自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評價體系

自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評價體系一、評價指標(biāo)體系構(gòu)建目標(biāo)為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革部署和自治區(qū)黨委、人民政府全面優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革要求，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，促投資、穩(wěn)增長，以強(qiáng)有力措施，推動項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)一步提速，全面提升審批服務(wù)便利度和企業(yè)滿意度，定期對各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批運(yùn)行情況進(jìn)行評價。二、評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則為了使指標(biāo)科學(xué)化、規(guī)范化，指標(biāo)體系遵循以下原則：系統(tǒng)性原則、典型性原則、動態(tài)性原則、簡明科學(xué)性原則、可比可操作性可量化性原則、綜合性原則。（一）系統(tǒng)性原則各指標(biāo)之間要有一定的邏輯關(guān)系，從不同方面反映出工程建設(shè)項(xiàng)目審批運(yùn)行情況的主要特征和狀態(tài)，各指標(biāo)之間相互獨(dú)立，又彼此聯(lián)系，共同構(gòu)成一個有機(jī)統(tǒng)一體。指標(biāo)體系的構(gòu)建具有層次性，形成一個不可分割的評價體系。（二）典型性原則確保評價指標(biāo)具有一定的典型代表性，能準(zhǔn)確反映出審批事項(xiàng)在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中的辦理情況，即使在減少指標(biāo)數(shù)量的情況下，也便于了解審批辦理情況的可靠性。（三）動態(tài)性原則工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的成效需要通過一定時間尺度的指標(biāo)才能更完整的反應(yīng)出來，指標(biāo)的確定要充分考慮動態(tài)的變化。（四）簡明科學(xué)性原則各指標(biāo)體系的設(shè)計及評價指標(biāo)的選擇必須以科學(xué)性為原則，客觀真實(shí)反映各地審批特點(diǎn)和狀況，能客觀全面反映出各指標(biāo)之間的真實(shí)關(guān)系。各評價指標(biāo)具有典型代表性，不能過多過細(xì)，使指標(biāo)過于繁瑣，相互重疊，指標(biāo)又不能過少過簡，避免指標(biāo)信息遺漏，出現(xiàn)錯誤、不真實(shí)現(xiàn)象，并且數(shù)據(jù)易獲、計算方法簡明易懂。（五）可比可操作性可量化性原則指標(biāo)選取的計算量度和計算方法必須一致統(tǒng)一，各指標(biāo)盡量簡單明了、微觀性強(qiáng)、便于收集，各指標(biāo)應(yīng)該要具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)可操作性和可比性。（六）綜合性原則指標(biāo)選取應(yīng)對工程建設(shè)項(xiàng)目審批的諸多因素進(jìn)行全面考慮，指標(biāo)評價結(jié)果應(yīng)具有綜合性。三、辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批評價指標(biāo)（一）評價內(nèi)容立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段的審批全流程辦理情況。（二）評價對象各地（州、市）、縣（市、區(qū)）作為評價對象。（三）評價范圍納入改革范圍的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。（四）評價指標(biāo)1.評價指標(biāo)設(shè)定設(shè)定1個一級評價指標(biāo)，為“辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批“；1個一級評價指標(biāo)下設(shè)立5個二級評價指標(biāo)，分別為“組織實(shí)施情況”“督促指導(dǎo)情況”“系統(tǒng)運(yùn)行情況”“問題處理情況”和“滿意度情況:每個二級評價指標(biāo)均設(shè)定三級評價指標(biāo)。