佛山公共資源交易中心方案（V1.2）

PAGEPAGE101佛山公共資源交易一體化服務平臺建設規(guī)劃目錄TOC\h\z\t"bt1,1,bt2,2,bt3,3,bt4,4"第一章項目概述 11.1項目概況 11.2名詞和術(shù)語 11.3項目背景 31.4佛山市公共資源交易中心概況 31.5規(guī)劃編寫依據(jù) 41.6建設目標、內(nèi)容、原則、周期 61.6.1建設目標 61.6.2建設內(nèi)容 71.6.3建設原則 71.6.4建設周期 71.7項目總投資 81.8經(jīng)濟及社會效益 81.9結(jié)論 8第二章項目建設的重要性和必要性 102.1項目建設的重要性和意義 102.2項目建設的必要性 11第三章現(xiàn)狀及可行性分析 133.1佛山公共資源交易中心信息化建設現(xiàn)狀 133.2佛山公共資源交易一體化服務平臺建設項目的可行性分析 143.2.1政策可行性 143.2.2全市實施推廣可行性 143.2.3內(nèi)部實施應用的可行性 153.2.4技術(shù)可行性 153.2.5經(jīng)濟可行性 16第四章系統(tǒng)總體設計 174.1需求分析 174.1.1業(yè)務需求 174.1.2用戶需求 17用戶分類和特點 18各類用戶的需求 184.1.3功能需求 21基礎功能需求 21主要功能需求 22擴展功能需求 234.1.4技術(shù)需求 244.1.5性能需求 25數(shù)據(jù)量及訪問量分析 25性能需求 264.2系統(tǒng)設計原則 264.3系統(tǒng)總體模型 274.3.1系統(tǒng)模型分析 274.3.2系統(tǒng)總體模型 284.4系統(tǒng)總體框架 294.5系統(tǒng)主要實現(xiàn)技術(shù) 304.5.1利用SOA框架搭建整個系統(tǒng) 304.5.2利用ESB技術(shù)實現(xiàn)SOA/WebService整合 31ESB技術(shù)簡介 31利用ESB技術(shù)實現(xiàn)交易服務總線 32利用交易服務總線（ESB）實現(xiàn)雙向數(shù)據(jù)交換 33利用交易服務總線（ESB）實現(xiàn)自動業(yè)務流程 33利用交易服務總線（ESB）實現(xiàn)統(tǒng)一交易共享服務 34利用交易服務總線（ESB）實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)安全數(shù)據(jù)交換 344.5.3利用工作流技術(shù)實現(xiàn)交易流程 354.5.4利用版式文件技術(shù)實現(xiàn)標書電子化和交易歸檔 364.5.5利用LDAP實現(xiàn)統(tǒng)一身份管理 374.5.6利用SSO和Portal技術(shù)實現(xiàn)行內(nèi)部管理門戶 374.5.7利用RIA技術(shù)加強系統(tǒng)可用性 384.5.8利用VPN技術(shù)簡化系統(tǒng)部署 384.5.9利用NTP統(tǒng)一并精確全系統(tǒng)時間 394.6系統(tǒng)拓撲結(jié)構(gòu) 40第五章系統(tǒng)建設方案 425.1標準和規(guī)范建設 425.1.1業(yè)務標準 425.1.2數(shù)據(jù)標準 435.1.3數(shù)據(jù)交換標準 435.2網(wǎng)上交易服務大廳 435.2.1信息發(fā)布 435.2.2會員服務 445.2.3立項申報 445.2.4交易服務 455.2.5網(wǎng)上查詢 455.2.6交流互動 465.2.7個性化服務 465.2.8系統(tǒng)管理 475.2.9外部接口 485.3立項審批系統(tǒng) 485.3.1立項申報 495.3.2數(shù)據(jù)接口 495.3.3立項審批 495.3.4結(jié)果返回 495.4交易監(jiān)察系統(tǒng) 495.4.1交易過程監(jiān)察 505.4.2預警與提醒 505.4.3統(tǒng)計分析 515.4.4績效評估 515.5工程交易系統(tǒng) 515.5.1項目受理登記 535.5.2中介選取 535.5.3制作招標文件 535.5.4發(fā)布招標公告 535.5.5投標報名 535.5.6資格預審 545.5.7場地預定 545.5.8日程安排 545.5.9發(fā)放招標文件 545.5.10網(wǎng)上答疑 545.5.11招標文件補遺 545.5.12收取投標文件 555.5.13附件上傳 555.5.14附件查看 555.5.15文件制作 555.5.16評標準備 555.5.17專家選取 555.5.18開標 565.5.19評標 565.5.20評標輔助 565.5.21資格后審 565.5.22發(fā)布預中標公告 575.5.23發(fā)布中標公告 575.5.24費用管理 575.5.25中標通知書 575.5.26合同簽訂及備案 575.5.27文檔管理 575.5.28網(wǎng)上評價 585.5.29誠信度管理 585.6土地交易系統(tǒng)（含礦產(chǎn)權(quán)交易和國有資產(chǎn)交易） 585.6.1交易受理登記 595.6.2交易條件審查 595.6.3抽選中介機構(gòu) 595.6.4編制出讓/轉(zhuǎn)讓文件 605.6.5確認出讓/轉(zhuǎn)讓文件 605.6.6發(fā)布公告信息 605.6.7公告變更 605.6.8網(wǎng)上交流 605.6.9競買申請 605.6.10保證金管理 615.6.11資格審查 615.6.12招投標 61制作標書 61專家選取 61開標 61評標 62定標 625.6.13拍賣 625.6.14掛牌 62掛牌競價和網(wǎng)上限時競價 62實時競價展示 625.6.15確定競得人 625.6.16簽訂《中標通知書》/《成交確認書》 635.6.17公布出讓/轉(zhuǎn)讓結(jié)果 635.6.18資產(chǎn)結(jié)算 635.6.19文檔管理 645.7政府采購系統(tǒng) 645.7.1采購受理登記 645.7.2招標文件編制及審核 645.7.3采購信息發(fā)布 655.7.4投標報名 665.7.5資格預審 665.7.6領(lǐng)取標書 665.7.7答疑 665.7.8組織開標 665.7.9投標 665.7.10開標 675.7.11評標 675.7.12資格后審 675.7.13發(fā)布中標公告 685.7.14質(zhì)疑投訴管理 685.7.15退還保證金 685.7.16中標通知書 685.7.17備案及驗收 685.7.18文檔管理 685.8藥械采購系統(tǒng) 695.8.1接收采購立項 695.8.2匯總提交采購立項 705.8.3采購受理登記 705.8.4采購項目重組 705.8.5招標文件編制及審核 705.8.6采購信息發(fā)布 705.8.7投標報名 715.8.8資格預審 715.8.9領(lǐng)取標書 715.8.10答疑 715.8.11組織開標 715.8.12投標 715.8.13開標 725.8.14評標 725.8.15資格后審 735.8.16發(fā)布中標公告 735.8.17質(zhì)疑投訴管理 735.8.18退還保證金 735.8.19中標通知書 735.8.20備案及驗收 735.8.21文檔管理 735.9網(wǎng)上交易系統(tǒng) 745.9.1網(wǎng)上交易定標原則 745.9.2網(wǎng)上交易項目的發(fā)布 755.9.3供應商投標競價 755.9.4自動評標 765.9.5簽訂電子合同 765.9.6其他環(huán)節(jié) 765.10綜合管理系統(tǒng) 765.10.1會員管理系統(tǒng) 775.10.2繳費管理系統(tǒng) 775.10.3場地管理系統(tǒng) 775.10.4專家抽取系統(tǒng) 78專家抽取 78語音通知 78專家再抽取 79應急抽取 795.10.5中介遴選系統(tǒng) 795.10.6電子標書制作系統(tǒng) 79電子招標文件制作 79電子投標文件制作 805.10.7電子交易公告系統(tǒng) 805.10.8資格審查系統(tǒng) 805.10.9電子開標系統(tǒng) 81開標數(shù)據(jù)導入 81唱標信息顯示 81安全認證 815.10.10電子評標系統(tǒng) 81電子清標 82商務標評審 83技術(shù)標評審 84報表打印 84電子簽名及評標報告 845.10.11遠程異地評標系統(tǒng) 84遠程異地評標工作內(nèi)容 85遠程異地評標前提條件 85遠程異地評標系統(tǒng)設計 865.10.12統(tǒng)一平臺管理系統(tǒng) 87信息發(fā)布管理 87用戶管理 88權(quán)限管理 88數(shù)據(jù)維護 88日志管理 89歸檔管理 89定制設置 895.10.13報表自動生成系統(tǒng) 905.10.14數(shù)據(jù)挖掘分析系統(tǒng) 90防圍標串標分析系統(tǒng) 90報價分析系統(tǒng) 90誠信評價與分析系統(tǒng) 905.11交易服務總線建設 905.11.1消息解析及驗證 915.11.2消息格式的轉(zhuǎn)換 915.11.3協(xié)議轉(zhuǎn)換 915.11.4消息路由 915.11.5消息傳遞 925.11.6服務目錄管理 925.11.7安全管理 925.11.8統(tǒng)一服務接口 925.12交易共享系統(tǒng)建設 935.12.1交易共享數(shù)據(jù)庫 935.12.2目錄管理 935.12.3共享權(quán)限管理 935.12.4日志和安全審計 935.12.5共享服務接口 935.13數(shù)據(jù)庫建設 945.13.1供應商庫 945.13.2專家?guī)?955.13.3社會代理機構(gòu)信息庫 975.13.4誠信檔案庫 98招標人誠信檔案 98供應商誠信檔案 98代理機構(gòu)誠信檔案 99專家誠信檔案 1005.13.5商品行情庫 1005.13.6交易歷史數(shù)據(jù)庫 101交易歷史數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建 