國家考古遺址公園評估導則

國家考古遺址公園評估導則〔試行〕國家文物局名目\l“_TOC_250037“名目 I\l“_TOC_250036“總則 1\l“_TOC_250035“根本概念 1\l“_TOC_250034“國家考古遺址公園 1\l“_TOC_250033“國家考古遺址公園評估 1\l“_TOC_250032“專項評估 1\l“_TOC_250031“開放狀況評估 1\l“_TOC_250030“滿足度調查 1\l“_TOC_250029“評估總目的 1\l“_TOC_250028“評估原則 1\l“_TOC_250027“評估實施流程 2\l“_TOC_250026“評估依據(jù) 3\l“_TOC_250025“標準性引用文件 3\l“_TOC_250024“評估內容 4\l“_TOC_250023“評估總體框架 4\l“_TOC_250022“專項評估 5\l“_TOC_250021“專項評估目的 5\l“_TOC_250020“專項評估依據(jù) 5\l“_TOC_250019“專項評估內容 5\l“_TOC_250018“開放狀況評估 16\l“_TOC_250017“開放狀況評估目的 16\l“_TOC_250016“開放狀況評估依據(jù) 16\l“_TOC_250015“開放狀況評估內容 16\l“_TOC_250014“滿足度調查 18\l“_TOC_250013“調查目的 18\l“_TOC_250012“調查要求 18\l“_TOC_250011“調查內容 18\l“_TOC_250010“評估結果 19\l“_TOC_250009“評估權重 19\l“_TOC_250008“專項評估權重 19\l“_TOC_250007“開放狀況評估權重 24滿足度調查權重 25\l“_TOC_250006“評估成績 25\l“_TOC_250005“評分總規(guī)章 25\l“_TOC_250004“專項評估得分 26\l“_TOC_250003“開放狀況評估得分 26\l“_TOC_250002“滿足度調查得分 26\l“_TOC_250001“評估總分值與成績 27\l“_TOC_250000“評估報告 28國家考古遺址公園評估導則〔試行〕國家考古遺址公園評估導則〔試行〕11總則根本概念國家考古遺址公園有科研、教育、游憩等功能，在考古遺址保護和呈現(xiàn)方面具有全國性示范意義的特定公共空間。國家考古遺址公園評估〔試行〕》的相關規(guī)定，對公園治理機構在公園日常運營和治理中相關職責履行狀況，以及公園建設成效等的綜合評估。專項評估由專業(yè)機構或專家依據(jù)本導則對國家考古遺址公園的資源維護、治理與效勞狀況進展的評估。開放狀況評估由專業(yè)機構或專家依據(jù)公園治理機構提交的國家考古遺址公園年度運營報告，對游客接待、財務狀況等能夠反映經濟、社會影響力和運營成效的內容進展的量化評估。滿足度調查國家考古遺址公園的游客和周邊社區(qū)居民開展的調查。評估總目的國家考古遺址公園評估旨在標準和監(jiān)視公園依法履行文物保護職責、實施《文物保護規(guī)劃》和《國家考古遺址公園規(guī)劃》、建立健全相關治理規(guī)章制度、改善公園日常運營和治理、提高效勞質量，引導公園發(fā)揮社會職能和綜合效益，促進公園可持續(xù)進展。評估原則的原則開展。同時，應兼顧以下原則：文物安全原則保護遺址安全和出土文物安全是國家考古遺址公園運行的首要原則。消滅文物破壞、損毀或文物保護工作不力，產生惡劣影響的國家考古遺址公園，原則上評估成績不合格?？陀^性原則對國家考古遺址公園功能發(fā)揮的影響，為決策供給科學依據(jù)。導向性原則的進展方向，同時推動大遺址保護和呈現(xiàn)利用工作。公眾參與原則評估過程中，發(fā)動、鼓舞和支持公眾廣泛參與，盡可能豐富信息反響層面，充分考慮社會各方面的利益和訴求。評估實施流程公布評估通知；公園治理機構填寫、整理、上報評估材料；【附件1：《國家考古遺址公園評估根底資料清單》】審查公園治理機構提交相關資料的完整性、真實性與科學性；對國家考古遺址公園進展實地考察，聽取公園治理機構匯報，開展專項評估；填寫《國家考古遺址公園專項評估分值表》，確定專項評估成績；爭論并填寫《國家考古遺址公園開放狀況評估表》，確定開放狀況評估成績。匯總和爭論《國家考古遺址公園滿足度調查表》，確定滿足度調查成績；匯總專項評估成績、開放狀況評估成績和滿足度調查成績，確定評估總成績；編寫并提交評估報告；公布評估成績。注：因各國家考古遺址公園根底和建設進度不一，在充分參考《國家考古遺址公園規(guī)劃》的根底上，以實際建成開放區(qū)域為評估范圍。評估依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》〔2023年修訂〕〔試行〕〔2023〕〔GB/T22528-2023〕《文物保護工程治理方法》(2023)標準性引用文件GB13495－1992《消防安全標志》GB2894－1996《安全標志》GB50763《無障礙設計標準》GB/T15971《導游效勞標準》GB/T50378《綠色建筑評估標準》GB9664《文化消遣場所衛(wèi)生標準》GB9669－1996《圖書館、博物館、美術館、展覽館衛(wèi)生標準》GB16153－1996《飯館(餐廳)衛(wèi)生標準》GB8978－1996《污水綜合排放標準》國家考古遺址公園評估導則〔試行〕國家考古遺址公園評估導則〔試行〕44評估內容評估總體框架評考址園行評考址園行評估目標評估框架遺址保護遺址維護與監(jiān)測資源維護遺址呈現(xiàn)科學爭論國家專項估生態(tài)與環(huán)境質量信息治理設施與效勞古遺公運治理與效勞宣傳推廣開放狀況游客接待財務狀況滿足度調查參觀者滿足度調查周邊社區(qū)成員滿足度調查國家考古遺址公園評估導則〔試行〕國家考古遺址公園評估導則〔試行〕1010專項評估專項評估目的工作狀況；引導、促進國家考古遺址公園落實《文物保護規(guī)劃》和《國家考古遺址公園規(guī)劃》內容，充分發(fā)揮各項功能，進一步表達其社會效益和經濟效益；學依據(jù)。專項評估依據(jù)文物保護規(guī)劃；國家考古遺址公園規(guī)劃；考古工作打算；建設工程打算書；文物影響評估報告；評估周期內全部《國家考古遺址公園年度運營報告》；【附件2：《國家考古遺址公園運營年度報告》】評估周期內實施的全部文物保護工程及建設工程相關資料，包括設計方案，工程立項、審批和驗收等文件；評估周期內的年度考古工作報告；其他相關檔案資料。專項評估內容資源維護資源維護是國家考古遺址公園運行的首要任務。資源維護的評估重點，是考察和評估國家考古遺址公園在文物資狀況，工作的打算性、標準性、系統(tǒng)性和實施效果。作為一級指標體科學爭論、生態(tài)與環(huán)境質量等5個二級指標，共計22個三級指標。— 二級 級三級指標 考察要點指 指標 標國家考古遺址公園建設嚴格執(zhí)行《文物保護規(guī)劃》和《國家考古遺址公園規(guī)劃》的相關規(guī)定。規(guī)劃實施

