞是“風(fēng)景名勝區(qū)”。根據(jù)建設(shè)部的相關(guān)文件，風(fēng)景如畫的地方具有保護(hù)生態(tài)、休閑健身、景觀美化、科學(xué)教育和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的功能。這五個功能不僅與生態(tài)保護(hù)功能和簡單的科學(xué)研究功能有關(guān)，而且與旅游功能密切相關(guān)?？梢哉f，旅游是風(fēng)景如畫的地方實現(xiàn)其功能的重要途徑。這里的“旅游”具有4種涵義,即觀光、游憩、教育和服務(wù),Tourism在國外主要被界定為“觀光”,而在中國具有多重意義,包括精神意義與經(jīng)濟(jì)意義,而風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的目的也在此—通過精神功能實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)功能。從國外國家公園發(fā)展看,普遍重視Recreation,Recreation比Tourism更能體現(xiàn)國家公園的價值,游憩(Recreation)功能更具有國際性。為同國際接軌,筆者有如下兩個修改建議:一是名稱不變,仍沿用“游賞”一詞,但給與不同的解釋;二是更改名稱,不用“游賞”一詞,改為“旅游規(guī)劃”或“觀光游憩規(guī)劃”,以直接應(yīng)對我國風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展的實際問題,游賞規(guī)劃是旅游規(guī)劃的一項內(nèi)容。目前國內(nèi)對“Recreation”一詞的翻譯不統(tǒng)一,筆者認(rèn)為“娛樂”“康樂”“休閑”“休憩”“游覽”等詞均不能完整體現(xiàn)Recreation的含義,它們僅僅是Recreation的一個組成部分,“游憩”更能接近Recreation所包含的內(nèi)容及其特有的涵義。在現(xiàn)代社會,人的生活觀念、生活方式、生活壓力與古人明顯不同,這就要求現(xiàn)代風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃必須適應(yīng)現(xiàn)代人的生活需求,從風(fēng)景觀賞轉(zhuǎn)向觀賞與游憩并重,并以游憩體驗為核心。從目前我國風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)利用現(xiàn)狀看,風(fēng)景名勝資源利用方式比較單一,而且基本上以觀光為主,這與美國等一些國家的國家公園有很大的區(qū)別。這些國家的國家公園游憩利用方式多樣,其中最有代表性的是野餐野營、環(huán)境體驗與自然教育。風(fēng)景名勝區(qū)旅游規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃是一種什么關(guān)系?在現(xiàn)行的《規(guī)范》中,沒有明確界定風(fēng)景名勝區(qū)旅游規(guī)劃應(yīng)包括哪些內(nèi)容,只是部分內(nèi)容與旅游有關(guān),如風(fēng)景游賞規(guī)劃、游覽設(shè)施規(guī)劃、游人容量等。而目前旅游規(guī)劃在我國日益受到重視,一方面,幾乎所有的風(fēng)景名勝區(qū)都在大力發(fā)展旅游業(yè);另一方面在《規(guī)范》中又沒有一個系統(tǒng)的旅游規(guī)劃指南來明確風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展的規(guī)定性要求。所以風(fēng)景名勝區(qū)旅游規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃兩者關(guān)系應(yīng)進(jìn)一步明確。2休閑體育、種植保健、部分科技教育活動以及與野外游憩的組合風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的人類活動可以分為5類:經(jīng)濟(jì)活動、社會文化活動、科學(xué)研究活動、觀光游憩活動和管理活動(表1)?！