農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問(wèn)題探討

農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問(wèn)題探討農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問(wèn)題探討/hi--本站首頁(yè)免費(fèi)課件免費(fèi)試題整冊(cè)教案教育資訊計(jì)劃總結(jié)英語(yǔ)角幼兒教育文書寫作海量教案免費(fèi)論文網(wǎng)站地圖設(shè)為首頁(yè)收藏本站語(yǔ)文科數(shù)學(xué)科英語(yǔ)科政治科物理科化學(xué)科地理科歷史科生物科中考備戰(zhàn)高考備戰(zhàn)高考試題中考試題教學(xué)論文作文園地教學(xué)論文經(jīng)濟(jì)論文理工論文管理論文法律論文行政論文藝術(shù)論文醫(yī)學(xué)論文文史論文農(nóng)科論文英語(yǔ)論文課程改革教育法規(guī)教育管理家長(zhǎng)頻道您現(xiàn)在的位置:3edu教育網(wǎng)免費(fèi)論文行政論文國(guó)家行政管理論文正文3edu教育網(wǎng)，百萬(wàn)資源,完全免費(fèi)，無(wú)需注冊(cè)，天天更新!農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問(wèn)題探討農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問(wèn)題探討摘要:本文對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)過(guò)程中現(xiàn)實(shí)與法律之間可能存在的沖突問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的探討。關(guān)鍵詞:土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是在不改變農(nóng)村土地集體所有權(quán)性質(zhì)與農(nóng)業(yè)土地用途的前提下，在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式轉(zhuǎn)讓給他人并獲取流轉(zhuǎn)收益的行為。一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律依據(jù)有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的立法以2002年頒布的《農(nóng)村土地承包法》為核心。為了貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，農(nóng)業(yè)部于2005年1月19日頒布了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為、維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益、正確處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛提供了更直接的依據(jù)。2007年3月16日《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》頒布，在第3篇“用益物權(quán)”中，第11章規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這意味著我國(guó)正式從法律上確立了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)屬性，為更開放的流轉(zhuǎn)奠定了充分的法理基礎(chǔ)。二、關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)思考但是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)雖然有了明確的法律依據(jù)，但在實(shí)際應(yīng)用中還是存在不少障礙。1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之法律規(guī)范欠具體，在實(shí)際操作中會(huì)發(fā)生問(wèn)題。首先，《農(nóng)村土地承包法》第三十七條規(guī)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，須經(jīng)發(fā)包方同意。但法律并未明確規(guī)定“經(jīng)發(fā)包人同意”的標(biāo)準(zhǔn),以及其在轉(zhuǎn)讓中可以行使的權(quán)力范圍,在實(shí)踐中可能造成發(fā)包方濫用權(quán)力，侵害農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的自主權(quán)。2.在土地流轉(zhuǎn)實(shí)際需要與現(xiàn)實(shí)的沖突。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),要求土地通過(guò)流轉(zhuǎn)連塊連片，但有的農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)土地，導(dǎo)致土地?zé)o法連塊成片進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。而法律又是對(duì)土地的調(diào)整作出了極為嚴(yán)格的規(guī)定，《土地法》、《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》都規(guī)定承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整或收回承包地?！锻恋胤ā泛汀掇r(nóng)村土地承包法》還規(guī)定承包期內(nèi)對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。這樣就使承包地的調(diào)整極其艱難,使土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)遇到法律壁壘。3.在土地流轉(zhuǎn)形式上政策與法律的沖突?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》規(guī)定承包土地可以股份合作的形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，《農(nóng)村土地承包法》對(duì)于以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的荒地,也允許以入股的形式進(jìn)行流轉(zhuǎn),但對(duì)于以發(fā)包的方式承包的土地,僅允許承包方之間以土地聯(lián)合入股，而不允許承包方將土地入股給非承包方?！锻恋胤ā泛汀段餀?quán)法》也尚未允許土地以股份合作的形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。因此，土地以股份合作的形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，還未在法律上全面放開。4.土地流轉(zhuǎn)實(shí)施上現(xiàn)實(shí)與法律的沖突。土地流轉(zhuǎn)之后，為了便于規(guī)模化經(jīng)營(yíng),可能要打破原有的劃分,對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一平整，而經(jīng)營(yíng)到期后歸還土地時(shí)，無(wú)法恢復(fù)原來(lái)的界線，從而造成事實(shí)上的土地調(diào)整,而且這種事實(shí)調(diào)整并未按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，法律沒(méi)有明確規(guī)定，可能致使喚不少農(nóng)民或意欲規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地者不敢放手大干。5.在土地流轉(zhuǎn)后果上法律與法律的沖突。農(nóng)民以土地入股，使入股土地面臨著性質(zhì)轉(zhuǎn)變的風(fēng)險(xiǎn)。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)如果經(jīng)營(yíng)不善,導(dǎo)致資不抵債，就可能走上破產(chǎn)之路,破產(chǎn)清算必然會(huì)使集體土地變成破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，從而改變土地的性質(zhì)。而法律規(guī)定集體土地只有通過(guò)國(guó)家征用之后才能改變其性質(zhì)。那么，當(dāng)出現(xiàn)這種情況時(shí)，承包地勢(shì)必陷于身份上或