農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問題探討

農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問題探討農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問題探討/hi--本站首頁免費(fèi)課件免費(fèi)試題整冊教案教育資訊計(jì)劃總結(jié)英語角幼兒教育文書寫作海量教案免費(fèi)論文網(wǎng)站地圖設(shè)為首頁收藏本站語文科數(shù)學(xué)科英語科政治科物理科化學(xué)科地理科歷史科生物科中考備戰(zhàn)高考備戰(zhàn)高考試題中考試題教學(xué)論文作文園地教學(xué)論文經(jīng)濟(jì)論文理工論文管理論文法律論文行政論文藝術(shù)論文醫(yī)學(xué)論文文史論文農(nóng)科論文英語論文課程改革教育法規(guī)教育管理家長頻道您現(xiàn)在的位置:3edu教育網(wǎng)免費(fèi)論文行政論文國家行政管理論文正文3edu教育網(wǎng)，百萬資源,完全免費(fèi)，無需注冊，天天更新!農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問題探討農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問題探討摘要:本文對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)過程中現(xiàn)實(shí)與法律之間可能存在的沖突問題進(jìn)行簡要的探討。關(guān)鍵詞:土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是在不改變農(nóng)村土地集體所有權(quán)性質(zhì)與農(nóng)業(yè)土地用途的前提下，在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，原土地承包經(jīng)營權(quán)人將承包經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式轉(zhuǎn)讓給他人并獲取流轉(zhuǎn)收益的行為。一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律依據(jù)有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的立法以2002年頒布的《農(nóng)村土地承包法》為核心。為了貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，農(nóng)業(yè)部于2005年1月19日頒布了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為、維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益、正確處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛提供了更直接的依據(jù)。2007年3月16日《中華人民共和國物權(quán)法》頒布，在第3篇“用益物權(quán)”中，第11章規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)，這意味著我國正式從法律上確立了土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)屬性，為更開放的流轉(zhuǎn)奠定了充分的法理基礎(chǔ)。二、關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)思考但是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)雖然有了明確的法律依據(jù)，但在實(shí)際應(yīng)用中還是存在不少障礙。1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之法律規(guī)范欠具體，在實(shí)際操作中會發(fā)生問題。首先，《農(nóng)村土地承包法》第三十七條規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，須經(jīng)發(fā)包方同意。但法律并未明確規(guī)定“經(jīng)發(fā)包人同意”的標(biāo)準(zhǔn),以及其在轉(zhuǎn)讓中可以行使的權(quán)力范圍,在實(shí)踐中可能造成發(fā)包方濫用權(quán)力，侵害農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的自主權(quán)。2.在土地流轉(zhuǎn)實(shí)際需要與現(xiàn)實(shí)的沖突。土地規(guī)模經(jīng)營,要求土地通過流轉(zhuǎn)連塊連片，但有的農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)土地，導(dǎo)致土地?zé)o法連塊成片進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。而法律又是對土地的調(diào)整作出了極為嚴(yán)格的規(guī)定，《土地法》、《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》都規(guī)定承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整或收回承包地?！锻恋胤ā泛汀掇r(nóng)村土地承包法》還規(guī)定承包期內(nèi)對個別農(nóng)戶之間承包土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。這樣就使承包地的調(diào)整極其艱難,使土地的規(guī)模經(jīng)營遇到法律壁壘。3.在土地流轉(zhuǎn)形式上政策與法律的沖突。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》規(guī)定承包土地可以股份合作的形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，《農(nóng)村土地承包法》對于以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的荒地,也允許以入股的形式進(jìn)行流轉(zhuǎn),但對于以發(fā)包的方式承包的土地,僅允許承包方之間以土地聯(lián)合入股，而不允許承包方將土地入股給非承包方?！锻恋胤ā泛汀段餀?quán)法》也尚未允許土地以股份合作的形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。因此，土地以股份合作的形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，還未在法律上全面放開。4.土地流轉(zhuǎn)實(shí)施上現(xiàn)實(shí)與法律的沖突。土地流轉(zhuǎn)之后，為了便于規(guī)?；?jīng)營,可能要打破原有的劃分,對土地進(jìn)行統(tǒng)一平整，而經(jīng)營到期后歸還土地時，無法恢復(fù)原來的界線，從而造成事實(shí)上的土地調(diào)整,而且這種事實(shí)調(diào)整并未按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。對于這個問題，法律沒有明確規(guī)定，可能致使喚不少農(nóng)民或意欲規(guī)模經(jīng)營土地者不敢放手大干。5.在土地流轉(zhuǎn)后果上法律與法律的沖突。農(nóng)民以土地入股，使入股土地面臨著性質(zhì)轉(zhuǎn)變的風(fēng)險。土地規(guī)模經(jīng)營企業(yè)如果經(jīng)營不善,導(dǎo)致資不抵債，就可能走上破產(chǎn)之路,破產(chǎn)清算必然會使集體土地變成破產(chǎn)財產(chǎn)，從而改變土地的性質(zhì)。而法律規(guī)定集體土地只有通過國家征用之后才能改變其性質(zhì)。那么，當(dāng)出現(xiàn)這種情況時，承包地勢必陷于身份上或