信息政策與法規(guī)

第6章信息政策與法規(guī)本章主要內容6.1信息政策與法規(guī)概述6.2信息公開的制度與法規(guī)6.3知識產權保護法6.4信息安全政策與法規(guī)6.1信息政策與法規(guī)概述6.1.1信息政策及其體系構建

6.1.1.1信息政策的涵義對信息政策的涵義，國內外學者作了不少探討，最具代表性的有：1.美國FW溫格頓(Weingarten）認為，一切用以鼓勵限制和規(guī)范信息創(chuàng)造、使用、存儲和交流的公共法律、條例和政策的集合即為信息政策。2.美國郝倫和雷耶（Hernon&Relyen）認為，信息政策是一個由信息的生命循環(huán)圈的監(jiān)視和管理的指導原則、法令、指南、規(guī)則、條例、手續(xù)而構成的相關政策群體。

6.1.1.1信息政策的涵義3.東京大學浜田純一教授認為，信息政策是包含了通訊政策、信息通訊政策、傳播政策的全部內容，并且具有廣泛射程的發(fā)展性的概念。4.我國盧泰宏教授提出，信息政策是指國家用于調控信息業(yè)的發(fā)展和信息活動的行為規(guī)范的準則，它涉及到信息產品的生產、分配、交換和消費等各個環(huán)節(jié)，以及信息業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、組織和管理等綜合性的問題。6.1.1.1信息政策的涵義中外學者對信息政策概念理解不同，究其原因是信息政策本身的多元化和復雜化。首先，信息本身是個不確定性概念，導致對信息的政策也出現(xiàn)理解多元化。其次，信息政策的執(zhí)行主體的多樣化。不同國家信息業(yè)發(fā)展及信息化、社會化水平不一樣導致對本國的信息政策理解不同。最后，信息政策的目標多重化。

6.1.1.2信息政策的體系構建在信息環(huán)境中，信息、信息人、信息技術和信息政策四個要素相互作用，推動著人類社會信息化進程的加快。信息政策作為國家管理和發(fā)展信息產業(yè)的方針、措施及行為準則，已成為國家對信息活動施以宏觀管理的重要手段。當今時值發(fā)展信息產業(yè)，提高國家整體經濟素質及實力，大力促進經濟增長的時期，如果沒有相應的方針政策，新的經濟秩序的創(chuàng)建是根本不可想象的。可見，制定信息政策已成為國家經濟宏觀管理的當務之急。我們從信息政策的原則、主體、目標及內容等方面構建信息政策體系結構。6.1.1.2信息政策的體系構建1.信息政策制定的原則信息政策的制定離不開國情，不同的國家根據(jù)自己的國情，確定了不同的政策制定原則。通過對美國信息政策加以研究就會發(fā)現(xiàn)，信息政策明顯體現(xiàn)出這樣幾個原則:稅收減免原則有限管制原則保護知識產權原則普通教育原則

信息政策制定的原則我國信息化水平較低，，如政府信息缺乏保障機制、信息機構難以協(xié)調、信息犯罪和污染問題突出等等。這些薄弱環(huán)節(jié)決定了信息政策的制定要在綜合我國國情、借鑒外國經驗的基礎上，體現(xiàn)開放、務實、穩(wěn)妥的原則。開放原則務實原則穩(wěn)妥原則前瞻原則

6.1.1.2信息政策的體系構建2.信息政策的主體國家或政府是信息政策的主體。要全面構建我國的信息政策體系，不僅涉及政治、經濟、文化、教育等廣泛領域，而且觸動社會各階層、集團、組織的利益。因此，政府應該籌建一個機構完善、結構合理、上行下效、開放敏銳、恪盡職守的主管機構來負責信息政策的制定，只有這樣性質的職能部門，才能起到讓管理機制真正運作的關鍵作用。這種機構必須具有這些特征———洞察趨勢、組織資源、創(chuàng)造財富、累積優(yōu)勢的能力，體現(xiàn)擁有智慧、技術，富于創(chuàng)新、奉獻、愛國的主體團隊精神。6.1.1.2信息政策的體系構建3.信息政策的目標國家應根據(jù)我國經濟形勢的發(fā)展階段、信息產業(yè)層次水平、技術結構的演進，采取相應的具有引導、扶植性質的信息政策，引導產業(yè)體系向民族支柱產業(yè)體系演進，以現(xiàn)有經濟實力傾斜發(fā)展高新技術開發(fā)產業(yè)、信息服務業(yè)、信息應用技術；加大法制力度，維護國家利益，使我國國際競爭力提高到一個新的水平，在全國確立與推行信息活動制度，鼓勵創(chuàng)新與公平競爭。6.1.1.2信息政策的體系構建4.信息政策的內容體系隨著信息交流國際化發(fā)展，信息技術的無限滲透、信息資源開發(fā)與利用、組織與管理越來越復雜化，呈現(xiàn)多維動態(tài)性。作為對信息活動宏觀調控的信息政策勢必在內容體系上對信息環(huán)境的諸多因素進行多角度不同層面分析、綜合、提煉、論證。政策的制定既要以事實為依據(jù)，又要有立場講原則。既要兼顧國家的利益，又不能忽略政策的與國際接軌和跨國協(xié)調。信息政策的內容體系我們認為信息政策應包含以下內容：信息產業(yè)政策信息技術政策信息市場政策信息交流與合作政策國際網絡政策信息人才政策6.1.2信息法規(guī)及其體系構建6.1.2.1信息法規(guī)的涵義及與信息政策的關系烏家培先生認為信息法規(guī)是由信息法律(Legislation)和信息規(guī)章制度(Regulation)共同構成。即信息法規(guī)是通過法律程序對各項信息政策予以確立，使之規(guī)范化，具有約束力，是保障信息政策得以貫徹、實施的重要法律手段。由信息法規(guī)和信息政策的涵義可以看出，兩者是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩個概念，主要區(qū)別在于：一是本質的不同。信息政策代表政策制定者的利益和意志，不具備強制性；信息法規(guī)代表國家的利益和意志，具有強制性。信息政策可以通過特定的程序被國家相應機關制定或認可為法律。

6.1.2.1信息法規(guī)的涵義及與信息政

策的關系二是性質的不同。信息政策作為社會信息活動的宏觀性指導原則，在執(zhí)行過程中允許有靈活性，并且隨著信息環(huán)境的變化而不斷補充、修改和完善；信息法規(guī)是在長期實踐和經驗累積的基礎之上確立下來的比較固定的行為規(guī)范，而且其制定、修改和廢除都需要經過嚴格復雜的法律程序，因而穩(wěn)定性較強。三是功能的不同。信息政策的基本功能是“導向”，即運用行政手段鼓勵和支持社會的信息活動以達到信息政策目標；信息法規(guī)的基本功能是“制約”，即運用法律手段限制和約束社會的信息行為以保護信息活動的健康發(fā)展。同時，信息政策與法規(guī)又是互相聯(lián)系的，二者的聯(lián)系表現(xiàn)在信息政策是信息法規(guī)的基礎，信息政策對信息法規(guī)的確定具有指導作用。6.1.2.1信息法規(guī)的涵義及與信息政

策的關系國外最早的信息法都是涉及專利或產權的保護問題，如1624年英國頒布的《壟斷法》即是典型代表。19世紀的歐洲又出現(xiàn)了締結多國的信息法規(guī)，例如，1883年的《保護工業(yè)產權巴黎公約》，1886年的《保護文學藝術作品的伯爾尼公約》等等。此外，出版自由問題也是國外信息法規(guī)經常關心的問題，如1776年瑞典出版的《出版自由法》?，F(xiàn)代的信息法于20世紀50年代之后在歐美等發(fā)達國家興起，它是信息技術與信息活動蓬勃發(fā)展的必然結果。在數(shù)字化、網絡化的信息環(huán)境下，現(xiàn)代的信息法強調信息安全與保護、信息流動自由、政府信息公開、知識產權和信息產業(yè)的發(fā)展問題等。如美國從第95屆到第98屆國會先后頒布了有關政府信息系統(tǒng)建設、信息開發(fā)利用、信息交流與傳播等方面的90多種法律。6.1.2.2信息法規(guī)的體系框架由各國制定信息法規(guī)的實踐不難看出：各國的信息法是針對信息活動的某個環(huán)節(jié)、某個問題，用法律來規(guī)范和約束人們的信息活動，保護信息活動參與者的權利與義務。信息法規(guī)有一個不斷發(fā)展和完善的過程，其內容豐富。以知識產權為例，它已經從傳統(tǒng)的工業(yè)產權、版權發(fā)展到數(shù)據(jù)、計算機軟件。信息法規(guī)的內容是廣泛的，如要建立一個比較科學的信息法規(guī)體系，就需要進行大量的科學論證和研究。6.1.2.2信息法規(guī)的體系框架1.信息法規(guī)體系的構建原則（1）時代性原則。（2）開放性原則。（3）可持續(xù)發(fā)展原則。（4）國家控制原則。6.1.2.2信息法規(guī)的體系框架2.信息法規(guī)的內容體系（1）信息基本法（2）信息產業(yè)法律制度（3）信息技術法律制度（4）信息資源管理法律制度（5）信息市場管理法律制度（6）信息安全法律制度（7）信息產權法律制度（8）電子商務法律制度（9）國際信息交流和合作法律制度6.1.3信息政策與法規(guī)的實施保障在信息日益影響一國經濟和社會發(fā)展的背景下，建立一套信息政策與法規(guī)的實施保障機制是我國信息資源管理的當務之急。我國信息政策法規(guī)的建設尚處在起步階段，還存在許多不足，有待改進。各界專家經過多年的實踐探索和理論研究，總結了許多寶貴的經驗，也提出了不少可行的建議，認為為保障信息政策與法規(guī)的實施應從以下幾點著手：1.建立專門的信息政策與法規(guī)制定機構2.實施科學規(guī)劃的信息政策與法規(guī)制定程序3.注重信息政策法規(guī)的計劃性、超前性和兼容性4.充分考慮本國國情，制定有中國特色的信息政策法規(guī)體系6.2信息公開的制度與法規(guī)6.2.1知情權與信息公開制度的產生知情權、信息公開、陽光下的政府等概念和制度是直到20世紀50--60年代才逐漸形成和明晰的早在美國立憲時，雖然在其十條憲法修正案即“權利法案”中有關言論自由和出版自由等規(guī)定，但并沒有提及知情權或信息自由的概念。到了20世紀，人類進入飛速發(fā)展的時代，為了適應經濟和科技的發(fā)展和人民日益增長的物質與精神的需要，政府權力極度擴張，人們越來越感到自己的一切都受制于政府，因而要求政府信息公開，公眾可以監(jiān)督并參與政府決策過程。于是，知情權與信息公開的立法應運而生。6.2.1知情權與信息公開制度的產生信息公開制度是一種承認公民對國家擁有的信息有公開請求權，國家對這種信息公開的請求有回答義務的制度。知情權(right