101基于交易歷史數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)分析和挖掘 1015.14安全體系建設 1045.14.1系統(tǒng)運行安全 104訪問控制 104系統(tǒng)備份與恢復 104防火墻 104網(wǎng)閘 105VPN 106病毒防護 107安全審計 1075.14.2系統(tǒng)信息安全 108CA系統(tǒng) 108電子印章 1085.14.3交易安全 109通訊安全 109用戶身份認證 109數(shù)據(jù)的完整性 111關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全 111競爭方的信息安全 111現(xiàn)場專家身份認證 111專家評分的保密 112評標過程的安全 112第六章系統(tǒng)運行模式 1136.1系統(tǒng)運行模式 1136.1.1用戶注冊 1136.1.2基于公共資源交易一體化服務平臺的采購交易流程 1136.2文檔電子化程度與系統(tǒng)運行模式 1186.2.1基于完全文檔電子化的運行模式 1186.2.2基于部分文檔電子化的運行模式 1196.3系統(tǒng)運維及持續(xù)發(fā)展模式 119第七章系統(tǒng)建設計劃及預算 1217.1總體投資預算 1217.1.1應用軟件開發(fā)費用 1217.1.2硬件和系統(tǒng)軟件采購費用 1237.1.3其他費用 1247.1.4總體投資估算 1247.2建設計劃概述 1257.3第一階段建設（2011年7月~2011年12月） 1267.3.1建設目標 1267.3.2建設內(nèi)容 126建設平臺架構(gòu) 126實現(xiàn)工程交易全過程貫通 126網(wǎng)上交易系統(tǒng) 127硬件建設 127其他工作 1287.3.3投資預算 1287.4第二階段建設（2012年1月~2012年12月） 1287.4.1建設目標 1297.4.2建設內(nèi)容 129完善網(wǎng)上交易服務大廳 129全面開發(fā)各交易流程 129硬件及系統(tǒng)軟件采購 1307.4.3投資預算 1307.5第三階段建設（2013年1月~2013年12月） 1317.5.1建設目標 1317.5.2建設內(nèi)容 131擴充綜合管理系統(tǒng)的功能 131通用開評標環(huán)境建設 131市、區(qū)、鎮(zhèn)三級交易全面整合 1317.5.3投資預算 132第八章項目管理 1338.1領(lǐng)導組織機構(gòu) 1338.1.1領(lǐng)導小組 1338.1.2項目辦 1338.1.3專家組 1348.1.4相關(guān)單位職責 1348.2建設實施管理 1358.3項目監(jiān)理機制 1368.4項目工程驗收 1378.5項目資金管理 1388.6項目建設期 138第九章環(huán)境影響評估 1409.1環(huán)境保護 1409.2節(jié)約能源 1409.3消防措施 140第十章效益與評價指標分析 14110.1經(jīng)濟效益分析 14112.2社會效益分析 14212.3項目評價指標分析 143第十一章風險評估 14511.1技術(shù)風險 14511.1.1風險列表 14511.1.2風險原因 14611.1.3風險規(guī)避 14711.1.4系統(tǒng)運行風險及影響 14811.2非技術(shù)風險 14913.2.1風險分類及分析 14913.2.2風險規(guī)避 149第十二章結(jié)論與建議 15112.1結(jié)論 15112.2建議 151圖目錄TOC\h\z\t"圖題"\c圖4.1系統(tǒng)總體模型 28圖4.2系統(tǒng)總體框架 29圖4.3SOA軟件模型 30圖4.4利用交易服務總線的BPEL組合業(yè)務組件 33圖4.5利用交易服務總線實現(xiàn)統(tǒng)一交易共享服務 34圖4.6政府采購工作流示意圖 36圖4.7VPN部署示意圖 39圖4.8系統(tǒng)拓撲圖 41圖5.1建設工程交易流程 52圖5.2土地、礦產(chǎn)權(quán)和國有資產(chǎn)交易流程 59圖5.3政府采購流程圖 65圖5.4藥械采購立項審批流程圖 69圖5.5遠程異地評標網(wǎng)絡拓撲圖 86圖6.1運行模式 114表格目錄TOC\h\z\t"表題"\c"表格"表4.1用戶身份類型分類及需求 18表7.1應用軟件開發(fā)經(jīng)費估算表 121表7.2綜合管理系統(tǒng)開發(fā)經(jīng)費估算表 122表7.3硬件和系統(tǒng)軟件采購經(jīng)費估算表 123表7.4其他費用表 124表7.5總體投資估算 124表7.6綜合管理系統(tǒng)第一期建設項目與預算表 127表7.7第一期硬件及系統(tǒng)軟件預算表 127表7.8第一期投資預算表 128表7.9綜合管理系統(tǒng)第二期建設項目與預算表 129表7.10第二期硬件和系統(tǒng)軟件預算表 130表7.11第二期投資預算表 131表7.12第三期投資預算表 132表8.1公共資源交易一體化服務平臺建設監(jiān)理范圍 136表8.2監(jiān)理單位主要職責 136表11.1風險列表 145表11.2系統(tǒng)運行風險及影響 148第一章項目概述1.1項目概況項目名稱：佛山公共資源交易一體化服務平臺項目負責單位：佛山市公共資源交易中心項目負責人：建設規(guī)劃編寫單位：佛山科學技術(shù)學院1.2名詞和術(shù)語本報告中使用的主要名詞和術(shù)語的基本含義如下：1．一體化服務平臺：是佛山公共資源交易一體化服務平臺的簡稱，本報告中也簡稱為一體化平臺。2．行政審批系統(tǒng)：是佛山市人民政府行政服務中心建設的“佛山市行政審批電子網(wǎng)絡一體化系統(tǒng)”的簡稱。3．電子監(jiān)察系統(tǒng)：是佛山市紀委監(jiān)察局、佛山市人民政府行政服務中心建設的“佛山市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)”的簡稱。4．公共資源交易：主要包括政府采購、藥械藥品采購、建設工程交易、土地交易等領(lǐng)域，有些地區(qū)還包括礦產(chǎn)資源交易、產(chǎn)權(quán)交易等。5．政府采購：主要為政府機關(guān)、行政事業(yè)單位或其它社會組織提供代理集中采購服務。采購資金屬性包括限額以上財政性資金、自籌資金、銀行貸款；采購范圍包括貨物、服務及工程三大類。6．建設工程交易：主要包括房屋建筑、市政基礎設施、道路橋梁、電力、水利等工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程相關(guān)材料、貨物的采購等，本報告中也簡稱為工程交易。7．藥械采購：主要是指醫(yī)療器械的采購（不包括藥品）。8．土地交易：以土地作為商品進行買賣、租賃、抵押和交換等的活動。9．文檔電子化：傳統(tǒng)的采購交易過程中提交的材料基本都是實物，例如紙質(zhì)的文件、圖紙及照片等。為了實現(xiàn)網(wǎng)上申報、流轉(zhuǎn)、審批和專家評審，首先要將紙質(zhì)材料轉(zhuǎn)換為電子化（數(shù)字化）的形式。為此，需要對各種材料進行分析，找出其電子化的有效方式和途徑。常見的電子化文檔格式有Word文檔、Excel文檔、PDF文檔、JPG圖片文檔、DWG或DXF設計圖文檔（CAD圖紙）等。電子化后的材料通常都是作為附件形式上傳。10．招標人：本規(guī)劃對采購交易項目中甲方的統(tǒng)一稱謂，在不同的交易場合中可分別表示“采購人”、“招標人”、“招標單位”、“業(yè)主”。11．投標人：本規(guī)劃對采購交易項目中的乙方的統(tǒng)一稱謂，在不同的場合可分別表示“供應商”、“投標人”、“投標單位”、“競買人”。12．中介、中介機構(gòu)：本規(guī)劃對采購交易項目中組織采購交易的第三方的統(tǒng)一稱謂，在不同的場合分別代表“代理機構(gòu)”、“社會代理機構(gòu)”、“中介代理”、“中介機構(gòu)”。13．專家、評審專家：采購交易項目中對項目進行評審，并根據(jù)評審規(guī)則確定中標方。14．工作人員：在沒有特別指明的情況下，本規(guī)劃中的“工作人員”就是表示公共資源交易中心的內(nèi)部工作人員，負責組織、主持采購交易項目的工作流程。15．標書：本規(guī)劃中對在不同場合下“采購文件”，“招標文件”，“標書”的統(tǒng)稱?！皹藭泵枋霾少徑灰仔枨蟮奈臋n，可以是紙質(zhì)文檔，也可以是電子文檔。通常由采購人描述具體需求，然后由代理機構(gòu)制作完成完整的、符合格式規(guī)范的需求文檔?！皹藭笔峭稑巳藴蕚渫稑宋募蛥⒓油稑说囊罁?jù)，也是評標和簽訂合同的重要依據(jù)。為了描述的方便和統(tǒng)一，對于土地、礦產(chǎn)權(quán)和國有資產(chǎn)交易中的“轉(zhuǎn)讓/出讓文件”也歸為此類。16．投標文件：本規(guī)劃對不同場合中“談判文件”、“投標文件”的統(tǒng)稱，指投標人按招標要求所做的材料，包括報價和技術(shù)措施等具體的方案。可以是紙質(zhì)文檔或電子文檔。17．交易系統(tǒng)：本規(guī)劃對“政府采購系統(tǒng)”、“工程交易系統(tǒng)”、“藥械采購系統(tǒng)”、“土地和礦業(yè)權(quán)交易系統(tǒng)”的統(tǒng)稱。18．中心：在本報告中是佛山市公共資源交易中心的簡稱，有時也簡稱為交易中心。1.3項目背景根據(jù)省、市關(guān)于事業(yè)單位分類改革的有關(guān)要求，對佛山市建設工程交易中心、佛山市政府采購中心、佛山市土地交易中心、佛山市藥品集中招標采購服務中心進行整合，組建佛山市公共資源交易中心，作為公益一類事業(yè)單位歸口佛山市行政服務中心管理。在省內(nèi)率先嘗試將建設工程交易中心、政府采購中心、土地交易中心、藥品集中招標采購服務中心等各類公共資源交易平臺的人、財、物、場地、信息和交易進行實體整合。為了進一步建設和完善政府采購交易平臺，實現(xiàn)政府公共資源交易的一體化管理及運作，提高政府工作效率，進一步實現(xiàn)公共資源交易的公平、公正、公開，需開展佛山公共資源交易一體化服務平臺建設。