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文檔簡介
自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評價體系一、評價指標(biāo)體系構(gòu)建目標(biāo)為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革部署和自治區(qū)黨委、人民政府全面優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革要求,構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系,促投資、穩(wěn)增長,以強(qiáng)有力措施,推動項(xiàng)目落地建設(shè),實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)一步提速,全面提升審批服務(wù)便利度和企業(yè)滿意度,定期對各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批運(yùn)行情況進(jìn)行評價。二、評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則為了使指標(biāo)科學(xué)化、規(guī)范化,指標(biāo)體系遵循以下原則:系統(tǒng)性原則、典型性原則、動態(tài)性原則、簡明科學(xué)性原則、可比可操作性可量化性原則、綜合性原則。(一)系統(tǒng)性原則各指標(biāo)之間要有一定的邏輯關(guān)系,從不同方面反映出工程建設(shè)項(xiàng)目審批運(yùn)行情況的主要特征和狀態(tài),各指標(biāo)之間相互獨(dú)立,又彼此聯(lián)系,共同構(gòu)成一個有機(jī)統(tǒng)一體。指標(biāo)體系的構(gòu)建具有層次性,形成一個不可分割的評價體系。(二)典型性原則確保評價指標(biāo)具有一定的典型代表性,能準(zhǔn)確反映出審批事項(xiàng)在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中的辦理情況,即使在減少指標(biāo)數(shù)量的情況下,也便于了解審批辦理情況的可靠性。(三)動態(tài)性原則工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的成效需要通過一定時間尺度的指標(biāo)才能更完整的反應(yīng)出來,指標(biāo)的確定要充分考慮動態(tài)的變化。(四)簡明科學(xué)性原則各指標(biāo)體系的設(shè)計及評價指標(biāo)的選擇必須以科學(xué)性為原則,客觀真實(shí)反映各地審批特點(diǎn)和狀況,能客觀全面反映出各指標(biāo)之間的真實(shí)關(guān)系。各評價指標(biāo)具有典型代表性,不能過多過細(xì),使指標(biāo)過于繁瑣,相互重疊,指標(biāo)又不能過少過簡,避免指標(biāo)信息遺漏,出現(xiàn)錯誤、不真實(shí)現(xiàn)象,并且數(shù)據(jù)易獲、計算方法簡明易懂。(五)可比可操作性可量化性原則指標(biāo)選取的計算量度和計算方法必須一致統(tǒng)一,各指標(biāo)盡量簡單明了、微觀性強(qiáng)、便于收集,各指標(biāo)應(yīng)該要具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)可操作性和可比性。(六)綜合性原則指標(biāo)選取應(yīng)對工程建設(shè)項(xiàng)目審批的諸多因素進(jìn)行全面考慮,指標(biāo)評價結(jié)果應(yīng)具有綜合性。三、辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批評價指標(biāo)(一)評價內(nèi)容立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段的審批全流程辦理情況。(二)評價對象各地(州、市)、縣(市、區(qū))作為評價對象。(三)評價范圍納入改革范圍的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。(四)評價指標(biāo)1.評價指標(biāo)設(shè)定設(shè)定1個一級評價指標(biāo),為“辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批“;1個一級評價指標(biāo)下設(shè)立5個二級評價指標(biāo),分別為“組織實(shí)施情況”“督促指導(dǎo)情況”“系統(tǒng)運(yùn)行情況”“問題處理情況”和“滿意度情況:每個二級評價指標(biāo)均設(shè)定三級評價指標(biāo)。