to

know)作為一種權利要求，最早是由美國新聞記者肯特·庫泊在1945年1月的一次演講中提出，它的基本含義是:有關主體有獲知與他有關的信息的權利。知情權還包括傳播信息的權利和自由，于是又產生了“信息自由”的概念。基于這種權利和自由，就要求有關主體有向公眾公開它掌握的相關信息的義務。于是就產生“信息公開”的概念與立法。6.2.2信息公開制度與法規(guī)隨著權力的多元化和社會化，信息公開的主體已不限于國家政府，許多非政府組織，包括企業(yè)、事業(yè)組織、多元化的社會團體，都掌握著一定的社會資源和信息，從而也就有了可以支配他人的社會權力；他們對于其所屬的內部成員和與其利益相關的外部社會成員，也都有公開的社會公共事務、校務、商務、社團和社區(qū)公共事務等。甚至在Internet時代，公民個人也掌握著大量信息并公開傳播，而且公民掌握的信息，有時還可以成為影響、支配他人的社會權力?？梢娫诂F(xiàn)代化社會，個人也是信息公開制度的主體。我們按照信息公開制度的主體不同，將信息公開制度分為政府信息公開制度、企業(yè)信息公開制度、以及個人隱私保護制度。6.2.2.1政府信息公開制度1.政府信息公開制度的涵義與作用政府信息公開制度是政府機構為履行職責通過多種方式將政府信息在符合法律的前提下向公民開放，供民眾閱讀和使用的制度，以實現(xiàn)政府信息這種特殊信息資源的價值。政府信息反映了政府職務活動的過程、效率和后果，以及反映政府為履行職責而依法收集和使用的社會信息。政府信息是監(jiān)督、了解和評價政府活動的基本數(shù)據(jù)，其內容涉及到廣泛的社會問題，主要包括政府監(jiān)督問題、公民權利問題等。政府信息公開制度的涵義與作用政府信息公開制度具有重要意義。首先，政府信息公開是實現(xiàn)政治民主化、法制化的重要前提。政府機構行政行為透明化，有利于公民參政議政。其次，政府信息公開制度有利于公民評價和監(jiān)督政府活動的公正性、合法性以及辦事效率，有利于公民作為國家主人對政府組織的監(jiān)督、批評、評論與要求糾正的權力。第三，政府信息公開是防止腐敗的重要措施。最后，政府信息公開是公民維護并實現(xiàn)知情權和其它權利的基礎。政府開放其信息，公民才能實現(xiàn)他們的信息權利及相應的政治、物質與其它權利。6.2.2.1政府信息公開制度2.政府信息公開制度的特點與實施政府作為一個特殊性質的組織機構，和其他主體相比，在建立信息公開制度時具有明顯特色。首先，從信息倫理來看，對政府信息公開的道德要求高。政府信息公開的成功與否，取決于政府在信息公開中的態(tài)度與道德自覺。為了有效地保障公民的知情權和政府信息的利用，政府不但應當在信息公開中履行法律責任，而且應當履行下列基本倫理。①服務倫理②義務倫理③公平倫理

政府信息公開制度的特點與實施其次，從內容來看，對政府信息公開的內容更為嚴格。雖然政府信息屬于聯(lián)合國教科文組織規(guī)定的人人可以利用的四類信息之一，但在實踐中，仍然要把握好信息公開和保密的界限，對應做好保密工作的信息，要建立嚴格的保密制度，對要公開的信息，也要采取手段保障公民的知情權。一般說來，政府應該公開的公共信息有三類：①規(guī)范性公共信息。②一般公共信息③其他不屬于保密范圍的政府信息。

政府信息公開制度的特點與實施最后，從地位來看，政府信息公開制度是信息公開制度的核心組成部分。政府在信息公開中處于主導地位，它除了擁有大量可以處置的信息外，還擁有對信息公開與否的解釋權，在信息占有與法律地位方面均處于支配地位。因此政府信息的公開是信息公開制度的核心和基礎，只有政府先做到信息的公開化，企業(yè)和個人才能以政府為表率，建立信息公開制度。6.2.2.1政府信息公開制度3.政府信息公開的形式根據(jù)國際通例，各國政府依照不同類型的信息，采取不同的方式予以公開。公布。即政府機構在報刊等正式媒體上出版或公布政府信息。公告。政府在專門媒體上公開信息。如美國的《聯(lián)邦登記》。設立專門查詢室供公民檢索和閱讀政府文件。申請公開。個人或團體提出申請，政府機構在十日內答復。若公民或法人的對象文件申請合法，則被申請機構向特定申請對象公開信息。6.2.2.2企業(yè)信息公開制度1.企業(yè)信息公開制度的涵義與作用企業(yè)信息公開制度是指企業(yè)組織按照相關法律的要求將企業(yè)信息向公眾發(fā)布，以滿足公眾的知情權的要求。企業(yè)信息公開與企業(yè)核心競爭力的培育密切相關，關系著企業(yè)生存與發(fā)展的進程。首先，企業(yè)信息公開是適應企業(yè)經營目的轉變的需要。其次，企業(yè)信息公開能保護企業(yè)知識產權。6.2.2.2企業(yè)信息公開制度2.企業(yè)信息公開制度的特點與實施首先，企業(yè)公開的信息內容具有廣泛性。企業(yè)公開的信息不僅包括現(xiàn)在經濟全球化過程中日漸突出的標準、專利、商標等知識產權問題，而且還包括企業(yè)文化、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)運行機制、企業(yè)管理機制、企業(yè)人力資源等全方位信息。其次，對企業(yè)公開信息表示關注的群體具有特定性。政府信息一般是面向廣大公眾公開，而不同的群體出于不同的目的需要，通常只對企業(yè)的某部分信息較為關注，要求企業(yè)公布。最后，企業(yè)公開的信息有更大的主觀性。企業(yè)信息公開制度的特點與實施企業(yè)在遵守信息公開制度的同時還要加強信息保密工作，對涉及商業(yè)秘密的信息要謹慎處理。關于商業(yè)秘密的概念及其保護，各國幾乎都有相應的規(guī)定。如美國將其定義為:因并不為眾所周知，無法由他人通過正當方法輕易獲知，其泄露或使用能夠使人獲取經濟利益而具有現(xiàn)實的或潛在的獨立價值，并已經合理努力維持其秘密性的特定信息，包括配方、樣式、編輯產品、程序、設計、方法、技術或工藝等；美國《情報自由法》規(guī)定，公開法不適用于貿易秘密和從個人以及特權機構和保密機構獲得的商業(yè)或金融信息。