項目建設的主要目標：采用先進的信息技術(shù)和行政管理理念，建設標準規(guī)范、入口統(tǒng)一、功能完善、高效快捷、安全可靠的一體化服務平臺，建立統(tǒng)一的交易規(guī)則和統(tǒng)一的評標專家?guī)?、誠信檔案庫、商品行情庫、社會代理機構(gòu)信息庫、交易歷史數(shù)據(jù)庫等，實現(xiàn)市、區(qū)公共資源交易共享和合理利用。1.4佛山市公共資源交易中心概況根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府印發(fā)<廣東省事業(yè)單位分類改革的意見>的通知》（粵發(fā)〔2010〕6號）和《佛山市事業(yè)單位分類改革方案》（佛機編〔2010〕108號）精神，將原佛山市建設工程交易中心、政府采購中心、土地交易中心、藥品集中招標采購服務中心整合，組建佛山市公共資源交易中心，屬公益一類事業(yè)單位，歸口佛山市政府行政服務中心管理。佛山市公共資源交易中心于2011年3月正式掛牌成立。中心主要任務包括：1．根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定相關(guān)進場交易和政府采購的服務、場內(nèi)管理辦法、各項業(yè)務操作規(guī)程，建立和完善內(nèi)部管理制度，開展建設工程招投標、政府采購、土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)交易、政府資產(chǎn)交易及藥品和醫(yī)療器械設備的集中招標采購業(yè)務活動。2．為交易或采購各方提供各類交易或采購業(yè)務、法律法規(guī)和政策的咨詢與服務。3．為各類公共資源交易活動提供規(guī)范的場地和服務，為行業(yè)監(jiān)督、行政監(jiān)督及其他相關(guān)機構(gòu)提供必要的工作條件。4．統(tǒng)一受理市屬范圍內(nèi)各類交易申請，接受并代理異地委托的各類招標采購業(yè)務，發(fā)布交易信息、接受報名、安排交易時間和場地，依法組織交易活動，對交易活動進行場內(nèi)監(jiān)督、提供交易或采購全過程見證服務。5．依法成立立項評審委員會，并按照規(guī)程組織實施項目評審、公布評審結(jié)果。6．定期匯總分析交易、采購情況并向有關(guān)業(yè)務主管和行政監(jiān)管部門報送業(yè)務信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，接受行業(yè)主管部門、行政監(jiān)管部門的業(yè)務指導、考核和監(jiān)督。7．負責受理并協(xié)調(diào)處理當事人的質(zhì)疑和爭端，保障各方當事人的合法權(quán)益。發(fā)現(xiàn)交易活動中違法違規(guī)情況及時向相關(guān)部門報告，協(xié)助行業(yè)主管部門、行政監(jiān)察部門對有關(guān)投訴進行調(diào)查處理。8．負責評標專家?guī)斓慕ㄔO、維護和使用，建立全市一體化的供應商庫、商品行情庫、社會代理機構(gòu)信息庫、誠信檔案庫等公共信息平臺，實現(xiàn)市、區(qū)公共資源交易共享和合理利用。9．指導、協(xié)調(diào)全市公共資源交易平臺一體化建設，包括交易規(guī)則、服務標準、網(wǎng)絡建設等，參與全市公共資源交易規(guī)則和服務標準的制定，并提供必要的技術(shù)培訓和業(yè)務指導。10．受理有關(guān)部門、機構(gòu)的授權(quán)或委托的其他采購交易事項，承擔市政府賦予的其它專業(yè)職責，并依法組織實施。根據(jù)中心主要任務，佛山市公共資源交易中心內(nèi)設6個部，具體是：綜合信息部、財務部、采購一部、采購二部、交易一部、交易二部。1.5規(guī)劃編寫依據(jù)為確保系統(tǒng)規(guī)范、嚴謹、合理。系統(tǒng)建設中要依據(jù)國家、廣東省和佛山市有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)的制度辦法，包括：《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國拍賣法》《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)規(guī)定》《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》《廣東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標拍賣管理辦法》《佛山市實施廣東省土地交易市場管理辦法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國合同法》《國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于我國電子政務建設指導意見》（中辦發(fā)[2002]17號）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展第十個五年計劃綱要》《國家計委關(guān)于印發(fā)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃的通知》計規(guī)劃[2002]1172號《國民經(jīng)濟和社會信息化重點專項規(guī)劃》《國家電子政務標準（討論稿）》《電子招標投標辦法（試行）》《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》《政府采購評審專家管理辦法》《政府采購供應商投訴處理辦法》《政府采購信息公告管理辦法》《股權(quán)出資登記管理辦法》《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》《產(chǎn)權(quán)交易競價轉(zhuǎn)讓辦法》《產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡競價實施細則》《廣東省“一站式”電子政務建設指導意見》（粵信廳〔2004〕57號）《廣東省信息化發(fā)展綱要（2005－2020年）的通知》（粵發(fā)〔2005〕11號）《“四化融合，智慧佛山”發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2015年）》《印發(fā)佛山市公共信息網(wǎng)絡資源共建共享工作指導意見的通知》（佛府辦〔2008〕278號）?！缎畔⑾到y(tǒng)工程造價指導書》《政務信息資源交換體系》（GB/T21062.x—2007）《政務信息資源目錄體系》（GB/T21063.x—2007）《佛山市數(shù)據(jù)標準與接口規(guī)范》《佛山市招標投標管理辦法》《佛山市評標專家和專家?guī)旃芾磙k法》《佛山市建設工程招標投標管理辦法》1.6建設目標、內(nèi)容、原則、周期1.6.1建設目標佛山公共資源交易一體化服務平臺的建設目標是：實現(xiàn)服務網(wǎng)絡化、業(yè)務流程化、環(huán)節(jié)自動化、監(jiān)管智能化。1．服務網(wǎng)絡化：建設個性化的網(wǎng)上公共資源交易服務大廳，為采購人、投標人提供標前、標中、標后全過程的一站式網(wǎng)上服務。2．業(yè)務流程化：建設全面的交易業(yè)務系統(tǒng)，打通標前、標中、標后的各個環(huán)節(jié)。實現(xiàn)交易活動全過程的自動業(yè)務流轉(zhuǎn)。3．環(huán)節(jié)自動化：制定完善的《佛山市公共資源交易規(guī)范》，利用交易規(guī)則、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析，在交易的各個環(huán)節(jié)中，最大限度地減少人工操作。4.監(jiān)管智能化：通過數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)挖掘和其他技術(shù)手段，提供“圍標串標預防”、“圍標串標行為分析”“異常報價分析”、“企業(yè)誠信分析”等功能模塊，提高交易監(jiān)管水平。1.6.2建設內(nèi)容佛山公共資源交易一體化服務平臺的建設內(nèi)容主要包括：1．標準和規(guī)范2．網(wǎng)上交易服務大廳3．立項審批系統(tǒng)4．交易監(jiān)察系統(tǒng)5．政府采購系統(tǒng)6．藥械采購系統(tǒng)7．工程交易系統(tǒng)8．土地交易系統(tǒng)（包含礦產(chǎn)權(quán)交易和國有資產(chǎn)交易）9．網(wǎng)上交易系統(tǒng)10．綜合管理系統(tǒng)11．交易服務總線12．交易共享系統(tǒng)13．安全體系14．交易基礎數(shù)據(jù)庫1.6.3建設原則建設公共資源交易一體化服務平臺，應緊密結(jié)合佛山實際，適應公共資源機構(gòu)改革的要求，充分利用佛山電子政務建設的既有成果，按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺；集中管理、集中共享、集中監(jiān)管；適度超前、切實可行、共同應用”的原則進行。1.6.4建設周期佛山公共資源交易一體化服務平臺建設和應用層次可以分為三期，每期的建設時間如下：第一期建設時間：2011年7月～2011年12月。第二期建設時間：2012年1月～2012年12月。第三期建設時間：2013年1月～2013年12月。1.7項目總投資經(jīng)過初步測算，項目的總投資為：1．建設費用：共1374萬元。其中軟件開發(fā)費用488萬元，硬件和系統(tǒng)軟件采購費用606萬元，其他費用280萬元。2．硬件維護費用：根據(jù)設備金額、使用年限、維護級別，單獨逐年招標。3．軟件維護費用：根據(jù)軟件維護升級改造的工程量及開發(fā)需求進行計算，單獨逐年招標。1.8經(jīng)濟及社會效益實施公共資源交易一體化服務平臺不僅在建設服務型政府、提高公共服務水平，推動陽光采購、防治腐敗等方面有重要意義，而且在國民經(jīng)濟中所發(fā)揮的巨大作用及其產(chǎn)生的總體效益也是不容忽視的。1．經(jīng)濟效益（1）提高行政效率，降低行政成本。