工程造價(jià)司法鑒定與結(jié)算審計(jì)的區(qū)別及特點(diǎn)

工程造價(jià)司法鑒定與結(jié)算審計(jì)的區(qū)別及特點(diǎn)【摘要】司法鑒定項(xiàng)目造價(jià)的確定與一般的結(jié)算審價(jià)在操作方法和側(cè)重點(diǎn)上都是有很大的區(qū)別的，只有了解了他們的差異，司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人才能更好地完成鑒定工作。

【關(guān)鍵詞】工程司法鑒定；結(jié)算審核；鑒定報(bào)告

建設(shè)工程項(xiàng)目一旦產(chǎn)生糾紛、訴訟的話，其最終結(jié)果必然會(huì)牽涉到工程造價(jià)的爭(zhēng)議上。而工程造價(jià)的形成過(guò)程和建設(shè)過(guò)程是息息相關(guān)的，其中既有施工技術(shù)等的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)問(wèn)題，也和定額、計(jì)價(jià)方式等經(jīng)濟(jì)類(lèi)的問(wèn)題有關(guān)，這些都需要具備一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人士來(lái)完成。

通常來(lái)講，司法鑒定項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程與一般項(xiàng)目的工程審價(jià)過(guò)程相類(lèi)似，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)分為資料收集階段、項(xiàng)目?jī)?nèi)部實(shí)施階段、項(xiàng)目談判階段、報(bào)告出具階段、庭審質(zhì)證階段。下面就各階段操作過(guò)程中需要完成的主要事項(xiàng)以及一些注意點(diǎn)分別進(jìn)行說(shuō)明。

1、資料收集階段

該階段中，通常要做的工作是司法鑒定單位接收司法機(jī)關(guān)委托、了解案卷情況、相關(guān)資料的收集和確認(rèn)等。這個(gè)階段要注意以下幾點(diǎn)：

（1）明確委托的范圍和委托的內(nèi)容

司法鑒定項(xiàng)目的委托人是司法機(jī)關(guān)，通常在司法鑒定項(xiàng)目委托時(shí)，由于司法機(jī)關(guān)的人員不是專(zhuān)業(yè)的造價(jià)人員，因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)的造價(jià)情況、造價(jià)計(jì)取范圍等可能不是最清楚，部分司法機(jī)關(guān)的委托函面熟比較含糊和籠統(tǒng)。司法鑒定單位拿到委托函后，應(yīng)該及時(shí)和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，要根據(jù)工程造價(jià)的特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化的描述。

（2）資料的收集

工程項(xiàng)目資料是完成工程造價(jià)司法鑒定的基礎(chǔ)，在資料的收集方面，司法鑒定所需的資料和通常工程審價(jià)所需的資料基本接近，而需要重點(diǎn)注意的有兩點(diǎn)：

（A）第一點(diǎn)是資料的來(lái)源和資料的確認(rèn)。通常我們?cè)谶M(jìn)行工程審價(jià)時(shí)，資料是施工方或業(yè)主方某一方提供為主，另一方適當(dāng)補(bǔ)充資料。在司法鑒定項(xiàng)目中，我們的資料通常是從司法機(jī)關(guān)處獲得的，因?yàn)閺乃痉C(jī)關(guān)獲得的材料通常情況下已經(jīng)經(jīng)過(guò)了雙方的確認(rèn)，在司法程序上有交換證據(jù)的要求，這樣的資料比單純某一方提供的資料更有效力。而在司法鑒定過(guò)程中補(bǔ)充提供的資料，在允許的情況下，一般也請(qǐng)當(dāng)事人提交給司法機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)再轉(zhuǎn)交給我們。未經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交的資料，通常情況下也應(yīng)由當(dāng)事人其他幾方對(duì)該資料進(jìn)行確認(rèn)做好筆錄后，才能作為司法鑒定的依據(jù)，這是和審價(jià)項(xiàng)目最大的區(qū)別。

