甲方對施工單位的管理辦法

TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、 合同管理辦法： 1\o"CurrentDocument"二、 施工質(zhì)量控制辦法 1\o"CurrentDocument"三、 工期及進度控制辦法 2\o"CurrentDocument"四、 安全、文明施工管理辦法 4\o"CurrentDocument"1、 總則 4\o"CurrentDocument"2、 管理機構(gòu)與責任 4\o"CurrentDocument"3、 施工單位的監(jiān)督管理 5\o"CurrentDocument"4、 安全風險與環(huán)境因素識別和控制措施 5\o"CurrentDocument"5、 監(jiān)督檢查 5\o"CurrentDocument"6、 工程事故處理 5\o"CurrentDocument"五、 其他有關(guān)說明 6甲方對施工單位的管理辦法、合同管理辦法:1、 為了規(guī)范合同簽認程序，使現(xiàn)場施工管理程序化、規(guī)范化、標準化，制定本管理辦法。2、 合同草案應(yīng)由甲方起草，經(jīng)雙方共同討論通過后先由乙方簽字蓋章。3、 工程中由總包單位自行分包工程，分包前應(yīng)先報甲方，經(jīng)甲方同意后，方可簽訂分包合同。分包合同簽訂后，應(yīng)及時報甲方備案。合同應(yīng)由相關(guān)部門經(jīng)理及公司總經(jīng)理審批后方可簽訂。4、 合同簽署及審批人員必須對合同內(nèi)容進行周密考慮及審查，以保證合同主要條款的合法性、嚴密性、可行性。合同簽訂后，甲方留存一份原件，財務(wù)部、經(jīng)辦部門留存一份原件或復(fù)印件，其他部門需要留存合同的，由經(jīng)辦部門提供復(fù)印件。5、 合同內(nèi)容應(yīng)盡量實現(xiàn)公司利益最大化，充分體現(xiàn)公司價值取向。6、 工程類合同執(zhí)行過程及完畢后，投資預(yù)算部門應(yīng)持合同相關(guān)文件報財務(wù)部門備案。當經(jīng)濟合同簽訂后出現(xiàn)補充或更改時，應(yīng)進行詳細的文字說明備忘。7、 工程材料、設(shè)備定貨前應(yīng)經(jīng)甲方考察評比后簽字確認方可購買使用。二、施工質(zhì)量控制辦法1、 對工程質(zhì)量的控制應(yīng)始終“以人為本”，充分調(diào)動人的積極性，避免人的工作失誤，使參建工程的每個人牢牢樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，以優(yōu)秀的工作質(zhì)量創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量。2、 施工單位作為施工質(zhì)量的自控主體，必須按合同及工程要求，配備滿足工程質(zhì)量要求所需要的合格管理人員，并保證管理隊伍的穩(wěn)定性、編制工程質(zhì)量控制管理文件和質(zhì)量控制管理工作流程。以上內(nèi)容施工單位進場后應(yīng)逐一檢查。3、 甲方在施工現(xiàn)場擔任施工總協(xié)調(diào)和總管理基礎(chǔ)上，依托監(jiān)理公司的專業(yè)監(jiān)理工程師，對施工質(zhì)量采取“雙控”，認真檢查監(jiān)理、施工方的工作質(zhì)量，形成逐級控制的完整管理鏈。監(jiān)理公司作為施工質(zhì)量的監(jiān)控單位，其人員配置必須符合監(jiān)理合同中的要求。定期檢查監(jiān)理單位監(jiān)理日記填寫情況，是否對每日、每班的工作項目、部位、勞動力數(shù)量、天氣、材料、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場質(zhì)量檢查情況等進行如實記載。4、 施工組織設(shè)計與承包合同條件的符合性審查，工程質(zhì)量等級及質(zhì)量措施要求不得低于施工承包合同約定的承諾。施工成本的增加不能超過合同約定的工程造價。若引起合同內(nèi)工程造價超過工程承包合同數(shù)額，必須經(jīng)原批準工程承包合同的批準人書面批準。施工承包合同內(nèi)規(guī)定可以按施工組織設(shè)計確定的措施方法、增加合同外工程造價部分的措施費用應(yīng)嚴格控制，必須采用的，應(yīng)單獨編制工程預(yù)算進行審查。5、 施工單位項目經(jīng)理部組織機構(gòu)的審查。時施工單位派出的項目經(jīng)理是否取得與工程項目等級相應(yīng)的任職資格證書；其實際施工經(jīng)驗和能力是否勝任。b）施工單位派出的項目經(jīng)理部總工程師（項目施工技術(shù)負責人）及其它主要管理人員是否取得相應(yīng)任職資格；實際能力是否勝任，并規(guī)定其在現(xiàn)場的工作時間。c）組織機構(gòu)權(quán)責系統(tǒng)是否健全。