工業(yè)區(qū)發(fā)展調(diào)研報告

工業(yè)區(qū)開展調(diào)研報告工業(yè)園區(qū)是一個國家或者區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟開展的內(nèi)在要求，會萃各種生產(chǎn)要素，在一定空間范圍內(nèi)發(fā)展科學整合，提高工業(yè)化的集約強度，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局，使之成為適應市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。下面是的工業(yè)園區(qū)開展，希翼對你實用！工業(yè)園區(qū)位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過，區(qū)位優(yōu)越。近年來，深入貫徹落實科學開展觀，突出區(qū)域資源特色，堅持走以工促農(nóng)開展之路，以園區(qū)建立和工程建立為抓手，大力哺育和扶持板材初深加工產(chǎn)業(yè)，形成為了結合部最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群之一 工業(yè)園區(qū)。該園成立于年月，規(guī)劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產(chǎn)投資億元，完成根抵設施投資億元，近年來園區(qū)的承載力和經(jīng)濟效益顯著提升。一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米，架設高壓雙回路千米，建成日供水噸的水廠、KV變電站、挪移通訊塔等設施。園區(qū)內(nèi)建有省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和市新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。二是主導產(chǎn)業(yè)良性集聚。園區(qū)以板材初深加工為主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了規(guī)模不斷擴大和產(chǎn)業(yè)層次不斷提升?，F(xiàn)有芯板加工個體戶余家，深加工企業(yè)家，其中省市級龍頭企業(yè)家，年加工原木萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值億元。三是經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。園區(qū)累計入園企業(yè)家，其中投產(chǎn)企業(yè)家，在建企業(yè)家，規(guī)模以上企業(yè)家。xx年實現(xiàn)產(chǎn)值億元，銷售收入億元，工業(yè)增加值億元，創(chuàng)造利稅萬元，帶動就業(yè)人數(shù)人。（一）主要問題發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建立，努力打造新興的工業(yè)城區(qū)，并探索工業(yè)旅游的路子，積極構筑區(qū)域經(jīng)濟中的一個旅游景觀。通過完善城鎮(zhèn)道路、供水、能源、信息等根抵設施，建立效勞體系，搞好社區(qū)建立，強化開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功能。通過加強生態(tài)建立、污染管理和城鎮(zhèn)管理，改善開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境。3、要以推進我市經(jīng)濟一體化為重點，做大做強我市宣城、寧國、廣德經(jīng)濟技術開辟區(qū)和宣州民營經(jīng)濟園區(qū)。以318國道為主線，突出建立好宣城、廣德經(jīng)濟技術開辟區(qū)和宣州民營經(jīng)濟園區(qū)。努力把寧國經(jīng)濟技術開辟區(qū)建立成寧國優(yōu)勢工程的孵化器、研發(fā)中心。其他縣要因地制宜，建立一至二個具有特色、高起點規(guī)劃、投資省、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、高效益的工業(yè)園區(qū)。4、要以促進非國有制經(jīng)濟開展為重點，大力開展民營企業(yè)。非國有制經(jīng)濟企業(yè)快速開展在我市寧國、廣德已顯現(xiàn)。怎樣把非國有經(jīng)濟企業(yè)引入開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)，讓他們加快開展。首先要切實搞好效勞，依法保護個體、私營和三資企業(yè)的合法權益，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭、共同開展的環(huán)境。其次要積極鼓勵和引導民營企業(yè)攀大靠強，加快體制和技術創(chuàng)新步伐，不斷做大做強，促進開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴大規(guī)模。1、根抵設施投入缺乏，園區(qū)形象和品位亟待提升。近年來，園區(qū)建立主要依靠籌資解決，而融資渠道單一，主要依靠財稅返還和借款、墊資，無法保障園區(qū)根抵設施和配套建立的根本需求，資金投入缺乏嚴重制約園區(qū)提檔升級。2、園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)層次和整體規(guī)模有待提高。