（2）全市統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享，避免重復建設，節(jié)約投資。（3）網(wǎng)上交易系統(tǒng)極大降低整個采購交易成本。（4）知識產(chǎn)權(quán)的收益。2．社會效益（1）促進公開透明，規(guī)范交易運作。（2）有利于加強交易監(jiān)管。（3）減少人為干預，防止腐敗滋生。（4）推動誠信建設。（5）受益的用戶群體面廣量大。1.9結(jié)論通過對佛山公共資源交易一體化服務平臺項目在技術(shù)上、經(jīng)濟上、效益上等方面進行的研究分析與評價，可以得出如下結(jié)論：1．佛山公共資源交易一體化服務平臺立項建設的思路明確，順應佛山大部制改革和公共資源整合的潮流，有利于政府部門的監(jiān)管。2．公共資源交易一體化服務平臺可以促進公共資源交易工作的規(guī)范化、科學化，增加公共資源交易工作的透明度。3．公共資源交易一體化服務平臺可以極大地降低招標人、投標人的成本，縮短采購交易的時間，提高采購交易的效率。4．公共資源交易一體化服務平臺是先進的網(wǎng)上審批技術(shù)、電子商務技術(shù)在佛山的實踐與創(chuàng)新。所提出的“五大數(shù)據(jù)庫”、“網(wǎng)上交易系統(tǒng)”可以使得佛山公共資源交易一體化服務平臺具有國內(nèi)其他城市所沒有的創(chuàng)新性，在國內(nèi)居于領(lǐng)先地位。該系統(tǒng)建設方案是在根據(jù)國家的法律法規(guī)、采用國內(nèi)外成熟技術(shù)及吸取兄弟城市建設運行經(jīng)驗的基礎上，綜合運用電子政務和電子商務理念而提出的，不僅具有一定創(chuàng)新性，運行模式和技術(shù)上也是切實可行的，投資風險較低。第二章項目建設的重要性和必要性佛山公共資源交易一體化服務平臺是電子政務建設的重要組成部分，是適應新形勢要求，加強和改進公共資源交易工作的創(chuàng)新之舉。以此為契機，將推動公共資源交易管理創(chuàng)新，更好地實現(xiàn)公共資源交易的“公平、公正、公開”，提高佛山市電子政務建設水平。項目建設的主要目標：采用先進的信息技術(shù)和行政管理理念，建設標準規(guī)范、功能完善、高效快捷、安全可靠的一體化服務平臺，建立統(tǒng)一的交易規(guī)則和統(tǒng)一的評標專家?guī)臁⒄\信檔案庫、商品行情庫、社會代理機構(gòu)信息庫等，實現(xiàn)市、區(qū)公共資源交易共享和合理利用。2.1項目建設的重要性和意義1．促進公開透明，規(guī)范交易運作招投標活動的全過程，包括項目審批、受理登記、招標文件審查、備案、資格審查、抽取并通知專家、獲取標書、網(wǎng)上答疑、開標、評標、公示、評標報告存檔、合同備案、合同執(zhí)行情況、反饋意見等所有環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上進行，涵蓋招投標全過程，交易參與各方可登陸網(wǎng)上招投標系統(tǒng)實時掌握了解與其相關(guān)的各類公開信息，實現(xiàn)了招標投標的陽光運行，避免了因信息不對稱造成的暗箱操作，打造“全程監(jiān)督”的陽光交易新平臺。2．降低采購和交易成本采用公共資源交易一體化服務平臺后，采購人（業(yè)主）、供應商（投標方）可以直接在網(wǎng)上完成相關(guān)業(yè)務操作，可大大減少辦事人員往返于政府審批部門、監(jiān)管機構(gòu)、交易中心的舟車勞頓，減少交通、人力費用。在采用電子標書進行招投標后，更加可以大大節(jié)約交易參與各方的資源消耗，有利于節(jié)約型社會的建設。3．有利于加強交易監(jiān)管公共資源交易一體化服務平臺將與佛山市電子監(jiān)察系統(tǒng)緊密結(jié)合，在整個交易流程的重要結(jié)點，相關(guān)數(shù)據(jù)將上報至電子監(jiān)察系統(tǒng)，由監(jiān)察部門對整個交易流程實現(xiàn)自動實時監(jiān)控和預警，保證招投標監(jiān)管適時準確、全面到位。4．減少人為干預，防止腐敗滋生網(wǎng)上報名、網(wǎng)上資格預審、隨機抽選中介代理機構(gòu)和專家及語音自動通知等技術(shù)的應用，大大降低了人為因素對評標人、評標過程的影響，增大了投標人事先串通的難度，可有效保護招投標當事人，防治商業(yè)賄賂，防止腐敗滋生。5．推動誠信建設公共資源交易一體化服務平臺以供應商誠信庫為支撐，只有符合相關(guān)資質(zhì)要求的投標者才能入圍，弄虛作假的企業(yè)一經(jīng)確認將進入黑名單庫，無法獲得網(wǎng)上報名資格；通過投標單位對建設單位的評估反饋，有效遏制建設單位工程款的惡意拖欠，有助提高建設單位的誠信建設；完善評委評價體系，有利監(jiān)督評委的專業(yè)能力和道德操守。在一體化服務平臺中還將加入基于長期交易數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘算法，從大量交易數(shù)據(jù)挖掘出采購人、供應商、中介機構(gòu)、評標專家等隱匿的違規(guī)模式，提供給行業(yè)主管部門和監(jiān)察部門參考，從而制定出更加成熟、有效的交易規(guī)則和監(jiān)管手段。2.2項目建設的必要性1．政府加強對公共資源交易監(jiān)管的需要為全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，優(yōu)化佛山市投資環(huán)境，必須進一步規(guī)范行政行為、提升行政效能。以信息化為手段實現(xiàn)政府管理信息化、科學化，將有助于這一目的的實現(xiàn)。目前佛山對于公共資源交易的監(jiān)管尚缺乏統(tǒng)一的技術(shù)手段，本項目的建設有助于政府監(jiān)察部門對公共資源交易的監(jiān)管，提升佛山全市公共資源交易的“公平、公正、公開”程度。2．提升佛山公共資源交易中心工作質(zhì)量和效率的需要佛山在省內(nèi)率先嘗試將建設工程交易中心、政府采購中心、土地交易中心、藥品集中招標采購服務中心等各類公共資源交易平臺的人、財、物、場地、信息和交易進行實體整合。為了真正體現(xiàn)整合的效果，必需建設一個對外信息公開的信息發(fā)布、管理平臺，對內(nèi)業(yè)務整合的業(yè)務管理系統(tǒng)，也即需要建設一個統(tǒng)一的佛山公共資源交易一體化服務平臺，以實現(xiàn)政府公共資源采購交易的一體化管理及運作，改進業(yè)務模式，提高工作質(zhì)量和效率。第三章現(xiàn)狀及可行性分析3.1佛山公共資源交易中心信息化建設現(xiàn)狀佛山公共資源交易中心在2011年3月掛牌成立，內(nèi)部的機構(gòu)已經(jīng)進行了整合。目前采購一部負責原來政府采購中心的工作；采購二部負責藥械的采購；交易一部負責原來建設工程交易中心的工作；交易二部負責原來土地交易中心的工作；綜合信息部負責后勤、辦公、信息化建設。目前負責采購、交易的部門所處理的業(yè)務基本沒有交叉重疊，人員也基本沒有變動。這4個負責采購、交易的部門各自都有自己的信息化系統(tǒng)，下面簡要描述一下它們各自信息系統(tǒng)的情況。1．采購一部（1）佛山市政府采購中心網(wǎng)站（），該網(wǎng)站是佛山政府采購信息發(fā)布的窗口，集中了佛山政府采購的大量信息。佛山政府采購網(wǎng)連續(xù)七年在我市政務網(wǎng)站評比中被評為“佛山市十佳政務網(wǎng)站”并穩(wěn)居前列，具有較好的影響力。（2）內(nèi)部業(yè)務處理系統(tǒng)，用于內(nèi)部采購業(yè)務流程的處理，包括采購項目錄入、標書制作、采購評審日期安排、評標過程管理、評標結(jié)果生成和發(fā)布、文件歸檔等。該系統(tǒng)已經(jīng)運行多年，比較穩(wěn)定，但是由于開發(fā)時間較早，所以功能不夠強大，智能化程度不高。（3）評標專家抽取系統(tǒng)。專家抽取系統(tǒng)已實現(xiàn)自動隨機抽取并語音通知、短信和郵件自動發(fā)送等功能。除了使用省專家?guī)焱?，還有自建的特色專家?guī)欤糜趯μ厥庑袠I(yè)和領(lǐng)域的評審專家抽取。2．采購二部佛山市藥品集中招標采購服務中心網(wǎng)站（),主要用于發(fā)布各醫(yī)院藥械采購及中標信息。目前尚沒有內(nèi)部業(yè)務處理系統(tǒng)。3．交易一部（1）佛山市建設工程交易中心網(wǎng)站（/v2005/），用于公布招標信息、中標信息、新聞、公告等信息以及網(wǎng)絡業(yè)務服務，包括：網(wǎng)上報名、企業(yè)登記、資格預審、網(wǎng)上答疑等。該門戶網(wǎng)站連續(xù)多年被評為年度“佛山市十佳政務網(wǎng)站”，并榮獲“佛山市政務網(wǎng)站特色服務獎”和“佛山市政府網(wǎng)內(nèi)容保障工作先進單位特等獎”。（2）佛山市建設工程交易網(wǎng)絡服務中心信息系統(tǒng)，用于交易中心招投標業(yè)務管理，貫穿整個業(yè)務流程。另外，內(nèi)部網(wǎng)還包括辦公系統(tǒng)和觸摸屏查詢、報名系統(tǒng)。辦公系統(tǒng)主要管理招投標業(yè)務以外的對內(nèi)日常辦公、行政管理。觸摸屏查詢、報名系統(tǒng)主要為投標單位提供信息查詢、智能卡自助報名和查詢服務。業(yè)務系統(tǒng)在2002年開發(fā)，軟件架構(gòu)為C/S模式，運行狀況良好；后曾在2008年開發(fā)B/S架構(gòu)的業(yè)務系統(tǒng)，但運行狀況不夠理想，軟件性能不高，用戶等待時間較長。（3）評標專家抽取系統(tǒng)，實現(xiàn)專家的自動抽取，撥號、語音通知和短信發(fā)送等功能。4．交易二部目前主要負責土地交易，將來將擴展到礦業(yè)權(quán)交易和國有資產(chǎn)交易，尚沒有獨立的信息系統(tǒng)在運行。原有的業(yè)務信息系統(tǒng)主要在國土資源局的整體業(yè)務信息系統(tǒng)中。3.2佛山公共資源交易一體化服務平臺建設項目的可行性分析3.2.1政策可行性隨著佛山市大部制改革的推行，佛山市人民政府將原佛山建設工程交易中心、佛山市政府采購中心、佛山市土地交易中心和佛山市藥品交易中心合并為佛山市公共資源交易中心，其目的就是要對有關(guān)公共資源交易資源的整合，實現(xiàn)監(jiān)察部門對采購、交易過程的行為進行實時跟蹤、監(jiān)管，努力提高中心的信息公開透明度。