工程承包合同課件

第八章國(guó)際工程承包與國(guó)際勞務(wù)合作第八章國(guó)際工程承包與國(guó)際勞務(wù)合作第八章國(guó)際工程承包與國(guó)際勞務(wù)合作第八章國(guó)際工程承包與國(guó)際本章提要：

?國(guó)際工程承包概述

?國(guó)際工程承包的招標(biāo)和投標(biāo)

?國(guó)際工程承包合同的類型及內(nèi)容

?國(guó)際勞務(wù)貿(mào)易

?中國(guó)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作

本章學(xué)習(xí)目的：

了解與國(guó)際工程承包的概念及類型、特點(diǎn)；

理解和掌握國(guó)際工程承包合同的類型及內(nèi)容；

結(jié)合實(shí)際運(yùn)用國(guó)際工程承包的招標(biāo)和投標(biāo)做法及程序

了解國(guó)際工程承包市場(chǎng)及中國(guó)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作的發(fā)展及趨勢(shì)本章提要：第一節(jié)國(guó)際工程承包概述一、國(guó)際工程承包的含義及特點(diǎn)(一)國(guó)際工程承包的含義?也稱交鑰匙項(xiàng)目，指一個(gè)國(guó)家的政府部門、公司、企業(yè)或項(xiàng)目所有人（一般稱工程業(yè)主或發(fā)包人）通過國(guó)際間的招標(biāo)、投標(biāo)、議標(biāo)和其他協(xié)商途徑選定國(guó)外的工程承包人負(fù)責(zé)按規(guī)定的條件承擔(dān)完成某項(xiàng)工程任務(wù)，并按合同條件支付報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第一節(jié)國(guó)際工程承包概述(二)國(guó)際工程承包的特點(diǎn)(1)綜合性強(qiáng)

(2)

項(xiàng)目營(yíng)建時(shí)間長(zhǎng)(3)

當(dāng)事人雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大(4)

合同金額大，競(jìng)爭(zhēng)激烈(5)

政策性強(qiáng)(二)國(guó)際工程承包的特點(diǎn)二、國(guó)際工程承包發(fā)展簡(jiǎn)況

1.建立階段（二戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)60年代）2.黃金發(fā)展階段（20世紀(jì)70年代到80年代初期）?石油美元對(duì)國(guó)際建筑工程市場(chǎng)的需求急劇增長(zhǎng)3.衰退階段（從1983年石油價(jià)格下跌到1987年的股市暴跌）4.調(diào)整復(fù)蘇階段（自亞洲金融危機(jī)以后）?在技術(shù)發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響下，國(guó)際工程承包市場(chǎng)在發(fā)生著結(jié)構(gòu)性變化。二、國(guó)際工程承包發(fā)展簡(jiǎn)況三、國(guó)際工程承包市場(chǎng)及新的發(fā)展趨勢(shì)

(一)國(guó)際工程承包市場(chǎng)1.亞太市場(chǎng)包括東南亞、西北亞、東亞、南亞和大洋州的澳大利亞和新西蘭等地區(qū),80年代后期曾是世界第一大。

(1)有較充足的資金來(lái)源(2)有適宜的政策(3)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)(4)有較強(qiáng)的消化能力

2.歐洲市場(chǎng)

80年代以來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展速度一直在穩(wěn)步上升。

三、國(guó)際工程承包市場(chǎng)及新的發(fā)展趨勢(shì)3.北美市場(chǎng)該市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，資金充裕，工程發(fā)包額可觀，但對(duì)建筑技術(shù)、設(shè)備、管理和規(guī)范的要求較高。4.中東市場(chǎng)80年代以來(lái)，市場(chǎng)明顯縮小，工業(yè)項(xiàng)目和軍事項(xiàng)目比重增大，新建項(xiàng)目資金比例相對(duì)減少。5.非洲市場(chǎng)具有自然資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較小，競(jìng)爭(zhēng)不激烈，可以帶動(dòng)設(shè)備材料出口。6.拉美市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，債務(wù)重、經(jīng)濟(jì)差，償付能力差。