（B）在資料收集的過(guò)程中，需要注意的另外一點(diǎn)就是我們部隊(duì)資料的真?zhèn)巫鞒雠袛?。如果出現(xiàn)雙方對(duì)某一資料的真?zhèn)?、正確程度提出異議，請(qǐng)雙方在司法機(jī)關(guān)處爭(zhēng)辯，我們根據(jù)司法機(jī)關(guān)的結(jié)論出具報(bào)告，而不要摻雜在雙方的焦點(diǎn)中對(duì)資料輕易地下結(jié)論。如果最終都無(wú)法對(duì)資料達(dá)成一致意見(jiàn)，司法鑒定單位可以根據(jù)雙方的不同意見(jiàn)出具多個(gè)結(jié)論，還是要交給司法機(jī)關(guān)去判決。這個(gè)操作不是司法鑒定單位和司法機(jī)關(guān)踢皮球、互相推卸責(zé)任，而是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)的司法鑒定單位，不是證據(jù)真?zhèn)舞b別的司法鑒定單位，只需要對(duì)工程造價(jià)做出鑒定，無(wú)權(quán)對(duì)證據(jù)的真?zhèn)巫麒b定。

2、項(xiàng)目?jī)?nèi)部實(shí)施階段

在項(xiàng)目的內(nèi)部實(shí)施階段，類(lèi)似于工程量的計(jì)算、定額的套用、費(fèi)率的計(jì)取、材料價(jià)格的確定等基本和常規(guī)的工程審價(jià)項(xiàng)目類(lèi)似的部分，本文中不再作重復(fù)的描述，僅對(duì)司法鑒定項(xiàng)目操作中的特殊幾點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明。

（1）授權(quán)委托書(shū)的辦理

授權(quán)委托書(shū)的辦理是司法鑒定區(qū)別于工程審價(jià)的地方。通常我們?cè)陂_(kāi)始司法鑒定正式工作前，會(huì)請(qǐng)當(dāng)事人出具授權(quán)委托書(shū)來(lái)確定參與項(xiàng)目過(guò)程的人員，作為司法鑒定單位只接待當(dāng)事人單位授權(quán)委托書(shū)指定的人員參與司法鑒定工作，而且指定的被授權(quán)人必須在每次談判時(shí)到場(chǎng)并對(duì)己方的意見(jiàn)進(jìn)行簽認(rèn)。這樣一方面可以保證司法鑒定項(xiàng)目操作的有效性，同時(shí)也保證了較好的司法鑒定秩序和鑒定時(shí)效。

（2）工程量的確定

工程量的計(jì)算是工程造價(jià)中工作量非常大的一塊內(nèi)容，在司法鑒定項(xiàng)目中也是如此。通常由于設(shè)計(jì)圖紙及建筑物實(shí)體的存在，對(duì)工程量的確定一般不會(huì)有太大的分歧，只要認(rèn)真進(jìn)行計(jì)量，在這個(gè)環(huán)節(jié)不會(huì)有太大的爭(zhēng)執(zhí)。值得注意的是，在與當(dāng)事人幾方共同核對(duì)工程量時(shí)應(yīng)及時(shí)做好記錄，對(duì)于確認(rèn)的量均應(yīng)有相應(yīng)的簽認(rèn)手續(xù)。常見(jiàn)的做法是在工程量計(jì)算書(shū)上由幾方均簽字后復(fù)印發(fā)放，各自保存。

（3）材料價(jià)格的確定

對(duì)于工程中所使用材料價(jià)格的確定是司法鑒定項(xiàng)目的難點(diǎn)和重點(diǎn)。由于工程項(xiàng)目中采用的材料數(shù)量、種類(lèi)、品牌、型號(hào)異常繁多，市場(chǎng)上對(duì)于通常材料，即便是同品牌同型號(hào)的都可能存在較大的價(jià)差，更遑論不同品牌和型號(hào)的材料了。

在工程審價(jià)中，對(duì)于材料價(jià)格的確定主要是看雙方合同的約定、購(gòu)買(mǎi)材料的發(fā)票、供貨合同等，一般雙方對(duì)某種材料價(jià)格認(rèn)可，達(dá)成一致意見(jiàn)后計(jì)入工程總價(jià)中。但是在司法鑒定項(xiàng)目中，這種做法往往是行不通的。因?yàn)殡p方既然已經(jīng)進(jìn)入了司法程序，則對(duì)于材料價(jià)格很難達(dá)成一致的意見(jiàn)，這個(gè)時(shí)候?qū)τ诓牧系呐卸ň头浅Ｖ匾?。根?jù)日常工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，我們將材料價(jià)格的確定情況粗分為以下幾種。