本項目的建設就是為了更好地實現(xiàn)市委市政府的這一目標，因此，該項目必將得到市政府相關(guān)部門的支持，在政策上是可行的。3.2.2全市實施推廣可行性經(jīng)過近20年的不斷努力，佛山信息化發(fā)展取得了顯著成就，被確定為廣東省信息化建設試點城市，為佛山信息化事業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展打下了良好的基礎。具體表現(xiàn)在：1）電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；2）電子政務建設成效顯著；3）企業(yè)信息化和電子商務穩(wěn)步推進；4）社會和公共事業(yè)信息化發(fā)展迅速；5）信息化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。特別在電子政務領(lǐng)域，經(jīng)過近幾年的迅速發(fā)展，電子政務建設取得了可喜的成績，目前已建立了一市五區(qū)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡體系和一批重點業(yè)務系統(tǒng)，數(shù)據(jù)共享平臺，佛山企業(yè)信用信息網(wǎng)也已初步建成，電子政務應用領(lǐng)域開始向縱深拓展。佛山市電子政務軟硬件平臺的穩(wěn)定運行為本項目的建設提供了穩(wěn)定的基礎平臺。在行政審批、政府采購、建設工程交易、電子監(jiān)察等領(lǐng)域，佛山都有多年的信息化應用經(jīng)驗，積累了大批應用數(shù)據(jù)，這些電子政務的優(yōu)良基礎保障了本項目在全市實施推廣的可行性。3.2.3內(nèi)部實施應用的可行性佛山公共資源交易中心內(nèi)設機構(gòu)都具有多年的信息化建設、運行經(jīng)驗，平時日常工作大都依托信息系統(tǒng)進行，并且有新的需求。本項目將在現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎上，根據(jù)實際用戶的經(jīng)驗、意見和建議，在充分進行需求分析的基礎上，設計開發(fā)出功能更加強大、更加符合工作人員使用習慣、能夠提升工作效率的一體化服務平臺，將得到內(nèi)部工作人員的支持，這保障了本項目內(nèi)部實施應用的可行性。3.2.4技術(shù)可行性本項目所涉及的應用領(lǐng)域主要是電子政務和電子商務，在這兩個領(lǐng)域國內(nèi)外都有大量成熟的技術(shù)和產(chǎn)品得到了廣泛的應用，從總體上說，技術(shù)的成熟度較高。具體來說，本項目準備采用的技術(shù)包括：1）JEE和B/S架構(gòu)，搭建應用系統(tǒng)；2）采用平臺化+組件化的技術(shù)，運用工作流引擎、ESB靈活定制業(yè)務流程和功能應用；3）采用富瀏覽技術(shù)和展現(xiàn)引擎，使操作界面簡便和人性化；4）采用Webservice技術(shù)規(guī)范和XML技術(shù)。這些成熟技術(shù)保障了本項目的技術(shù)可行性。3.2.5經(jīng)濟可行性佛山公共資源交易中心已經(jīng)對本項目建設所需經(jīng)費做了自有資金的準備，不需要財政部門另行撥款，保障了本項目建設所需的資金，在經(jīng)濟上是可行的。綜上所述，從政策、應用推廣、技術(shù)、經(jīng)濟等方面看，本項目的建設基礎環(huán)境具備，條件成熟，具有可行性。第四章系統(tǒng)總體設計4.1需求分析按照軟件工程的需求分析方法，需要從業(yè)務需求、用戶需求、功能需求三個層次對系統(tǒng)需求進行分析描述。業(yè)務需求反映了客戶對系統(tǒng)高層次的目標要求；用戶需求描述用戶使用系統(tǒng)需要完成的任務；功能需求則要定義出需要實現(xiàn)的軟件功能。同時，為指導系統(tǒng)建設，需求分析還對系統(tǒng)的數(shù)據(jù)量和訪問量進行了初步估算，并根據(jù)數(shù)據(jù)量和訪問量對系統(tǒng)的性能需求提出了建設要求。本章對系統(tǒng)功能需求的表述是大粒度、概括型的，目的是以此為基礎，確定系統(tǒng)的整體框架結(jié)構(gòu)，進行系統(tǒng)設計。在本報告第5章“系統(tǒng)建設方案”中，對系統(tǒng)各個組成部分的基本功能需求進行了進一步描述。4.1.1業(yè)務需求業(yè)務需求是用戶最高層次的目標要求。佛山公共資源交易一體化服務平臺項目建設最終的目標可以概括為：1．采用先進的信息技術(shù)和行政管理理念，建設標準規(guī)范、功能完善、高效快捷、安全可靠的一體化公共資源交易平臺，在全市范圍內(nèi)所有有關(guān)公共資源交易的項目均通過此平臺進行采購交易，并實現(xiàn)采購交易全過程的集中監(jiān)管。2．利用網(wǎng)絡信息技術(shù)，整合信息資源，簡化和優(yōu)化公共資源交易程序，最大程度實現(xiàn)公共資源交易的公平、公正、公開。3．爭取將預算金額小于一定數(shù)額的項目通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)來實現(xiàn)采購和交易，以減少人為干預，降低交易成本，提高交易效率，提高政府的公共服務能力和社會公眾的滿意程度。4.1.2用戶需求用戶需求描述從用戶的角度系統(tǒng)需要完成的任務。在任何信息系統(tǒng)工程建設中，用戶需求都是多方面多層次的。佛山公共資源交易一體化服務平臺的用戶面廣，涉及一市五區(qū)多個職能部門，服務于一市五區(qū)各政府部門和事業(yè)單位及相關(guān)的采購交易中介服務機構(gòu)、全國各地的供應商和投標人。佛山公共資源交易一體化服務平臺的用戶需求分析首先從對用戶分類入手。用戶分類和特點按用戶身份的類型進行劃分，佛山公共資源交易一體化服務平臺的用戶可以分為10類，包括：領(lǐng)導、主管部門、審批部門、監(jiān)察部門、交易中心、中介代理機構(gòu)、招標人、投標人、社會公眾和系統(tǒng)管理員。就地域范圍而言，這些用戶不僅僅是市直單位，還包括各區(qū)、鎮(zhèn)街的招標人、交易中心、政府審批部門和監(jiān)察部門。這10類用戶對系統(tǒng)的需求可概括為：最大程度地方便采購交易項目的立項申報、管理、投標、評標，提高工作效率，實現(xiàn)公平、公正和公開。詳細說明如表4.1所示。表4.1用戶身份類型分類及需求用戶類型用戶特點用戶需求領(lǐng)導素質(zhì)高，用戶數(shù)量少方便決策：可以監(jiān)察、獲得各種數(shù)據(jù)分析結(jié)果，用于決策和績效評估。主管部門熟悉業(yè)務，掌握信息技術(shù)應用，用戶數(shù)量少方便項目審批：要求系統(tǒng)人性化，易于操作，界面清晰美觀。最好與其他的審批系統(tǒng)集成。監(jiān)察部門業(yè)務素質(zhì)高，用戶數(shù)量少方便監(jiān)察：提供公共資源交易的有效監(jiān)督、考核手段。要求數(shù)據(jù)直接上報市電子監(jiān)察系統(tǒng)，不要新建系統(tǒng)交易中心業(yè)務素質(zhì)高，用戶數(shù)量少項目管理；方便整個采購交易業(yè)務的完成，提高工作效率中介機構(gòu)業(yè)務素質(zhì)高，用戶數(shù)量少方便整個采購交易業(yè)務的完成，提高工作效率招標人業(yè)務素質(zhì)參差不齊，用戶數(shù)量多方便項目的立項，減少環(huán)節(jié)，縮短采購交易的時間，減少來回奔波。投標人分布范圍廣泛、層次眾多方便參與投標，希望采購交易過程公平、公正和公開，降低采購交易的成本。評標專家業(yè)務素質(zhì)高，數(shù)量多方便評標社會公眾分布廣泛、層次眾多對公共資源交易的公開監(jiān)督。系統(tǒng)管理員信息技術(shù)水平高、對采購、交易業(yè)務有一定了解。方便維護：要求能動態(tài)配置系統(tǒng)的行為，方便進行二次開發(fā)。各類用戶的需求各類用戶的需求詳細分析如下。1．領(lǐng)導為滿足各級領(lǐng)導對采購交易項目進行監(jiān)察，方便獲取各種分析數(shù)據(jù)，并用于決策和績效評估的需求，公共資源交易一體化服務平臺需要提供如下功能：（1）查詢統(tǒng)計：提供豐富的查詢、統(tǒng)計、分析工具，為各級領(lǐng)導提供對公共資源交易全過程的監(jiān)督管理功能。（2）決策分析：利用系統(tǒng)中統(tǒng)一的交易歷史數(shù)據(jù)庫，幫助領(lǐng)導針對交易數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析。（3）績效評估：利用系統(tǒng)提供的調(diào)查功能，方便地獲取公共資源交易過程中各方的滿意度指數(shù)。2．主管部門主管部門，如發(fā)改局、財政局、國土資源局、建設局、衛(wèi)生局、水利局、環(huán)保局等需要對采購交易項目進行審批和監(jiān)督，為方便項目審批，要求系統(tǒng)人性化，易于操作，界面清晰美觀，并且應盡量與市行政審批電子網(wǎng)絡一體化系統(tǒng)集成，工作人員只要登錄一次，即可進入相關(guān)系統(tǒng)完成其負責的工作。3．監(jiān)察部門紀委、監(jiān)察局等部門負責對公共資源交易進行監(jiān)督和考核，考慮到目前已經(jīng)有全市統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng)，要求公共資源交易一體化服務平臺中監(jiān)察所需要的有關(guān)數(shù)據(jù)應通過接口的方式直接上報市電子監(jiān)察系統(tǒng)，不能新建系統(tǒng)。4．公共資源交易中心公共資源交易中心一方面承擔了管理職能，另一方面也承擔了具體的采購交易業(yè)務。管理職能方面，需要對采購交易的制度和流程進行管理，遴選中介代理，規(guī)范中介代理機構(gòu)的代理行為，對專家的動態(tài)管理。