兑?guī)范》把游賞活動分為6類(表2),從這些活動的性質(zhì)看,娛樂體育、休養(yǎng)保健、部分科技教育活動與野外游憩可以合并,共同歸屬于“風(fēng)景游憩”大類,然后再根據(jù)游憩活動的載體或環(huán)境進(jìn)行細(xì)分;審美欣賞是我國風(fēng)景名勝區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)典的活動,覽勝寄情、尋幽訪古是古代文人墨客主要的精神活動。寫生寫作、攝影創(chuàng)作、品評鑒賞等更多具有一種學(xué)習(xí)、研究性質(zhì)。能不能把這些豐富多樣的游憩活動建立成一個有序的體系?筆者一直在研究這一問題,現(xiàn)結(jié)合國外國家公園的游憩分類系統(tǒng),初步提出了分類系統(tǒng)(表3)。3景觀設(shè)計的分區(qū)風(fēng)景區(qū)游賞規(guī)劃是一個多維度的規(guī)劃,首先涉及到宏觀、中觀、微觀3個層面的問題,在宏觀層面上有資源價值、市場分析、發(fā)展戰(zhàn)略與風(fēng)景區(qū)特色定位;在中觀層面上有資源保護(hù)與游憩分區(qū)利用;在微觀層面上有景觀生態(tài)適宜性與觀賞行為、游憩類型、利用強(qiáng)度、容量控制等。其次,把風(fēng)景區(qū)從三維空間延伸到四維、五維空間進(jìn)行觀賞,其規(guī)劃應(yīng)是一個五維規(guī)劃。再次,把行為、活動與設(shè)施相統(tǒng)一的規(guī)劃,是需求與供給相平衡的規(guī)劃,具有觀光與游憩雙重功能。3.1游憩項目策劃從與國際接軌的情況看,風(fēng)景游賞規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)景觀賞規(guī)劃和風(fēng)景游憩規(guī)劃兩部分,風(fēng)景區(qū)游憩規(guī)劃是建立在風(fēng)景與生態(tài)雙重標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,而不單純是景點與景區(qū),它的立足點是游憩資源與游憩環(huán)境,兩者可能一致也可能不一致;一般包括游憩分區(qū)與結(jié)構(gòu)、游憩項目策劃布局、游憩組團(tuán)、游憩活動、游憩設(shè)施與游線組織、游人容量控制、游憩計劃與管理等方面。以冠豸山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃為例,并根據(jù)景點及游憩項目的特色,將游憩組團(tuán)分為3個等級(表4)。依據(jù)不同生態(tài)區(qū)所承受的開發(fā)強(qiáng)度,以及游憩活動項目開展的密度與強(qiáng)度,劃出游憩機(jī)會序列:原野游憩區(qū)、半原野游憩區(qū)、半現(xiàn)代游憩區(qū)和現(xiàn)代游憩區(qū)(表5)。節(jié)慶活動策劃有書院文化節(jié)、民俗風(fēng)情節(jié)、國際滑翔節(jié)。總結(jié)已經(jīng)舉辦的三屆國際滑翔節(jié)經(jīng)驗,逐步將其培育為冠豸山品牌項目和節(jié)事活動,形成國際影響力。游客可以根據(jù)自身的興趣愛好及時間、體力等因素隨意組合游線,以四組游線的各自時間單位組合出無數(shù)種游線組合,從而形成不同的旅游產(chǎn)品組合,例如,可以以一日游為單位自行組合兩日游,或者以專題游和一日游為單位自行組合兩日游或三日游。3.2景區(qū)內(nèi)交通方式基于風(fēng)景區(qū)景觀特征,山前地帶具有重要的觀賞價值,規(guī)劃在景區(qū)邊緣地帶—旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)靠近冠豸山景區(qū)主入口處,設(shè)置大型停車場,通過電瓶車到達(dá)各景區(qū)入口,景區(qū)內(nèi)以步行游覽為主,特色交通包括電瓶車、轎子和游船等。在石門湖、冠豸山、竹安寨、九龍湖景區(qū)入口的景觀路上采用電瓶車交通方式;建議竹安寨景區(qū)與冠豸山景區(qū)的聯(lián)接采用索道;石門湖和九龍湖景區(qū)內(nèi)主要采用特色水上交通;在冠豸山景區(qū)的部分山路提供抬轎的交通方式。為保障游賞活動的有效開展,必須配備必要的服務(wù)設(shè)施。冠豸山風(fēng)景名勝區(qū)的服務(wù)設(shè)施可以分為8類,分別為旅行、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂、保健和其它。這些設(shè)施根據(jù)服務(wù)基地等級進(jìn)行不同篩選與組合(圖1)。