6、 因工程交叉作業(yè)較多，所以應(yīng)當協(xié)調(diào)好交叉作業(yè)中的各方關(guān)系，作好成品保護，也是保證工程質(zhì)量的一項重要手段。7、 以預(yù)防為主，防患于未然，做好質(zhì)量的事前控制，為此要求參建各方必須深化圖紙，認真進行圖紙會審，避免因未吃透圖紙而導(dǎo)致施工中設(shè)計變更，影響工程質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)控方的各專業(yè)工程師必須深入現(xiàn)場，認真檢查各項工程施工前的人、材、機準備情況和施工的外部環(huán)境情況，把問題消滅于萌芽之中。熟悉實施性施工組織設(shè)計內(nèi)容，尤其是其中質(zhì)量技術(shù)措施部分的內(nèi)容，對其中的關(guān)鍵過程，特殊過程更應(yīng)仔細研究，達到對質(zhì)量過程控制點及其要求完全明白。8、 嚴格遵守工藝規(guī)程，不得以任何理由簡化工序，質(zhì)量監(jiān)控方在工序活動中應(yīng)認真檢查。學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)國家頒布執(zhí)行的施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量檢驗評定標準、工藝操作規(guī)程、地方政府管理部門的施工相關(guān)規(guī)定、達到對所檢查對象的質(zhì)量要求完全清楚。對每一道工序質(zhì)量都必須進行嚴格檢查，當上一道工序質(zhì)量不符合要求時，絕不允許進入下一道工序施工。9、 根據(jù)工序質(zhì)量特性值對整個工程質(zhì)量的影響程度設(shè)置質(zhì)量控制點，實施重點控制。10、 施工方的施工資料必須與工程進度同步，嚴禁后補資料，每一種材料進場、工序、分項驗收前，必須提前將驗收資料報至監(jiān)理單位，監(jiān)理單位對驗收結(jié)果做出合格或不合格的判定后，應(yīng)及時在資料上簽字，建設(shè)單位定期和不定期的檢查施工單位和監(jiān)理單位的工程資料，并完善管理過程各項檢查記錄、檢測資料及驗收資料，作為工程質(zhì)量驗收的依據(jù)，并為工程質(zhì)量分析提供可追溯的依據(jù)。按標準填寫檢查記錄，并經(jīng)甲方、乙方和監(jiān)理工程師三方簽認存查。11、 在以上質(zhì)量控制點中對施工方的要求是認真技術(shù)交底，編制專項施工方案及預(yù)防質(zhì)量通病的措施，嚴格按規(guī)范要求施工，對質(zhì)量控制方的要求是落實質(zhì)量巡查，抽查及跟蹤檢查，及時掌握施工質(zhì)量情況，做好原始記錄。檢查后二日內(nèi)應(yīng)進行檢查小結(jié)，評價落實質(zhì)量狀況，并對發(fā)現(xiàn)問題按制度進行分別處理。三、工期及進度控制辦法1、 為了合理控制工期，保證總體施工進度順利完成，特制定以下管理辦法。2、 施工單位要結(jié)合工程特點，根據(jù)施工合同工期要求，合理的配置工程技術(shù)人員及施工人員進行施工，并合理編制、上報總施工進度計劃，定期上報月進度計劃、周進度計劃，具體到各施工部位，并與各單位工程認真核對有無工作面沖突現(xiàn)象。3、 施工單位必須確保勞動力充足、高效并在不同的施工階段、節(jié)點編制出所需技術(shù)人員及勞動力的清單報于甲方存檔。如甲方發(fā)現(xiàn)上報技術(shù)人員及勞動力人數(shù)與實際不符或不能滿足施工要求甲方將視情節(jié)輕重對相關(guān)單位進行適當經(jīng)濟處罰。4、 施工單位需配備足夠和完好高效的先進設(shè)備，加強設(shè)備管理，配齊維修人員，確保機械正常運轉(zhuǎn)。對主要工序要儲備一定的備用機械。同時列出不同施工階段使用設(shè)備清單及使用周期，上報甲方存檔確保施工順利進行。5、 監(jiān)理方每周必須組織各方召開工程例會，以利各方及時了解工程進度信息。監(jiān)理單位和施工單位專業(yè)工程師要認真逐日作好施工記錄，建設(shè)單位就各分項工作開始時間、完成時間、持續(xù)時間、完成實物工程量、關(guān)鍵線路的影響等對照計劃進行監(jiān)督檢查。對施工進度狀況進行檢查、分析和控制施工實際完成的工程進度是否屬實。如實際施工進度與上報工程進度不符，監(jiān)理單位有權(quán)對其進行經(jīng)濟處罰。6、 各總、分包單位須在每月月末對所針對的工程進行進度總結(jié)，包括已完成總工程量的**%，剩余工程量**%，或占總進度的百分比，并詳細列出后期剩余施工內(nèi)容及施工周期。7、 各施工單位需根據(jù)當?shù)氐臍夂蚣疤鞖庾兓幹瞥鲈敿毜挠昙?、冬季施工方案及進度管理措施。8、 施工單位如遇特殊原因工期須發(fā)生順延的要提前上報原因，無正當理由發(fā)生工期順延甲方將進行必要的經(jīng)濟處罰。