采購交易業(yè)務方面，需要實現(xiàn)對整個采購交易業(yè)務的全電子化管理，包括項目發(fā)布、標書制作、場室安排、專家抽取、評標、發(fā)布中標公告、收費管理、合同簽訂、反饋、合同執(zhí)行情況等，要方便整個采購交易業(yè)務的完成，所有的數(shù)據(jù)應自動流轉(zhuǎn)，不需二次錄入，以提高工作質(zhì)量和工作效率。掛牌拍賣方面，也需要實現(xiàn)對整個交易流程的全電子化管理，包括受理登記、編制出讓/轉(zhuǎn)讓文件、保證金管理、拍賣、掛牌競價、網(wǎng)上限時競價、公告出讓/轉(zhuǎn)讓結(jié)果等，所有的數(shù)據(jù)實現(xiàn)自動流轉(zhuǎn)，不需二次錄入。在公共資源交易中心內(nèi)部，不同角色的用戶其功能需求也有很大的不同。目前公共資源交易中心只在市級部門設置，隨著大部制工作的進一步推進，預計各區(qū)、鎮(zhèn)街有關(guān)的部門也將整合，所以用戶群體中還將包括各區(qū)、鎮(zhèn)街的公共資源交易中心（部門）。對于市級公共資源交易中心而言，還承擔著一定的對各區(qū)、鎮(zhèn)街公共資源交易部門的管理和指導工作，相關(guān)的功能也應體現(xiàn)在一體化服務平臺中。5．中介機構(gòu) 需要實現(xiàn)對整個采購交易業(yè)務的全電子化管理，包括項目發(fā)布、標書制作、評標、發(fā)布中標公告、收費管理、合同簽訂、反饋、合同執(zhí)行情況等，要方便整個采購交易業(yè)務的完成，所有的數(shù)據(jù)應自動流轉(zhuǎn)，不需二次錄入，以提高工作質(zhì)量和工作效率。方便整個采購交易業(yè)務的完成，提高工作效率6．招標人采用網(wǎng)上申報的形式進行項目的立項，減少環(huán)節(jié)，縮短采購交易的時間，減少來回奔波。7．投標人希望采用網(wǎng)上投標的方式，方便參與投標，希望采購交易過程公平、公正和公開，縮短采購時間，降低投標成本，如可采用電子標書的形式遞交投標文件，免去印刷成本，降低投標遲到風險等。8．評標專家方便評標，提高工作效率。在條件和技術(shù)成熟的情況下，可以考慮采用遠程網(wǎng)絡評標，減少來回奔波，降低采購交易成本。9．社會公眾從一體化門戶網(wǎng)站了解公共資源交易的公開情況，實現(xiàn)對公共資源交易的大眾監(jiān)督。10．系統(tǒng)管理員隨著公共資源交易辦法和手段的不斷改革深化，公共資源交易一體化服務平臺將始終面臨功能和流程調(diào)整的需求。站在系統(tǒng)管理員的角度上看，公共資源交易一體化服務平臺必須具備靈活的配置工具和機制，使系統(tǒng)管理員在應對交易制度和交易程序、交易方法的各種變化要求時，能夠通過相對簡單的系統(tǒng)配置和二次開發(fā)完成，使公共資源交易一體化服務平臺具備較強的適應性和生命力。4.1.3功能需求佛山公共資源交易一體化服務平臺涉及面廣，系統(tǒng)功能復雜。對這些系統(tǒng)功能進行分類有利于明確主要問題和難點問題。對功能需求進行分類分析可以確定規(guī)劃的重點與范圍，使本規(guī)劃簡潔、清晰。根據(jù)功能需求的性質(zhì)，可以分為三類：基礎功能需求、核心功能需求、擴展功能需求。1．基礎功能需求：基礎功能是系統(tǒng)必備的功能，是各種系統(tǒng)共有的基礎功能需求（如網(wǎng)絡需求、安全需求等）。這些基礎功能技術(shù)成熟，本規(guī)劃報告僅做一般性描述。2．主要功能需求：主要功能是系統(tǒng)必備的功能，是系統(tǒng)價值的主要體現(xiàn)，也是系統(tǒng)規(guī)劃的重點和難點。3．擴展功能需求：擴展功能是利用核心功能以各種不同的方式擴展系統(tǒng)的外延、提高系統(tǒng)的使用價值。由于擴展功能需求多種多樣，并且與系統(tǒng)的接口簡單，所以本報告僅做一般性描述。基礎功能需求佛山公共資源交易一體化服務平臺的基礎功能需求主要包括：1．標準規(guī)范的需求佛山公共資源交易一體化服務平臺需要的標準和規(guī)范包括：采購交易項目申報表單數(shù)據(jù)標準、審批表單規(guī)范、審批工作流程數(shù)據(jù)標準、采購交易工作流程數(shù)據(jù)規(guī)范、采購交易項目基礎信息數(shù)據(jù)標準、消息傳遞格式標準、采購交易調(diào)度消息標準、采購交易反饋消息標準、共享數(shù)據(jù)格式標準、共享信息查詢消息標準、共享信息更新消息標準、采購交易數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范、共享服務接口建設規(guī)范等。2．網(wǎng)絡建設需求網(wǎng)絡建設要求能夠?qū)崿F(xiàn)佛山市一市五區(qū)政府各采購交易項目審批部門和公共資源交易管理部門的信息互聯(lián)互通。基于當前佛山市電子政務建設的基礎，網(wǎng)絡建設現(xiàn)狀已經(jīng)基本滿足公共資源交易一體化服務平臺建設需求，基本不需要再進行投資建設。利用佛山市電子政務網(wǎng)，也充分體現(xiàn)了利用現(xiàn)有資源、節(jié)省建設費用的建設原則。3．系統(tǒng)安全建設需求系統(tǒng)的安全主要包括兩個部分：系統(tǒng)安全和信息安全。系統(tǒng)安全主要通過病毒防護、訪問控制、入侵檢測、系統(tǒng)的備份與恢復、審計跟蹤等措施保證工程中的各種系統(tǒng)以及系統(tǒng)上各種軟件的正常運行；信息安全以CA系統(tǒng)為基礎，通過基于公鑰證書和屬性證書的信息安全機制，保證系統(tǒng)運行過程中的各種信息在存取、處理和傳輸中的機密性、完整性和可用性，并確保信息的可監(jiān)控性和可審計性。主要功能需求根據(jù)佛山公共資源交易中心的具體情況，從宏觀的角度分析，其主要功能需求包括：公共資源交易服務大廳、政府采購系統(tǒng)、藥械采購系統(tǒng)、工程交易系統(tǒng)、土地和礦業(yè)權(quán)交易系統(tǒng)、網(wǎng)上交易系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、交易立項審批系統(tǒng)、交易監(jiān)察系統(tǒng)。各系統(tǒng)的功能需求概括如下：1．網(wǎng)上交易服務大廳包括采購人網(wǎng)上立項申報、信息發(fā)布和公告、會員服務、信息查詢、交流互動及個性化服務等功能，是公共資源交易一體化服務平臺的門戶。2．政府采購系統(tǒng)實現(xiàn)政府采購內(nèi)部業(yè)務流程的所有功能，根據(jù)業(yè)務流程的執(zhí)行情況，在具體的結(jié)點上調(diào)用綜合管理系統(tǒng)中相應組件的功能。3．藥械采購系統(tǒng)實現(xiàn)藥械采購內(nèi)部業(yè)務流程的所有功能，根據(jù)業(yè)務流程的執(zhí)行情況，在具體的結(jié)點上調(diào)用綜合管理系統(tǒng)中相應組件的功能。4．工程交易系統(tǒng)實現(xiàn)建設工程交易內(nèi)部業(yè)務流程的所有功能，根據(jù)業(yè)務流程的執(zhí)行情況，在具體的結(jié)點上調(diào)用綜合管理系統(tǒng)中相應組件的功能。5．土地和礦業(yè)權(quán)交易系統(tǒng)實現(xiàn)土地交易內(nèi)部業(yè)務流程，根據(jù)業(yè)務流程的執(zhí)行情況，在具體的結(jié)點上調(diào)用綜合管理系統(tǒng)中相應組件的功能。6．網(wǎng)上交易系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上交易業(yè)務流程。根據(jù)業(yè)務流程的執(zhí)行情況，在具體的結(jié)點上調(diào)用綜合管理系統(tǒng)中相應組件的功能。7．綜合管理系統(tǒng)主要的功能組件包括：標書制作、代理遴選、專家抽選、招標公告、場地管理、繳費管理、資格審核、電子開標、電子評標、防圍標串標、報價分析、誠信分析、合同管理、履約評價、異地評標等。8．立項審批系統(tǒng)采用佛山市行政審批電子網(wǎng)絡一體化系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)交換接口將服務大廳的立項申報發(fā)送至行政審批系統(tǒng)，審批完成后由行政審批系統(tǒng)反饋結(jié)果。9．交易監(jiān)察系統(tǒng)采用佛山行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)交換接口將重要結(jié)點的信息發(fā)送至電子監(jiān)察系統(tǒng)。擴展功能需求擴展功能是利用核心功能擴展系統(tǒng)的外延、提高系統(tǒng)的價值。擴展功能主要包括以下幾個系統(tǒng)的功能需求。1．市企業(yè)信用網(wǎng)市企業(yè)信用網(wǎng)已經(jīng)建設和使用多年，在公共資源交易一體化服務平臺中所建設的供應商誠信庫將對企業(yè)信用網(wǎng)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)，促進企業(yè)信用網(wǎng)數(shù)據(jù)的豐富和完善。2．電子監(jiān)察系統(tǒng)電子監(jiān)察系統(tǒng)從目前的僅監(jiān)察審批、交易流程狀態(tài)信息提升到能夠監(jiān)察詳細的審批、交易數(shù)據(jù)，使得市級部門能夠掌握下屬區(qū)、鎮(zhèn)街、中介代理機構(gòu)等部門詳細的審批、交易業(yè)務信息和數(shù)據(jù)。3．數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)在核心功能提供的采購交易數(shù)據(jù)的基礎上進行數(shù)據(jù)挖掘和分析，用于輔助各級領(lǐng)導、審批人員、采購交易管理人員的決策。數(shù)據(jù)分析的功能需求多種多樣，很多數(shù)據(jù)分析需求將在系統(tǒng)應用過程中逐步形成。4．數(shù)字化交易場所為全面配合交易電子網(wǎng)絡一體化，傳統(tǒng)交易場所需要進行改造，如改造電子開標大屏幕顯示、電子評標場所、異地評標場所等。5．