秦漢時期的征兵制

秦漢時期的征兵制

西漢中期以后，征兵、少數(shù)民族士兵和秋季士兵的使用有所增加。到東漢末年，招聘制度沒有實際意義。這些史實,古今學者都曾指出,但卻很少深究其原因及兩漢的區(qū)別。故撰本文,以就教于方家。一征兵制以“戍卒”為主征兵松弛,原因頗多,最直接者是征兵不能有效地適應對外戰(zhàn)爭的需要。征兵制通行于戰(zhàn)國,是符合當時戰(zhàn)爭特點的。其時主要是鄰國之戰(zhàn),各國的戰(zhàn)術(shù)訓練、兵種配備、兵器組合、地理氣候,都大同小異,將士轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北,并無不適現(xiàn)象。秦漢時代,天下一統(tǒng),戰(zhàn)爭對象為周邊少數(shù)民族,主要是北方草原、深山、大漠之上的匈奴族,征兵就不太適應這一新形勢,這表現(xiàn)在如下幾個方面:第一,內(nèi)郡士兵不適應邊地氣候、環(huán)境,影響戰(zhàn)斗力。晁錯在總結(jié)秦用兵匈奴的教訓時指出南北方地理環(huán)境、氣候條件差異太大,調(diào)南方諸郡民戍北邊,“不能其水土,戍者死于邊,輸者僨于道,秦民見行,如往棄市?！?古時醫(yī)療條件低下,晁錯所云當是實情。自然減員如此,戍守能力可以想見。秦朝如此,漢代亦然,已有秦鑒在先,漢代就要設法避免。第二,內(nèi)郡兵不適應匈奴的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。征兵制之下,雖然丁男都要在各郡接受一年的軍訓,但所受的訓練以平原步戰(zhàn)為主,排軍列陣,什伍俱前的對壘戰(zhàn)是其長處。這要受到地形地物的限制,機動靈活則感不足,個人的作戰(zhàn)能力也有限,人自為戰(zhàn)比較困難。而匈奴則擅長騎戰(zhàn),不拘陣法,可以充分利用地形地物,進退靈活,來去如風。這在北邊的多山地帶和草原大漠之上,漢兵居于明顯的戰(zhàn)術(shù)劣勢。漢高祖曾率三十二萬大軍北征匈奴,因為多是步兵,前后中斷,被圍于平城白登山達七日之久,幾乎成為冒頓的階下囚,就是因為缺乏騎兵,不了解匈奴的作戰(zhàn)特點。第三,即以防御而論,征來的戍卒一年一換,也難以遏制匈奴的攻勢。因為這些戍卒先要適應邊地氣候和了解匈奴的作戰(zhàn)特點,然后才能有針對性的訓練;及至完成這一切,距輪換的時間已近。同時戍卒還有妻小的掛念,作戰(zhàn)主動性也不足。匈奴正是抓住漢朝防守的這一弱點,仗其騎兵輕捷的優(yōu)勢,機動靈活地實施騷擾,小入則小利,大入則大利,以至于威協(xié)長安的安全,烽火曾直通甘泉,使?jié)h兵防不勝防。晁錯說:“今使胡人數(shù)處轉(zhuǎn)牧行獵于塞下,或當燕代,或當上郡、北地、隴西,以備候塞之卒!卒少則入。陛下不救,則邊民絕望而有降敵之心,救之,少發(fā)則不足;多發(fā),遠縣才至,則胡已又去。聚而不罷則為費甚大,罷之則胡復入?！?晁錯因此建議徙民實邊,增加邊地人口,增強邊地自保能力。這雖然和征兵制并不矛盾,仍是寓兵于農(nóng)的政策,但這說明了征兵制之下更戍制的不足:如果漢軍都經(jīng)過良好的騎射訓練,匈奴來犯時,就可以主動迎擊,彼此救援就會及時,起碼不至于老是被動挨打,受制于人。