企業(yè)信息公開制度的特點與實施在德國，聯(lián)邦法院一般認為商業(yè)秘密是指其所有人有保密的意思、具有正當經濟利益的一切與經營有關并尚未公開的信息。日本則將其界定為不為公眾知曉的，作為秘密而加以管理的生產方法、銷售方法及其它對事業(yè)活動有用的技術上或者營業(yè)上的信息；日本的《情報公開法》第5條第2項除了規(guī)定公開將有害于當事人權利、競爭地位及其他正當利益的資料可免除公開外，還規(guī)定當事人以不公開為條件而向行政機關提供的資料可免除公開。企業(yè)信息公開制度的特點與實施我國在借鑒國外立法的基礎上，將其定義為“不為公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益，具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息”。但無論如何，這種不公開都只是相對的，一旦對其不公開的利益與其它利益(諸如公共利益、他人利益)相抵觸時，也即不公開商業(yè)秘密的利益小于對公共利益、他人利益進行保護的利益時，公開將是絕對的。比如，日本《情報公開法》第5條第2項規(guī)定，為保護他人的生命、健康、生活或財產而需公開的資料必須公開。6.2.2.3個人隱私保護與公開制度1.個人隱私保護的涵義個人隱私是“一種與公共利益、群體利益無關的，當事人不愿他人知道或他人不便知道的個人信息、當事人不愿他人干涉或他人不便干涉的個人私事以及當事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個人領域”。它包括個人的一切信息，如反映個人身份、健康、家庭情況等的數(shù)據(jù)，反映個人收入、財產、信用、消費的信息等。隨著人類社會的不斷向前發(fā)展，隱私的范圍呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢，特別在網絡環(huán)境下，個人隱私還包括網上活動信息，如網絡消費、網上沖浪等活動，個人計算機內存儲的信息等內容。6.2.2.3個人隱私保護與公開制度2.個人隱私保護與公開制度的特點與實施同政府信息公開制度以及企業(yè)信息公開制度相比，個人隱私更多的是保護而不是公開。信息公開制度追求公開的最大化，但絕不可以此為理由而無視他人的隱私，否則，必然使這部法律反而成為侵犯人權的工具。同時，在某些情況下，公開的利益較之隱私的利益更值得維護時，隱私權就必須讓位于知情權。個人隱私保護與公開制度的特點與實施個人隱私公開制度立法手段多樣化。由于個人隱私的概念具有不確定性，各國關于隱私的范圍、隱私侵權的歸責原則等方面的法律規(guī)定不同，某一行為在一國可能不構成隱私侵權，而在另一國家則很可能構成隱私侵權，導致各國立法手段不盡相同。大致分為個人識別型和個人隱私型。在個人隱私保護制度中特別要注意網絡環(huán)境下的個人隱私保護問題。在當代社會，由于Internet的廣泛應用和日益介入到人們的社會生活，Internet所具有的開放性、虛擬性、數(shù)字化、技術性和交互性等特征極大地改變了人們的行為方式和交往方式，個人隱私保護在網絡環(huán)境下面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。網絡環(huán)境下侵犯隱私權的行為主要表現(xiàn)為非法搜集、截取、盜竊、加工、利用、傳播個人數(shù)據(jù)等行為，如何對這些行為立法監(jiān)督成為各國政府都在關注的問題。個人隱私保護與公開制度的特點與實施綜觀世界各國的個人隱私保護措施，可分成兩大類:一種是通過立法的方式來對網絡環(huán)境下個人隱私加以保護。這類國家如歐盟國家、我國的香港地區(qū)。另一類是行業(yè)自律為主，立法為輔模式。如美國就一直不提倡通過立法途徑解決對全球電子商務中的隱私保護問題，而鼓勵行業(yè)自律，但在美國針對少年兒童在網絡傳輸中的隱私保護就采取立法的形式(如2000年4月21目生效的《兒童網上隱私保護法》)。該模式最具特色也是最普遍的形式是實行網絡隱私認證計劃。

6.3知識產權保護法6.3.1知識產權法概述6.3.1.1知識產權與知識產權法概念知識產權（Intellectual

Property）這一概念產生于18世紀的德國。1967年建立的世界知識產權組織（WIPO）沿用了這一稱謂。關于其定義，主要有兩種表達方法：一是完全列舉知識產權保護對象范圍或劃分的方法，多見于國際組織機構頒布的公約、協(xié)定中；如《世界知識產權組織公約》第2條第8款中，確定知識產權的范圍是著作權、鄰接權、專利權、外觀設計權、商標權、產地標記權、防不正當競爭權和其他智力創(chuàng)作活動所產生的權利。6.3.1.1知識產權與知識產權法概念二是下定義來表達知識產權概念，多見于我國的知識產權論著或教科書中。如鄭成思主編的《知識產權法教程》一書中將知識產權定義為：人們就其智力創(chuàng)造的成果依法享有的專有權利。劉春田主編的《知識產權法》將知識產權定義為：知識產權屬于民事權利，是基于創(chuàng)造性智力成果和工商業(yè)標記依法產生的權利的統(tǒng)稱。6.3.1.1知識產權與知識產權法概念知識產權是公民或法人對通過自己的勞動取得的創(chuàng)造性智力成果和經營管理活動中積累的經驗、知識而依法享有的權利，也可稱為智力成果權。知識產權存在廣義和狹義兩種范疇。廣義的知識產權如《世界知識產權組織公約》的理解包括一切人類智力創(chuàng)作的成果。狹義的知識產權指的是文學產權和工業(yè)產權。文學產權包括著作、期刊、繪畫、雕塑、攝影、電影、唱片、電視廣播等，它所保護的是作家、藝術家、作曲家等腦力勞動者發(fā)揮自己的才智、技術并通過創(chuàng)造性勞動而完成的產品。6.3.1.1知識產權與知識產權法概念工業(yè)產權是指人們在工業(yè)領域通過腦力勞動所創(chuàng)造的智力成果所享有的一種專有權。主要包括①創(chuàng)造性成果權，如專利權、商業(yè)秘密權、集成電路布圖設計權等；②識別性標記權，如商標權、商號權、產地標記權等。知識產權法是調整因創(chuàng)造、使用智力成果而產生的各種社會關系的法律規(guī)范的總和，是確認、保護和使用知識產權的一種法律制度。6.3.1.2知識產權的性質與特征知識產權是一種無形財產權，客體的非物質性是知識產權的本質屬性，其具體表現(xiàn)為：1.不發(fā)生有形控制的占有；2.不發(fā)生有形損耗的使用；3.不發(fā)生消滅智力成果的事實處分與有形交付的法律處分。6.3.1.2知識產權的性質與特征知識產權具有以下法律特征：一是知識產權的客體是創(chuàng)造性的智力活動成果，它必須具有為人所知的客觀形式，所以知識產權由國家機關依法核準或確認而產生，具有法律確認性；二是知識產權具有專有性，即排他性，是創(chuàng)造人對自己的智力成果享有的專有性、排他性的權利；三是知識產權具有時間性，即法律保護在有效期限內的知識產權，期限屆滿即喪失效力；四是知識產權具有地域性，即任何一個國家所確認的知識產權，只在本國領域內有效，在其他國家或地區(qū)不發(fā)生效力。6.3.1.3知識產權法的地位與體系知識產權法的地位是指它在整個法律體系中所處的地位，世界知識產權法多采用單行法的體例。我國的知識產權法屬于民法的范疇，但采取民事特別法的方式給予保護。知識產權法一般包括以下幾種法律制度：1.著作權法律制度；2.專利權法律制度；3.工業(yè)版權法律制度；4.商標權法律制度；5.商號權法律制度；6.產地標記權法律制度；7.商業(yè)秘密權法律制度；8.反不正當競爭法律制度等。6.3.2著作權法律制度6.3.2.1著作權與著作權法著作權是指基于文學、藝術和科學作品依法產生的權利。我國《著作權法》第51條規(guī)定，著作權與版權系同義語。確認和保護作者對其作品享有某些特殊權利的法律便是著作權法。在世界范圍內對著作權的保護存在兩種價值取向。以英美為代表的普通法系國家的著作權法是構筑在“財產價值觀”的基礎之上。他們認為，著作權是一種個人財產權利，強調它的商業(yè)目的，所以稱其為Copyright，通譯為版權，其原意是指復制的權利，即制止他人進行復制的權利。6.3.2.1著作權與著作權法而以法德為代表的大陸法系國家則將著作權法建立在“人格價值觀”基礎之上。他們認為，著作權是人的一項自然權利，即將“天賦人權”思想引入到著作權理論范疇，強調著作權的人身屬性。只有作者的創(chuàng)造性勞動才能產生作品，只有有了作品，才產生著作權，因此著作權和作者是緊密聯(lián)系在一起的。所以，該法系創(chuàng)制了“作者權”的術語，該詞不能直譯成Copyright，必須譯成Author’s

right。這種觀點強調重視作者的個人權利以及作者的精神權利是不可侵犯的。6.3.2.1著作權與著作權法在我國是將著作權納入到民事權利范圍，是知識產權的一種重要形式，是著作權法保護的核心?；谧髌范a生的權利，既有與人身利益相聯(lián)系的內容，如作者的發(fā)表權、署名權、修改權和保護作品的完整性權，這些權利沒有財產性質，而是作者人格的一種表現(xiàn)形式，故屬于著作人身權；同時也有屬于財產內容的權利，如各種形式的使用權和獲得報酬權等。人身權和財產權是有機結合的，共同構成了著作權的整體。6.3.2.2著作權法律制度的基本內容以我國著作權為例，著作權法律制度的基本內容包括如下幾方面：1.著作權的立法宗旨與基本原則。我國著作權法開宗明義指出：“為了保護文學、藝術和科學作品的作者的著作權，以及與著作權有關的權益，鼓勵有益于社會主義精神文明、物質文明建設的作品的創(chuàng)作與傳播，促進社會主義文化和科學事業(yè)的發(fā)展與繁榮，根據(jù)憲法制定本法。”這一立法宗旨與基本原則貫穿于我國著作權法的全部條款。我國著作權法律制度的基本內容2.著作權的主體。著作權的主體即著作權法律關系的主體，簡稱為著作權人，是指依法對文學和藝術及科學作品享有著作權的人。我國《著作權法》第9條規(guī)定：“著作權人包括：（一）作者；（二）其他依照本法享有著作權的公民、法人或者非法人單位?！绷硗?，在《著作權法》中還單獨規(guī)定了電影、電視和錄像作品，特定職務作品以及委托作品的著作權主體的情形。我國著作權法律制度的基本內容3.著作權的客體。著作權的客體即著作權法保護的作品范圍。我國《著作權法》第3條采用列舉的方式規(guī)定“本法所稱的作品，包括下列形式創(chuàng)作的文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術等作品，(一)文字作品；(二)口述作品；(三)音樂、戲劇、曲藝、舞蹈作品；(四)美術、攝影作品；(五)電影、電視、錄像作品；(六)工程設計、產品設計圖紙及其說明；(七)地圖、示意圖等圖形作品；(八)計算機軟件；(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品”。我國著作權法律制度的基本內容4.著作權的內容。著作權的內容，是指著作權人根據(jù)法律的規(guī)定對其作品有權進行控制、利用、支配的具體行為方式，反映了法律對作者與其所創(chuàng)作作品之間的具有人格利益和財產利益的聯(lián)系方式。我國《著作權法》規(guī)定的著作權內容包括人身權利和財產權利。人身權包括發(fā)表權、署名權、修改權和保護作品完整權，財產權包括使用權和獲得報酬權。此外，它還包括與作者或其他著作權人的人身權利和財產權利有關的其他內容。我國著作權法律制度的基本內容5.著作權的限制。著作權限制是指法律規(guī)定對著作權人的著作權的行使給予一定的限制，其限制實際上是主要對著作權財產權的限制。這種限制主要包括三種情況：一是對著作權行使期限的限制。二是著作權的地域限制。三是對權利行使范圍的限制，指對著作權主體享有的著作權規(guī)定一些“例外”。