其他擴展需求隨著佛山公共資源交易相關(guān)政策和制度改革的深入，基于核心功能和交易數(shù)據(jù)的其他擴展需求可能產(chǎn)生。4.1.4技術(shù)需求佛山市公共資源交易一體化服務平臺的技術(shù)要求主要包括：交易一體化，利用現(xiàn)有資源，整合現(xiàn)有系統(tǒng)。1．交易一體化：佛山市公共資源交易一體化服務平臺在縱向上要覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)三級交易活動，在橫向上要覆蓋所有交易相關(guān)者（包括主管機關(guān)、監(jiān)察部門、招標辦、資源交易中心、中介機構(gòu)、交易人、投標人、專家）的活動。2．利用現(xiàn)有資源：佛山市公共資源交易一體化服務平臺要充分利用佛山市現(xiàn)有的政務信息平臺和系統(tǒng)，包括：佛山市政務數(shù)據(jù)交換平臺、佛山市行政審批電子網(wǎng)絡一體化服務平臺、佛山市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、佛山市企業(yè)誠信系統(tǒng)、佛山市組織機構(gòu)代碼系統(tǒng)等。3．整合現(xiàn)有系統(tǒng)：佛山市公共資源交易一體化服務平臺要在實現(xiàn)系統(tǒng)功能目標的前提下，通過系統(tǒng)改造、開發(fā)接口等方式，盡量整合現(xiàn)有的、有價值的交易業(yè)務系統(tǒng)和相關(guān)輔助交易系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源。4.1.5性能需求數(shù)據(jù)量及訪問量分析1．基礎數(shù)據(jù)存儲量經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，將使用該一體化服務平臺的各級政府機構(gòu)部門約有30家，具體包括：住建局、發(fā)改局、供電局、交通局、水利局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、財政局、衛(wèi)生間、國土局、監(jiān)察局等。投標人（供應商）的數(shù)量：約1200家。評標專家數(shù)量：約5580人。中介代理機構(gòu)數(shù)量：（尚未統(tǒng)計）2．數(shù)據(jù)增長量經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，交易中心每年的采購項目數(shù)量約為（2010年市直單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不包含區(qū)和鎮(zhèn)街）：（1）建設交易工程：480項（注：均由代理機構(gòu)完成組織完成招標）。（2）政府采購：500項（注：這是由原市采購中心組織完成的項目數(shù)，不包括代理機構(gòu)完成的數(shù)量）。（3）土地交易：4項。（4）藥械采購：200項。在整個采購過程全電子化情形下，平均每個項目所需的存儲量估算為200MB，則每年新增的數(shù)據(jù)量為200*1184=236800MB，約為230GB。在一市五區(qū)均使用一體化服務平臺的情況下，每年新增的數(shù)據(jù)量將達到6*230GB=1380GB。在整個采購過程非全電子化的情形下，平均每個項目所需的存儲量可估算為2MB，則一市五區(qū)每年新增的數(shù)據(jù)量將達到13.8GB。3．訪問量（1）外部訪問量據(jù)原政府采購中心網(wǎng)站（）上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，每個項目發(fā)布后的瀏覽量為一般都超過300，有的超過1000，網(wǎng)站每天的訪問量大約為2000人次。由于每年的業(yè)務數(shù)量基本一致，所以估算建設工程交易網(wǎng)站的訪問量也為每天2000人次；藥械采購的訪問量估算為800人次。若考慮一市五區(qū)集中應用此一體化服務平臺，假設各區(qū)的訪問量來源都是獨立的，則每天的訪問量（最大平均值）約為6*4800=28800人次。（2）內(nèi)部訪問量主要是公共資源交易中心內(nèi)部（含市區(qū)鎮(zhèn)三級）、中介代理機構(gòu)的訪問量和業(yè)務量。假設完成一個采購交易項目需要訪問200次，每天的平均項目數(shù)為4.6*6個（市直單位為平均每天4.6項：1184項/260工作日），則總的訪問量為5520次。性能需求根據(jù)對一市五區(qū)數(shù)據(jù)量及訪問量的分析，以及參考佛山電子政務系統(tǒng)運行現(xiàn)狀，佛山公共資源交易一體化服務平臺的主要性能指標估算如下：1．穩(wěn)定性指標系統(tǒng)保證7*24小時不間斷運行。2．吞吐量指標外網(wǎng)同時在線用戶數(shù)≥500人；并發(fā)用戶數(shù)≥100人。內(nèi)網(wǎng)同時在線用戶數(shù)≥100人；并發(fā)用戶數(shù)≥60人。3．數(shù)據(jù)量指標系統(tǒng)支持存儲容量≥20T。4．信息服務指標系統(tǒng)查詢響應時間≤3秒。系統(tǒng)查詢時間≤3秒。網(wǎng)上交易系統(tǒng)競價響應時間≤1秒。4.2系統(tǒng)設計原則1．先進性和前瞻性佛山市公共資源交易一體化服務平臺不僅要解決公共資源交易的實際問題，還要具有先進性和前瞻性。在佛山市公共資源交易中心深化機構(gòu)改革的有利前提下，做到系統(tǒng)建設從高從優(yōu)，力爭達到全國領(lǐng)先水平。2．規(guī)范性佛山市公共資源交易一體化服務平臺不僅要滿足國家電子政務技術(shù)框架和規(guī)范的要求，以及《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)的規(guī)定，還要滿足佛山市即將出臺的《佛山市公共資源交易規(guī)定》的要求。從而在技術(shù)和管理兩方面實現(xiàn)系統(tǒng)的規(guī)范性。3．安全性安全可靠是我國電子政務的基本要求，是佛山市公共資源交易一體化服務平臺要保證交易的公平、公正、公開的技術(shù)基礎。在系統(tǒng)規(guī)劃、設計和建設中必須非常重視安全性的要求。4．開放性和擴展性佛山市公共資源交易一體化服務平臺必須考慮以后幾年內(nèi)系統(tǒng)的擴展和變化。為適應國家、省、市各級政府對公共資源交易的各種變化，開放性和擴展性是系統(tǒng)設計中必需滿足的重點內(nèi)容。5．互動性互動性是服務型政府的主要表現(xiàn)，佛山市公共資源交易一體化服務平臺必須具備優(yōu)良的互動性，從而提高交易效率，提升政府服務水平。6．實用性佛山市公共資源交易一體化服務平臺不是一個全新的、孤立的項目，而是以目前正在運行的交易系統(tǒng)為基礎，與其他政務信息平臺相關(guān)聯(lián)。在系統(tǒng)設計中必須考慮現(xiàn)有的基礎條件，盡量節(jié)省投資。7．易用性和友好性佛山市公共資源交易一體化服務平臺的用戶群體種類較多，用戶計算機水平程度不一。因此，在系統(tǒng)設計中，必須考慮系統(tǒng)的易用性和友好性，從而利于系統(tǒng)的推廣使用。4.3系統(tǒng)總體模型4.3.1系統(tǒng)模型分析從系統(tǒng)功能角度上看，佛山市公共資源交易一體化服務平臺分為四部分：立項審批系統(tǒng)、交易業(yè)務系統(tǒng)、交易監(jiān)察系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)。1.立項審批系統(tǒng)：包含政府采購、藥械采購、工程建設、土地交易的項目立項審批流程，由交易人發(fā)起，經(jīng)主管機關(guān)審批，交資源交易中心執(zhí)行。2.交易業(yè)務系統(tǒng)：由資源交易中心根據(jù)項目立項信息發(fā)起，經(jīng)交易委托、標書制作、交易公告、標書下載、標書提交、開標評標、中標公告、中標通知、合同簽訂、履約反饋等環(huán)節(jié)，完成交易的執(zhí)行和跟蹤。包括政府采購業(yè)務系統(tǒng)、藥械采購業(yè)務系統(tǒng)、工程建設交易業(yè)務系統(tǒng)、土地交易業(yè)務系統(tǒng)以及網(wǎng)上小額交易系統(tǒng)。3.交易監(jiān)察系統(tǒng)：交易監(jiān)察系統(tǒng)可查看各個交易和環(huán)節(jié)的信息，并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行時限監(jiān)督。4.綜合管理系統(tǒng)：在交易的某些環(huán)節(jié)，采用輔助的系統(tǒng)實現(xiàn)交易環(huán)節(jié)的自動化和智能化。如輔助代理機構(gòu)遴選系統(tǒng)、自動專家抽取系統(tǒng)、自動資格審查和資質(zhì)評分系統(tǒng)、電子開標評標系統(tǒng)、異地評標系統(tǒng)等。4.3.2系統(tǒng)總體模型在上述四類系統(tǒng)中，立項審批系統(tǒng)可以充分利用佛山市行政審批電子網(wǎng)絡一體化，交易監(jiān)察系統(tǒng)可以充分利用佛山市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。圖4.1系統(tǒng)總體模型1.在行政審批電子網(wǎng)絡一體化平臺中的通用審批系統(tǒng)中定制立項審批流程。這種模式一方面簡化立項審批系統(tǒng)的開發(fā)，另一方面利于主管部門接受。2.在現(xiàn)有行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)中擴充交易監(jiān)察模塊，使監(jiān)察人員能使用統(tǒng)一的監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察行政審批流程和交易流程。基于上述建設思路，佛山市公共資源交易一體化服務平臺的總體模型如圖4.1所示。4.4系統(tǒng)總體框架圖4.2系統(tǒng)總體框架根據(jù)系統(tǒng)總體模型，由于將立項審批系統(tǒng)和交易監(jiān)察系統(tǒng)的功能劃分到行政審批電子網(wǎng)絡一體化平臺和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。