除軍事原因之外,社會經(jīng)濟的變動,小農(nóng)的破產(chǎn),是征兵制松弛的根本原因。征兵的依據(jù)是戶籍和民數(shù),戶籍和民數(shù)的準確與否是以小農(nóng)經(jīng)濟的穩(wěn)定為前提的,而小農(nóng)的穩(wěn)定則與土地制度緊密相連。征兵制確立于戰(zhàn)國,就是以當時的土地和戶籍制度為基礎的。戰(zhàn)國時期,土地國有,每家在耕種官府授予的一份土地的同時,無不著名戶籍,生者著,死者削,什伍相連,不得隨意遷徙和流動。農(nóng)民如擅自遷徙,不僅要受到法律制裁,而且一旦脫離戶籍,也就失去了原來的土地。土地和戶籍密不可分。降至漢代,土地私有,土地和名籍分離,農(nóng)民有了土地所有權(quán),獲得了游離于政府控制之外的經(jīng)濟條件,有了一定的自由。國家要準確地掌握戶籍民數(shù)遠較土地國有制之下困難。因為在土地國有制之下,行國家授田制,農(nóng)民土地由國家授予,農(nóng)民要獲得土地,必須向官府申報戶口,才能領取土地;而在私有制之下,戶籍和土地分離,戶籍對農(nóng)民來說只意味著交納人頭稅,和土地沒有關(guān)系,故而農(nóng)民必然千方百計地躲避戶籍登記,國家就難以準確地掌握民數(shù)。此其一。其二,土地私有之后,買賣盛行,土地兼并迅速發(fā)展起來,小農(nóng)紛紛破產(chǎn),或者淪為奴隸;或者成為地主豪強的佃農(nóng)、賓客、依附民;或者離鄉(xiāng)背井,四處流浪,成為流民,甚或嘯聚山林。奴隸是主人的財產(chǎn),不在戶籍之上,不能征他們當兵;流民當然更不能征之以兵；地主豪強的賓客、依附民雖然在法律規(guī)定上有當兵的義務,但這些地主豪強大都把持地方政權(quán),或和官府勾結(jié),怕影響自己剝削的正常進行,而千方百計地阻止其依附民、賓客從軍,東漢時代,這種狀況尤其嚴重。如《三國志·魏志·司馬芝傳》云東漢末年,司馬芝任菅長:“郡主簿劉節(jié),舊族豪俠,賓客千余家……芝調(diào)節(jié)客王同等為兵,掾史據(jù)曰:‘節(jié)家前后,未嘗給徭,若至時藏匿,必為留負?！ゲ宦?……兵已集郡,而節(jié)藏同等……縣掾史窮困,乞代同行?！边@種狀況絕非東漢末才有,自西漢后期到東漢滅亡,強宗豪佑,官僚地主遍天下,都擁有眾多的賓客依附民,他們都是不能象個體小農(nóng)那樣應征入伍的。小農(nóng)的破產(chǎn),不僅僅是動搖征兵制的基礎,而且影響到封建國家的稅收。漢代賦稅分為田稅和人口稅兩大項,后者遠遠高出前者。其征稅也是依據(jù)戶籍進行,農(nóng)民的破產(chǎn)流亡,脫離版籍,勢必影響到國家稅收的正常進行,這就迫使官府想方設法把農(nóng)民安置于土地之上,以隸名版籍。小農(nóng)為什么紛紛破產(chǎn)?原因固然多樣,兵徭之役則是其最重要的一項,也就是說,征兵加速了小農(nóng)的破產(chǎn)。