基坑坍塌安全隱患事故模擬倒查分析20220905

基坑坍塌事故模擬責(zé)任倒查分析集團有限公司項目經(jīng)理部目錄CONTENTS3安全隱患模擬責(zé)任倒查分析的目的1模擬安全生產(chǎn)事故案例介紹、等級275

事故防范和整改措施6事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)4

事故性質(zhì)認定

建議追究責(zé)任人員7建議追究責(zé)任人員處理結(jié)果分析模擬倒查因安全隱患以有可能引發(fā)責(zé)任追究或生產(chǎn)安全事故的安全隱患進行分析。依據(jù)是以《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等法律法規(guī)，模擬倒查因安全隱患被舉報后可能導(dǎo)致的責(zé)任追究，以及因安全隱患管控不力引發(fā)事故后的企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任追究，分析可能被追究的有關(guān)單位、單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、相關(guān)崗位人員及其應(yīng)承擔(dān)的行政和法律責(zé)任。一、安全隱患模擬責(zé)任倒查分析的目的二、模擬安全生產(chǎn)事故案例介紹、事故等級（一）模擬事故介紹：2022年7月15日上午10時30分左右，在某建設(shè)高速公路項目,XX項目部K106+049.5涵洞鋼筋綁扎過程中，基坑發(fā)生坍塌，造成2人死亡，直接經(jīng)濟損失約290萬。（二）事故等級：一般安全事故三、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

2022年7月15日上午10時30分左右，施工單位XX集團有限公司為趕工程進度，在本標(biāo)段K106+049.5，組織現(xiàn)場負責(zé)人吳某、施工員鄭某等10人和部分小型機具，及渣土轉(zhuǎn)運挖掘機1臺，渣土車多輛。開展涵洞底板鋼筋綁扎，及渣土清運。李某軍操作挖掘機涵洞基坑?xùn)|側(cè)約10米位置堆土進行裝載作業(yè)。上午10時10分左右，形成上口寬約13.5米，下底寬約14米，深約2米的基坑作業(yè)面，基坑挖方堆土于基坑?xùn)|西兩側(cè)，尚未清運，未支護、已放坡。周某良、王某余在坑底進行鋼筋綁扎作業(yè)時，基坑?xùn)|側(cè)堆土突然坍塌，坍塌面約14m*13m*1.5m，大量坍塌的土方將其2人掩埋。（一）事故發(fā)生經(jīng)過