我國著作權法律制度的基本內容6.著作權的侵權及法律保護。在著作權法領域中，侵權主要涉及到對著作權的侵權和對與著作權相關的鄰接權的侵權，即未經著作權人和與著作權有關的權利人的許可，不遵守著作權法規(guī)定的條件，擅自利用受著作權法保護的作品以及表演、錄音錄像制品和廣播電視節(jié)目的行為。對侵權行為規(guī)定了解決糾紛的途徑和應承擔的法律責任。我國著作權法律制度的基本內容7.著作權的鄰接權保護。著作權的鄰接權指的是作品傳播者在傳播作品時所享有的權利。我國《著作權法》將鄰接權表述為“與著作權有關的權益”，且在《著作權法實施條例》的第36條中規(guī)定：“與著作權有關權益，指出版者對其出版的圖書和報刊享有的權利，表演者對其表演享有的權利，錄音錄像制作者對其制作的錄音錄像制品享有的權利，廣播電臺、電視臺對其制作的廣播、電視節(jié)目享有的權利?！背霭嬲摺⒈硌菡?、錄音錄像制作者、廣播電視因傳播作品而產生的與著作權有關權益都在著作權法的規(guī)定之中。6.3.3專利權法律制度6.3.3.1專利權與專利權法專利作為一個法律名詞，原意是指國王親自簽署的帶有玉璽王印的各種獨占權利證書?！艾F(xiàn)代專利”一詞有廣義與狹義之分。廣義的專利可以指專利技術，也可以指刊載專利技術信息的專利文獻，還可以指獲得獨占使用權的專利證書。其最基本的含義是指專利權。專利權是指一項發(fā)明創(chuàng)造，向國家專利行政部門提出專利申請，經依法審查合格后，向專利申請人授予的在規(guī)定的時間內對該項發(fā)明創(chuàng)造享有的專有權。6.3.3.1專利權與專利權法專利法是由國家制定的，調整發(fā)明創(chuàng)造者、發(fā)明所有人和發(fā)明創(chuàng)造使用者之間對發(fā)明的所有和使用行為關系的法律規(guī)范總稱。狹義的專利法僅指專利法典本身，廣義的專利法則包括專利法、專利法實施細則、專利行政法規(guī)以及其他法律中與專利相關的條款。6.3.3.2專利權法律制度的特征綜觀世界各國專利制度，可以歸納出專利權法律制度的基本特征：1.法律保護2.提出申請3.科學審查4.公開通報5.國際交流6.3.3.3專利權法律制度的基本內容專利權法規(guī)定了專利申請人在規(guī)定時間內對某項發(fā)明創(chuàng)造所享有的權利。以我國頒布的《專利法》為例，專利權法律制度大致包括以下內容：1.專利權的客體，即專利權人的權利和義務所指向的對象。我國專利權客體的種類有三種：發(fā)明、實用新型和外觀設計。2.專利權的主體，即依法能夠申請并獲得專利權的人，其既可以是自然人，也可以是法人。6.3.3.3專利權法律制度的基本內容3.專利的申請和審批。規(guī)定了專利申請的條件是必須具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性；規(guī)定了專利申請的原則包括書面原則、先申請原則、優(yōu)先權原則和單一性原則；規(guī)定了專利申請書的撰寫要求；規(guī)定了專利的審批流程；4.專利權的內容，即專利權人在有效期間享有的權利和應承擔的義務。包括獨占實施權、許可實施權、專利轉讓權、標記權、署名權、獲得獎勵和報酬權等權利以及公開發(fā)明創(chuàng)造的內容、繳納年費等義務。6.3.3.3專利權法律制度的基本內容5.專利權期限、終止及無效。專利權的期限指專利權從生效到失效的合法期限，我國發(fā)明專利權的期限為20年，實用新型和外觀設計為10年，均自申請日起計算。專利權的終止是指專利權在保護期屆滿或因其他原因使專利權失效。6.專利侵權和保護。專利侵權行為有兩種：一種是除法律另有規(guī)定以外，未經專利權人許可，為生產經營目的而制造、使用、許諾銷售、銷售、進口專利產品或者使用專利方法及使用、許諾銷售、銷售、進口依照該方法直接獲得的產品的行為，或者制造、銷售、進口外觀設計專利產品；另一種是假冒他人專利的行為，它是指在與專利產品類似的產品或者包裝上加上他人的專利標志和專利號，冒充他人專利產品。6.3.4商標權法律制度6.3.4.1商標權與商標權法商標是商品生產者使用在商品上用來區(qū)別他人商品的一種特殊標記。從法律意義上講，商標不僅是商品或服務的標記，更重要的是一項權利；從經濟意義上講，商標就是一種財產。商標持有者可以通過使用商標或者通過注冊商標而獲得這種權利并受到法律保護。同時，作為這種權利的轉讓，可以使持有者獲得收入，因為消費者往往看重這種標識而選擇具有這種標識的產品或服務。因此，對商標這種無形資產的擁有便構成了一種權利——商標權。商標法是由國家制定的，保護商標持有人對其持有商標享有的權利以及調整商標持有人對商標的使用關系的法律規(guī)范總稱。6.3.4.2商標權法律制度的特征商標權屬于知識產權范疇，是工業(yè)產權的重要組成部分。商標權具有知識產權的共同特征，即具有專有性、時間性和地域性等法律特征。同時，商標作為一種特別的無形資產，還具有財產權的一般屬性，這里包括所有權和處分權。商標權是單一財產權，它不同于其他知識產權（如著作權、專利權等）具有人身權和財產權雙重內容，商標權只具有財產權內容，不具備人身權內容，商標權可以和商標權人完全分離，如果商標權人實施了轉讓權，將商標轉讓給他人使用時，其原商標人已不再保留任何權利。商標權還可以用來抵押，或作為財產被繼承。6.3.4.3商標權的基本內容以我國《商標法》為例，說明商標權的基本內容：1.我國《商標法》的立法宗旨?！渡虡朔ā吩诘?條中就指明了商標法的立法宗旨，即“為了加強商標管理，保護商標專用權，促使生產者保證商品質量和維護商標信譽，以保障消費者的利益，促進社會主義商品經濟的發(fā)展，特制定本法?！?.商標權的主體，即依法享有商標所有權的人。在我國為商標注冊人。3.商標權的客體，即商標法律關系中作為權利主體的商標權人享有的權利和作為其義務主體的特定人承擔的義務所共同指向的對象，為注冊商標。并規(guī)定了商標權的客體必須具備的法定條件。6.3.4.3商標權的基本內容4.商標的注冊與管理程序。商標注冊是商標申請人為了取得商標專用權，將其使用或準備使用的商標，依照《商標法》規(guī)定的條件、原則和程序，向國家工商行政管理局商標局提交注冊申請，經商標局審查，予以注冊的各項法律行為或活動的總稱。商標管理是指商標行政管理部門為保護商標權人的合法權益，維護市場秩序，依法對商標使用和印制等行為所進行的監(jiān)督、檢查、服務等管理活動的總稱。5.商標權的內容，即商標權的權項組成。包括商標專用權、商標續(xù)展權、商標轉讓權、商標許可使用權等項權利。6.商標權的法律保護。即規(guī)定商標權的保護范圍、侵犯商標權的行為及相應的處罰措施等。6.3.5網絡環(huán)境下的知識產權保護6.3.5.1網絡環(huán)境下的著作權保護現(xiàn)代數(shù)字技術和信息高速公路的迅速發(fā)展以及隨之而來的巨大社會變革，著作權制度遭遇到了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，著作權法成為了整個知識產權體系中問題最多，爭論最激烈的領域。在網絡環(huán)境下著作權面臨的挑戰(zhàn)是：1.網絡條件下作品的形式。網絡環(huán)境下的作品有兩種形式：一是直接在網上創(chuàng)作的原創(chuàng)型作品，按照著作權的規(guī)定屬于著作權保護的范圍；二是將現(xiàn)實中的作品經過數(shù)字化轉換，以數(shù)字化方式使用只是作品載體形式和使用手段的變化，并沒有產生新的作品，著作權人當然對作品的數(shù)字化形式也享有專有權。6.3.5.1網絡環(huán)境下的著作權保護2.網絡條件下作品著作財產權的延伸。網絡作品作者享有著作財產權，從而維護作者權益，主要包括復制權和傳播權兩項權益。數(shù)字技術使作品的復制方式發(fā)生了前所未有的變化，出現(xiàn)了“臨時復制”，作品的傳播方式也與以往不同，一部作品轉瞬之間可以傳到世界的各個角落。3.網絡著作權主體身份及權屬證明。在網絡時代，信息復制和傳播的速度之快使得著作權人對復制和傳播媒體的控制有難度。作品一旦經過多個渠道廣泛流傳，要證明原始作者的身份有一定困難。6.3.5.2網絡環(huán)境下的專利權保護Internet的發(fā)展給專利制度帶來了前所未有的動力。首先，信息高速公路極大地促進了知識共享，激勵科學技術創(chuàng)新，為產生新的發(fā)明創(chuàng)造了有利條件。其次，Internet的出現(xiàn)，使在Internet上公開和公告專利信息成為可能，增加了判斷專利新穎性和創(chuàng)造性的公開信息源，同時加速了專利信息的傳播和交流，改變了傳統(tǒng)的信息傳播和檢索方式。與此同時，Internet也使得在專利制度中早已存在的一些矛盾更加突出，專利保護權的保護面臨新的挑戰(zhàn)。6.3.5.2網絡環(huán)境下的專利權保護1.計算機軟件的專利保護問題。目前，多數(shù)國家對軟件給予版權保護，國際公約也支持這一做法。如我國制定的《計算機軟件保護條例》就是根據(jù)《著作權法》第53條制定。這樣做帶來一系列問題，版權法保護的是軟件的作品性，而無法保護軟件價值的工具性屬性。版權法也無法禁止他人使用作品，這對于軟件開發(fā)者來說是不公平的，再者版權保護的期限過長，與軟件的生命周期不適應。諸如此類問題表明，傳統(tǒng)的版權已不能適應軟件保護的需要，以專利法保護計算機軟件的思想得到重視，要求盡快制定計算機軟件專利權保護的法律。6.3.5.2網絡環(huán)境下的專利權保護2.商業(yè)方法可否采用專利保護的問題?！爸R經濟”時代，新發(fā)明將越來越多地和處理、運用信息和知識的過程聯(lián)系在一起，也就必然更多地表現(xiàn)為商業(yè)新方法的形式，是否對商業(yè)方法采用專利權保護呢，支持者認為，許多公司在創(chuàng)造新的商業(yè)方法中投入了大量精力和資源，并不比發(fā)明新技術的投入少。如果發(fā)明新技術可獲專利而創(chuàng)造新商業(yè)方法不能做到這一點，則無法顯示公平。反對者則認為:專利本身就是一種壟斷，通過合法壟斷地位來促進技術發(fā)明。一旦把這種合法的壟斷權利擴展到商業(yè)方法領域，很可能造成嚴重的經濟后果，其結果是商業(yè)壟斷，扼殺競爭和創(chuàng)新。6.3.5.2網絡環(huán)境下的專利權保護3.網絡對專利審查制度的影響。網上信息可以作為專利審查的輔助手段，幫助查找有形載體上的信息，而不可作為獨立的信息源。因為，在目前情況下，網上專利申請尚未普及，網上的技術信息并不充分，多數(shù)國家專利文獻還是以有形載體的形式出現(xiàn)，單純以網上的信息為標準有可能出現(xiàn)遺漏。其次，網上傳播的信息還存在安全問題，在目前的技術和立法條件下，網上文件有可能被他人破壞或截取，文件發(fā)表的日期也會被更改，這將影響到文件本身的可靠性。另外，網上信息多是二手資料，其主要來源還是有形載體，二者相比，一手資料的可靠性無疑會更高。所以網上技術信息可以作為專利新穎性審查時的參考，作為尋找有形出版物的線索，而不能單獨成為審查新穎性的依據(jù)。6.3.5.3網絡環(huán)境下的商標權保護Internet開辟了人類社會活動的嶄新空間，在網絡空間中發(fā)展最快，表現(xiàn)最活躍的是網絡商務活動，據(jù)統(tǒng)計，目前Internet新增用戶中60%以上為商業(yè)用戶，網絡信息活動的30%為商業(yè)應用，電子商務已成為全球貿易的主要形式。美國波音公司通過網絡接到的訂單占總訂單的1/4強，通用汽車公司宣稱通過網絡采購至少一半的原材料，估計可以節(jié)省10%到15%的成本。面對如此商機無限的網絡空間，商標、廠商名稱、企業(yè)標志等如同在傳統(tǒng)商貿環(huán)境中一樣被高頻率地使用，在商務活動中起著重要作用，但是網絡環(huán)境商標的存在和使用有其不同于傳統(tǒng)商貿環(huán)境的特點，傳統(tǒng)商標權的網上生存遭遇了嚴峻挑戰(zhàn)。