（A）對(duì)于材料價(jià)格計(jì)取有約定的情況，這種類(lèi)型的材料價(jià)格是指雙方無(wú)異議，或者即便有異議，也能明確確定的價(jià)格。

（B）對(duì)于材料價(jià)格計(jì)取有可供參考依據(jù)的情況，在材料價(jià)格的計(jì)取中，這種類(lèi)型的材料價(jià)格占了大多數(shù)。這種材料價(jià)格當(dāng)事人某方通常會(huì)有材料的憑證，如材料購(gòu)置發(fā)票、購(gòu)貨合同等，但是這種資料很可能不被當(dāng)事人另外一方所認(rèn)可的。在這種情況下如何確定材料價(jià)格就成為司法鑒定的焦點(diǎn)所在了。

在這種情況下，作為司法鑒定人應(yīng)對(duì)提供的材料價(jià)格依據(jù)結(jié)合實(shí)際市場(chǎng)情況作一個(gè)判斷，這種判斷不是用來(lái)鑒別提供的依據(jù)是否真實(shí)有效，不是判斷發(fā)票是不是真的、購(gòu)貨合同是不是偽造的等等，而是基于司法鑒定人的經(jīng)驗(yàn)和鑒定機(jī)構(gòu)的歷史數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)儲(chǔ)備，判斷在當(dāng)初的時(shí)點(diǎn)該材料是否在合理范圍內(nèi)。

（C）沒(méi)有任何關(guān)于材料價(jià)格約定的情況，對(duì)于某些材料價(jià)格，當(dāng)事人雙方都無(wú)法提供價(jià)格的時(shí)候，雙方由于立場(chǎng)不同，對(duì)材料價(jià)格的確定也幾乎不可能達(dá)成一致，這個(gè)時(shí)候作為司法鑒定人來(lái)說(shuō)，對(duì)于這種情況操作反而簡(jiǎn)單。由于雙方都無(wú)法提供依據(jù)，司法鑒定人只需根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)資料，自行確定材料價(jià)格，計(jì)入司法鑒定報(bào)告即可。（4）工程費(fèi)率的確定

工程費(fèi)率的確定通常情況下都比較簡(jiǎn)單，但是由于費(fèi)率的確定對(duì)造價(jià)的影響非常大，當(dāng)事人都會(huì)在費(fèi)率上盡力為自己一方爭(zhēng)取。一般說(shuō)來(lái)，確定費(fèi)率的依據(jù)是國(guó)家的相關(guān)文件規(guī)定、雙方的合同約定、投標(biāo)文件的費(fèi)率計(jì)取等，在這點(diǎn)上司法鑒定與工程審價(jià)沒(méi)有太大的區(qū)別。

（5）工程變更、簽證的處理

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)較多的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等情況，而在事后如果追溯現(xiàn)場(chǎng)情況則比較困難。在處理這種變更和簽證的時(shí)候，一般以工程現(xiàn)場(chǎng)情況為準(zhǔn)，參照變更和簽證的內(nèi)容，采信與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相符的意見(jiàn)。對(duì)于實(shí)在無(wú)法追溯的簽證，例如簽證土方外運(yùn)的數(shù)量等，通常情況下根據(jù)雙方不同依據(jù)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行確認(rèn)。如雙方意見(jiàn)分歧非常大，可以分別根據(jù)雙方提供的的依據(jù)計(jì)算變更和簽證的相應(yīng)造價(jià)后分開(kāi)列入報(bào)告，作為司法機(jī)關(guān)判定造價(jià)時(shí)的依據(jù)。

3、項(xiàng)目談判階段

項(xiàng)目?jī)?nèi)部實(shí)施完成后，就進(jìn)入項(xiàng)目談判階段，主要是聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)工程中分歧的詳細(xì)描述、對(duì)初稿的意見(jiàn)和異議，針對(duì)雙方的不同意見(jiàn)進(jìn)行逐條回復(fù)和解決。