基坑坍塌發(fā)生或，現(xiàn)場人員立即撥打110,119，120,并積極施救。接警后，屬地派出所、119救援、120救護力量以及其他政府部門人員立即趕往現(xiàn)場，全力開展救援工作。經(jīng)現(xiàn)場施工單位、外部救援力量救援下，于中午11點20分，第一名被困人員周某良被救出，11點35分，第二名被困人員王某余被救出，其二人救出后均第一次時間用120救護車緊急送往屬地第一人民醫(yī)院搶救，周某良、王某余當(dāng)天經(jīng)搶救無效死亡。（二）事故救援過程（三）現(xiàn)場勘查情況1.基坑開挖情況：上口寬度為12.7米（東西向），長度為56.66米（南北向）；下口寬度為13.26米（東西向），長度為56.66米（南北向），基坑開挖深度大于1.6米；北側(cè)、南側(cè)均為垂直開挖（放坡系數(shù)為0）；開挖土方量約841立方米基坑南北兩側(cè)已安裝防護圍擋，距坑邊距離大于0.5米。；開挖土方部分堆放于南北兩側(cè)，距離坑邊約1.5米，放坡30度；2.基坑周邊情況：基坑?xùn)|側(cè)有堆土，基坑?xùn)|側(cè)邊緣距離堆土凈距離約10米。現(xiàn)場留存履帶式挖土機1臺，渣土車4輛，另外1臺為發(fā)生事故后調(diào)運過來的救援挖機（緊靠基坑南側(cè)停放）。基坑南側(cè)土堆上留存有墊木、鋼筋等施工材料物資?；颖眰?cè)土堆上留存有發(fā)電機1臺，抽水水泵2臺。距基坑北側(cè)約6米平臺上留存8塊鋼模版。3、天氣情況：連續(xù)下雨3日，當(dāng)日晴天。（四）、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)1）.放坡系數(shù)不符合要求。專項施工方案要求基坑分兩次降坡，從原地面放坡系數(shù)為0.75（原地面往下深0.5-1.0米），二次放坡系數(shù)為0.33（機械操作面往下2.0-3.0米）。經(jīng)現(xiàn)場實際測量，基坑僅為一次降坡，一次性放坡系數(shù)為0.21?；臃牌孪禂?shù)不滿足專項施工方案要求。2）.基坑邊堆土情況不符合要求。專項施工方案要求溝槽坡頂堆土距離要≥3米，堆土高度≤1.5米，臺階寬度至少1米。經(jīng)現(xiàn)場實際測量，溝槽坡頂與堆土距離為0，基坑?xùn)|側(cè)堆土高度至少2.2米（測量時），堆土集中在基坑?xùn)|側(cè)，基坑西側(cè)有少量堆土，基坑北側(cè)和南側(cè)均無堆土?；舆叾淹敛粷M足方案要求。3）.機械設(shè)備投入情況不符合要求。方案要求投入履帶式挖土機2臺，一臺挖機進行土方開挖，另一臺挖機在地面上進行土方往外側(cè)的翻運。經(jīng)現(xiàn)場質(zhì)詢，實際施工時只有1臺挖土機進行開挖作業(yè)，并無第二臺挖機進行堆土的翻運作業(yè)。機械設(shè)備投入不滿足方案要求。4）.溝槽內(nèi)安全措施情況不符合要求。專項施工方案要求基坑內(nèi)作業(yè)時，應(yīng)專人觀察基坑內(nèi)壁穩(wěn)固情況，若有坑壁垮塌跡象，立即停止施工撤離人員，排除危險后方可繼續(xù)作業(yè)，實際并未設(shè)置。溝槽內(nèi)安全措施不滿足方案要求。綜上分析事故直接原因：施工單位未按專項施工方案進行施工，選擇在基坑?xùn)|側(cè)一側(cè)堆土，且堆土緊挨基坑邊緣，堆土高度偏高、坡度不足；另一方面，因降雨基坑壁和外側(cè)堆土處于松散狀態(tài)，粘聚力偏低，在不能保證堆土坡度的情況下，現(xiàn)場同時存在施工振動荷載，坑壁發(fā)生垮塌，堆土產(chǎn)生滑移坍塌，造成事故。1、事故直接原因2、間接原因1）專項施工方案不能指導(dǎo)施工。**集團有限公司項目部制定專項施工方案時，（1）表明基坑開挖深度均不大于3米，但是現(xiàn)場實際測量基坑開挖深度大于4.2米。方案未涉及開挖深度超過3米時的技術(shù)要求和安全措施等相關(guān)內(nèi)容。（2）未明確設(shè)置施工人員上下溝槽安全梯，不滿足方案編制依據(jù)《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》JTG/TF50-2011第13-3的要求。2）安全交底、培訓(xùn)教育不到位。*建筑勞務(wù)有限公司對建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程、現(xiàn)場基坑開挖施工方案和作業(yè)危險因素等技術(shù)交底不足；違規(guī)使用臨時勞務(wù)人員，現(xiàn)場施工人員安全意識淡薄，對三級安全教育、安全技術(shù)交底、進場安全教育未能引起足夠重視，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之一。3）安全隱患排查工作落實不到位。項目部安全管理人員、*建筑勞務(wù)有限公司及主要負責(zé)人對基坑開挖平整作業(yè)現(xiàn)場安全檢查不充分，沒有及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)違反專項方案相關(guān)規(guī)定，存在放坡系數(shù)、基坑邊堆土、機械設(shè)備投入、溝槽內(nèi)安全措施不符合專項方案要求的安全隱患，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之一。4）現(xiàn)場監(jiān)理安全管理不到位。項目現(xiàn)場監(jiān)理負責(zé)人對施工作業(yè)安全管理履職不到位，沒有及時制止違規(guī)施工作業(yè)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之一。5）建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任未落實。**集團有限責(zé)任公司未全面落實建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之一。四、事故性質(zhì)認定

