縣鎮(zhèn)村三級便民服務體系建設的實施方案

縣鎮(zhèn)村三級便民效勞體系建設的實施方案為切實解決群眾辦事“第一步”機制，根本建成縣、鎮(zhèn)〔辦〕、村〔社區(qū)〕三級便民體系，依據(jù)XX市公共資源交易治理辦公室關于印發(fā)《X市X年度縣鎮(zhèn)村便民效勞體系建設治理考核方法》的通知〔X政X31號X現(xiàn)就進一步加強我縣、鎮(zhèn)〔辦〕、村〔社區(qū)〕三級便民效勞體系建設工作制定方案如下：一、指導思想和工作目標以黨的X大、X屆X中、X中全會精神為指導，以為民效勞為宗“公正、清廉、便民、高效”的要求，通過建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級便民效勞運行機制，形成以縣行政效勞中心為主體、鎮(zhèn)〔辦〕行政效勞大廳為紐帶、村〔社區(qū)〕便民效勞室為延長，上下聯(lián)動、運行高效、協(xié)調統(tǒng)一的三級便民效勞體系，打造便利群眾、效勞群眾的平臺。二、主要任務〔一〕進一步提升縣行政效勞中心的效勞效能連續(xù)推動行政審批“”能整合歸并到位、審批事項進駐中心到位、窗口審批職能授權到位，90%行“聯(lián)審聯(lián)辦”審批工作機制，探究工程集中踏勘和聯(lián)合竣工驗收方法?！捕臣訌婃?zhèn)〔辦〕村〔社區(qū)〕便民效勞機構標準化建設1.街鎮(zhèn)行政效勞大廳依據(jù)“場所標準、設施標準、隊伍標準、內容標準、流程標準、治理標準”的“六標準”要求進展建設。場所標準①名稱：街鎮(zhèn)行政大廳統(tǒng)一名稱為：X鎮(zhèn)〔街道辦事處〕行政效勞大廳。②標識：標識牌規(guī)格依據(jù)實際門頭長度設定，材質為木工板貼PVC字貼深灰色底板正中，字體為隸書。③300平方米。整合現(xiàn)有辦公資源，盡可能設立在街道辦公樓一樓或接近街道便利醒目的地方。設施標準行政效勞大廳應配置必要的辦公設備和辦公設施，公開效勞，設置意見箱、公開欄、窗口標示牌、掛牌等。①辦公設施：依據(jù)業(yè)務需要配備電腦、打印機、復印機等，辦公桌椅和文件柜標準統(tǒng)一。②便民設施：配備聯(lián)體座椅、公用、復印機、飲水機、報刊欄等。③8070厘米。④7厘米、2.5厘米；柜臺應設置座牌〔20厘米×9厘米〕，工作牌〔座牌〕2⑤窗口吊牌：各窗口吊牌上標清窗口名稱，窗口吊牌為藍底白45厘米×20厘米。亦可設置電子吊屏。⑥80厘米×50厘米。⑦公示欄內容為：效勞宗旨、效勞承諾、工作人員職責、分工等，公示欄為藍底黑字；在大廳顯著位置設立舉報箱和舉報。隊伍標準①機構設置：行政大廳掛靠鎮(zhèn)〔辦〕黨政辦公室，主要負責人由各鎮(zhèn)〔辦〕具體確定。②人員到位：依據(jù)“素養(yǎng)高、力氣強、業(yè)務精、效勞優(yōu)”的總體要求選擇進駐窗口工作人員，可依據(jù)實際工作狀況設立A、B崗，原則上A崗不參與包村工作。內容標準①行政大廳職能：為本轄區(qū)企業(yè)群眾供給優(yōu)質高效的政務和公共效勞，承辦行政審批、社會治理和公共效勞事項，做好政策詢問、釋疑解難、信息公布、資料發(fā)放等工作。②窗口設置：推動“5+X”窗口設置模式，黨政綜合、農林扶貧、民政救濟、衛(wèi)生計生、社會保障+其他效勞〔各鎮(zhèn)〔辦〕需增進的便民效勞事項〕。③事項進駐：但凡與群眾生產生活親熱相關的行政審批效勞事項一律進駐行政大廳集中辦理。流程標準①辦事流程統(tǒng)一：全部效勞審批事項，依據(jù)告知、受理、辦理、反響程序辦結。②運作模式統(tǒng)一：行政大廳實行“一窗式受理”、“一站式效勞”效勞等。③效勞信息公開。行政效勞大廳要依據(jù)“法律依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)及標準、投訴渠道”等內齊全，并免費向效勞對象供給代辦效勞。④形成網(wǎng)絡體系。樂觀推動網(wǎng)上辦理。各鎮(zhèn)〔辦〕審批平臺與相關辦事內容，公布相關信息，便于網(wǎng)上查詢。治理標準①實行首問責任制。首問責任人對屬于自己承辦的事項應馬上負責跟蹤辦理。②實行限時辦結制。分工程印制辦事指南，依據(jù)流程確定并承辦結告知制。③實行責任追究制。完善各項規(guī)章制度和窗口工作人員治理，完善考評獎懲制度并嚴格執(zhí)行。④健全投訴舉報制。設立舉報箱，公布投訴。2.村〔社區(qū)〕便民效勞室標準化建設標準村〔社區(qū)〕便民效勞室依據(jù)“代辦場所標準，代辦隊伍標準、代辦工程標準、代辦程序標準、代辦機制標準”的“五標準”要求進展建設。