9、 各施工單位所需原材料應(yīng)在開始施工的前三天運到施工現(xiàn)場，如需甲方采購的材料、設(shè)備須提前一個月向甲方提供詳細的需求計劃以免延誤工期。如施工單位的施工進度滯后兩周以上（包括兩周），須及時上報追趕措施并詳細注明滯后原因。當經(jīng)過努力，確定不能實現(xiàn)原計劃時，應(yīng)召開施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位參加的專題會議，分析原因并提出改進措施及調(diào)整計劃意見，10、 施工單位項目經(jīng)理應(yīng)注意對如下影響工程進度的主要因素加強預(yù)測和協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)計劃目標：a） 相關(guān)單位協(xié)作配合的影響（包括政府規(guī)劃、各建設(shè)主管部門、設(shè)計單位、設(shè)備及材料供貨商、運輸單位、供電供水單位等）；b） 材料、設(shè)備供應(yīng)時間及質(zhì)量的影響；c） 資金供應(yīng)的影響；d） 設(shè)計變更的影響；e） 調(diào)整工作持續(xù)時間；f） 風險因素（包括臺風、暴雨、冬雨季施工、工程質(zhì)量事故、安全事故等）的影響；^自身管理失誤（施工方案不當、現(xiàn)場管理混亂、制度不健全、總分包管理及各專業(yè)不協(xié)調(diào)等）的影響。11、 施工單位上報施工計劃時要向建設(shè)單位代表（各專業(yè)工程師）進行詳細匯報，分析計劃執(zhí)行中存在的問題，落實季度、月、周施工任務(wù)和各項技術(shù)組織措施。定期參加建設(shè)單位組織的三方調(diào)度會，小結(jié)檢討進度情況及存在問題，確定解決問題的措施，排除障礙，努力實現(xiàn)計劃目標。12、 施工單位施工范圍內(nèi)的成品、半成品、構(gòu)配件，須針對各自的特點作好成品保護并詳細編制出保護辦法。13、 施工總承包方負責本工程所有分包隊伍的全面管理。應(yīng)當制定科學(xué)合理的施工組織計劃，安排好各道工序的前后搭接及各工種的穿插施工，并保證各工種有足夠的工作面和成品保護條件，同時應(yīng)根據(jù)工程實際進展情況分解到月、周計劃，及時報建設(shè)單位審核。由于施工總承包方組織不利或責任劃分不明確導(dǎo)致分包隊伍或作業(yè)班組配合不協(xié)調(diào)、成品破壞、返工浪費等由施工總承包方承擔相應(yīng)責任。14、 施工進度計劃的主要控制點，應(yīng)滿足進度計劃的時間要求。時工程進度計劃圖中的施工順序、流水劃分與施工方案和施工方法一致。b） 用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)評價工程進度計劃，是否已盡可能達到施工均衡、連續(xù)，工期費用節(jié)省，留有調(diào)整余地的要求。c） X程進度計劃與機械配置、勞動力調(diào)配、材料、成品、半成品、設(shè)備采購供應(yīng)計劃是否相一致。四、安全、文明施工管理辦法1、 總則1.1施工單位嚴格遵循國家有關(guān)勞動保護的政策法規(guī)規(guī)定，重視保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，承擔環(huán)境保護義務(wù)，并將環(huán)境保護和安全生產(chǎn)作為促進高新區(qū)事業(yè)發(fā)展，樹立企業(yè)優(yōu)秀品牌的重要舉措。1.2施工單位的安全文明生產(chǎn)工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實執(zhí)行經(jīng)理負責制，加強安全文明生產(chǎn)的監(jiān)督管理。1.3施工單位將參照強制性標準、地方性標準和相關(guān)法律法規(guī)，建立健全環(huán)境保護制度和職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度，對項目施工過程中可能存在的安全風險、環(huán)境因素進行有效的控制。2、 管理機構(gòu)與責任2.1施工單位項目經(jīng)理是安全文明生產(chǎn)的第一責任人，主要職責是：全面負責安全文明生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施和勞動保護計劃的制訂，指導(dǎo)實施安全文明生產(chǎn)檢查和監(jiān)督，指導(dǎo)調(diào)查處理事故等工作。2.2各施工單位必須成立安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對本項目的職工進行安全文明生產(chǎn)及三防安全教育，制訂安全文明生產(chǎn)實施細則和操作規(guī)程，實施安全文明生產(chǎn)監(jiān)督檢查，貫徹執(zhí)行施工單位的各項安全指令，確保生產(chǎn)安全。