認真落實《建設工程打算書》相關進度安排。齊全。資資 遺資源源 址源維維 保維護護 護

文物保護工程遺址完整性遺址壓力緩解

費使用等符合程序和相關要求。文物保護工程質量較好，到達預期效果。經《文物保護規(guī)劃》確認的遺址單體和格局保持完整。遺址本體及環(huán)境安全的各項壓力得到顯著緩解或解除。影響因素。解。遺址保護設施

求。

警示標識等專項導引設施。遺址日常巡查制度完善，分工明確，責任到人。遺址日常巡查 病害覺察和報告準時，推斷準確，記錄具體清楚，檔案完善。遺址常規(guī)維護遺 址護維 遺址環(huán)境監(jiān)測 護與監(jiān) 測

對日常巡查中覺察的問題，準時、妥當予以處理。治理、定點保存。的文物保護學問和專業(yè)技術。提取查看。建立遺址環(huán)境監(jiān)測制度，明確分工，責任到人。品有效性符合要求。符合要求。遺址環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)運行良好，反響靈敏。遺址環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)功能完善、配置合理、可滿足需求。監(jiān)測記錄和治理等科學、標準、完整。游客承載量監(jiān) 建立公園游客承載量監(jiān)測機制，具備開展監(jiān)測的條件。測 機制運行良好，發(fā)揮科學引導和把握人員流量的作用。遺址風險防范

到人。有效預防和緩解災難對遺址的破壞。和把握與遺址安全有關的各類信息。相關設計要求。呈現(xiàn)工程實施 呈現(xiàn)工程立項、審批、施工、監(jiān)理、驗收、安全和經費使用等符合程序和相關要求。遺 方式址呈現(xiàn)