6.3.5.3網絡環(huán)境下的商標權保護1.商標權的地域性的重新界定。2.商標權侵權形式的隱蔽性。3.網絡環(huán)境還帶來商標權與域名權的沖突問題。4.網絡環(huán)境更需要各國商標法的合作與協(xié)調。6.4信息安全政策與法規(guī)6.4.1信息安全概述早期，人們把信息安全理解為對信息的機密性、完整性和可獲性的保護，這是從狹義角度來理解的信息安全。隨著信息概念外延的擴大以及信息技術的發(fā)展，對信息安全的理解也隨著社會的發(fā)展具有更多的含義?？梢詮膬蓚€角度來理解信息安全，面向數(shù)據(jù)的安全包括數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可獲性；面向使用者的安全則是鑒別、授權、訪問控制、抗否認性和可服務性以及基于內容的個人隱私、知識產權等的保護。總之，現(xiàn)代信息安全涉及個人權益、企業(yè)生存、金融風險防范、社會穩(wěn)定和國家安全，它是物理安全、網絡安全、數(shù)據(jù)安全、信息內容安全、信息基礎設施安全與公共信息安全的總和6.4.1信息安全概述信息安全關系到一個民族、一個國家在信息時代的興衰存亡。在知識經濟時代，一個國家的信息獲取能力以及在社會生產生活領域中的“信息制控權”，將成為這個國家在新世紀的生存與發(fā)展競爭中能否占據(jù)主動的關鍵。因此，信息安全已成為世界性的現(xiàn)實問題，沒有信息安全，就沒有完全意義上的國家安全，也沒有真正的政治安全、軍事安全和經濟安全。面對日益明顯的經濟、信息全球化趨勢，我們既要看到它帶給我們的發(fā)展機遇，也要正視它給我們提出的嚴峻挑戰(zhàn)。6.4.2國內外信息安全政策法規(guī)實踐6.4.2.1美國的信息安全政策法規(guī)1.美國信息安全保密政策美國聯(lián)邦政府在信息安全方面的法律中最主要的是1987年由國會通過、1988年開始實施的“1987年計算機安全法”。進入80年代以來，美國總統(tǒng)直屬的“行政管理與預算局”(OMB)在1985年12月負責制訂了一項重要的政策通告“聯(lián)邦政府信息資源的管理，OMBA-130號通告”。1993年7月2日，美國對“A-130號通告”作了修改，并于1996年2月8日公布了最新版本的A-130通告。A-130號通告全面闡述了聯(lián)邦政府的信息資源管理政策。1996年12月美國國防部頒發(fā)的《S600.1命令》和1998年５月美國前總統(tǒng)克林頓簽發(fā)的63號總統(tǒng)令（PDD63），提出了信息保障（IA）的概念。信息保障不僅局限于信息的保護，而且是對整個信息和信息系統(tǒng)的保護和防御，以確保它們的安全性。美國信息安全保密政策“9·11”事件后，為了加強信息網絡安全、防范網絡恐怖主義發(fā)生，美國政府將保護關鍵基礎設施和關鍵資產，尤其是計算機網絡安全作為頭等大事來抓，并迅速成立了“總統(tǒng)關鍵基礎設施保護辦公室”，還特別設立了“總統(tǒng)網絡安全顧問”一職。2002年7月16日美國總統(tǒng)布什公布了有史以來第一份反擊恐怖主義襲擊的全國戰(zhàn)略計劃——《國土安全國家戰(zhàn)略計劃》，明確指出國土安全部將承擔整合和協(xié)調美國聯(lián)邦基礎設施保護職責的責任，并要求國土安全部把保護計算機基礎設施放在最高的優(yōu)先級別，從而再次強調維護網絡安全的重要性。6.4.2.1美國的信息安全政策法規(guī)2.美國安全保密標準為了對商場上商品化的計算機系統(tǒng)的安全性能客觀評價，美國國防部國家計算機安全中心代表國防部制定并出版了可信計算機安全評價標準，即著名的“桔皮書”。最初桔皮書標準用于美國政府和軍方的計算機系統(tǒng)，但近年來桔皮書的影響已擴展到了商業(yè)領域，成為大家公認的標準。桔皮書為計算機系統(tǒng)的安全定義了七個安全級別，最高為Ａ級，最低為Ｄ級。為了針對網絡、安全的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的具體情況來應用桔皮書的標準，國防部國家安全計算機中心又制定并出版了三個解釋性文件，即可信網絡解釋、計算機安全子系統(tǒng)解釋和可信數(shù)據(jù)庫解釋。至此，便形成了美國計算機系統(tǒng)安全評價標準系列——彩虹系列。6.4.2.1美國的信息安全政策法規(guī)3.美國信息安全國際合作政策如同各國經濟上的相互依賴，信息安全政策在政治上的障礙和恐懼的逐步升級必須得到全球和國際間的共識，相應地需要不斷在信息安全的各種層次上建立標準和公約。近年來，美國政府減少了對密碼等安全技術向盟國出口的限制，其目的是增進美國信息系統(tǒng)的安全保密性和系統(tǒng)穩(wěn)定性，同時保持美國軟件產業(yè)在這一領域的領先地位。值得注意的是，1993年美國、加拿大和歐盟一致同意開發(fā)“信息技術安全性通用標準”。該標準首先可幫助安全的信息技術產品開拓市場以期達到規(guī)模經濟，其次可有利于達到北美和歐洲各國相互承認的產品安全評測標準。該標準有望在時機成熟時，遞交給國際標準化組織作為國際標準的基礎。6.4.2.2俄羅斯的信息安全政策法規(guī)1.信息安全保障政策1995年，俄羅斯頒布了《聯(lián)邦信息、信息化和信息保護法》，強調了國家在建立信息資源和信息化中的責任是“旨在為完成俄聯(lián)邦社會和經濟發(fā)展的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役任務，提供高效益、高質量的信息保障創(chuàng)造條件”。法規(guī)中明確界定了信息資源開放和保密的范疇，提出了保護信息的法律責任。1997年出臺的《俄羅斯國家安全構想》明確提出：保障國家安全把保障經濟安全放在第一位，而“信息安全又是經濟安全的重中之重”。2000年，普京總統(tǒng)批準了《國家信息安全學說》，把信息安全正式作為一種戰(zhàn)略問題來考慮，并從理論與實踐上加緊準備，認真探討進行信息戰(zhàn)的各種措施。6.4.2.2俄羅斯的信息安全政策法規(guī)2.信息安全保障系統(tǒng)和法律平臺目前，俄羅斯廣泛開展的主要工作是綜合研究在自動化信息交換領域產生的法律保護和著作權問題。2003年俄聯(lián)邦實施的《技術調整法》涵蓋了整個從產品制造、儲藏、運輸、使用在內的系統(tǒng)技術調整，其中還包括了安全性技術調整。對于知識產權和著作權在內的保護法規(guī)也都有詳實的說明。為了推動信息產業(yè)化的發(fā)展，俄聯(lián)邦政府批準了《2002至2010年電子俄羅斯》專項綱要。該專項綱要為國家信息安全保障提供了完整的法律體系和適宜的調整機制，具有十分重要的意義。6.4.2.3我國信息安全政策法規(guī)實踐我國信息安全管理的基本方針是“興利除弊，集中監(jiān)控，分級管理，保障國家安全”。我國已有的法律法規(guī)中，從三個層次對信息安全作出了法律政策意義上的約束管理。第一個層次是從國家憲法和部門法的高度對個人、法人和其他組織的有關信息活動、涉及國家安全的權利義務進行規(guī)范和提出法律約束。例如國家安全法、國家保密法、反不正當競爭法、全國人大常委會關于維護互聯(lián)網安全的決定等。6.4.2.3我國信息安全政策法規(guī)實踐第二個層次是直接約束計算機安全、國際互聯(lián)網安全的法規(guī)。如《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網絡國際互聯(lián)網管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國計算機信息網絡國標互聯(lián)網安全保護管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國互聯(lián)網服務管理規(guī)定》等。第三個層次是對信息內容、信息安全技術、信息安全產品的授權審批的規(guī)定。如《電子出版物管理智行規(guī)定》、《中國互聯(lián)網域名注冊暫行管理辦法》、《計算機信息系統(tǒng)安全專用產品檢測和銷售許可證管理辦法》、《商用密碼管理條例》、《互聯(lián)網站從事登載新聞業(yè)務管理暫行規(guī)定》等。6.4.3信息安全政策法規(guī)的特點與發(fā)展趨勢從美、俄的信息安全政策法規(guī)的內容可以看出，國外信息安全政策法規(guī)表現(xiàn)一些共性:首先，信息安全在一國安全的地位越來越高，投入也越來越大。特別是發(fā)達國家，自9.11事件之后，美國等西方國家紛紛加大國家安全體系的建設，其中最重要的是信息安全建設。其次，各國的信息安全政策法規(guī)都以本國的信息安全的組織保障為原則。第三，各國的信息安全政策法規(guī)都以國家信息安全的全面保障為基礎。最后，各國的信息安全政策法規(guī)都以信息技術防范為主要手段。6.4.3信息安全政策法規(guī)的特點與發(fā)展趨勢與國外的信息安全政策相比，我國的信息安全政策法規(guī)表現(xiàn)一些不同之處：第一，我國與發(fā)達國家信息安全政策法規(guī)的重點不同。我國是發(fā)展中國家，考慮到我國國情，我國的信息安全政策法規(guī)致力于信息污染和越境數(shù)據(jù)流的控制，對信息侵權和數(shù)據(jù)保護則重視不夠。而有著版權保護悠久歷史的西方國家的政策重點在于信息產權在全球范圍內的保護，而對信息污染和信息主權侵略則控而不嚴；6.4.3信息安全政策法規(guī)的特點與發(fā)展趨勢第二，我國的密碼政策法規(guī)也不同于國外。密碼政策法規(guī)是近年來的立法熱點。密碼技術一直是高度敏感的兩用技術，各國均要面臨密碼使用的兩難問題：即一方面要充分保護個人通信的安全和保密，保證法律規(guī)定的個人隱私和通信自由；另一方面又要保證執(zhí)法部門和安全機關打擊和防范犯罪。美歐等國對于密碼使用的管理政策集中在使用密碼進行信息加密和使用數(shù)字簽名實施證書授權兩個重要方面。美國對密碼的管理更注重出口的限制，我國則注重密碼的統(tǒng)一領導和管理，限制進口。6.4.3信息安全政策法規(guī)的特點與發(fā)展趨勢我國和發(fā)達國家國情不同是導致信息安全政策法規(guī)差異的主要原因，隨著各國加大信息安全的投入以適應世界安全問題的新形勢，信息安全政策法規(guī)表現(xiàn)出一些發(fā)展趨勢。第一，信息安全政策法規(guī)內容的標準化。第二，信息安全政策法規(guī)的國際化。第三，信息戰(zhàn)和網絡戰(zhàn)引發(fā)了西方國家信息安全政策法規(guī)的變化。兒童慢性咳嗽與處理1急性咳嗽，時間短于4周單擊此處添加文本具體內容2亞急性咳嗽，時間介于4－8周單擊此處添加文本具體內容3慢性咳嗽，時間超過8周單擊此處添加文本具體內容一.定義CONTENTSONE1二.咳嗽感受器與部位三種感受器

