【我國下崗職工勞動關(guān)系處理問題及對策研究4800字（論文）】

我國下崗職工勞動關(guān)系處理問題及對策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u5275引言 1746一、下崗職工關(guān)系的現(xiàn)狀 219333二、下崗職工關(guān)系處理中存在的問題 2908（一）企業(yè)難以籌集經(jīng)濟補償金等資金 2163（二）下崗職工再次就業(yè)困難 318890（三）社會保險關(guān)系難以維系 323867（四）壓力日趨加大的失業(yè)保險基金 31450（五）勞動合同糾紛較多 45578三、下崗職工關(guān)系處理的解決對策 429711（一）分別指揮，區(qū)別對待 427775（二）制定和完善促進再就業(yè)政策 519429（三）合理分組成本 53135結(jié)語 617788參考文獻： 7摘要：在全球金融危機的影響下,失業(yè)問題已成為社會關(guān)注的焦點之一。失業(yè)問題是隨著市場經(jīng)濟產(chǎn)生而出現(xiàn)的一個社會經(jīng)濟現(xiàn)象,也是世界各國普遍面臨的難題之一。它不但關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定,而且關(guān)系國家的長治久安。為此，本文對我國對現(xiàn)階段我國下崗職工勞動關(guān)系處理問題進行研究，并提出了一些解決問題的對策，為以后處理下崗職工勞動關(guān)系提供借鑒。關(guān)鍵詞：下崗職工；勞動關(guān)系；研究對策引言我國有大批企業(yè)職工下崗失業(yè)，下崗員工勞動關(guān)系得不到很好的銜接問題是一個制約改革和發(fā)展的瓶頸問題。存在著經(jīng)濟補償金難以籌集、就業(yè)難度大、失業(yè)保險基金壓力增大、勞動合同糾紛較多、員工對解除勞社會保險有后顧之憂等一系列難題。急需我們提出好的建議與對策。鑒于該題的重要意義，首先對我國現(xiàn)階段下崗員工勞動關(guān)系的處理現(xiàn)狀進分析、研究，最后參考相關(guān)資料及研究成采整理，總結(jié)了處理下崗員工勞基本思路和相關(guān)對策。一、下崗職工關(guān)系的現(xiàn)狀隨著國企改革的逐步深入，下崗職工現(xiàn)象層出不窮。這是在社會保障制度和市場就業(yè)制度不健全的情況下所采取的過渡措施，對保障被解雇人員基本生活、維護社會穩(wěn)定起著不可或缺的重要作用。另外，其還能夠有效緩解企業(yè)改革過程中人手過剩的壓力。但需要注意的是，它會不可避免地產(chǎn)生一些負面影響，使下崗工人的勞動關(guān)系復(fù)雜化。解決好國有企業(yè)下崗職工的勞動關(guān)系問題，事關(guān)下崗職工再就業(yè)落到實處，事關(guān)大多數(shù)國有企業(yè)三年脫困目標的實現(xiàn)，需要盡快解決好。要解決好國有企業(yè)下崗職工的勞動關(guān)系。首先必須了解目前下崗職工的現(xiàn)狀。在已進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工中，大致可分為這么幾類情況:一是早些年就停薪留職下海經(jīng)商的，這部分人基本上屬于“先富起來了”的那部分人。隨著企業(yè)改革的深入。由于企業(yè)把關(guān)不嚴，將這部分本不屬于下崗職工的人歸中心管理，此種現(xiàn)象在全停產(chǎn)企業(yè)尤為突出，所謂“開著私家車到中心領(lǐng)生活費”就是指的這部分人。以上這些人，其勞動關(guān)系大多仍保留于原企業(yè)有些地方，甚至這些人同時都在領(lǐng)取基本生活保障費。這不僅不合理，同時還因為勞動關(guān)系的不明確而產(chǎn)生很多干盾，帶來嚴重后果。比如：由于勞助關(guān)系不明確，勞動者權(quán)益在兩個單位之間互相社皮得不到妥善解決，使勞動者權(quán)益受損害；由于勞動關(guān)系不明確，一些本不應(yīng)該得到基本生活保障的人，仍然從原來的就業(yè)單位領(lǐng)取生活保障金，進而導(dǎo)致這些生活保障金不能發(fā)放到真正需要的勞動者手上，甚至還會對再就業(yè)產(chǎn)生一定的消極影響。