3.北美市場(chǎng)(二)國(guó)際工程承包新趨勢(shì)1.工程承包間的購(gòu)并和重組2.電子網(wǎng)絡(luò)的使用3.加大本國(guó)市場(chǎng)的開發(fā)力度4.BOT方式變得越來(lái)越重要5.國(guó)際工程承包市場(chǎng)呈賣方市場(chǎng)6.設(shè)計(jì)、施工方式逐漸引起承包商們的注意(二)國(guó)際工程承包新趨勢(shì)四、國(guó)際工程承包的內(nèi)容與承包方式

(一)國(guó)際工程承包的范圍和內(nèi)容1.國(guó)際工程承包的范圍涉及幾乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有部門，美國(guó)《工程消息匯刊》將國(guó)際工程承包的工程劃分為八類:①石油化工工程；②土木建筑工程；③制造與加工業(yè)工程；④交通運(yùn)輸工程；⑤供排水工程；⑥電力工程；⑦危險(xiǎn)、廢物處理工程；⑧其他工程

四、國(guó)際工程承包的內(nèi)容與承包方式(一)國(guó)際工程承包的承包方式(1)獨(dú)立承包或承包簡(jiǎn)稱總包，是承包人從投標(biāo)報(bào)價(jià)、談判、簽訂合同、到組織合同實(shí)施，不論是否有對(duì)內(nèi)、轉(zhuǎn)包或分包，都由主包人或第一承包人對(duì)業(yè)主或發(fā)包人全部負(fù)責(zé)。(2)分包在整個(gè)項(xiàng)目工程中只承包單項(xiàng)工程，或子項(xiàng)，或某項(xiàng)工程承包業(yè)務(wù)，分包人只對(duì)合約方負(fù)責(zé)，單獨(dú)經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。①平等分包。指業(yè)主把一項(xiàng)工程分成幾個(gè)子項(xiàng)分別發(fā)包給幾個(gè)承包商,承包商對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。②二包或三包。指總包或分包把自己承包工程中的子項(xiàng)或子項(xiàng)中的某部分工程，再承包給其他承包商，并用簽訂新的合同。(一)國(guó)際工程承包的承包方式(3)合作承包指合作雙方事先達(dá)成合作承包協(xié)議，以各自的名義對(duì)外參加投標(biāo)，不論哪家中標(biāo)，都按合同協(xié)議共同完成。(4)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包是指經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師同意，在不改變已簽合同的情況下，把工程項(xiàng)目的全部或部分轉(zhuǎn)讓給其他承包人的行為。(5)承包代理是以承包人的名義和利益，代表承包人向第三方招徠生意，代辦投標(biāo)等服務(wù)，并按協(xié)議收取傭金的中介活動(dòng)。

(3)合作承包第二節(jié)國(guó)際工程承包的招標(biāo)和投標(biāo)一、招標(biāo)、投標(biāo)的含義?招標(biāo)(InvitationtoTender)是工程業(yè)主（即招標(biāo)人）標(biāo)明擬發(fā)包工程的項(xiàng)目概況、數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙規(guī)范等，以廣告或邀請(qǐng)函等形式招引對(duì)該項(xiàng)目感興趣的承包人對(duì)承包該工程的價(jià)格、施工方案等進(jìn)行發(fā)盤、報(bào)價(jià)，擇優(yōu)并發(fā)盤與該承包商達(dá)成協(xié)議。?投標(biāo)(SubmissionofTender或Bid)則是指承包人向業(yè)主提出投標(biāo)申請(qǐng)并在通過資格預(yù)審獲得招標(biāo)書以后，按照招標(biāo)人所提要求和條年時(shí)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，編制投標(biāo)書，然后按業(yè)主所要求的時(shí)間、地點(diǎn)將投標(biāo)書遞交或寄送招標(biāo)人或其指定的接收人的行為。

第二節(jié)國(guó)際工程承包的招標(biāo)和投標(biāo)二、招標(biāo)的方式1.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)?公開招標(biāo)又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，一般是在國(guó)內(nèi)外主要報(bào)刊等媒體上公開發(fā)表招標(biāo)通告，使一切愿意參加投標(biāo)的廠商都有機(jī)會(huì)購(gòu)買招標(biāo)資料，參加投標(biāo)。?選擇性招標(biāo)又稱非公開招標(biāo)、邀請(qǐng)式招標(biāo)、有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。招標(biāo)人只是有目標(biāo)地向一些聲譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)或與自己有良好業(yè)務(wù)關(guān)系的廠商寄發(fā)招標(biāo)通告，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。