板材加工總量不高，產(chǎn)品層次單一，產(chǎn)業(yè)鏈條相對較窄，專業(yè)化分工和社會協(xié)作制度需要逐步加強;龍頭企業(yè)較少，企業(yè)技術裝備、產(chǎn)品研發(fā)、人材儲藏相對較弱，自主品牌科技進步和品牌效應尚不明顯。3、政策環(huán)境需要進一步優(yōu)化。園區(qū)政策和其它園區(qū)相比沒有特別優(yōu)勢，特殊在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動保障政策、部門幫辦效勞政策等與作為產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)不匹配。（二）主要瓶頸一是用地瓶頸：主要表達在有工程無土地、有土地不敢用、開發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地，迫于當時條件大多采取光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補償，企業(yè)無法用土地、房產(chǎn)抵押融資，影響了后續(xù)擴張能力;另一方面是新工程供地，受用地指標和報批費用影響，無法獲取國有建立土地使用權，一些引資工程和擴建工程難以按照方案順利實施。二是融資瓶頸：主要表達在商業(yè)銀行對中小微企業(yè)效勞產(chǎn)品門檻設谿高，信用擔保體系不健全、中介效勞和民間資本運作本錢過高。三是用工瓶頸：主要是由于園區(qū)開辟建立處于初級階段，綜合效勞功能不配套，務工人員保險得不到有效保障，加之部份企業(yè)對用工條件高、工作時間長、勞動強度大、工資待遇低等因素，導致部份企業(yè)用工難。（一）主要對策1、正在采取多種措施緩解用地難。一是加快轄區(qū)內(nèi)土地整治，實施社區(qū)新居工程。通過對大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭取形成的掛鉤指標用于園區(qū)建立。二是加大對轄區(qū)內(nèi)存量建立用地的科學管理和使用，盤活現(xiàn)有土地資源。通過對原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝，通過對原村委會和學校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工工程個。三是強化優(yōu)化集約用地意識，提高土地利用率。一方面嚴把土地入口關，對投資強度大、能有效帶動產(chǎn)業(yè)升級的項目，賦予土地安排。另一方面，對早期入駐園區(qū)的產(chǎn)能企業(yè)，發(fā)動搬遷，“騰籠換鳥”。再次，再也不審批居民宅基用地，賦予優(yōu)惠條件引導群眾向鎮(zhèn)區(qū)和中心村搬遷。四是加大用地指標的爭取力度，充分利用國家政策，全力推進大工程建立，包裝大企業(yè)，力爭在“供地”方案上取得突破。目前正在包裝投資億元的數(shù)條生產(chǎn)線覆膜板工程、投資億元的電動車產(chǎn)業(yè)園工程。五是引導農(nóng)民以土地入股形式參預企業(yè)創(chuàng)辦。在不改變土地性質(zhì)根抵上，按照農(nóng)民以土地自愿入股的原那末，成立土地股分制合作社，參預板材加工企業(yè)利益分成。2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。一是積極爭取信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行為園區(qū)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和個體工商戶實施小額貸款。去年縣郵政儲蓄銀行為工業(yè)園區(qū)芯板、板皮加工戶貸款萬元。二是園區(qū)積極開展了金融誠信企業(yè)創(chuàng)立活動，為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。三是積極爭取市縣擔保公司為企業(yè)擔保，去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資萬元。四是組織專門人員編制企業(yè)融資工程庫，積極參預各類銀企對接活動。五是利用產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)政策扶持工程，積極爭取資金。去年為木業(yè)爭取資金萬元。3、千方百計為企業(yè)用工提供保障。一是發(fā)揮園區(qū)勞動保障所的作用，認真做好農(nóng)村剩余勞動力的摸排登記。二是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的優(yōu)勢，加大對本地企業(yè)的宣傳力度，引導農(nóng)民就近就業(yè)。三是加強對農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)指導和培訓。四是積極其企業(yè)爭取就業(yè)政策的扶持。（二）有關建議一是建議政府出臺進一步加快現(xiàn)有的幾個主要特色園區(qū)建立的意見，享受同等優(yōu)惠政策，在資金和工程方面賦予傾斜。譬如在安排落戶工程上，本著開辟區(qū)、特色園區(qū)的原那末，因地制宜、合理安排，便于產(chǎn)業(yè)集聚和升級。譬如資金扶持重點傾斜已初具規(guī)模的特色園區(qū)。二是建議政府對園區(qū)每年新增稅地方所得稅部份，全額獎勵給園區(qū)作為園區(qū)開展資金。三是建議政府加大金融部門對特色園區(qū)的信貸支持。四是建議政府對本土地整治形成的掛鉤指標均用特色園區(qū)的產(chǎn)城建立。五是允許集體經(jīng)濟組織利用小城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)依法取得的符合綜合利用總體規(guī)劃的集體非農(nóng)建立用地，以入股、聯(lián)營、租售的方式，在經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、參預經(jīng)營性公益事業(yè)和根抵設施工程建立。