其中，“組織實(shí)施情況”分為4個三級指標(biāo)，“組織領(lǐng)導(dǎo)”“部門參與”“溝通聯(lián)動”“宣傳培訓(xùn)“督促指導(dǎo)情況”分為1個三級指標(biāo)，“工作指導(dǎo)”;“系統(tǒng)運(yùn)行情況”分為11個三級指標(biāo)，分別為“網(wǎng)頁更新情況”“項(xiàng)目基本信息完整率”“審批數(shù)據(jù)正確率”“實(shí)時共享情況”“市政公用服務(wù)辦理情況”“項(xiàng)目逾期率”“疑似秒辦比例”“市政報裝和接入事項(xiàng)辦理逾期率”“區(qū)域評估項(xiàng)目數(shù)”“并聯(lián)審批項(xiàng)目率”“聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目率”；“問題處理情況”分為2個三級指標(biāo)，分別為“系統(tǒng)問題整改情況”“投訴建議處理”；“滿意度情況”分1個三級指標(biāo)，“企業(yè)滿意度二（五）指標(biāo)評分規(guī)則.月指標(biāo)規(guī)則：選取“工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況評價指標(biāo)”中部分指標(biāo)。各地每月工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況評價指標(biāo)評價總得分：地（州、市）得分*70%+縣（市、區(qū)）得分*30%（各地〈州、市》隨機(jī)選取一個縣〈市、區(qū)〉）+特殊指標(biāo)得分*30%（每月指定一個指標(biāo)進(jìn)行評價）。.半年、年度指標(biāo)規(guī)則：選取“工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況評價指標(biāo)”中全部指標(biāo)。各地（州、市）半年/年度工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況評價指標(biāo)評價總得分：組織實(shí)施情況得分+系統(tǒng)運(yùn)行情況得分+問題處理情況得分+滿意度得分。（六）評價結(jié)果分檔根據(jù)評價得分，將月、半年、年度結(jié)果按照“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”“較差”四個檔次，分組進(jìn)行分檔，具體規(guī)則如下：以一級指標(biāo)“辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批”的總得分為基礎(chǔ)，根據(jù)折算結(jié)果，達(dá)到滿分的90%及以上的，列入“優(yōu)秀”檔次；達(dá)到滿分的75%-90%（不含90%）的，列入“良好”檔次；達(dá)到滿分的60%及以上的，列入“一般”檔次；在滿分的60%以下的，列入“較差”檔次。本評價體系自公布之日起實(shí)施，《自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作考核評價辦法》（新建審改辦［2022）1號）同時廢止。附表：工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況評價指標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況評價指標(biāo)序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)備注1工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況一、組織實(shí)施情況（20分）組織領(lǐng)導(dǎo)3.領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究重大問題，每召開1次會議得1分，共1分；.建立改革工作協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，部門間協(xié)同配合順暢，建立協(xié)調(diào)機(jī)制得0.5分，每召開一次協(xié)調(diào)會議得0.5分，共2分。2部門參與8.已納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的部門數(shù)量與應(yīng)入工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的部門數(shù)量按比例得分，共4分；.辦理審批事項(xiàng)與應(yīng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)是審批事項(xiàng)按比例得分，共4分。［說明：依據(jù)《自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》］3溝通聯(lián)動3.每逾期報送材料一次扣0.5分，扣完為止，共2分；.確定工作聯(lián)絡(luò)員，建立上下聯(lián)動機(jī)制，及時研究解決改革中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，共1分。序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)備注4工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況一、組織實(shí)施情況（20分）宣傳培訓(xùn)6.