二、招標(biāo)的方式2.談判招標(biāo)?又稱非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或議標(biāo)，是招標(biāo)人選擇幾家公司直接就合同條款進(jìn)行談判，并與談判成功的公司簽訂合同的方式。?這種方式一般適用于專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的項(xiàng)目，且國(guó)際上僅有少數(shù)幾家承包商可以承擔(dān)的情況。

3.兩段招標(biāo)?又稱綜合性招標(biāo)，分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段按公開招標(biāo)方式進(jìn)行，經(jīng)過開標(biāo)和初步評(píng)審之后，第二階段按選擇招標(biāo)方式進(jìn)行，從中再邀請(qǐng)幾家條件比較理想的承包商進(jìn)行第二次投標(biāo)。2.談判招標(biāo)三、招標(biāo)、投標(biāo)的一般程序1.招標(biāo)

?招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作?公開招標(biāo)2.投標(biāo)按招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人發(fā)出書面形式報(bào)價(jià),即編制投標(biāo)文件,并在招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前,郵寄或由專人傳遞給招標(biāo)人。3.開標(biāo)招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn),對(duì)有效的投標(biāo)文件,在所有投標(biāo)人或其代表都在場(chǎng)的情況下,當(dāng)場(chǎng)拆封投標(biāo)文件,并公開宣讀各投標(biāo)人的投標(biāo)條件，以使全體投標(biāo)人了解各家的標(biāo)價(jià)。

三、招標(biāo)、投標(biāo)的一般程序4.評(píng)標(biāo)與中標(biāo)?開標(biāo)以后即轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)階段，招標(biāo)委員會(huì)將投標(biāo)文件的標(biāo)價(jià)及其它條件匯集列表，選取其中各種條件都較好的幾家，在此基礎(chǔ)上再反復(fù)進(jìn)行審查、鑒別、比較，直至選出最優(yōu)者中標(biāo)。?這一階段往往是在秘密情況下進(jìn)行的。再由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書”。5.簽訂合同?中標(biāo)人在接到正式的“中標(biāo)通知書”后，即應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)為工程業(yè)主按投標(biāo)文件規(guī)定各種條項(xiàng)條件簽訂工程承包合同。

4.評(píng)標(biāo)與中標(biāo)第三節(jié)國(guó)際工程承包合同的類型及內(nèi)容一、國(guó)際工程承包合同的類型(一)依承包人承擔(dān)責(zé)任不同劃分(1)分項(xiàng)工程承包合同(2)“交鑰匙”工程承包合同(3)“半交鑰匙”工程承包合同“交鑰匙”合同規(guī)定承包人除負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建成和安裝試車外，還要負(fù)責(zé)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量、原材料消耗合乎規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)才算全部履行合同規(guī)定的義務(wù)?！鞍虢昏€匙”工程承包合同承包人不負(fù)責(zé)產(chǎn)品試產(chǎn)責(zé)任，只要工程項(xiàng)目符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)即為全部履行合同義務(wù)。(4)“產(chǎn)品到手”工程承包合同承包人不僅負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)到試車投產(chǎn)的一切義務(wù)，且還必須保證在工廠投產(chǎn)和工程項(xiàng)目使用后的一定時(shí)間(一般2、3年)內(nèi)的技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備維修和技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)任務(wù)，確保生產(chǎn)出質(zhì)量穩(wěn)定、產(chǎn)量逐步提高、符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

第三節(jié)國(guó)際工程承包合同的類型及內(nèi)容(二)依合同的計(jì)價(jià)方式不同劃分(1)固定價(jià)格合同?或稱總包價(jià)格合同。合同中，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付給承包人費(fèi)用采用一攬子估價(jià)方式。計(jì)價(jià)和支付時(shí)，必須在合同中明確規(guī)定工程項(xiàng)目的范圍，寫明工期，合同價(jià)格在合同中一次定死。但在工作范圍內(nèi)根本性變動(dòng)時(shí)，合同價(jià)格也應(yīng)隨之調(diào)整。