（1）項(xiàng)目三方會(huì)商制度

項(xiàng)目的操作一般都是業(yè)主方、施工方、咨詢方三方進(jìn)行會(huì)談，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候?qū)ぷ髁康染唧w事宜是和施工單位接觸較多，有些業(yè)主也很少或不參與這一過(guò)程。但是在操作司法鑒定項(xiàng)目的時(shí)候，必須堅(jiān)持三方會(huì)商制度，因?yàn)槿钡羧魏我环剿M(jìn)行的工作可能都會(huì)對(duì)司法鑒定工作的有效性產(chǎn)生影響。

（2）會(huì)商紀(jì)要制度

常規(guī)項(xiàng)目中，除非牽涉到很大的、原則性的問(wèn)題，一般很少作會(huì)商紀(jì)要。但是司法鑒定項(xiàng)目的會(huì)商紀(jì)要?jiǎng)t會(huì)非常多，每次三方會(huì)商后都必須對(duì)會(huì)商的內(nèi)容進(jìn)行記錄，及時(shí)確定相關(guān)的會(huì)商條款和會(huì)商結(jié)果，并在會(huì)后將三方簽訂的會(huì)商紀(jì)要復(fù)印幾份，各執(zhí)一份，這樣三方簽訂的會(huì)商紀(jì)要才可以作為司法鑒定的依據(jù)進(jìn)入報(bào)告。

（3）談判中對(duì)異議問(wèn)題的處理

在整個(gè)工程造價(jià)司法鑒定的操作過(guò)程中，必然會(huì)碰到對(duì)于某個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)議，雙方都有不同的描述和理由，由此可能導(dǎo)致完全不同大的鑒定結(jié)果。

碰到類(lèi)似的問(wèn)題，作為司法鑒定項(xiàng)目的操作和一般審價(jià)項(xiàng)目的操作就有很大的不同點(diǎn)。在工程審價(jià)時(shí)如果碰到類(lèi)似的問(wèn)題，一般我們的操作方法是根據(jù)我們專(zhuān)業(yè)的技術(shù)能力和良好的談判能力，對(duì)該問(wèn)題做出一個(gè)判斷，然后綜合幾方的異議焦點(diǎn)，說(shuō)服其他方接受審價(jià)的意見(jiàn)，其最終結(jié)果可能是接近異議雙方任一方，也可能是完全不同的結(jié)果，但是對(duì)于該爭(zhēng)議問(wèn)題一定只能是一個(gè)審價(jià)結(jié)果。

而作為司法鑒定項(xiàng)目，如果碰到類(lèi)似的問(wèn)題，作為司法鑒定人，應(yīng)盡量能讓幾方當(dāng)事人能認(rèn)可，能達(dá)到一致，如果不能達(dá)到一致的話，這個(gè)時(shí)候的處理方法就完全不一樣了。在司法鑒定中，鑒定人應(yīng)分辨雙方的分歧點(diǎn)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)，不參與他們之間的辯論，站在公正、公平的立場(chǎng)發(fā)表司法鑒定意見(jiàn)。如果雙方的表述差距明顯，對(duì)造價(jià)的影響也很大，則根據(jù)雙方的表述，依據(jù)掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，分別對(duì)他們的不同表述作出相應(yīng)的造價(jià)結(jié)論就可以了。因此司法鑒定的結(jié)論可能是對(duì)同一個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)甚至多個(gè)結(jié)果。這種操作方法一方面是避開(kāi)了雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)，有利于項(xiàng)目的順利發(fā)展；另一方面司法機(jī)關(guān)在判決時(shí)，無(wú)論判定哪方合理都能從鑒定報(bào)告中找出對(duì)應(yīng)的造價(jià)，有利于判決。

4、報(bào)告出具階段

在報(bào)告的編寫(xiě)階段，作為司法鑒定報(bào)告，除了通常的工程概況、項(xiàng)目造價(jià)、編制過(guò)程等的描述，還應(yīng)該對(duì)以下幾方面增加描述。