佛山市公共資源交易一體化服務平臺的系統(tǒng)總體框架的業(yè)務支撐層簡化為只包含與交易業(yè)務系統(tǒng)和綜合管理系統(tǒng)相關(guān)的組件，如圖4.2所示。4.5系統(tǒng)主要實現(xiàn)技術(shù)4.5.1利用SOA框架搭建整個系統(tǒng)整個佛山市公共資源交易一體化服務平臺以SOA的架構(gòu)進行設計和建設，方便和各組成系統(tǒng)間進行數(shù)據(jù)接駁和功能調(diào)用，實現(xiàn)整個系統(tǒng)的松散耦合、提高整個系統(tǒng)的可擴展性。SOA是一種分布式的軟件模型。SOA的主要組件包括：服務、動態(tài)發(fā)現(xiàn)和消息。服務是能夠通過網(wǎng)絡訪問的可調(diào)用例程，它公開了一個接口契約，并定義了服務的行為以及接受和返回的消息。圖4.3SOA軟件模型接口通常在公共注冊中心或者目錄中發(fā)布，并在那里按照所提供的不同服務進行分類，就像電話簿黃頁中列出的企業(yè)和電話號碼一樣?？蛻簦ǚ障M者）能夠根據(jù)不同的分類特征通過動態(tài)查詢服務來查找特定的服務。這個過程被稱為服務的動態(tài)發(fā)現(xiàn)。服務消費者或者客戶通過消息來消費服務。因為接口契約是獨立于平臺和語言的，消息通常用符合XML模式的XML文檔來構(gòu)造。SOA中的不同角色的相互關(guān)系如圖4.3所示。SOA的軟件模型涉及到如下技術(shù)：WebService也叫XMLWebService。WebService是通過SOAP在Web上提供的軟件服務，使用WSDL文件進行說明，并通過UDDI進行注冊。XML：(ExtensibleMarkupLanguage)擴展型可標記語言。面向短期的臨時數(shù)據(jù)處理、面向萬維網(wǎng)絡，是SOAP的基礎。SOAP：(SimpleObjectAccessProtocol)簡單對象存取協(xié)議。是XMLWebService的通信協(xié)議。當用戶通過UDDI找到WSDL描述文檔后，可以通過SOAP調(diào)用Web服務中的一個或者多個操作。SOAP是XML文檔形式的調(diào)用方法的規(guī)范，它可以支持不同的底層接口，例如HTTP(S)或者SMTP。WSDL：(WebServicesDescriptionLanguage)WSDL文件是一個XML文檔，用于說明一組SOAP消息以及如何交換這些消息。大多數(shù)情況下由軟件自動生成和使用。UDDI(UniversalDescription,Discovery,andIntegration)是WebService集成的一個體系框架。它包含了服務描述與發(fā)現(xiàn)的標準規(guī)范。在使用者調(diào)用WebService之前，必須確定這個服務內(nèi)包含哪些方法，并找到被調(diào)用的接口定義。UDDI利用SOAP消息機制（標準的XML/HTTP）來發(fā)布、編輯、瀏覽以及查找注冊信息。它采用XML格式來封裝各種不同類型的數(shù)據(jù)，并且發(fā)送到注冊中心或者由注冊中心來返回需要的數(shù)據(jù)。4.5.2利用ESB技術(shù)實現(xiàn)SOA/WebService整合ESB技術(shù)簡介ESB（企業(yè)服務總線）是一條服務總線，所有的服務都掛接到該總線上對外公布，ESB負責管理服務目錄，解析服務請求者的請求方法、消息格式，并對服務提供者進行尋址，轉(zhuǎn)發(fā)服務請求。實際上，ESB就是服務的請求者和服務的提供者之間的一個中間件，對服務使用者屏蔽服務提供方的技術(shù)實現(xiàn)方式。如果沒有這個總線，那么服務的請求者則必須自己知道它所需要的服務的地址，并要知道相應的服務調(diào)用方法及消息格式，這樣的調(diào)用是點到點的，不利于服務的統(tǒng)一管理，不利于不同格式的服務的集成。ESB是傳統(tǒng)中間件技術(shù)與XML、WebService等技術(shù)相互結(jié)合的產(chǎn)物，可以說是搭建SOA架構(gòu)所必須實現(xiàn)的核心功能組件?？偟膩碚f，它的主要功能和職責是消息解析、驗證、服務路由轉(zhuǎn)換、請求的傳遞、服務目錄管理。ESB使用SOAP消息格式，支持HTTP(S)、JMS、MQ、FTP、SMTP等傳輸協(xié)議。開發(fā)者可以將它嵌入到應用程序框架中，或者嵌入到工作流系統(tǒng)中。ESB的其靈活性表現(xiàn)在：1．請求程序和提供程序不必就消息格式、消息傳輸甚至目標地址達成一致。2．現(xiàn)有的請求程序無需更改即可連接到新的提供程序。3．現(xiàn)有的提供程序無需更改即可對新的請求程序公開。4．可以對請求程序做出更改而不影響提供程序，或者對提供程序做出更改而不影響請求程序。5．可以實現(xiàn)新級別的動態(tài)行為，因為ESB能夠為請求程序和提供程序之間的每個交互實時執(zhí)行策略。利用ESB技術(shù)實現(xiàn)交易服務總線在佛山市公共資源交易一體化服務平臺基于SOA的系統(tǒng)搭建中，將采用ESB的設計理念，其中的交易服務總線可采用一個輕量級ESB。交易服務總線實現(xiàn)各種交易業(yè)務邏輯的服務虛擬化，提供一個全局的、虛擬的服務視圖，以簡化各個組成系統(tǒng)的交互。服務的使用者不必關(guān)注該服務在什么審批系統(tǒng)內(nèi)，使用什么樣的接口數(shù)據(jù)格式。而只需利用交易服務總線對外發(fā)布的統(tǒng)一接口，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式使用服務。為保證交易服務總線正確處理、轉(zhuǎn)發(fā)消息，需要制定如下標準和規(guī)范：1．統(tǒng)一的服務發(fā)布規(guī)范；2．統(tǒng)一的消息格式標準。因此，交易服務總線就是ESB與統(tǒng)一的交易數(shù)據(jù)標準規(guī)范的結(jié)合。為保證系統(tǒng)的靈活性和可擴展性，各組成系統(tǒng)間的信息傳遞應盡量采用消息傳遞的方式，通過交易服務總線實現(xiàn)。利用交易服務總線（ESB）實現(xiàn)雙向數(shù)據(jù)交換佛山市公共資源交易一體化服務平臺包含市、區(qū)、鎮(zhèn)三級部署，為實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級交易一體化，數(shù)據(jù)交換必不可少。利用交易服務總線的統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準和ESB快速、靈活的系統(tǒng)集成模式，三級公共資源交易中心的交易系統(tǒng)能夠以快速、松耦合的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向數(shù)據(jù)交換。一方面，區(qū)、鎮(zhèn)的實時交易數(shù)據(jù)能夠及時在市級交易平臺中進行集中，以實現(xiàn)統(tǒng)一的交易管理和交易監(jiān)察。另一方面，建立在市級交易平臺的公共交易資源庫能夠為區(qū)、鎮(zhèn)交易平臺提供共享信息資源。利用交易服務總線（ESB）實現(xiàn)自動業(yè)務流程目前，流行的ESB通常還支持BPEL（BusinessProcessExecutionLanguage），即業(yè)務流程執(zhí)行語言。BPEL是一門用于自動化業(yè)務流程的形式規(guī)約語言，非常適合佛山市公共資源交易一體化服務平臺的交易業(yè)務組件的組合。例如：防圍標串標組件可能包含多個判斷策略，這些判斷策略共同完成防圍標串標組件的功能。利用BPEL，可以靈活組裝這些判斷策略組件。同時，在實現(xiàn)新的判斷邏輯后能夠快速將其添至任務鏈中，如圖4.4所示。圖4.4利用交易服務總線的BPEL組合業(yè)務組件利用交易服務總線（ESB）實現(xiàn)統(tǒng)一交易共享服務依靠交易服務總線進行統(tǒng)一交易信息共享查詢服務的發(fā)布，交易共享服務系統(tǒng)將交易共享數(shù)據(jù)與其使用者解耦，提高系統(tǒng)的擴展性。同時，將分散存儲在交易基礎數(shù)據(jù)庫、佛山電子政務交換平臺的與交易相關(guān)的共享信息進行統(tǒng)一的配置，對外提供一個全局的、虛擬的交易共享數(shù)據(jù)“視圖”。查詢者只需要向交易服務總線統(tǒng)一發(fā)布的交易共享信息查詢服務發(fā)出請求即可，由交易共享服務系統(tǒng)根據(jù)共享信息的配置決定從什么地方獲得實際的共享信息。如果共享信息存儲在集中的交易基礎數(shù)據(jù)庫中，則直接讀取，否則將查詢轉(zhuǎn)發(fā)給佛山市電子政務數(shù)據(jù)交換平臺進行共享信息查詢。如圖4.5所示。圖4.5利用交易服務總線實現(xiàn)統(tǒng)一交易共享服務利用交易服務總線（ESB）實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)安全數(shù)據(jù)交換在佛山市公共資源交易一體化服務平臺中，網(wǎng)上交易服務大廳系統(tǒng)部署于外網(wǎng)，其余各組成系統(tǒng)均屬于內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)。網(wǎng)上交易服務大廳系統(tǒng)直接接收來自互聯(lián)網(wǎng)的交易數(shù)據(jù)填報，同時也直接面臨各種可能的網(wǎng)絡攻擊。因此，網(wǎng)上交易服務大廳系統(tǒng)與內(nèi)部組成系統(tǒng)間應該保證安全的數(shù)據(jù)交換。為了數(shù)據(jù)交換的靈活性和安全性，內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換均采用WebService服務提供服務，利用交易服務總線，通過消息傳遞完成。由于ESB自身可以靈活設置安全策略，因此在硬件網(wǎng)絡安全設備的基礎上，利用交易服務總線，有利于內(nèi)外網(wǎng)安全隔離設備的部署，簡化安全交換策