綜上所述，被解雇職工的勞資關(guān)系是逐步改革積累起來的復(fù)雜問題，直接關(guān)系到他們的根本利益和社會的穩(wěn)定。所以，為了給國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好條件，還需要切實探索，摸清規(guī)律，積極穩(wěn)妥地加以解決。二、下崗職工關(guān)系處理中存在的問題（一）企業(yè)難以籌集經(jīng)濟補償金等資金企業(yè)在解除下崗職工勞動關(guān)系時，應(yīng)按照規(guī)定支付經(jīng)濟補信金，醫(yī)藥費，集資款和欠票的社會保險費等各種債務(wù)，這是下崗職工順利出中心并解除勞動關(guān)系的重要前提。由于現(xiàn)有下崗職工多數(shù)分布在困難企業(yè)，企業(yè)自籌費金的能力十分有限。企業(yè)無力承擔經(jīng)濟補償，沒有能力償還歷史遺留下來的欠債。這對于下崗職工多的企業(yè)來說是一個很大的負擔。除經(jīng)濟補償問題外，不少企業(yè)無力償還以往拖欠的下崗職工工資、養(yǎng)老保險費以及集資款等。而欠債問題不解決，企業(yè)是不敢主動提出解除合同的，而下崗職工擔心解除合同后，歷史的欠債會隨著勞動關(guān)系的終止而消失。（二）下崗職工再次就業(yè)困難目前來看，我國勞動力供求矛盾明顯增大，就業(yè)環(huán)境形勢緊張。而且普遍的下崗職工都面臨幾個不好的問題，比如：年紀偏大，技能單一，技能種類不夠多樣。同時，他們的文化水平不高，在勞動力市場競爭中屬于弱勢群體，能夠再就業(yè)的機會比較少，相對年輕人來說比較困難。及時有些下崗職工足夠幸運，能夠再次就業(yè)，但是不可避免的再就業(yè)崗位會不穩(wěn)定，隨時面臨被開除的危險。（三）社會保險關(guān)系難以維系絕大多數(shù)下崗職工最為優(yōu)慮的問題是擔心與原企解除勞動關(guān)系后將失去養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，一些企業(yè)因集欠應(yīng)當為下崗職工交納的社會何公費使下崗職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系之后的社會保險關(guān)系難以維系。特別是許多地方的醫(yī)療保險制度還沒有建立起來，下崗職工解除勞動關(guān)系后在醫(yī)療方面將缺乏保障。近年來，許多職工對下崗微波不起，處變不驚，選擇了其涂衫，過去不屑一顧的崗位。有些人現(xiàn)在來拼搶了，這種變化，對解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)具有積極義。他們置身紛繁社會有了幾經(jīng)周折的切身體驗之后，關(guān)心的是解除勞動關(guān)系后社會保險是否罩得住自己。當前下崗職工最關(guān)心的是企業(yè)發(fā)展前景，最期盼的是國有企業(yè)盡快走出困境，最擔心的是醫(yī)療制度改革后個人無力承相由自己繳納的部分費用，最怕的是與企業(yè)脫鉤。有職工坦言，社會在推進“再就業(yè)工程”時，給予下崗者的絕不該僅限于一份工作，除此之外，還需要對下崗職工進行技能培訓(xùn)，豐富他們的技能，提高他們的就業(yè)能力。這就要依靠社會各方的共同努力，為下崗職工提供一個良好的環(huán)境，幫助其實現(xiàn)“再就業(yè)”。（四）壓力日趨加大的失業(yè)保險基金近年來，城鎮(zhèn)企業(yè)失業(yè)人數(shù)開始不斷增加。盡管目前全國失業(yè)保險基金收支相抵后仍有結(jié)余，但這些地方當年基金已入不敷出，不得不動用滾存結(jié)余。隨著并軌工作的開展，下崗職工協(xié)議期滿出中心解除勞動關(guān)系的人數(shù)增多，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人數(shù)也將繼續(xù)增長。在這種情況下，除少數(shù)東部省份靠當年基金收入能夠滿足支付之外，其他大部分地區(qū)都有可能出現(xiàn)資金缺口。