制度規(guī)定,農(nóng)民在役齡之內(nèi),除兩年正役:一年郡兵和一年戍卒(或一年衛(wèi)士)之外,都是國家的預備役,隨時有應征入伍的義務,這就為統(tǒng)治者濫用民力提供了制度上的依據(jù)。秦末之農(nóng)民起義就是兵徭太重所致。晁錯也把“治官府,給徭役”列為文帝時農(nóng)民“賣田宅、鬻子孫以償債”1的原因。漢武帝外事四夷,內(nèi)興功利,役費并興,征戰(zhàn)連年,“父戰(zhàn)死于前,子斗傷于后,女子乘亭障,孤兒號于道?！?“百姓流離,赤把千里。”3農(nóng)民背井離鄉(xiāng),四處流亡,僅元封四年關(guān)東就有流民二百萬,不書名數(shù)者四十萬,這是官方的不完全統(tǒng)計,全國流民總數(shù)當不止此數(shù);國家民數(shù)銳減,幾近一半;農(nóng)民起義,此伏彼起。顯然要緩解社會矛盾,必須減少兵役的征發(fā),息兵罷戰(zhàn),使農(nóng)民轉(zhuǎn)歸田畝。但是,國家不能無兵,怎樣才能既保證軍隊規(guī)模的穩(wěn)定,保證其質(zhì)量,又不致于導致農(nóng)民的再破產(chǎn),或把農(nóng)民破產(chǎn)的限度降到最低點?那就只好另覓兵源,不再局限于征兵制度。募兵、刑徒兵、少數(shù)民族兵因此而登上了歷史舞臺。當然其使用規(guī)模、與在軍隊中的比重,是因時而異的。在西漢初,均是作為征兵的補充而使用,因為其時征兵的經(jīng)濟基礎還比較穩(wěn)定,以后隨著小農(nóng)的破產(chǎn),而日益增大。降至東漢,地主經(jīng)濟進一步發(fā)展,土地集中更加嚴重,地主的依附民進一步增多,國家掌握的戶口本來有限,如果再大肆征兵,后果必然是為淵驅(qū)魚,把更多的編戶齊民趕到地主私人的門下,小農(nóng)進一步破產(chǎn),必將進一步導致國家稅源的減少,影響社會統(tǒng)治的穩(wěn)定。在這種情況下,國家就不能不慎重考慮征兵的不利后果,盡量減少征兵數(shù)量,而采取其他的集兵方式。所以東漢一代募兵、少數(shù)民族兵、刑徒兵的規(guī)模遠大于西漢,到東漢末期,征兵制度雖然存在,但在實際上已沒有多少實際意義。究其根源,皆在于斯。二戰(zhàn)國時期戰(zhàn)爭意識較強,具有強的開展能力、能很好的訓練,從一定的角度來看,這也是漢代突出的特點之一使用募兵、少數(shù)民族兵、刑徒兵、既能補充征兵軍事技能的不足,又能減少征兵所帶來的各種不利后果。先談募兵。募兵軍事素質(zhì)優(yōu)于征兵,這表現(xiàn)在如下幾點:第一,有充裕的訓練時間,可接受系統(tǒng)的有針對性的訓練。募兵是職業(yè)兵,不存在按時更代問題,長期駐守,既可適應邊地氣候,又能了解匈奴的作戰(zhàn)特點,進行相應的軍事訓練,其軍事技能高于征兵。第二,招募時有一定的技能標準,不是象征兵那樣按名籍征發(fā),不管是否具有軍事技能。西漢時往往把募兵稱作“射聲”“虎賁”“奔命”“伉健”“飛”“勇敢”等名,均示其技藝超群,根據(jù)各自特長,分別名之。如:射聲:“功射者也,冥冥中聞聲則中之,因以名也?！?虎賁:“賁:讀與奔同,言如猛獸之奔?！?奔命:“選取精勇,聞命奔走,故謂之奔命?！?伉健:“伉,強也,”伉健即強健。