代辦場所標準①位置：村〔社區(qū)〕便民效勞室在村〔社區(qū)〕辦公場所或村民比較便利的地方設立。②名稱：村〔社區(qū)〕便民效勞室統(tǒng)一名稱為：“X村〔社區(qū)〕便民效勞室”。③標識：標示牌規(guī)格依據(jù)實際門頭長度設定，材質為木工板貼PVC文字，字體為隸書。④20-30平方米。⑤制度：做到“五上墻”。即：組織機構、代辦職責、代辦制度、代辦流程、代辦工程上墻公示。底色藍色色，標題為紅色，內容為黑色，右上方加X村便民效勞室標識。代辦隊伍標準①成立村級代辦機構，由村兩委主要干部擔當組長，選派大局布人員名單、聯(lián)系方式、辦事時間等。代辦員坐班輪值，每周二、周四鎮(zhèn)機關包村同志、大學生村官駐村定時代辦。②村級〔社區(qū)〕便民效勞室制定并落實《X村〔社區(qū)〕村〔居〕民事務代辦公示欄》、《村〔社區(qū)〕代辦人員值班安排表》、《代辦人員工作制度》和《代辦人員工作職責》等制度。代辦工程標準①詢問效勞。②證照代辦：村民建房指標審核、打算生育證、殘疾證、老年證、戶口本、惠農卡的辦理和發(fā)放；土地發(fā)包和流轉的簽證、食品藥品鑒定、合療票據(jù)遺失補辦、黨員關系轉接等。③繳費報銷類：型農村合療繳費、報銷；養(yǎng)老保險繳費；退伍軍人補助；糧食直補申領等。④公益效勞類：婚姻、貧困、社團活動等各類證明蓋章；五保、低保戶、大病補助、臨時救助、救災救濟申請辦理；涉農政策詢問和落實、農機具補貼、農村剩余勞動力再就業(yè)、專家技術指導、法律詢問和沖突調解、幫助聯(lián)系農產品銷售等。代辦程序標準依據(jù)問事、受理、承辦、回復、公示程序進展代辦。①問事。在日常承接、受理群眾訴求的同時，代辦人員要主動的困難和訴求。②受理。群眾需代辦的事項，以口頭或書面形式向村代辦人員記表》。③承辦。村代辦人員受理代辦申請后，本級能夠辦結的事項即廳登記后交由相關站所窗口辦理，辦理后將結果交回鎮(zhèn)行政效勞大廳，最終轉回村代辦人員。④回復。群眾申請的事項辦結后，村代辦人員要準時將辦理結眾對代理結果做出評價，未能按時辦結的，要解釋清楚緣由。⑤公示。由村委會定期公示代辦狀況，匯總代辦意見和建議。代辦機制標準①建立鎮(zhèn)村代辦機制，由各鎮(zhèn)辦行政效勞大廳統(tǒng)一治理，定期召開代辦人員工作例會，對村級便民效勞室工作進展業(yè)務指導和培訓，適時組織政策宣講、專題講座、學問競答等活動，不斷提高代辦人員的業(yè)務力氣及效勞水平。②各鎮(zhèn)〔辦〕要確定專人負責指導和聯(lián)系村代辦人員，實現(xiàn)點對點對接；定期檢查村級的《村民事務代辦登記表》，實行掛賬銷號制度，使群眾每件事情都能得到徹底辦結。③各鎮(zhèn)〔辦〕行政效勞大廳要結合各自實際，科學制定《村級效勞室工作進展考核，并將考核結果納入各鎮(zhèn)〔辦〕年度目標任務、黨風廉政建設之中，確保村級便民效勞室各項工作標準有序運行?！踩臣哟箧?zhèn)〔辦〕村〔社區(qū)〕便民效勞體系建設考核縣上將鎮(zhèn)〔辦〕村〔社區(qū)〕便民效勞機構標準化建設工作列入年〔社區(qū)便民效勞機構的業(yè)務指導和治理考核工作?？己嗽瓌t。堅持公開、公正、公正的原則，操作易行，突出重點工作，留意工作實效。代辦效勞、電子監(jiān)察、標準運行等方面考核。各鎮(zhèn)村〔社區(qū)〕要按時在每月底前將當月工作目標完成狀況報縣行政效勞中心?？己朔绞?。考核實行打分制，依據(jù)月考核、季通報和年累計的方式進展。同時，縣監(jiān)察局、縣行政效勞中心、縣政府督查室、縣考核辦定期不定期進展檢查考核，對進展緩慢、推動不力的鎮(zhèn)〔辦〕要進展通報批判，確保鎮(zhèn)〔辦〕行政效勞機構高效、有序運行。進個人的主要依據(jù)。每年評比效勞工作先進集體和先進個人假設干名，并在全縣進展通報表彰。三、工作要求〔一〕夯實主體責任。各鎮(zhèn)〔辦〕有關部門要高度重視三級便民親自抓，分管領導要具體抓，認真制定工作方案，強化工作措施，安排專項資金，落實工作人員，確保按期完成任務。〔二體系建設。依據(jù)行政審批“三集中、三到位”改革工作要求，推動部生產、生活親熱相關、能下放鎮(zhèn)〔辦〕辦理的事項，下放到鎮(zhèn)〔辦〕行政效勞大廳辦理，便利群眾辦事。〔三〕標準指導治理。各相關部門要與各鎮(zhèn)〔辦〕做好對接，準時指導鎮(zhèn)〔辦〕、村〔社區(qū)〕便民效勞體系建設工作?？h行政效勞中心負責指導鎮(zhèn)〔辦〕行政效勞大廳根底設施建設、效勞標準培訓、考〔辦行政效勞〔辦〕要加強對村〔社區(qū)〕便民效勞室的日