其中,“組織實(shí)施情況”分為4個三級指標(biāo),“組織領(lǐng)導(dǎo)”“部門參與”“溝通聯(lián)動”“宣傳培訓(xùn)“督促指導(dǎo)情況”分為1個三級指標(biāo),“工作指導(dǎo)”;“系統(tǒng)運(yùn)行情況”分為11個三級指標(biāo),分別為“網(wǎng)頁更新情況”“項(xiàng)目基本信息完整率”“審批數(shù)據(jù)正確率”“實(shí)時共享情況”“市政公用服務(wù)辦理情況”“項(xiàng)目逾期率”“疑似秒辦比例”“市政報裝和接入事項(xiàng)辦理逾期率”“區(qū)域評估項(xiàng)目數(shù)”“并聯(lián)審批項(xiàng)目率”“聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目率”;“問題處理情況”分為2個三級指標(biāo),分別為“系統(tǒng)問題整改情況”“投訴建議處理”;“滿意度情況”分1個三級指標(biāo),“企業(yè)滿意度二(五)指標(biāo)評分規(guī)則.月指標(biāo)規(guī)則:選取“工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況評價指標(biāo)”中部分指標(biāo)。各地每月工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況評價指標(biāo)評價總得分:地(州、市)得分*70%+縣(市、區(qū))得分*30%(各地〈州、市》隨機(jī)選取一個縣〈市、區(qū)〉)+特殊指標(biāo)得分*30%(每月指定一個指標(biāo)進(jìn)行評價)。.半年、年度指標(biāo)規(guī)則:選取“工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況評價指標(biāo)”中全部指標(biāo)。各地(州、市)半年/年度工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況評價指標(biāo)評價總得分:組織實(shí)施情況得分+系統(tǒng)運(yùn)行情況得分+問題處理情況得分+滿意度得分。(六)評價結(jié)果分檔根據(jù)評價得分,將月、半年、年度結(jié)果按照“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”“較差”四個檔次,分組進(jìn)行分檔,具體規(guī)則如下:以一級指標(biāo)“辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批”的總得分為基礎(chǔ),根據(jù)折算結(jié)果,達(dá)到滿分的90%及以上的,列入“優(yōu)秀”檔次;達(dá)到滿分的75%-90%(不含90%)的,列入“良好”檔次;達(dá)到滿分的60%及以上的,列入“一般”檔次;在滿分的60%以下的,列入“較差”檔次。本評價體系自公布之日起實(shí)施,《自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作考核評價辦法》(新建審改辦[2022)1號)同時廢止。附表:工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況評價指標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況評價指標(biāo)序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)備注1工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況一、組織實(shí)施情況(20分)組織領(lǐng)導(dǎo)3.領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究重大問題,每召開1次會議得1分,共1分;.建立改革工作協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制,部門間協(xié)同配合順暢,建立協(xié)調(diào)機(jī)制得0.5分,每召開一次協(xié)調(diào)會議得0.5分,共2分。2部門參與8.已納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的部門數(shù)量與應(yīng)入工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的部門數(shù)量按比例得分,共4分;.辦理審批事項(xiàng)與應(yīng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)是審批事項(xiàng)按比例得分,共4分。[說明:依據(jù)《自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》]3溝通聯(lián)動3.每逾期報送材料一次扣0.5分,扣完為止,共2分;.確定工作聯(lián)絡(luò)員,建立上下聯(lián)動機(jī)制,及時研究解決改革中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,共1分。序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)備注4工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況一、組織實(shí)施情況(20分)宣傳培訓(xùn)6.