（1）對(duì)鑒定報(bào)告的范圍和內(nèi)容的描述

在通常的工程審價(jià)報(bào)告中，是對(duì)工程概況的描述即可。但是在司法鑒定項(xiàng)目中，除了這些描述以外，還應(yīng)對(duì)鑒定的范圍和內(nèi)容做出進(jìn)一步的敘述，并對(duì)雙方爭(zhēng)議和解決的思路、方法進(jìn)行描述，以使報(bào)告的使用人司法機(jī)關(guān)能清楚地了解報(bào)告所披露的內(nèi)容和司法機(jī)關(guān)需要審理判定的部分是不是有區(qū)別，是不是處理合適。

（2）對(duì)沒(méi)有異議部分的描述

在司法鑒定中，一定會(huì)有當(dāng)事人幾方達(dá)成共識(shí)的部分，這部分的描述主要是反映幾方達(dá)成共識(shí)部分的最終結(jié)果和所涉及的具體內(nèi)容、范圍。這部分的描述相對(duì)容易。

（3）對(duì)幾方存在異議部分的描述

對(duì)這一部分的描述，本人認(rèn)為是司法鑒定報(bào)告中最難寫(xiě)也是最重要的部分。在對(duì)這部分內(nèi)容進(jìn)行描述的時(shí)候，應(yīng)盡量按照問(wèn)題所牽涉到的金額的大小進(jìn)行排序描述，把涉及金額大，雙方爭(zhēng)議大的放在后面描述，把金額相對(duì)低、爭(zhēng)議相對(duì)少的放在后面描述。而且在描述中，應(yīng)盡量引用雙方對(duì)該異議的書(shū)面表述原話，并將該描述所對(duì)應(yīng)的造價(jià)鑒定結(jié)果附在后面，保證每個(gè)提法的后面必須有對(duì)應(yīng)的造價(jià)，這樣對(duì)司法機(jī)關(guān)的判決會(huì)很有利，也盡量避免了司法鑒定報(bào)告的重復(fù)補(bǔ)充、修改。

（4）報(bào)告的措辭

在司法鑒定報(bào)告中，作為鑒定意見(jiàn)的表述人，在報(bào)告中盡量不要出現(xiàn)“我們認(rèn)為”、“我們覺(jué)得”、“我們的意見(jiàn)是”諸如此類(lèi)的話語(yǔ)。因?yàn)槲覀儾皇欠ü伲瑳](méi)有判決權(quán)，我們所做的事情更多的是把當(dāng)事人幾方的不同意見(jiàn)如實(shí)表述，但不發(fā)表支持某一方的意見(jiàn)。

同樣的，在整個(gè)司法鑒定報(bào)告的撰寫(xiě)中，要盡量站在一個(gè)第三方的角度來(lái)敘述問(wèn)題，不要帶著某種傾向性來(lái)描述，措辭盡量中性、客觀，只表達(dá)事實(shí)，不作猜測(cè)。

（5）報(bào)告的簽發(fā)人

作為司法鑒定報(bào)告的鑒定人，除了在本文開(kāi)頭說(shuō)明的要具備司法鑒定的資格以外，一般情況下一個(gè)司法鑒定報(bào)告的出具需要至少兩個(gè)簽章人?！端痉ㄨb定程序通則》第十九條規(guī)定“司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)同一鑒定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)指定或者選擇二名司法鑒定人共同進(jìn)行鑒定；對(duì)疑難、復(fù)雜或者特殊的鑒定事項(xiàng)，可以指定或者選擇多名司法鑒定人進(jìn)行鑒定?！?/p>

5、庭審及質(zhì)證階段

司法鑒定項(xiàng)目區(qū)別于其他項(xiàng)目的重要一點(diǎn)在于庭審及法庭質(zhì)證階段。作為司法程序的一部分，所出具的司法鑒定報(bào)告應(yīng)被當(dāng)事人幾方認(rèn)可，并允許當(dāng)事人對(duì)所出具的報(bào)告發(fā)表必要的意見(jiàn)。由于工程造價(jià)司法鑒定不同于其他類(lèi)別的司法鑒定，建筑物的唯一性和建造過(guò)程的復(fù)雜性導(dǎo)致了工程造價(jià)的鑒定