安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由各施工單位項目經(jīng)理擔任。2.3各級工程師和技術(shù)人員在審核、批準技術(shù)計劃、方案、圖紙及其他各種技術(shù)文件時，必須保證安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生技術(shù)及環(huán)境技術(shù)運用的準確性。2.4各職能部門必須在本職業(yè)務(wù)范圍內(nèi)做好安全文明生產(chǎn)的各項工作。2.5各施工單位項目部應(yīng)設(shè)專職安全生產(chǎn)管理人員，且投資在5000萬元以上的項目專職安全生產(chǎn)管理人員不應(yīng)少于一人。其職責包括：2.5.1協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法、勞動保護法、及消防法規(guī)、環(huán)境保護法規(guī)等，綜合管理日常安全文明生產(chǎn)工作。2.5.2匯總和審查安全文明生產(chǎn)措施計劃，并督促有關(guān)部門切實按期執(zhí)行。2.5.3制訂、修訂安全文明生產(chǎn)管理制度，并對制度的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.5.4組織開展安全文明生產(chǎn)大檢查。經(jīng)常深入現(xiàn)場指導(dǎo)生產(chǎn)中的勞動保護工作。遇有特別緊急的不安全情況時，有權(quán)指令停止生產(chǎn)，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。2.5.5總結(jié)和推廣安全文明生產(chǎn)的先進經(jīng)驗，協(xié)助有關(guān)部門搞好安全文明生產(chǎn)的宣傳教育和專業(yè)培訓(xùn)。2.5.6參加傷亡事故的調(diào)查和處理，負責傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門提出防止事故的措施，并督促其按時實現(xiàn)。2.5.7協(xié)助調(diào)查安全/環(huán)境事故原因，提出處理意見。2.5.8上級的指示和基層的情況上傳下達，做好信息反饋工作。3、施工單位的監(jiān)督管理3.1施工單位具體實施對各項目安全文明生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。3.2施工單位履行安全文明生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的方式包括，但不僅限于：a） 組織各項目安全文明生產(chǎn)負責人進行安全管理意識和技能培訓(xùn)；b） 審查各項目報備的安全文明生產(chǎn)控制措施；c） 審查、分析和總結(jié)各項目報送的月報中的安全文明生產(chǎn)部分內(nèi)容。3.3施工單位根據(jù)各項目報送的月報中的安全文明生產(chǎn)部分內(nèi)容，進行匯總分析，在上報建設(shè)單位的季度報告中包含該部分內(nèi)容。4、 安全風險與環(huán)境因素識別和控制措施4.1各項目應(yīng)根據(jù)本手冊規(guī)定，建立安全風險、環(huán)境影響因素識別和控制的管理制度，明確規(guī)定安全風險和環(huán)境影響因素識別時機、責任和方法。4.2在項目施工準備階段，應(yīng)將安全保證能力和安全文明生產(chǎn)情況表現(xiàn)作為重要評價依據(jù)，據(jù)此選擇項目管理人員和施工作業(yè)人員。4.3由建設(shè)單位代表組織安全風險分析會，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當積極配合，對項目施工過程中存在的安全風險和環(huán)境因素進行識別和分析，明確項目施工過程中安全管理和環(huán)境保護的重點對象，提出相應(yīng)的控制措施和要求，并形成安全文明生產(chǎn)控制措施表。4.4安全文明生產(chǎn)控制措施表應(yīng)列明主要的安全風險、環(huán)境影響因素，控制的責任、措施方法，以及三方的檢查要求。4.5各項安全、環(huán)境因素的控制措施必須具有針對性，能直接指導(dǎo)施工作業(yè)和監(jiān)督檢查。4.6施工單位或監(jiān)理單位提交的安全文明生產(chǎn)控制措施表必須經(jīng)該單位具有注冊安全主任資格的人員和項目負責人共同簽署，項目建設(shè)單位方可接受，并進行審查。4.7安全文明生產(chǎn)控制措施表的審查與施工單位提交的施工組織設(shè)計的審查應(yīng)同時進行，并將其作為施工單位施工組織設(shè)計的必備附件。4.8項