政策“盲點”外，現(xiàn)階段的突出問題是社會保險覆蓋面窄。失業(yè)保險的承受力是下崗職工“出中心、進市場”的重要保證，而從我國目前來看，失業(yè)保險的承受力有限將成為下崗職工“出中心、進市場”的重要制約因素，盡管文件要求，但目前許多省市的失業(yè)保險基金已經(jīng)出現(xiàn)或預(yù)計出現(xiàn)缺口。以及建立起財政補貼、兜底制度是十分重要的，但更重要的是要發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的積極作用，提高下崗職工再就業(yè)率，加快下崗職工“出中心、進市場”的速度，減少下崗職工轉(zhuǎn)失業(yè)數(shù)量，從根本上減輕失業(yè)保險壓力。（五）勞動合同糾紛較多改制企業(yè)進行了優(yōu)化組合、競爭上崗，但分離出來的人有的養(yǎng)起來，有的放任自由大量富余人員長期滯留在企業(yè)，使企業(yè)勞動關(guān)系狀況更加復(fù)雜，因而產(chǎn)生大量的勞動合同糾紛問題。由于用工制度不規(guī)范，導(dǎo)致一些勞動關(guān)系問題的暴露，在某些情況下，法定勞動關(guān)系與實際勞動關(guān)系不符。事實上，部分改制企業(yè)因管理不善導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下或停產(chǎn)、半停產(chǎn)，都是因為其未按程序及時調(diào)整或變更勞動合同條款。最近幾年，民營經(jīng)濟成為城鎮(zhèn)就業(yè)的主要增長點，而現(xiàn)在大部分民營經(jīng)濟單位沒有社會保險。導(dǎo)致被解雇的員工被迫去封閉的經(jīng)濟單位就業(yè)，并與原單位解除勞動關(guān)系，這種做法嚴重損害了下崗職工的合法權(quán)益。勞動合同糾紛頻頻出現(xiàn)，造成了企業(yè)和下崗職工之間的矛盾日益加深，由此產(chǎn)生了一些不必要的沖突，因此對下崗職工再就業(yè)的信心造成打擊，下崗職工對企業(yè)失去信任，這對企業(yè)來說也是一大損失，對企業(yè)苦心經(jīng)營的企業(yè)形象造成損害。三、下崗職工關(guān)系處理的解決對策被解雇職工的勞動關(guān)系管理，不僅僅是企業(yè)與員工之間的簡單關(guān)系問題，還包含國企改革協(xié)調(diào)、勞資重組、市場重組等多方面的復(fù)雜問題。就業(yè)和社會保險制度建設(shè)綜合治理，是我國現(xiàn)階段妥善處理下崗工人勞資關(guān)系的基本思路，同時也是按照國有企業(yè)的總體要求所進行的改制，必要時還需要建立市場化的用工機制。因此，當前需要采取“分類目標、分攤成本、全面落實”的方針，積極穩(wěn)妥地解決現(xiàn)階段我國下崗工人的勞動關(guān)系問題。（一）分別指揮，區(qū)別對待應(yīng)根據(jù)下崗職工所在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的不同情況，以及轉(zhuǎn)崗職工本人的不同情況，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。這主要是因為各地區(qū)財力有富有窮，環(huán)境緊張，在國有企業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)中，行業(yè)的壓力、發(fā)展和協(xié)調(diào)程度不同，企業(yè)的盈虧、速度也不同。重組的程度、被解雇工人的人數(shù)、就業(yè)能力的高低，所以再就業(yè)的難易程度存在較明顯的差異。因此，必須制定“具體問題具體分析”的有關(guān)政策。國家指出，企業(yè)要對下崗職工負責，不是企業(yè)要為被解雇的工人提供工作崗位，而是有能力的企業(yè)應(yīng)該開辟一些新的生產(chǎn)渠道，幫助被解雇的工人實現(xiàn)再就業(yè)。如果下崗職工有了穩(wěn)定的工作和固定的收入來源，就應(yīng)該及早抽身，果斷地與用人單位解除勞動關(guān)系。有道是，當斷不斷，反受其亂。道理很簡單，不與原企業(yè)斷關(guān)系，這對新的上崗職位來說很不利，因而不利于保障自己的權(quán)益。