對各成員單位審批人員、縣(市、區(qū))審批人員開展培訓(xùn),每次得0.5分,共3分。.通過國家、自治區(qū)相關(guān)平臺開展宣傳報道每次得0.5分,共1分;.通過地(州、市)或其他平臺開展宣傳報道每次得0.5分,共2分。[說明:宣傳報道方式:政府官網(wǎng)、報紙、電視、微信公眾號等。]5二、督促指導(dǎo)情況(5分)工作指導(dǎo)5.指導(dǎo)地(州、市)本級各成員及審批單位每次0.5分,共2分;.指導(dǎo)縣(市、區(qū))每次得0.5分,共3分;.被國家或自治區(qū)通報每次扣1分,扣完為止。6三、系統(tǒng)運(yùn)行情況(150分)網(wǎng)頁更新情況5.按照工作要求更新流程圖得1分;.按照工作要求更新辦事指南得1分;.按照工作要求更新一張表單得1分;.定期更新政策法規(guī)文件得1分;.更新“一個窗口”圖片得1分。[說明:系統(tǒng)沒有流程圖、辦事指南、一張表單、政策法規(guī)文件,一個窗口圖片的,每項(xiàng)扣0.5分。]序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)備注7工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況三、系統(tǒng)運(yùn)行情況(150分)項(xiàng)目基本信息完整率101.每月抽取抽樣城市10%的項(xiàng)目計算項(xiàng)目基本信息完整率,項(xiàng)目基本信息完整率平均值按比率得分,共10分。8審批數(shù)據(jù)正確率151.通過系統(tǒng)查詢審批數(shù)據(jù)正確率,按比率得分,共15分。9實(shí)時共享情況15L各地審批辦件實(shí)時共享率(5分鐘以內(nèi)),按比率得分,共15分。10市政公用服務(wù)辦理情況15.市政公用服務(wù)辦理數(shù)占項(xiàng)目總數(shù)比率,市政公用服務(wù)辦理率最高地(州、市)為滿分,按各地占市政公用服務(wù)辦理率最高地(州、市)比例計算得分,共15分。[說明:1.市政公用服務(wù)得分=10*市政公用服務(wù)辦件率/本月市政公用服務(wù)最高辦件率;.市政公用服務(wù)辦件率二市政公用服務(wù)辦件數(shù)/總辦件數(shù);.市政公用服務(wù)辦件數(shù):通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理供水報裝、排水報裝、供氣報裝、供熱報裝、供電報裝、廣播電視報裝、通信報裝、供水接入、排水接入、供氣接入、供熱接入、供電接入、廣播電視接入、通信接入等市政公用服務(wù)事項(xiàng)的辦理總數(shù)。]序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)備注11工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況三、系統(tǒng)運(yùn)行情況(150分)按期辦理情況201.項(xiàng)目逾期率,按比率得分,共20分。[說明:按期辦理情況情況得分=(1-項(xiàng)目逾期率)*10]12疑似秒辦比例15L疑似秒辦比例:按疑似秒辦件占總辦件比率。[說明:疑似秒辦件得分二(1-疑似秒辦率)*10]13市政報裝和接入事項(xiàng)按期辦理情況15.市政報裝和接入逾期辦件占辦理市政報裝和接入總辦件按比率得分,共10分;.市政公用一站式服務(wù)平臺建設(shè)完成得2分;.市政公用服務(wù)事項(xiàng)接入,每項(xiàng)0.5分,共3分。[說明:市政包裝和接入按期辦理情況得分二(1-市政報裝和接入事項(xiàng)辦理逾期率)*10]14區(qū)域評估項(xiàng)目數(shù)101.在要求的區(qū)域評估范圍內(nèi),開展區(qū)域評估的按比例得分,未開展不得分,共10分。15并聯(lián)審批辦理情況151.并聯(lián)審批率:并聯(lián)審批辦件數(shù)占總辦件數(shù)80%及以上為滿分,共15分。[說明:并聯(lián)審批情況得分=15*并聯(lián)審批率/80%]序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)備注16工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理情況三、系統(tǒng)運(yùn)行情況(150分)聯(lián)合驗(yàn)收情況101.聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)占竣工驗(yàn)收階段總項(xiàng)目數(shù)比率,共10分。[說明:聯(lián)合驗(yàn)收得分二聯(lián)合驗(yàn)收率*10]17聯(lián)合審批情況51.聯(lián)合審圖項(xiàng)目數(shù)占審圖項(xiàng)目數(shù)比率,共5分。[說明:聯(lián)合審圖得分二聯(lián)合審圖比率*5]18四、問題處理情況(15分)系統(tǒng)問題整改情況101.按照問題整改完成情況按比率得分,共10分。[說明:1.問題整改得分二10-問題整
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