公司留守處維穩(wěn)工作調(diào)查與思考

第第#頁共9頁公司留守處維穩(wěn)工作調(diào)查與思考XX總公司下轄XX酒店塘和鳳凰茶田礦區(qū)，有退休職工和家屬4000多人，2021年關(guān)閉破產(chǎn)后，由于企業(yè)失了元?dú)猓と藖G了飯碗，一時(shí)間，冤聲載道，加上這里是兩省三縣四鄉(xiāng)結(jié)合部，居民之間，居民與周邊村民之間，居民、村民與留守部門之間，居民村民與企業(yè)之間的矛盾層出不窮。上訪、堵門、扣車、打人，強(qiáng)搶國家財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)賠問題，人畜飲水問題，家屬集體工生活費(fèi)問題，住房問題，企業(yè)與周邊關(guān)系問題，1953年退休職工工資統(tǒng)外部分問題，死亡職工家屬撫恤金問題，下崗職工收入與生存環(huán)境問題等。它象一顆炸彈，一觸即發(fā)。關(guān)停企業(yè)何處去，維穩(wěn)工作怎么搞，這些復(fù)雜而多變的矛盾如何化解？幾年來，留守處（管委會(huì)）一班人本著“看好家、服好務(wù)、保穩(wěn)定、求發(fā)展”的工作思路。在認(rèn)真落實(shí)省、市、縣有關(guān)指示精神的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)注民生，攻艱克難，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實(shí)，以情動(dòng)人，以實(shí)事服人，以行動(dòng)感人。為社區(qū)居民生活和駐園企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)文明和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。分別受到省、市、縣的表彰。一、關(guān)口前移，未雨稠繆，預(yù)案在先（一）健全機(jī)制，細(xì)心排查，認(rèn)真分析^p ，發(fā)現(xiàn)問題所在。信訪工作是穩(wěn)定的前題，信訪工作作好了，可以簡化許多矛盾，為此我們一是建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。為方便群眾反映問題，以信訪接待中心為主，多渠道開辟信訪接待場所，留守處設(shè)立專門接訪機(jī)構(gòu)，居委會(huì)設(shè)立信訪專干，小區(qū)開設(shè)辦公場所。采取定期座談會(huì)、意見箱、書記信箱等到多形式開展接訪，引導(dǎo)群眾反映問題、提出意見建議。二是建立健全信訪問題排查化解機(jī)制。做好信訪事項(xiàng)的受理、交辦、督辦和回復(fù)工作，確保信訪事項(xiàng)得到及時(shí)妥善處理，杜絕在處理信訪問題推諉拖延的現(xiàn)象發(fā)生，主動(dòng)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和前瞻性，把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑芭挪榛猓乐箚栴}積累和矛盾激化，真正做到各種信訪苗頭和問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。三是建立健全信訪信息匯集分析之 機(jī)制。每周一為信訪信息研討日，商討上周出現(xiàn)的有關(guān)問題和解決辦法，加強(qiáng)信訪信息的綜合分析之 和研究判斷，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性。并堅(jiān)持每月一次矛盾糾紛排查分析不 工作，有針對性地做好矛盾糾紛的防范和化解預(yù)案。（二）依靠基層，著眼細(xì)小，誠心待人。針對園區(qū)老年人多，空巢老人多，困難家庭多的特點(diǎn)，在重大節(jié)日和特殊時(shí)候（職工家屬生病、住院、去世等），留守處（管委會(huì)）加大走方慰問的力度，為他們送糧，送錢，送油，送溫暖。特別是在社區(qū)民主管理上，如低保評審、困難救助，評優(yōu)評先，計(jì)劃生育等，充分尊重退休職工和家屬的意見，社區(qū)大小事宜均由5個(gè)退休黨支部和居民代表參與決定。充分發(fā)揮老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老工人、勞動(dòng)模范和廣大基層干部在作群眾思想工作，調(diào)解矛盾糾紛方面的優(yōu)勢，并組織全部由退休職工和下崗職工組成的義務(wù)夜間巡邏隊(duì)，把許多矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，為社區(qū)創(chuàng)造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，留守處（管委會(huì)）成立了以退休女同志為主30多人的文藝表演隊(duì)，利用每年的“五一”、“七一”、“十一”、“中秋節(jié)”、“重陽節(jié)”等節(jié)日，開展群眾喜聞樂見文藝活動(dòng)，豐富社區(qū)生活，凝聚了人心。