6飛:“取古勇力之人以名官,……亦因取其便利輕疾若飛,故號飲飛。”6李陵在武帝時曾“將勇敢五千人,教射酒泉、張掖以備胡”,“皆荊楚勇士,奇材劍客也,力扼虎,射命中”7這些射聲、勇敢等都是經(jīng)過挑選的,都具有強建的體魄、一定的技能,輔以專門的訓練,其軍事素質(zhì)遠非征兵可比。第三,作戰(zhàn)主動性強。募兵大都來自那些破產(chǎn)農(nóng)民或社會閑散人員,他們不事產(chǎn)業(yè),或無業(yè)可做,沒有家室之累,少后顧之憂,置之于社會,是社會不安定因素,募以為兵,則各得其所;打起仗來,這些人有冒險精神,作戰(zhàn)主動性,高于征兵。但兩漢四百余年歷史,募兵質(zhì)量并非一成不變。東漢募兵質(zhì)量遠低于西漢。這表現(xiàn)在兩個方面:一是召募缺乏西漢的材力標準。西漢時表示募兵驍勇的專有名稱“伉健”“飲飛”“奔命”“虎賁”“勇敢”等大都消失,只在北軍五校中留有“射士”,但徒具虛名而已。二是戰(zhàn)時臨時召募,缺乏訓練?！度龂尽の褐尽ね趵蓚鳌纷⒁段好甲唷吩茤|漢武備不修,“有警而后募兵,軍行而后運糧,或乃兵既久屯,而不務營佃,不修器械,無有貯聚?！睉窟M一步指出“一方有難,三面救之,發(fā)興雷震,煙蒸電激,一切取辦,黔首囂然。不及講其射御,用其戒誓,一旦驅(qū)之以即強敵,猶鴆鵲捕鷹,豚羊弋豺虎?！?這兒的“一切取辦”是指臨時募兵。這些臨時應募者,大都是一些地痞無賴、雞鳴狗盜之輩,如虞詡為朝歌長,“設令三科以募求壯士……其攻劫者為上,傷人偷盜者次之,帶喪服而不事家業(yè)者為下?！?他們當兵是為了錢財,有利則向前,無利則后退,甚或倒戈相向?；傅蹠r募兵鎮(zhèn)壓長沙、零陵等地農(nóng)民起義,預章、艾縣六百余人前來應募而“不得賞值,怨恚遂反”,“荊州兵朱蓋等征戍役久,財賞不贍,忿復作亂?！?0這樣的軍隊當然談不上什么戰(zhàn)斗力。兩漢募兵質(zhì)量有如此差別,是兩漢治國方針不同之故。這一點前人從未提及。西漢承秦余緒,加之以身開國伊始就受匈奴的威協(xié),君臣均以強兵自勵,重賞戰(zhàn)功,立軍功可以得到爵位、錢財、入仕,社會上尚武風氣甚濃,有相當一批人,都想通過軍事冒險邀功當世。每有大軍出發(fā),常有私自從軍者,如武帝元狩五年,衛(wèi)青霍去病北擊匈奴,“發(fā)十萬騎,私負從馬凡十四萬匹,糧重不予焉?！睅煿抛⒃啤八截撘卵b及私將馬從者,皆非公家發(fā)與之限也?！?1私從者競超出國家正規(guī)軍,說明當時確有一批人以出征為榮,施行募兵有著廣泛的社會基礎,有選拔的余地。而東漢,劉秀鑒于新莽末年的戰(zhàn)亂,一反西漢文武并重的治國方針,偃武興文,以柔道治天下?！巴斯Τ级M文吏,戢弓矢而散馬牛”,即使元功宿將也不得典權(quán)執(zhí)政(在功臣中只有鄧禹、李通、賈復三人可予國事,亦議論而已),其余均以文士治國。杜詩有見于此,曾上疏陳述重用軍功之士的理由,劉秀雖以為有理,但不合其旨趣而不予采納。終東漢一代,軍功賞賜極輕,軍功入仕之途不通。故社會上重文輕武,軍人地位甚低,人民不愿當兵,只是迫于生計才混跡其間,當然沒有戰(zhàn)斗積極性可言。一些將帥們?yōu)楣膭钍勘?只好縱兵虜掠,這又進一步降低了軍人的社會地位。