RARlike（快速適應性感受器，機械刺激為主）

Nociceptive（傷害感受器，化學刺激為主）

Polymodal（咳嗽感受器，機械刺激與酸）有髓神經纖維口咽部、喉、支氣管樹、外耳道與鼓膜A

神經纖維C神經纖維C類神經纖維感受器(VR1)無髓神經纖維通過釋放神經多肽，刺激RARs主要位于支氣管Opioidreceptor阿片受體,有μ、κ、δ和σ亞型麻醉鎮(zhèn)痛劑通過某些肽類物質(如β-內啡肽)及μ阿片受體抑制咳嗽呼吸道中也存在μ受體,參與了芬太尼誘發(fā)嗆咳過程慢性咳嗽經常（16~62%）同時由一種以上病因引起UACS，哮喘，GERD是各年齡慢性咳嗽最常見的三種原因慢性咳嗽是57%哮喘和75%GERD的唯一癥狀大多數(shù)慢性咳嗽能明確病因，使治療有效率達84~98%三.慢性咳嗽的常見病因上呼吸道咳嗽綜合癥(UACS)

慢性鼻竇炎慢性鼻炎，包括過敏性鼻炎增殖體肥大吸入綜合癥

胃食道反流病(GERD)

會厭功能障礙支氣管源性疾病哮喘綜合征病毒感染后咳嗽心因性疾病兒童慢性咳嗽(胸片正常)的常見原因常見的支氣管源性疾病是兒童慢性咳嗽的第一大原因支氣管哮喘咳嗽變異性哮喘(CVA)