呈現(xiàn)工程質量較好，到達預期效果。題。題明確、設計美觀。〔價值、內涵和環(huán)境風貌〕相適應。對遺址的考古、保護、爭論過程及成果等進展呈現(xiàn)。，搭配得當。實物、文字、圖片等呈現(xiàn)內容豐富、信息量大。系統(tǒng)運行穩(wěn)定?！踩鐢?shù)字沙盤、動漫、數(shù)字化復原等〕，類型多樣、題材豐富、科學直觀。闡釋體系能夠表達遺址的核心價值及其歷史意義。遺址的闡釋說明內容科學、準確無誤。遺址的闡釋說明通俗易懂、效果良好。文化特點；有文物保護的學問和內容。利于襯托、表現(xiàn)遺址核心價值。建筑物的形式、材質、體量和顏色應與遺址和地域文化特公害要求。植物與景觀配置得當，自然環(huán)境和文化背景協(xié)調統(tǒng)一。保持視野和視廊通暢，重要景觀視域內無遮擋。國家考古遺址公園內無明顯的視覺污染。國家考古遺址公園外部的景觀環(huán)境協(xié)調，氣氛良好?？脊殴ぷ魑奈锉Ｗo爭論科 學研究 學術活動科研成果

制定考古工作打算，經國家文物局審批后逐步實施?？脊殴ぷ鞣稀短镆翱脊殴ぷ饕?guī)程》、《大遺址考古工作好以上?？脊殴ぷ髋c文物保護、呈現(xiàn)協(xié)作嚴密，效果良好。責，制定工作打算，年度考古開掘成果準時刊布。如具備條件，考古工作現(xiàn)場可對公眾開放。址呈現(xiàn)、運營治理等方面爭論工作。開展技術研發(fā)?！踩绯Ｒ?guī)性的、主題性的〕學術會議和學術溝通。影響。圍繞或依托遺址開展各類科研工程成果，閱歷收合格。論文。在成果總數(shù)中占確定比例?？蒲谐晒D化準時，充分應用于公園日常運營治理?？蒲袟l件生態(tài)與環(huán)境質量生態(tài)質量環(huán)境質量有鼓舞科研的機制，措施合理且有吸引力，落實良好。夠滿足根本需求；各類設施、設備的保養(yǎng)、監(jiān)測和維護由專人負責，并建立治理制度。科研經費有保障。保護古樹名木和鄉(xiāng)土植物群落。地形地貌完好。音把握得當、安靜，水質清潔。場館內無環(huán)境污染。治理與效勞治理與效勞是國家考古遺址公園運行的必要條件。治理與效勞的評估重點，是考察和評估國家考古遺址公園在綜合治理、效勞條件和力氣等硬件與軟件建設方面所到達的水平和質量。作為一級指標體系，治理與效勞評估內容包括：信息治理、設施與效勞、公共安全、人力資源、社會效勞、宣傳推廣等6個二級指標，共計25個三級指標。一級 指標

三級指標資料和信息治理

考察要點具備完善的資料、信息治理制度，各類資料、信息依據(jù)全國重點文物保護單位記錄檔案工作標準標準，建立國家考古遺址公園檔案。信息理 管 管 理 服與 統(tǒng)建設服務 設 導覽設施施

國家考古遺址公園綜合信息治理系統(tǒng)按打算實施。綜合信息治理系統(tǒng)軟、硬件設施設備配置完善。進入綜合信息治理系統(tǒng)治理的信息全面、系統(tǒng)。應包括：遺址本體及歷史環(huán)境信息、考古信息、保護信息〔生態(tài)環(huán)境治理保護、本體保護、出土文物?！病⒅卫硇畔ⅰ部脊诺乩硇畔⑾到y(tǒng)、組織協(xié)調〕等。制定國家考古遺址公園綜合治理信息登錄和治理制空缺。信息治理系統(tǒng)由專人維護和治理。相關部門人員可以嫻熟登錄和使用信息治理系統(tǒng)。國家考古遺址公園的邊界、出入口、功能分區(qū)、景觀、游徑端點和險要地段，設置明顯的指示牌，清楚說明界限、方向、園規(guī)、根本狀況、提示警告等與 信息。服 指示牌的顏色和規(guī)格，應依據(jù)設置地點、指示內容務 進展設計，一般應承受國際通用的標識符號?！舶▽в稳皥D、導覽圖、標識牌、景物介紹牌等〕造型秀麗、符合園區(qū)特色。交通設施