故爾東漢在戰(zhàn)爭中多倚重少數(shù)民族兵。三東漢刑徒兵使用補習現(xiàn)在討論少數(shù)民族兵的使用問題,少數(shù)民族兵的使用始自漢初,其原因也是補充征兵技術(shù)的不足,是由賈誼和晃錯首先提出來的。文帝時,賈誼針對漢匈關(guān)系緊張,漢朝被動挨打無力還擊的狀況,首次提出“以匈奴為捍衛(wèi)”的主張,使“匈奴千家而為一國,列處塞外,自隴西至遼東,各有分地以衛(wèi)邊?！?2這在理論上固然有合理之處,可補漢兵之不足,但必須征服匈奴之后才能實行,在當時則不切實際。與此同時,晁錯則提出了“以蠻夷制蠻夷”的主張。晁錯分析了漢匈軍事技術(shù)的長短之后,建議文帝把漢朝的“堅甲絮衣,勁弓利矢”賜予飲食習慣同于匈奴、已歸附漢朝的“義渠蠻夷之屬”,在山林險阻之地以蠻夷之兵擋之,平原則以漢兵擋之,二者相為表里13。此后,“以蠻夷制蠻夷”成為漢代御邊方略之一,少數(shù)民族兵的使用逐步增多。而匈奴等少數(shù)民族當時大都處于奴隸社會初期階段,有的則處在原始社會向奴隸社會的過渡時期,掠奪是獲取財富的正常方式之一,尚武是其民族共性,在戰(zhàn)爭中誰獲得的戰(zhàn)利品即歸私有,他們和漢朝開戰(zhàn)的目的就是掠奪財富。在他們無力與漢朝抗衡而歸附漢朝之后,掠奪中原地區(qū)的財物已不可能,而通過對其他民族的戰(zhàn)爭既可獲得漢朝的大量賞賜,又能在戰(zhàn)爭中放手虜掠,因而調(diào)少數(shù)民族兵征戰(zhàn),是符合其愿望的,起碼的是符合其頭人的愿望。所以在西漢的歷史上,特別是東漢的歷史上,有募兵、征兵反叛的事,卻不見少數(shù)民族兵叛亂的事。上已指出,少數(shù)民族之出征,是為了掠虜和賞賜,使用越多,賞賜也越多。不僅戰(zhàn)時要“轉(zhuǎn)輸金帛以為其資”,平時也要有大量的金帛財物以資安撫。東漢時代,尤其如此。東漢制度,每年單于遣使入朝之后,漢廷“令謁者將送賜綵繒千匹,錦四端,金十斤,太官御食醬及橙桔、荔枝、龍眼賜單于母及諸閼氏、單于子及左右賢王、左右谷蠡王、骨都侯有功善者,繒綵各萬匹,歲以為常。”平時僅給南匈奴的常費每年達一億九十余萬錢,西域每年七千四百八十萬錢17,給鮮卑二億七千萬18。平時賞賜如此,戰(zhàn)時賞賜當更多,有一套專門的制度。這是一筆不小的開支,盡管比使用征兵所付出的代價要小得多,但對財政困難的東漢政府來說,不能不考慮。怎樣才能既減少開支,又有兵可用?使用刑徒兵是最好的方法。刑徒兵的使用始于秦二世二年發(fā)驪山徒進攻陳勝大將周文的軍隊。漢高祖十一年,淮南王英布反,劉邦也曾“赦天下死罪以下皆令從軍。”19這都是臨時應急措施,不是經(jīng)常制度。漢武帝以后,或以刑徒出征,或以刑徒戍邊,漸成常制。到東漢則進一步發(fā)展,戍邊從軍幾乎是刑徒的唯一出路。東漢好大赦,目的就是赦之以從軍,據(jù)《后漢書》諸帝紀的統(tǒng)計,從光武帝到桓帝共有二十二次大赦令,多數(shù)獲赦刑徒并沒有因此返回故里,而是減刑以后再以戴罪之身從軍,對死刑犯幾乎全部如此。在西漢刑徒從軍有一定期限,基本是犯人只身前往,家屬是否同行,政府不予過問。