非哮喘性嗜酸細胞性支氣管炎(NAEB)<一>哮喘綜合征有慢性氣道炎癥，氣道高反應，肺功能異常有咳嗽及喘息發(fā)作，以夜間和清晨為重有特應性家族史對糖皮質激素，抗白三烯受體拮抗藥及支氣管擴張藥有效1.支氣管哮喘有慢性氣道炎癥，氣道高反應，肺功能大多正常；中央氣道慢性炎癥和支氣管反應增高平滑肌收縮刺激肌梭內咳嗽感受器以咳嗽為主，偶爾有喘息發(fā)作以夜間和清晨為重對糖皮質激素，抗白三烯受體拮抗藥，支氣管擴張藥有效2.咳嗽變異性哮喘又稱過敏性咳嗽有慢性氣道炎癥，痰液嗜酸細胞>2.5~5%無氣道高反應和肺功能異常僅有咳嗽，無喘息發(fā)作對糖皮質激素，抗白三烯受體拮抗藥有效；支氣管擴張藥無效3.嗜酸細胞性支氣管炎激素敏感性咳嗽常用的相關檢查支氣管舒張試驗支氣管激發(fā)試驗3％NaCl霧化吸入誘導咳嗽痰液咳出或吸出處理后計數(shù)嗜酸細胞數(shù)痰液嗜酸細胞>2.5~5%誘導痰嗜酸細胞計數(shù)RSV毛細支氣管炎與慢性咳嗽有密切關系RSV導致支氣管結構或功能的持續(xù)損害RSV改變神經敏感閾值，咳嗽感受器閾值降低RSV誘導RSV-IgE形成，ECP增高RSV誘發(fā)咳嗽(哮喘、肺發(fā)育不全、氣道吸入)<二>病毒感染后咳嗽以夜間及清晨咳嗽為主，可伴有喘息發(fā)作多持續(xù)3－8周，但對于早產兒、小于3個月的嬰兒及伴有基礎疾病的患兒持續(xù)時間較長部分伴有特異體質的患兒，對糖皮質激素及白三烯拮抗藥物治療有效是兒童慢性咳嗽常見原因之一分泌物直接刺激鼻咽部分泌物反流刺激咽喉分泌物導致鼻咽喉部神經敏感度增加<三>上呼吸道咳嗽綜合癥

慢性鼻炎過敏性鼻炎常年性非過敏性鼻炎血管運動性鼻炎感染性鼻炎慢性鼻竇炎增殖體肥大引起UACS的原因有：臨床表現(xiàn)喉部發(fā)癢、疼痛，咳粘液性痰及清嗓動作有咽后壁分泌物流動感咽后壁可見粘液樣分泌物咽部粘膜呈鵝卵石改變(結節(jié)狀淋巴濾泡)一代抗組胺藥物/鼻減充藥物有效胃食道反流酸性反流非酸性反流氣管食管瘺吞咽協(xié)調障礙<四>吸入綜合癥胃食道反流反流形式：食道下端咳嗽感受器反流到咽下部或喉部(咽喉部反流)吸入氣管或支氣管肺多見于小齡幼兒，表現(xiàn)為喂水或奶時的嗆咳部分見于神經肌肉受損或發(fā)育異常的患兒上呼吸道感染后會加重癥狀進食稠厚流質或鼻飼能明顯改善癥狀吞咽協(xié)調障礙1.室內環(huán)境空氣污染污穢或刺激性有害氣體；氣媒性過敏原2.在集體環(huán)境中生活

幼兒園和小學<五>慢性或反復呼吸道感染3.支氣管肺功能結構異常氣道堵塞

支氣管異物、支氣管淋巴結壓迫、異位血管.氣道結構異常原發(fā)性纖毛運動障礙慢性氣道炎癥麻疹肺炎后,先天性心臟病肺功能異常早產兒、支氣管發(fā)育不良胸部平片或CT：明確肺部病變鼻腔鏡：明確鼻炎及鼻竇炎鼻竇平片或CT：明確鼻竇炎吞鋇、同位素、食道下端pH測定：明確胃食道返流支氣管擴張或激發(fā)試驗：明確哮喘或病毒感染后咳嗽誘導痰液試驗：明確嗜酸細胞支氣管炎纖支鏡檢查：明確異物超聲心動圖檢查：心臟情況四.常用輔助診斷措施ONE1常見慢性咳嗽的處理方法過敏性鼻炎：鼻用糖皮質激素抗組胺藥-減充劑/抗組胺藥避免過敏原/刺激物血管運動性鼻炎：鼻用嗅化異丙托品感染后鼻炎：第一代抗組胺藥-減充劑鼻用嗅化異丙托品慢性鼻竇炎：抗生素+抗組胺藥-減充劑

上呼吸道咳嗽綜合癥治療原則避免接觸過敏原;

阻斷或減輕炎癥反應和分泌物的產生;

治療感染;

糾正結構異常

診斷為UACS誘發(fā)咳嗽的患者,如果第一代抗組胺藥物和(或)減充血劑(A/D)的經驗性治療沒有效果,下一步應進行鼻竇的影像學檢查吸入皮質醇，減輕氣道炎癥和氣道反應性白三烯受體拮抗劑，

受體激動劑，治療夜間陣發(fā)性咳嗽一般不用祛痰藥、中樞性止咳藥和抗生素咳嗽變異性哮喘

(Coughvariantasthma)吸入性糖皮質激素及白三烯拮抗藥物有效對支氣管擴張藥物無效嗜酸細胞性支氣管炎避免反復呼吸道感染

受體激動劑或溴化異丙托品緩解咳嗽必要時可吸入糖皮質激素一般在1歲后逐漸好轉

感染后氣道高反應性加強喂養(yǎng)指導稠厚食品鼻飼喂養(yǎng)吞咽協(xié)調障礙1.針對性抗病原治療2.治療局部慢性病灶3.調節(jié)機體免疫狀態(tài)4.加強營養(yǎng)與鍛煉

慢性遷移性感染重視病史與體檢，包括耳鼻咽喉和消化系統(tǒng)疾病。根據(jù)病史與體檢結果選擇有關檢查，由簡單到復雜。先檢查常見病，后少見病。診斷和治療兩者應同步或順序進行。如前者條件不具備時，根據(jù)臨床特征進行診斷性治療，并根據(jù)治療反應確定咳嗽病因，治療無效時再選擇有關檢查。慢性咳嗽的病因診斷原則

1．病史和查體，通過病史詢問縮小診斷范圍

2．常規(guī)X線胸片檢查

3．胸片有明顯病變者,可根據(jù)病變的形態(tài)、性質選擇進一步檢查。

4．胸片無明顯病變者，如被動吸煙、環(huán)境刺激物，則脫離刺激物的接觸，觀察4周?？人匀晕淳徑饣驘o上述誘發(fā)因素，則進入下一步診斷程序。

慢性咳嗽病因診斷流程具體步驟：5．肺通氣功能+支氣管激發(fā)試驗，診斷和鑒別哮喘通氣功能正常、激發(fā)試驗陰性，進行誘導痰檢查

6．懷疑呼吸道過敏者，可行變應原皮試、血清IgE

和咳嗽敏感性檢測。7．存在鼻后滴流或頻繁清喉時，可先按UACS治療，聯(lián)合使用第一代H1受體阻斷劑和鼻減充血劑。對變應性鼻炎可加用鼻腔吸入糖皮質激素。治療1～2周癥狀無改善者，可攝鼻竇CT或鼻咽鏡

8．對于飲水或喂奶嗆咳者，可考慮改用稠厚食品，必要時進行短期鼻飼喂養(yǎng)。

9．上述檢查仍未確診，或試驗治療仍繼續(xù)咳嗽者，應考慮進行高分辨率CT和纖支鏡以及心臟超聲檢查，除外支氣管擴張癥、支氣管內膜結核及左心功能不全等疾病。

10．反復發(fā)作的慢性咳嗽患者，夜間不咳，較敏感，如上述各項檢查和針對性治療均無效時，應除外心因性咳嗽。

注意點：

1．經相應治療后咳嗽緩解，病因診斷方能確立。

2．部分患者可同時存在多種病因。如果患者治療后，咳嗽癥狀部分緩解，應考慮是否同時合并其它病因謝謝第三節(jié)分析文體特征和表現(xiàn)手法2大考點書法大家啟功自傳賞析中學生，副教授。博不精，專不透。名雖揚，實不夠。高不成，低不就。癱偏‘左’，派曾‘右’。面微圓，皮欠厚。妻已亡，并無后。喪猶新，病照舊。六十六，非不壽。八寶山，漸相湊。計平生，謚曰陋。身與名，一起臭。【賞析】寓幽默于“三字經”，名利淡薄，人生灑脫，真乃大師心態(tài)。1.實用類文本都有其鮮明的文體特征，傳記的文體特征體現(xiàn)為作品的真實性和生動性。傳記的表現(xiàn)手法主要有以下幾個方面：人物表現(xiàn)的手法、結構技巧、語言藝術和修辭手法。2.在實際考查中，對傳記中段落作用、細節(jié)描寫、人物陪襯以及環(huán)境描寫設題較多，對于材料的選擇與組織也常有涉及。3.考生復習時要善于借鑒小說和散文的知識和經驗，同時抓住傳記的主旨、構思以及語言特征來解答問題。傳記的文體特點是真實性和文學性。其中，真實性是傳記的第一特征，寫作時不允許任意虛構。但傳記不同于一般的枯燥的歷史記錄，它具有文學性，它通過作者的選擇、剪輯、組接，傾注了愛憎的情感；它需要用藝術的手法加以表現(xiàn)，以達到傳神的目的?？键c一分析文體特征從哪些方面分析傳記的文體特征？一、選材方面1.人物的時代性和代表性。傳記里的人物都是某時代某領域較