XX總公司留守處（酒店塘工業(yè)園）黨委和酒店塘小區(qū)支部先后被評為XX縣、懷化市先進(jìn)基層黨組織；社區(qū)工作獲縣先進(jìn)社區(qū)；計(jì)劃生育工作獲一類先進(jìn)社區(qū)。在全省有色行業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉的礦山中，維穩(wěn)工作多次受到省有色總公司等有關(guān)部門的好評。二、直面困難，關(guān)注民生，以實(shí)際行動(dòng)化解矛盾，促進(jìn)社區(qū)和諧。及時(shí)化解矛盾，就是要積極妥善處理好各種人民內(nèi)部矛盾和糾紛，理順群眾情緒，融洽黨群干群關(guān)系和各種社會(huì)關(guān)系，營造團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)氛圍。要從穩(wěn)定大局和政治高度，充分認(rèn)識做好穩(wěn)定工作的重要性，增強(qiáng)做好穩(wěn)定工作的政治責(zé)任感。一是要統(tǒng)籌兼顧對以上排查出來的問題，把它分門別類，羅列輕重緩急，尋求最佳方案。企業(yè)關(guān)閉后，這里的干部職工仿佛象失去親人的孩子，消沉頹廢。為此，我們從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起，我們從群眾最關(guān)心的子女入學(xué)、居民出行、就醫(yī)等方面抓起。從2021年起，在留守處（管委會(huì)）積極要求下，在縣政府的大力支持下，縣政府籌備200多萬元，留守處籌資100萬元硬化了5公里的道路；政府投資近200萬元對礦區(qū)醫(yī)院、學(xué)校進(jìn)行了搬遷改造。既解決了群眾困難又改變了社區(qū)面貌。群眾從中感悟——政府沒有把他們拋棄，現(xiàn)在礦區(qū)的生活環(huán)境比企業(yè)沒有破產(chǎn)前還要好。減輕了維穩(wěn)工作的難度。二是要依法依規(guī)認(rèn)真解決群眾合理訴求。對群眾反映合理合法的問題，要依法按政策抓緊解決，對群眾要求合理但沒有明確的法律法規(guī)和政策規(guī)定的，或因客觀條件不具備難以解決的，要向群眾說明解釋清楚；對群眾不合理的要求，要做好說服、教育和引導(dǎo)工作。如在人畜飲水問題，由于留守處的地理特殊，供水管網(wǎng)沒有與縣城自來水管網(wǎng)相聯(lián)，洪水和枯水季節(jié)水位漲落，都會(huì)造成居民飲水困難。多年來，群眾意見很大，曾有200多名職工家簽名準(zhǔn)備去縣到市赴省上訪，并堵斷礦區(qū)公路，要求一次性解決長期懸而未決的飲用水問題（接縣二水廠水），對此，由留守處出資10多萬元先后多次對社區(qū)自身抽水設(shè)施進(jìn)行改造，加大供水能力，暫時(shí)緩解了居民用水的燃眉之急，再逐步向上級主管部門反映，積極爭取資金，以解決連接縣二水廠水問題。到目前投資200多萬連接縣二水廠水主管道基本搞好。二是洪水和枯水期間老弱病殘居民取水困難，要求留守處給予幫助解決。為此留守處一班人及時(shí)親臨現(xiàn)場，耐心解釋，認(rèn)真聽取居民意見，探討解決辦法，大家一致認(rèn)為這是企業(yè)破產(chǎn)沒處理好的歷史遺留問題。當(dāng)即和縣環(huán)衛(wèi)所取得聯(lián)系，由環(huán)衛(wèi)所用灑水車每天上午、下午分別兩次送水，緩解居民群眾的飲水困難。對地勢坎坷不平，取水困難的老弱病殘居民，留守處（管委會(huì)）指派社區(qū)工作人員，送水入戶，從而及時(shí)有效的化解了一個(gè)社會(huì)不穩(wěn)定因素，消除了治安隱患。三是要高度重視解決突出問題。把解決突出問題作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持把解決問題、化解矛盾作為促進(jìn)和諧的重要內(nèi)容，及時(shí)將矛盾和問題解決在本地區(qū)本部門、解決在基層，絕不能將矛盾和問題推給上級、推向社會(huì)。如XX總公司破產(chǎn)關(guān)閉后，非因工死亡職工的家屬一次性撫恤費(fèi)一直未能解決，涉及60多人（隨著時(shí)間的推移，人數(shù)將逐年增加）；退休職工基本醫(yī)療保賬戶無資金問題涉及到1000多人；1953年前參加工作的退休職工養(yǎng)老金統(tǒng)外部分問題，涉及100多人。從2021年起，有多次多人聯(lián)名上書省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，省工會(huì)、省政府部門并準(zhǔn)備集資聘請律師到長沙辦理上訪訴訟事宜。針對這些情況，我們積極和有關(guān)部門進(jìn)行商討，尋求解決辦法，整理上報(bào)材料，查找相關(guān)文件，報(bào)請上級部門給予解決，幾年來在上級部門的高度重視和關(guān)照下，這些問題逐步得到了解決，群情得到安定。四是要實(shí)實(shí)在在地為群眾解決實(shí)際問題。對群眾反映的問題做到“件件有落實(shí)、事事有回音”，堅(jiān)決克服敷衍塞責(zé)、推諉搪塞和畏難情緒。