?僅限于整個(gè)工程項(xiàng)目明確無(wú)變化，所需費(fèi)用也基本固定的情況。

(2)“成本加費(fèi)用”合同

?合同中不把發(fā)包人應(yīng)支付給承包人費(fèi)用固定下來(lái)，采取“成本加酬金”的作價(jià)原則。(二)依合同的計(jì)價(jià)方式不同劃分“成本加費(fèi)用”合同與固定價(jià)格合同區(qū)別:?固定價(jià)格合同需要承包人將自己成本向發(fā)包人公開(也叫公開成本合同)；?而成本加費(fèi)用合同，其價(jià)格不是固定不變的，隨成本變化而變化(也叫開口價(jià)),在工程項(xiàng)目不可能完全確定和費(fèi)用不易事先估計(jì)的情況下使用?！俺杀炯淤M(fèi)用”合同與固定價(jià)格合同區(qū)別:二、國(guó)際工程承包合同的內(nèi)容

?工程承包項(xiàng)目大多采用招標(biāo)方式成交，招標(biāo)成交的國(guó)際工程承包合同采取由一些有關(guān)文件組成的合同文件。?合同文件包括：招標(biāo)通知書、投標(biāo)須知、合同條件、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書和協(xié)議書等。?按照國(guó)際上通用的“合同條件”，工程承包合同一般包括:(1)監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師代表權(quán)責(zé)條款(2)工程承包的轉(zhuǎn)讓和分包條款(3)承包人的一般義務(wù)條款(4)特殊自然條件和人為障礙條款(5)竣工和推遲竣工條款(6)專利權(quán)利和專有技術(shù)條款

(7)維修條款

二、國(guó)際工程承包合同的內(nèi)容(8)工程變更條款

(9)支付條

?預(yù)付款：一般是合同總價(jià)的5%-15%

?臨時(shí)結(jié)算：發(fā)包人每月支付一次，每月支付金額應(yīng)扣除承包人保留金，保留金通常每月支付金額5-10%，但保留金的累計(jì)金額達(dá)成合同總價(jià)款的5%時(shí)，就不再扣留，承包人交付保留金應(yīng)在工程竣工和維修期滿后全部退還給承包人。?支付期限:合同一般規(guī)定，在監(jiān)理工程師簽發(fā)結(jié)算單之日起十五至三十天以內(nèi)，發(fā)包人要向承包人付清費(fèi)用。?遲付加息?最后總算:一般自監(jiān)理工程師簽發(fā)最后結(jié)算證書之日起三十天內(nèi)，發(fā)包人付清全部?jī)r(jià)款。(10)違約懲罰條款

(8)工程變更條款第四節(jié)國(guó)際勞務(wù)合一、國(guó)際勞務(wù)合作的含義和特點(diǎn)(一)國(guó)際勞務(wù)合作的含義廣義的勞務(wù)合作既包括專門技能的腦力服務(wù)（如設(shè)計(jì)），又包括一般性的體力服務(wù)（各種服務(wù)業(yè)、承包工程中的勞務(wù)），還包括衛(wèi)生、教育、文化娛樂以及銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等服務(wù)。狹義的勞務(wù)合作主要指一國(guó)派出人員，前往另一國(guó)為需要?jiǎng)趧?wù)的業(yè)主提供各種不同的技術(shù)服務(wù)和工程建設(shè)等勞務(wù)以向雇主收取工資或議定的費(fèi)用的交易活動(dòng)。?這里主要指狹義的國(guó)際勞務(wù)合作第四節(jié)國(guó)際勞務(wù)合(1)通過承包海外工程輸出勞務(wù)(2)通過業(yè)主或第三國(guó)承包商展開工程勞務(wù)承包歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的承包商，通常只派遣少量高級(jí)技術(shù)人員和管理人員，負(fù)責(zé)技術(shù)密集工程實(shí)施。大量勞動(dòng)密集型工程項(xiàng)目需在發(fā)展中國(guó)家尋找勞務(wù)，以承包勞務(wù)方式進(jìn)行。(3)承建制的勞務(wù)合作通過與業(yè)主或承包商洽淡協(xié)商，提供成套勞務(wù)。承建制的勞務(wù)是根據(jù)雇主的需要，提供各種不同工種的工人或職員，并配備一定數(shù)量的技術(shù)和管理人員，按照雇主安排進(jìn)行工作，按月向雇主領(lǐng)取工資。(4)政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的高級(jí)勞務(wù)(5)招工機(jī)構(gòu)和雇主招募(1)通過承包海外工程輸出勞務(wù)(二)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的特點(diǎn)1.對(duì)普通勞務(wù)的要求減少，對(duì)技術(shù)勞務(wù)的需求上升