堅持總體規(guī)劃、園區(qū)開展規(guī)劃、交通建立規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“四規(guī)劃”的有序銜接，力爭時間上同步演進、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)聯(lián)合，形成良性互動、相互支撐的開展格局。今年我鎮(zhèn)嘗試與集團簽定了板材深加工工程和居民新村建立捆綁協(xié)議，目前兩個工程建立同步推進，推動了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的同步建立。（一）主要思路：XX年工業(yè)園區(qū)將以省市縣經(jīng)濟工作會議精神為指導，以增量擴容、美化亮化為目標，積極拓展園區(qū)開展空間，努力提升開展綜合品質(zhì)，加快推進功能配套建立，不斷優(yōu)化涉企效勞質(zhì)量，著力構建和諧園區(qū)，全力推進園區(qū)”工業(yè)新城、貿(mào)易新區(qū)、工人新家”的進程。（二）下階段主要工作舉措：1、夯實根抵設施建立，提升園區(qū)形象。努力克服建立資金短缺、投融資艱難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建立園區(qū)，積極運用市場化手段，推行引進公司開辟制模式建立園區(qū)，遵循“合作雙贏、開展共享”原那末，大力推行“合作建園”。2、挖擴容、挖潛力，拓展園區(qū)開展空間。克服用地空間、用地指標的嚴重缺乏，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區(qū)開展空間。一是全力引進大工程，爭取國家“供地”土地政策;二是加快農(nóng)村土地整治，通過城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤解決新增建立用地缺乏;三是內(nèi)部挖潛，推進集約用地，對閑谿土地多、投資實力弱、經(jīng)濟效益差的企業(yè)加大清理處輅力度，盤活存量土地資源，提高土地利用效能。3、抓源頭、強招商、增后勁。把招商引資工作作為園區(qū)開展的生命線。突出招大引強，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機結合。4、突重點、強哺育、提品質(zhì)。繼續(xù)推進園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)板材加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。一是積極哺育龍頭企業(yè)，大力引進和哺育關聯(lián)度大、帶動性強的核心企業(yè);二是著力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，要環(huán)繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵工程，通過創(chuàng)新招商方式，加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進配套工程，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈的完善;三是大力實施品牌戰(zhàn)略，積極培育名牌產(chǎn)品、著名商標和區(qū)域品牌，提高工業(yè)園區(qū)的知名度和市場占有額，提升工業(yè)園區(qū)綜合實力和市場競爭力。5、優(yōu)效勞、強舉措、促增長。進一步轉(zhuǎn)變效勞理念，拓展效勞外延，提升效勞功能，優(yōu)化效勞環(huán)境，落實工程幫辦、跟蹤效勞制度，促進在談工程早簽約、簽約工程早開工、開工工程早投產(chǎn)。以優(yōu)質(zhì)效勞和誠信建立，打造政策洼地，推動園區(qū)快速開展。依托開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)辦工業(yè)，加快城市化進程，加快宣城經(jīng)濟融入蘇浙滬經(jīng)濟圈，是宣城市委、市政府的一項重要決策。開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)可以把效勞、土地、勞力等優(yōu)勢會萃在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應和輻射效應，成為加速工業(yè)化和城市化進程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟開展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，城市開展的新區(qū)。總體上看，我市開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展勢頭較快，各級政府投入了大量人材和物力，成為當?shù)卣臒崆衅谂蔚牧咙c，但全市開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)快速開展的同時，也存在開展中的不平衡，多數(shù)開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟開展的總量不大，質(zhì)量也不是很高，對母城和周邊地區(qū)的輻射和帶動作用力度還不大，市場體制建立也不夠完善，經(jīng)濟運行機制和行政管理體制需要進一步創(chuàng)新，對外開放功能需進一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學定位，合理布局，推動開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)安康開展，值得關注和思量，一些突出問題需要引起高度重視和亟待解決。