（二）制定和完善促進再就業(yè)政策首先，國家和政府應(yīng)當本著以人為本、服務(wù)人民的原則，針對我國的現(xiàn)有法律中存在的漏洞和不足，法律中沒有涉及到的，應(yīng)該及時制定一些新的法律。如果法律中存在不足的，應(yīng)該加以完善。有了法律的保障，下崗職工可以依法享有自己應(yīng)得的權(quán)益。同時，政府還應(yīng)該根據(jù)實際情況頒布一些好的政策，為下崗職工提供良好的政策支持，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。而且，政策的支持，法律的保障，這些可以充分調(diào)動下崗職工的就業(yè)積極性，讓他們可以自食其力，找到新工作，有穩(wěn)定的收入，這對維護社會和諧穩(wěn)定具有深遠的現(xiàn)實意義。增加社會的就業(yè)崗位，這是解決被解雇工人再就業(yè)問題的根本途徑，同時也直接影響我國社會勞動關(guān)系穩(wěn)定的關(guān)鍵。尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的社會服務(wù)業(yè)，投資需求最低，就業(yè)空間廣闊，最有利于弱勢下崗工人的再就業(yè)。因此，各國政府應(yīng)加大對這一領(lǐng)域分流安置的政策傾斜，以財政援助和減稅降費為重點，為這些企業(yè)提供更多的發(fā)展機會和條件，創(chuàng)造新的就業(yè)增長點。此外，還需要將加強勞動力市場建設(shè)作為再就業(yè)項目的突出重點。注重職業(yè)介紹所的發(fā)展和規(guī)范，加大硬件投入，盡快建立社會化、高效的信息網(wǎng)絡(luò)，降低被解雇人員求職過程中的成本。針對被下崗人員文化程度低、技能單一等普遍存在的問題，應(yīng)提供更多的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)機會，以提高被下崗人員的再就業(yè)能力。（三）合理分組成本合理分組成本，處理下崗職工勞動關(guān)系的資金難題，處理下崗職工勞動關(guān)系的成本主要是支付經(jīng)濟補償金和借還歷史拖欠的各項債務(wù)。勞動關(guān)系提前中斷，給勞動者就業(yè)及其家庭生活造成一定損害的，經(jīng)濟補償金是勞動者依法應(yīng)該享有的權(quán)益。從理論上說，支付經(jīng)濟補償金是企業(yè)的經(jīng)營行為，應(yīng)主要由企業(yè)負責支付，但在目前解除因歷史原因造成的富余人員的勞動關(guān)系時，政府也有責任承擔部分成本。所以，就正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)而言，資金仍需由企業(yè)自行結(jié)算。資金困難的，經(jīng)政府依法批準，可以通過資產(chǎn)變現(xiàn)、土地使用權(quán)出讓等方式融資。經(jīng)濟補貼和債務(wù)難以一次性償還的企業(yè)，可協(xié)商裁員，引入多種支付方式，靈活應(yīng)對。例如，可通過簽訂具有法律效力的協(xié)議，在一定期限內(nèi)分期償還。結(jié)語在上述調(diào)查、統(tǒng)計和分析的基礎(chǔ)上，對提高下崗工人的法律保護進行了有益的探索。推動下崗工人社會保障工作的深入，進一步完善社會保障體系，不但是社會和諧的重要環(huán)節(jié)，也是社會保障的本質(zhì)，更是社會財富的再分配。話句話說，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，依法保護勞動者的合法權(quán)益，是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而和諧社會的基本含義是各種社會關(guān)系的和諧。在構(gòu)建和諧社會過程中，勞動保障部要切實協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系，切實保護勞動者的合法權(quán)益。參考文獻：[1]張文嬌.現(xiàn)階段我國下崗職工勞動關(guān)系