東漢刑徒家屬則一律遷居邊地,否則以“乏軍興”論處,在這二十二道赦令中往往申明這一點,如章帝建初六年詔:“天下系囚減死一等,勿笞,詣邊戍;妻子自隨,占著所在；父母同產(chǎn)欲相從者恣聽之;有不到者,皆以乏軍興論?！?0這些刑徒到邊地后實際是終身服役,其妻小則世居邊地,成為邊民。西漢刑徒從軍立功后可免罪而解除刑徒身份,功高者可以獲得賞賜;東漢不賞軍功,刑徒兵是沒有這個待遇的。西漢刑徒戍邊有一定的選擇性,如武帝元鼎五年南粵等部反叛,“漢乃發(fā)巴蜀罪人當擊南越者八校尉擊之?！?1有“當擊南粵者”,說明還有不當擊者,不是所有犯人都出征;東漢則是所有在赦之列者都要從軍。說明,東漢刑徒兵遠較西漢為多,戍卒幾乎都由刑徒擔任。和募兵、少數(shù)民族兵相比,使用刑徒兵對國家最有利:第一,既不要象募兵那樣付予雇值,也不要象對少數(shù)民族兵那樣給予賞賜;增加了邊兵數(shù)量,鞏固邊防,又不增加軍費開支,還省卻了征發(fā)內(nèi)郡戍卒的繁費和矛盾。第二,遷刑徒家屬于邊地,增加了邊地人口,利于邊地經(jīng)濟開發(fā),增強了邊區(qū)自保能力;刑徒們?yōu)榱吮Ｐl(wèi)妻小的安全,不能不盡心職守,客觀上提高了防御能力。此外,赦刑徒戍邊對刑徒自身也有利。戍邊者一般都是重刑犯,東漢則以死囚為多。這些人平時披枷戴鎖,從事苦役,或者等待被處決,獲赦以后,身份成為了“弛刑徒”,,解除刑具,獲得了人身自由,還能和妻小團聚,雖然遷居邊地,但有了生的權(quán)力,故對其本身來說也有好處。真可謂有百利而無一弊。不過刑徒數(shù)量畢竟有限,刑徒兵在國家軍隊中只居于次要地位,盡管東漢時代因社會矛盾嚴重而極重視使用刑徒兵。綜上所述,漢代兵役制度由漢初的征兵制演變?yōu)檎鞅?、募兵、少?shù)民族兵、刑徒兵諸種方式并存,最后征兵名存實亡,既有軍事原因更有經(jīng)濟政治原因。在漢初主要是出于軍事方面的考慮,西漢中期以后則主要是經(jīng)濟、政治的考慮了。這個演變過程是漸進的,征兵在國家軍隊中的比重隨著時間的推移而不斷變小;反之,募兵等的比重則不斷擴大。這和漢代小農(nóng)破產(chǎn)、土地集中的趨勢是一致的,是由農(nóng)民和土地的分離所決定的。正因為如此,至曹魏時期,為保證軍隊的穩(wěn)定,遂實行屯田制(指軍屯)、世兵制,再把農(nóng)民和土地用行政手段固著一起,以保證兵源的穩(wěn)定。中國的兵役史又翻開了新的一頁。隨著少數(shù)民族兵使用的增多,人們的認識已不限于軍事技術(shù)方面的長短,而有更深刻的經(jīng)濟政治原因。第一,可以減少軍費開支。征發(fā)內(nèi)郡兵,轉(zhuǎn)戰(zhàn)邊地,人畜車馬,輜重轉(zhuǎn)運,沿途耗費十分驚人,如秦始皇用兵匈奴,“使天下飛芻挽粟,起于黃、陲(屬東萊郡)、瑯邪負海之郡,轉(zhuǎn)輸北河,率三十鐘而至一石?！?3師古注:“六斛四斗為鐘,計其道路所費,凡用百九十二斛乃得一石至?！睗h武帝開西南夷道,“作者數(shù)萬人,千里負擔饋糧,率十余鐘至一石?！?4大部分糧食都在轉(zhuǎn)運途中消費掉了,這是用兵周邊各族時最難解決的問題。使用少數(shù)民族兵則不存在這個問題。少數(shù)民族世居邊地,戰(zhàn)馬隨地而牧,人以奶酪畜肉