理。態(tài)、安全和審美原則。緊急疏導措施，避開游客長期滯留或擁擠。如電瓶車〔船〕或石油液化氣車〔船〕。合生態(tài)環(huán)保要求，無大面積硬化或鋪裝。交通設施、停車場有專人看管維護，措施落實到位。垃圾回收設施布局合理，數(shù)量滿足需要，與環(huán)境協(xié)100%。衛(wèi)生設施

公共廁所布局合理，數(shù)量滿足需要，與環(huán)境協(xié)調；提倡使用免水沖生態(tài)廁所。污水主要實行管網收集，集中處理；污水排入自然GB8978－1996公園水上交通巡游船嚴禁未經處理向水中直接排放環(huán)保設施，安裝污水和污油回收處理設施。通訊設施 游客效勞中心供給郵政及郵政紀念效勞。能。無線通訊和網絡全掩蓋，信號強。休憩設施和公共場所布局合理、空間規(guī)模能夠滿足色。有特別人群的效勞設施，使用便捷、安全。綜合效勞

園內開放區(qū)域和場所制止吸煙。園內餐飲效勞供給的食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定，餐飲GB16153－1996的一次性餐具。各類在建活動對參觀的影響得到有效把握。導游員〔講解員〕持證上崗，把握遺址價值內涵和高質量的講解效勞。導游效勞

講解科學，反響轉換速度快，講解發(fā)音標準、吐字精準，滿足游客需求。導游效勞質量較好。導游圖或導游手冊制作精良、內容豐富、適時更。需求，效勞人員生疏業(yè)務、效勞熱忱。有條件的公園可配備手語、盲文等視聽關心效勞。設有緊急救援機制，聯(lián)系或確立定點醫(yī)院，公布緊設施，能準時處理游客發(fā)出的求助信號。2公共 事故防范安全

評估周期內無重大安全責任事故。各類安全設施設備具有相關行業(yè)的安全認證。安全保障

維護、更、補充。專項檢查。全操作標準。危急地帶或設施設備四周有明顯標志提示，防護設施有效，安全警告標志齊全、醒目、標準，頂峰期GB13495－1992GB2894—1996施實施有效。理準時、妥當，檔案記錄準確、齊全。公園治理機構構造完善，人員配置合理，滿足需要。隊伍建設

作關系。人力

學問，具有較高的專業(yè)技能。經專業(yè)培訓。資源人員培訓

中高級治理人員應具備大專以上文化程度。具備人員培訓與上崗制度，公園治理人員、遺址監(jiān)其中，負責遺址監(jiān)測、維護考古等工作的科研和技100%。和業(yè)務學習，提升員工業(yè)務水平和力氣。培訓內容全面、專業(yè)且具有針對性。志愿者組織及效勞

公園治理機構業(yè)務費中列支培訓經費，?？顚Ｓ?。樂觀招募志愿者參與國家考古遺址公園的活動。與周邊社區(qū)和居民、社會組織建立互動聯(lián)系，培育志愿者團隊，營造有利于國家考古遺址公園安康進展的社會環(huán)境。社會活動

有專人負責志愿者和社會組織事務，建立具體的志愿者和社會組織檔案，相關活動有打算、有組織，活動效果好。種與遺址相關的文化活動。社會活動內容具有教育性、普及性、消遣性、針對功能，宣傳文物保護思想。性、基層性。

接納多批次社會群體進展社會實踐。免費開放，供給針對特別觀眾群體的講解效勞。具有日常免費、優(yōu)待開放制度和措施，準時向社會公示免費和優(yōu)待開放、免費專業(yè)講解等信息。建立國家考古遺址公園網站。網絡建設 意見投訴和反響 宣傳出版宣傳