近三年來，在市委、市政府提出宣城經(jīng)濟融入蘇浙滬經(jīng)濟圈戰(zhàn)略決策以來，招商引資成為各級政府工作的最強音，加快開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)建立被擺在各級黨委和政府的重要位置，各地都加大了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建立力度，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：（一）體制創(chuàng)新快，標準高效的經(jīng)濟運行和管理體制開始凸現(xiàn)。我市開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)雖然普遍起步較晚，但通過參照周邊興旺地區(qū)開辟區(qū)管理體制，在各級黨委政府的重視和支持下，積極發(fā)展行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。從行政管理體制上，各管委會均實行“小政府，大效勞”，“一幢樓辦公，一條龍效勞”的新型運行機制，改變了方案體制下的政府機構垂直對口、機構人員臃腫的場面;在投資管理方面，以優(yōu)質(zhì)效勞，創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境;在土地使用上，實行土地使用權有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。因為發(fā)揮了體制創(chuàng)新功能，成為名不虛傳的“試驗區(qū)”。（二）滾動開展好，穩(wěn)步推進了開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴大和功能完善。我市開辟區(qū)、工業(yè)園區(qū)自設立伊始，就從市政建立、工程引進、資金運籌等方面提出設想和目標。立足實際可能的條件，扎扎實實，小塊起步，以工程帶開辟，根本做了開辟一片，建立一片，收效一片，滾動開展，有效地保證了建區(qū)初期的有限財力的集中使用，為后期的滾動開展打下較好的根抵。（三）開辟熱度高，開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟拉動作用漸成現(xiàn)實。各地在開展開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進程中，絞盡腦汁，多管齊下，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)與蘇浙滬等興旺地區(qū)的資金、技術等優(yōu)勢的對接和互補，開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)對全市的經(jīng)濟開展的拉動作用較為明顯。（四）區(qū)域分布廣，開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)建立各具特色。目前，開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)由市及縣、區(qū)輻射到部份中心集鎮(zhèn)，種類較多，從綜合開辟區(qū)到民營工業(yè)區(qū)，從專業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū)，各具特色，已成為全市產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整、經(jīng)濟快速開展的“領頭羊”。盡管近幾年我市開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)建立取得了一些成效，但多數(shù)開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容無視的問題：（一）規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)構造層次低。由于我市開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時間短，還處于開展的初級階段，招商引資規(guī)模小，工程檔次低，缺少投資規(guī)模大、技術含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動性強的“錨工程”。（二）政策多，無序競爭加劇。全市范圍內(nèi)開辟區(qū)、園區(qū)數(shù)量較多，“僧多粥少”，開辟區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策，但無外乎提供便宜土地、延長稅收優(yōu)惠期限，無序競爭不僅使國家稅費流失，還造本錢地企業(yè)與外來投資者的不平等競爭。（三）資金少，園區(qū)建立速度慢。我市各級政府財政根本都屬“吃飯財政”，政府財力十分有限，雖然黨委政府高度重視，但前期投入普遍較少，加之開辟區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初，融資能力軟弱，導致開辟區(qū)、工業(yè)園區(qū)根抵設施建立舉步維艱，園區(qū)投入不夠，根本框架未能拉開，對外招商引資形象不好，不少外地投資商實地觀察后信心缺乏，影響了開辟區(qū)和園區(qū)招商引資效果。（四）政府好，部門權力難下放。各