2.國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)日趨多元化

世界上幾個(gè)最重要的勞務(wù)市場(chǎng)是：中東、北美、西歐、北非、西非、南美、東南亞等

3.競(jìng)爭(zhēng)十分激烈4.勞動(dòng)力的國(guó)際流動(dòng)增長(zhǎng)快,國(guó)際勞務(wù)合作空間廣闊5.第三產(chǎn)業(yè)勞務(wù)需求明顯增長(zhǎng)(二)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的特點(diǎn)二、國(guó)際勞務(wù)合同的內(nèi)容

1.人員的派遣2.聘請(qǐng)方(雇主)和受聘方(勞務(wù)輸出方)各自的義務(wù)和責(zé)任

(1)聘請(qǐng)方（雇主）的義務(wù)和責(zé)任?聘請(qǐng)方應(yīng)在勞務(wù)人員派遣前1—2個(gè)月向勞務(wù)輸出方發(fā)出通知,聘請(qǐng)方應(yīng)做好一切準(zhǔn)備工作，應(yīng)在工作現(xiàn)場(chǎng)附近提供供派遣人員住宿房間。?對(duì)由于其自身的過失或違法或指揮錯(cuò)誤而使派遣人員蒙受的損失(包括人身傷亡)承擔(dān)責(zé)任。二、國(guó)際勞務(wù)合同的內(nèi)容(2)受聘方（勞務(wù)輸出方）的義務(wù)和責(zé)任?勞務(wù)人員派出前一個(gè)月向業(yè)主提交派遣人員的基本信息及辦理派遣人員所在國(guó)出入境手續(xù)和過境手續(xù)，及時(shí)通知派遣人員出發(fā)日期。派遣的人員要符合商定要求。受聘方有監(jiān)督管理其派遣人員的責(zé)任。(2)受聘方（勞務(wù)輸出方）的義務(wù)和責(zé)任3.基本工資(1)工資標(biāo)準(zhǔn)(2)工資采用的貨幣，外匯比例，兌換率及保值(3)工資增長(zhǎng)率(4)計(jì)發(fā)工資期限(5)支付工資的方式及手續(xù)

3.基本工資4.各種假日和加班費(fèi)

(1)各種假日的規(guī)定。按國(guó)際慣例，派遣人員每工作滿11個(gè)月，可享受1個(gè)月或若干天的回國(guó)帶薪休假，其往返旅費(fèi)和假期工資由聘請(qǐng)方負(fù)擔(dān)。派遣人員如患病或工傷，除享受免費(fèi)醫(yī)療外，還可憑醫(yī)生證明休息。病假為工傷假期限內(nèi)的工資，應(yīng)由雇主照付。

(2)加班費(fèi)

加班費(fèi)通常:平日加班按小時(shí)計(jì)算,其標(biāo)準(zhǔn)為小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)150%;平日加夜班或節(jié)假日加班則為小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)200%。

(3)伙食、住宿與交通(4)勞動(dòng)保護(hù)、醫(yī)療和保險(xiǎn)4.各種假日和加班費(fèi)(5)伙食、住宿與交通(6)勞動(dòng)保護(hù)、醫(yī)療和保險(xiǎn)(7)工作中斷(不可抗力、非勞務(wù)輸出原因)

(8)人員的更換和解雇(9)其他費(fèi)用(如國(guó)際旅費(fèi)、動(dòng)員費(fèi)、稅收)(5)伙食、住宿與交通第五節(jié)中國(guó)對(duì)外工程承包與勞務(wù)合作一、中國(guó)對(duì)外工程承包與勞務(wù)合作的發(fā)展

?在對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的

?1979后相繼成立一些國(guó)際工程公司二、中國(guó)對(duì)外工程承包的管理和經(jīng)營(yíng)體制

(一)中國(guó)對(duì)外工程承包的基本方針1.守約2.保質(zhì)3.薄利4.重義

第五節(jié)中國(guó)對(duì)外工程承包與勞務(wù)合作(二)中國(guó)對(duì)外工程承包的管理1.中國(guó)對(duì)外工程承包管理機(jī)構(gòu)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部是國(guó)