對各成員單位審批人員、縣（市、區(qū)）審批人員開展培訓(xùn)，每次得0.5分，共3分。.通過國家、自治區(qū)相關(guān)平臺開展宣傳報道每次得0.5分，共1分；.通過地（州、市）或其他平臺開展宣傳報道每次得0.5分，共2分。［說明：宣傳報道方式：政府官網(wǎng)、報紙、電視、微信公眾號等。］5二、督促指導(dǎo)情況（5分）工作指導(dǎo)5.指導(dǎo)地（州、市）本級各成員及審批單位每次0.5分，共2分；.指導(dǎo)縣（市、區(qū)）每次得0.5分，共3分；.被國家或自治區(qū)通報每次扣1分，扣完為止。6三、系統(tǒng)運(yùn)行情況（150分）網(wǎng)頁更新情況5.按照工作要求更新流程圖得1分；.按照工作要求更新辦事指南得1分；.按照工作要求更新一張表單得1分；.定期更新政策法規(guī)文件得1分；.更新“一個窗口”圖片得1分。［說明：系統(tǒng)沒有流程圖、辦事指南、一張表單、政策法規(guī)文件，一個窗口圖片的，每項(xiàng)扣0.5分。］序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)備注7工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況三、系統(tǒng)運(yùn)行情況（150分）項(xiàng)目基本信息完整率101.每月抽取抽樣城市10%的項(xiàng)目計算項(xiàng)目基本信息完整率，項(xiàng)目基本信息完整率平均值按比率得分，共10分。8審批數(shù)據(jù)正確率151.通過系統(tǒng)查詢審批數(shù)據(jù)正確率，按比率得分，共15分。9實(shí)時共享情況15L各地審批辦件實(shí)時共享率（5分鐘以內(nèi)），按比率得分，共15分。10市政公用服務(wù)辦理情況15.市政公用服務(wù)辦理數(shù)占項(xiàng)目總數(shù)比率，市政公用服務(wù)辦理率最高地（州、市）為滿分，按各地占市政公用服務(wù)辦理率最高地（州、市）比例計算得分，共15分。［說明：1.市政公用服務(wù)得分=10*市政公用服務(wù)辦件率/本月市政公用服務(wù)最高辦件率；.市政公用服務(wù)辦件率二市政公用服務(wù)辦件數(shù)/總辦件數(shù)；.市政公用服務(wù)辦件數(shù)：通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理供水報裝、排水報裝、供氣報裝、供熱報裝、供電報裝、廣播電視報裝、通信報裝、供水接入、排水接入、供氣接入、供熱接入、供電接入、廣播電視接入、通信接入等市政公用服務(wù)事項(xiàng)的辦理總數(shù)。］序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)備注11工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況三、系統(tǒng)運(yùn)行情況（150分）按期辦理情況201.項(xiàng)目逾期率，按比率得分，共20分。[說明：按期辦理情況情況得分=（1-項(xiàng)目逾期率）*10]12疑似秒辦比例15L疑似秒辦比例：按疑似秒辦件占總辦件比率。[說明：疑似秒辦件得分二（1-疑似秒辦率）*10]13市政報裝和接入事項(xiàng)按期辦理情況15.市政報裝和接入逾期辦件占辦理市政報裝和接入總辦件按比率得分，共10分；.市政公用一站式服務(wù)平臺建設(shè)完成得2分；.市政公用服務(wù)事項(xiàng)接入，每項(xiàng)0.5分，共3分。[說明：市政包裝和接入按期辦理情況得分二（1-市政報裝和接入事項(xiàng)辦理逾期率）*10]14區(qū)域評估項(xiàng)目數(shù)101.在要求的區(qū)域評估范圍內(nèi)，開展區(qū)域評估的按比例得分，未開展不得分，共10分。15并聯(lián)審批辦理情況151.并聯(lián)審批率：并聯(lián)審批辦件數(shù)占總辦件數(shù)80%及以上為滿分，共15分。[說明：并聯(lián)審批情況得分=15*并聯(lián)審批率/80%]序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)備注16工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況三、系統(tǒng)運(yùn)行情況（150分）聯(lián)合驗(yàn)收情況101.聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)占竣工驗(yàn)收階段總項(xiàng)目數(shù)比率，共10分。［說明：聯(lián)合驗(yàn)收得分二聯(lián)合驗(yàn)收率*10］17聯(lián)合審批情況51.聯(lián)合審圖項(xiàng)目數(shù)占審圖項(xiàng)目數(shù)比率，共5分。［說明：聯(lián)合審圖得分二聯(lián)合審圖比率*5］18四、問題處理情況（15分）系統(tǒng)問題整改情況101.按照問題整改完成情況按比率得分，共10分。［說明：1.問題整改得分二10-問題整