突出的人物。2.選材的真實性和典型性。傳記的材料比較翔實，作者從傳主

的繁雜經歷中選取典型的事例，來表現(xiàn)傳主的人格特點，有

較強的說服力。3.傳記的材料可以是重大事件，也可以是日常生活小事。[知能構建]二、組材方面1.從時序角度思考。通過抓時間詞語，可以迅速理清文章脈絡，

把握人物的生活經歷及思想演變過程。2.從詳略方面思考。組材是與主題密切相關的。對中心有用的，

與主題特別密切的材料，是主要內容，則需濃墨重彩地渲染，

要詳細寫；與主題關系不很密切的材料，是次要內容，則輕

描淡寫，甚至一筆帶過。三、句段作用和標題效果類別作用或效果開頭段內容：開篇點題，渲染氣氛，奠定基調，表明情感。結構：總領下文，統(tǒng)攝全篇；與下文某處文字呼應，為下文做鋪墊或埋下伏筆；與結尾呼應。中間段內容：如果比較短，它的作用一般是總結上文，照應下文；如果比較長，它的作用一般是擴展思路，豐富內涵，具體展示，深化主題。結構：過渡，承上啟下，為下文埋下伏筆、鋪墊蓄勢。結尾段內容：點明中心，深化主題，畫龍點睛，升華感情、卒章顯志，啟發(fā)思考。結構：照應開頭；呼應前文；使結構首尾圓合。標題①突出了敘述評議的對象。②設置懸念，激發(fā)讀者的閱讀興趣。③表現(xiàn)了傳主的精神或品質。④點明了主旨，表達了作者的情感。⑤運用修辭，使文章內涵豐富，意蘊深刻，增加了文章的厚度與深度。四、語言特色角度分析鑒賞傳記的類別自傳采用第一人稱，語言或幽默調侃或自然親切；他傳采用第三人稱，語言或樸實自然或文采斐然。語意和句式句子中的關鍵詞所包含的情感、態(tài)度等，整句與散句、推測與肯定、議論與抒情、祈使與反問等特殊句式，往往有著不同一般的表現(xiàn)力。這些都是分析語言的切入點。修辭的角度修辭一般是用來加強語言的表現(xiàn)力的。抓住修辭特點，就能從語言的表達效果上加以體味。語言風格含蓄與明快、文雅與通俗、生動與樸實、富麗與素淡、簡潔與繁復等。1.(2015·新課標全國卷Ⅰ)閱讀下面的文字，完成后面的題目。[即學即練]朱東潤自傳1896年我出生在江蘇泰興一個失業(yè)店員的家庭，早年生活艱苦，所受的教育也存在著一定的波折。21歲我到梧州擔任廣西第二中學的外語教師，23歲調任南通師范學校教師。1929年4月間，我到武漢大學擔任外語講師，從此我就成為大學教師。那時武漢大學的文學院長是聞一多教授，他看到中文系的教師實在太復雜，總想來一些變動。用近年的說法，這叫作摻沙子。我的命運是作為沙子而到中文系開課的。大約是1939年吧，一所內遷的大學的中文系在學年開始，出現(xiàn)了傳記研究這一個課，其下注明本年開韓柳文。傳記文學也好，韓柳文學也不妨，但是怎么會在傳記研究這個總題下面開韓柳文呢？在當時的大學里，出現(xiàn)的怪事不少，可是這一項多少和我的興趣有關，這就決定了我對于傳記文學獻身的意圖。《四庫全書總目》有傳記類，指出《晏子春秋》為傳之祖，《孔子三朝記》為記之祖，這是三百年前的看法，現(xiàn)在用不上了。有人說《史記》《漢書》為傳記之祖，這個也用不上?！妒贰贰稘h》有互見法，對于一個人的評價，常常需要通讀全書多卷，才能得其大略。可是在傳記文學里，一個傳主只有一本書，必須在這本書里把對他的評價全部交代。是不是古人所作的傳、行狀、神道碑這一類的作品對于近代傳記文學的寫作有什么幫助呢？也不盡然。古代文人的這類作品，主要是對于死者的歌頌，對于近代傳記文學是沒有什么用處的。這些作品，畢竟不是傳記文學。除了史家和文人的作品以外，是不是還有值得提出的呢？有的，這便是所謂別傳。別傳的名稱，可能不是作者的自稱而是后人認為有別于正史，因此稱為“別傳”。有些簡單一些，也可稱為傳敘。這類作品寫得都很生動，沒有那些阿諛奉承之辭，而且是信筆直書，對于傳主的錯誤和缺陷，都是全部奉陳。是不是可以從國外吸收傳記文學的寫作方法呢？當然可以，而且有此必要。但是不能沒有一個抉擇。羅馬時代的勃路塔克是最好的了，但是他的時代和我們相去太遠，而且他的那部大作，所著重的是相互比較而很少對于傳主的刻畫，因此我們只能看到一個大略而看不到入情入理的細致的分析。英國的《約翰遜博士傳》是傳記文學中的不朽名作，英國人把它推重到極高的地位。這部書的細致是到了一個登峰造極的地位，但是的確也難免有些瑣碎。而且由于約翰遜并不處于當時的政治中心，其人也并不能代表英國的一般人物，所以這部作品不是我們必須模仿的范本。是不是我國已經翻譯過來的《維多利亞女王傳》可以作為范本呢？應當說是可以，由于作者著墨無多，處處顯得“頰上三毫”的風神。可是中國文人相傳的做法，正是走的一樣的道路，所以無論近代人怎么推崇這部作品，總還不免令人有“穿新鞋走老路”的戒心。國內外的作品讀過一些，也讀過法國評論家莫洛亞的傳記文學理論，是不是對于傳記文學就算有些認識呢？不算，在自己沒有動手創(chuàng)作之前，就不能算是認識。這時是1940年左右，中國正在艱苦抗戰(zhàn)，我只身獨處，住在四川樂山的郊區(qū)，每周得進城到學校上課，生活也很艱苦。家鄉(xiāng)已經陷落了，妻室兒女，一家八口，正在死亡線上掙扎。我決心把研讀的各種傳記作為范本，自己也寫出一本來。我寫誰呢？我考慮了好久，最后決定寫明代的張居正。第一，因為他能把一個充滿內憂外患的國家拯救出來，為垂亡的明王朝延長了七十年的壽命。第二，因為他不顧個人的安危和世人的唾罵，終于完成歷史賦予他的使命。他不是沒有缺點的，但是無論他有多大的缺點，他是唯一能夠拯救那個時代的人物。(有刪改)【相關鏈接】①自傳和傳人，本是性質類似的著述，除了因為作者立場的不同，因而有必要的區(qū)別以外，原來沒有很大的差異。但是在西洋文學里，常會發(fā)生分類的麻煩。我們則傳敘二字連用指明同類的文學。同時因為古代的用法，傳人曰傳，自敘曰敘，這種分別的觀念，是一種原有的觀念，所以傳敘文學，包括敘、傳在內，絲毫不感覺牽強。(朱東潤《關于傳敘文學的幾個名詞》)②朱先生確是有儒家風度的學者，一身正氣，因此他所選擇的傳主對象，差不多都是關心國計民生的有為之士。他強調關切現(xiàn)實，拯救危亡，尊崇氣節(jié)與品格。這都是可以理解的。(傅璇琮《理性的思索和情感的傾注——讀朱東潤先生史傳文學隨想》)★作為帶有學術性質的自傳，本文有什么特點？請簡要回答。答：________________________________________________解析本題考查分析文本的文體基本特征和語言特色。解答時，要在閱讀的基礎上，了解文章的文體特征、內容的側重點、內容表達的特征。本文作為一篇帶有學術性質的自傳，突出特點之一就是偏重學術經歷，介紹了自己的傳記文學觀及其形成過程。文章的開頭與結尾，將自己的生平與學術結合起來，尤其是為張居正寫傳原因的解說，結合當時的社會背景和自己家庭的情況，更是呈現(xiàn)出學術背后的家國情懷。在行文方面，語言平易自然，穿插“怎么會在傳記研究這個總題下面開韓柳文呢？”“我寫誰呢？”等口語，語言平白如話，就像面對面閑談一樣。答案①偏重學術經歷，主要寫自己的傳記文學觀及其形成過程；②寫生平與寫學術二者交融，呈現(xiàn)學術背后的家國情懷；③行文平易自然，穿插使用口語，就像和老朋友閑談一樣。1.一般和具體結合我們在對文本的一般性特征進行分析的同時，也應該注意到富有個性的“具體”的特征。[思維建模]分析文體特征2要領2.注意效果解讀

分析文體特征時，不能僅僅停留在辨別認知的層面上，而必須懂得去對它們做“效果”分析。對“效果”的分析不外乎從這樣的兩個方面去考慮：一是從表達者的表達這個方面去考慮，看他采用這樣的方式會給他的表達帶來怎樣的好處；二是從閱讀者這個方面考慮，看他這樣做可以對讀者的閱讀產生什么樣的積極的效果。分析傳記的文體特征?咀嚼經典高考題目提升審題答題技能高考曾經這樣考品答案，悟技巧，不丟分1.(2014·遼寧卷)本文第一自然段有何作用？請簡要分析。(6分)(《侯仁之：城市的知音》)①交代侯仁之選擇歷史專業(yè)的原因；②寫出了侯仁之對國家民族命運的關注，使傳主形象更加豐滿；③