經(jīng)事故調(diào)查組認定，本次事故是管理確實，安全意識淡薄，違章作業(yè)等因素疊加一起引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，按照人員傷亡和經(jīng)濟損失標(biāo)準(zhǔn)衡量，為一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。但損失是慘痛的，生命是無法挽回的。建議對事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員進行嚴肅處理。五、對事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議（一）建議追究責(zé)任人員**集團有限公司項目安全員朱某，項目實際負責(zé)人王某、*建筑勞務(wù)有限公司現(xiàn)場負責(zé)人韓某和施工員鄭某等4人涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議將以上4名人員移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。（二）對事故相關(guān)單位及事故責(zé)任人的行政處罰建議1.**集團有限公司項目組織涵洞施工，未嚴格按專項施工方案進行施工，管理措施不完善，未及時發(fā)現(xiàn)并消除基坑防護不穩(wěn)定等隱患；施工人員未嚴格執(zhí)行單位安全生產(chǎn)規(guī)章，未詳細向施工人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，對事故發(fā)生負有責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)對該公司進行行政處罰。2.金某，**集團有限公司主要負責(zé)人，未依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對公司安全生產(chǎn)狀況進行檢查督促不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)對其進行行政處罰。3.*建筑勞務(wù)有限公司未按專項施工方案組織施工，未發(fā)現(xiàn)消除現(xiàn)場基坑安全防護缺失等事故隱患，對事故發(fā)生負有一定責(zé)任，建議交通局根據(jù)法律法規(guī)對該公司進行處理。4.*監(jiān)理咨詢有限公司安全監(jiān)理不到位，未按規(guī)定檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件及安全職責(zé)履行情況，對事故發(fā)生負有一定責(zé)任，建議交通局根據(jù)法律法規(guī)對該公司進行處理。5.**集團有限責(zé)任公司未全面落實建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任，建議提請由市安委辦對其進行約談警示。6.**集團有限責(zé)任公司相關(guān)責(zé)任人，建議由集團內(nèi)部處理。六、建議追究責(zé)任人員處理結(jié)果分析重大責(zé)任事故罪是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。重大責(zé)任事故罪認定：在辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事中，根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用律若干問題的解釋》第4條規(guī)定：（1）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為“重大傷亡事故或者其他嚴重后果”：①造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；②造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；③造成其他嚴重后果的情形。（2）具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為“情節(jié)特別惡劣”：①造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的；②造成直接經(jīng)濟損失三百萬元以上；③其他特別惡劣的情節(jié)。相應(yīng)刑法：根據(jù)刑法第134條之規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。犯重大責(zé)任事故罪而情節(jié)特別惡劣的，是本罪的加重處罰事由。這里的情節(jié)特別惡劣，是指造成傷亡的人數(shù)較多，或者致使公私財產(chǎn)遭受特別重大損失，或者在社會上造成極為惡劣影響的等。**集團有限公司項目安全員朱某，項目實際負責(zé)人王某、*建筑勞務(wù)有限公司現(xiàn)場負責(zé)人韓某和施工員鄭某等4人涉嫌重大責(zé)任事故罪，本次事故死亡2人，直接經(jīng)濟損失100萬元以上，屬于“重大傷亡事故或者其他嚴重后果”處3年以下有期徒刑或者拘役。七、事故防范和整改措施（一）**集團有限公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理機構(gòu)，扎實開展安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程教育培訓(xùn)，尤其把預(yù)防坍塌、滑坡作為一個必學(xué)內(nèi)容，提升員工安全生產(chǎn)能力素質(zhì)。依法落實基坑開挖及防護的規(guī)范要求，完善基坑作業(yè)措施，加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作，及時消除事故隱患，有效防范事故的發(fā)生。（二）*建筑勞務(wù)有限公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴格按照施工方案組織施工，切實發(fā)揮現(xiàn)場管理人員作用，及時發(fā)現(xiàn)消除現(xiàn)場事故隱患。（三）*監(jiān)理咨詢有限公