4管理成本與維護(hù)景觀生態(tài)關(guān)于游憩容量的意義與計算,有眾多不同的認(rèn)識與方法,歸納起來可以分為幾個方面:游憩容量的大小取決于管理目標(biāo),游憩容量不是一個固定的數(shù),而是一個幅度,環(huán)境因素的改變可以提高或降低游憩容量,如灌溉、施肥,選擇生命力較強(qiáng)的生物品種,通過教育與咨詢措施,以及改變游客行為等措施均可提高游憩容量。游憩容量的計算主要涉及到4個層面的因素:生物層面、物理層面、文化層面與經(jīng)濟(jì)層面。生物層面主要關(guān)注物種健康生長的因素;物理層面主要關(guān)注用水量、污水處理能力、土壤容量、地形容量;文化層面主要關(guān)注社會心理與審美觀,經(jīng)濟(jì)層面主要關(guān)注管理成本。在風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中,綜合考慮這些因素理論上是合理的,但在實際計算中是困難的,為方便計算,運(yùn)用數(shù)學(xué)上的木桶原理選取主導(dǎo)因素,把游憩容量分為生態(tài)容量、物理容量、設(shè)施容量與心理容量4個方面。其中,生態(tài)容量是基礎(chǔ),心理容量最敏感,物理容量與設(shè)施容量具有相對穩(wěn)定性。在目前的形勢下,風(fēng)景區(qū)超載通常是某一類容量的超載,需要具體問題具體分析。保護(hù)與發(fā)展是風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展面臨的主要矛盾,矛盾直接產(chǎn)生于兩個方面。一是不同利益主體的矛盾,這類矛盾的產(chǎn)生主要來自旅游發(fā)展、風(fēng)景區(qū)居民點發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及眼前利益的追求等4個方面;旅游發(fā)展所帶來的問題是超載與不合理的開發(fā)建設(shè),如公路、停車場、飯店、餐飲等服務(wù)設(shè)施;風(fēng)景區(qū)居民點發(fā)展所帶來的問題是居民生活方式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變對傳統(tǒng)鄉(xiāng)土村落景觀的破壞;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的問題是工業(yè)化、城市化對風(fēng)景區(qū)土地的侵蝕,導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)邊界不斷后退;隨著能源條件的發(fā)展,風(fēng)景區(qū)濫砍濫伐現(xiàn)象大大減少了,但野生動物的過度捕獵問題日趨嚴(yán)重。二是超載與環(huán)境承載力的有限性之間的矛盾(圖2)。從規(guī)劃的角度解決觀光游憩利用與景觀生態(tài)保護(hù)之間矛盾的技術(shù)措施是土地利用分區(qū),在分區(qū)問題上西方發(fā)達(dá)國家有很多理論與方法,如ROS、LAC、VAMP、VIM、VERP、TOMM等,這些理論的發(fā)展時序如圖3所示。這些理論與技術(shù)在我國風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中的應(yīng)用還處于研究與個案實驗中,有待進(jìn)一步的完善與推廣(表6)。風(fēng)景區(qū)矛盾產(chǎn)生的根源在于管理制度與法規(guī),在此前提下經(jīng)營管理與規(guī)劃設(shè)計水平直接影響風(fēng)景資源保護(hù)與利用程度,適度利用與平衡發(fā)展是風(fēng)景名勝區(qū)追求的目標(biāo),也是風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃所要解決的基本問題。5景復(fù)印機(jī)地區(qū)景街區(qū)總體規(guī)劃的技術(shù)體系景觀、生態(tài)、觀光、游憩、社會、文化、經(jīng)濟(jì)、土地等是風(fēng)景名勝區(qū)的基本構(gòu)成要素,這些要素的有機(jī)統(tǒng)一是風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展的前提。在風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中