2021年企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉后，按照當(dāng)時(shí)中央的有關(guān)文件精神，300多家屬集體工可按月享受生活費(fèi)（所在地城市居民低保最高標(biāo)準(zhǔn)），雖然當(dāng)時(shí)破產(chǎn)清算組以及工業(yè)園管委會(huì)多次向縣、市、省上報(bào)反映這方面的問題，但由于多方面的原因，6年來一直未能解決。群眾意見很大，她們多次向縣、市、省及中央有關(guān)部門上訴上訪，情緒極不穩(wěn)定，極易引發(fā)群體性事件。2021年，留守處把解決家屬集體工生活費(fèi)等歷史遺留問題作為重中之重的工作來抓，成立了專門的班子，安排專門的工作經(jīng)費(fèi)。一是去郴州、株州等地類似破產(chǎn)礦山了解他們是如何處理家屬集體工的問題；二是安排對家屬集體工的接待和解釋工作（半年多時(shí)間共接待家屬20批次，400多人次）；三是詳細(xì)地整理材料和文件。在縣民政等部門的支持下，10多次往返市民政、市勞動(dòng)、市政府、省有色總公司、省民政、省勞動(dòng)、省政府等部門，經(jīng)過不懈的努力，這一歷史遺留問題解得到?jīng)Q。五是要挖掘潛力，加大招商力度，擴(kuò)大下崗職工就業(yè)面。XX總公司破產(chǎn)后，一次性安置了422名職工，加上原有的無業(yè)人員，無業(yè)人員總數(shù)達(dá)到近600人。這一部分人員正當(dāng)壯年，由于沒有固定收入，加上外面世界的誘惑，他們構(gòu)成了一個(gè)極不穩(wěn)定的社會(huì)群體。為此，留守處一班人及盡所能，一是取得縣勞動(dòng)等部門支持，免費(fèi)進(jìn)行技能培訓(xùn)，把有一定特長和技能工人輸送到沿海。二是充分利用原企業(yè)土地、設(shè)施等國有資產(chǎn)，大力招商，從2021年至今，共引進(jìn)企業(yè)10家，在原留守機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上成功組建了XX縣酒店塘工業(yè)園，2021年年產(chǎn)值達(dá)3億多元，稅收1千多萬元，在發(fā)展了縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)解決了大部分下崗工人就業(yè)，為社區(qū)和諧打下了良好的基礎(chǔ)。三是鼓勵(lì)職工創(chuàng)業(yè)。到目前為止，凡是有就業(yè)能力的下崗失業(yè)人員基本實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，極大緩解了社會(huì)矛盾。走出了一條“以就業(yè)保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展”的道路。三、提升理念，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)措施。留守處（管委會(huì)）全體工作人員，樹立了“工業(yè)園內(nèi)處處是服務(wù)場所，留守處（管委會(huì)）干部職工個(gè)個(gè)是服務(wù)標(biāo)兵”的理念，清醒地認(rèn)識到了為企業(yè)服務(wù)是留守處（管委會(huì)）每個(gè)人的神圣使命，是不可推卸的責(zé)任。為此，我們認(rèn)真執(zhí)行了縣人民政府制定的《酒店塘工業(yè)園管理辦法》，《加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展四十條》等有關(guān)政策，對班子成員和干部職工進(jìn)行了明確的分工，并制定了目標(biāo)管理考核與獎(jiǎng)懲直接掛鉤。做到“當(dāng)天事當(dāng)天辦，緊急事立即辦，份內(nèi)事主動(dòng)辦，份外事協(xié)助辦”，形成了“專人負(fù)責(zé)，相互配合，負(fù)責(zé)到底”的工作機(jī)制。因酒店塘工業(yè)園地理位置地處兩省二縣三鄉(xiāng)的特殊性，致使入園企業(yè)在建設(shè)生產(chǎn)過程中矛盾糾紛較多，特別是2021年魯湘鋇業(yè)在建廠過程中，周邊村民來廠阻工、鬧事，大大小小有30多起，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)、生活秩序，在縣委，縣政府的支持下，留守處（管委會(huì)）積極與周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組聯(lián)系協(xié)調(diào)，一是定期去村里走訪了解情況，溝通感情；二是定期召開周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村、組長、村民代表會(huì)議，宣傳政策，融洽關(guān)系；三是建議企業(yè)在用工，承攬工程方面盡量照顧周邊村民和園區(qū)下崗職工；四是在有條件的情況下，管委會(huì)和企業(yè)多為村民和居民著想；五是留守處（管委會(huì)）派