詳實，圖像質量較好，信息更準時。制作和發(fā)放關于遺址及國家考古遺址公園的印刷〔。推廣 印刷品和出版物制作精良、品類齊全、內容豐富、適時更。媒體報道文化產品

樂觀利用平面媒體、播送媒體、電視媒體、網絡媒知名度。樂觀進展符合國家考古遺址公園價值特征的文化創(chuàng)品，產品制作精巧、品位高、具有文化內涵。開放狀況評估開放狀況評估目的依據(jù)《國家考古遺址公園年度運營報告》相關內容，考察和評估國家考古遺址公園開放、效勞和運營的成效。開放狀況評估是衡量國家考古遺址公園社會影響力和營運成效的重要指標。開放狀況評估依據(jù)度運營報告》。開放狀況評估內容開放狀況評估依據(jù)公園治理機構提交的國家考古遺址公園年度響力，以及運營成效的內容進展量化分析。作為一級指標體系，開放狀況評估內容包括游客量接待和財務狀況25個三級指標。一級一級指標狀況開放二級指標游客接待三級指標考察要點游客總量年度游客接待量。年度游客接待量與設計接待量比率。年度游客接待同比增長指數(shù)。免費游客量免費游客量財務狀況評估期公園收入評估期公園支出評估期公園收支比率年度免費游客接待量。年度總收入。年度收入同比增長指數(shù)?？偸杖肱c總支出比率。公園年度收入與支出比率。滿足度調查調查目的社區(qū)成員對國家考古遺址公園的關注度、滿足度、生疏和意見，以便公園治理機構改進工作、提高遺址保護、呈現(xiàn)和效勞水平。調查要求綜合考量受訪者的自然和社會屬性，及與本評估的相關性；問卷填寫真實、標準；每個國家考古遺址公園每種和每次調查的有效問卷皆不少于100份；調查應在淡季、旺季和節(jié)假日〔小長假〕分別進展。查評估。調查內容參見《國家考古遺址公園游客滿足度調查問卷》和《國家考古遺址公園周邊社區(qū)成員滿足度調查問卷》【附件3-1：《國家考古遺址公園游客滿足度調查問卷》】【附件3-2：《國家考古遺址公園周邊社區(qū)成員滿足度調查問卷》】評估結果評估權重三局部構成。與效勞狀況進展綜合推斷和評分；計；果進展綜合評定?？脊胚z址公園的實際運行狀況。評估、開放狀況評估和滿足度調查權重為8.5:0.5:1?？偰繕藢右患壷笜藱嘀刭Y源維護55%國家考古遺址公園評估治理與效勞30%100%開放狀況評估5%滿足度調查10%專項評估權重一級指標一級指標二級指標三級指標內容權重(100%)源 5%內容權重(100%)30%內容維遺址保護規(guī)劃實施權重(100%)20%一級指標內容 權重(100%)

二級指標內容 權重(100%)

三級指標內容 權重(100%)55分 16.5分 3.3分文物保護工程20%3.3遺址完整性25%4.125遺址壓力緩解20%3.3遺址保護設施與設備15%2.475遺址日常巡查10%1.1遺址常規(guī)維護40%4.4遺址維護與監(jiān)測20%11遺址環(huán)境監(jiān)測30%3.3游客承載量監(jiān)測10%1.1遺址風險防范10%1.1遺址呈現(xiàn)30%16.5呈現(xiàn)工程實施呈現(xiàn)主題20%3.320%3.3一級指標內容 權重(100%)

二級指標內容 權重(100%)

內容

權重(100%)呈現(xiàn)方式20%3.3詮釋效果20%3.3景觀把握20%3.3考古工作25%2.2文物保護爭論25%2.2科學爭論16%8.8學術活動15%1.32科研成果15%1.32科研條件20%1.76生態(tài)與環(huán)境4%生態(tài)質量50%1.1質量2.2環(huán)境質量50%1.1效勞理與30%30信息治理15%4.5資料和信息治理75%3.375一級指標內容 權重(100%)

二級指標內容 權重(100%)設施與效勞 35%公共安全 15%4.5

內容綜合信息治理系統(tǒng)建設綜合信息治理系統(tǒng)使用導覽設施交通設施衛(wèi)生設施通信設施綜合效勞導游效勞醫(yī)療搶救效勞事故防范安消防措施

權重(100%)10%0.4515%20%2.115%1.57515%1.5755%0.52520%2.120%2.15%0.52510%0.4530%1.35一級指標內容 權重(100%)

二級指標內容 權重(100%)人力資源 5%1.5社會效勞 25%7.5

內容安全警告標志安全保障隊伍建設人員素養(yǎng)志愿者組織與效勞社會活動公益性開放網絡建設意見投訴和反響

權重(100%)30%1.3530%1.3520%0.330%0.4530%0.4520%40%330%2.2520%1.510%0.75宣傳推廣 5%1.5

出版宣傳 35%0.525一級指標內容 權重(100%)

二級指標內容 權重(100%)

內容媒體報道文化產品

權重(100%)35%0.52530%0.45一級指標二級指標三級指標內容一級指標二級指標三級指標內容權重(100%)內容權重(100%)內容權重(100%)狀游客接待50%2.5游客總量免費游客量50%1.2550%1.25開放5%5評估期遺址公園收入30%0.75況財務狀況50%2.5評估期遺址公園支出30%0.75評估期遺址公園收支40%比率1.0滿足度調查權重一級指標一級指標二級指標內容權重(100%)內容權重(100%