論依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義

論依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義論依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義PAGEPAGE3論依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義論依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略并用國(guó)家根本大法的形式確定下來，這是中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)的必然選擇，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：它是歷史發(fā)展的趨勢(shì)、社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要,是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。關(guān)鍵詞:依法治國(guó)意義 人教版九年制義務(wù)教育教材《思想品德》九年級(jí)第三單元第六課，提出了依法治國(guó)理論，強(qiáng)調(diào)我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。"筆者認(rèn)為:當(dāng)前一些青少年法制意識(shí)比較淡薄,政治課教學(xué)中有必要進(jìn)一步闡述依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義,這在中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的今天顯得更為重要。早在一九九七年九月，黨的十五大就明確提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略.一九九九年三月，九屆人大二次會(huì)議通過的憲法修正案中，在憲法第五條增加一款，作為第一款，規(guī)定中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)新的里程碑。把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫進(jìn)憲法，用國(guó)家根本大法的形式確定下來,這是中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)的必然選擇，筆者從下列幾個(gè)方面來闡述它的現(xiàn)實(shí)意義。一、依法治國(guó)是歷史發(fā)展的趨勢(shì)、社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志依法治國(guó)的核心是法治?！胺ㄖ?是相對(duì)于“人治”而言的。從人類社會(huì)的歷史考察來看,“法治”和“人治”這兩種不同的治國(guó)理論，原則的對(duì)立和爭(zhēng)論，在中外的歷史上已經(jīng)存在幾千年。在古希臘，有以柏拉圖為代表的人治論和以亞里士多德為代表的法治論之爭(zhēng)。柏拉圖在《理想國(guó)》中主張人治，即“賢人政治”。他認(rèn)為只有哲學(xué)家才能把政治權(quán)力和聰明才智完善地結(jié)合起來,把國(guó)家和個(gè)人引導(dǎo)到善.哲學(xué)家是智慧理論的化身,掌握著真理性的知識(shí)，它比國(guó)家機(jī)關(guān)制定的法律要文明得多。他的弟子亞里士多德則反對(duì)人治而主張法治。他認(rèn)為“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治"［1]“要想使事物合乎正義，必須有毫無偏私的權(quán)衡，法律恰恰是這樣一個(gè)合乎中道的權(quán)衡。"［2］而且“法治應(yīng)當(dāng)包括兩重意義，已成立的法律獲得普遍服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?！保?］與古希臘幾乎是同一年代，在我國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期也展開了一場(chǎng)以儒家的人治論與以法家的法治論之爭(zhēng)。儒家主張“人治”，強(qiáng)調(diào)決定國(guó)家命運(yùn)的是人的作用.“為政在人”，“其人存，則其政舉；其人亡，則其政息?！倍覄t強(qiáng)調(diào)“法治”?！耙苑ㄖ螄?guó)則舉措而已?！保?］“明王之治天下也,緣法而治。"韓非提出治國(guó)要“以法為本”，［5]“法不阿貴，繩不繞曲”、“刑過不避大臣,賞善不遺匹夫”，[6]這些思想無疑是精辟的。但在奴隸制和封建專制主義統(tǒng)治下，根本不可能實(shí)現(xiàn).何況，他們所主張的也非現(xiàn)代意義上的民主的法治，而是維護(hù)君主統(tǒng)治的法治。近代和現(xiàn)代意義上的法治是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物。資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家們認(rèn)為:“使用絕對(duì)的專斷權(quán)力,或以不確定的、經(jīng)常有效的法律來進(jìn)行統(tǒng)治，兩者都是與社會(huì)和政府的目的不相符合的。”[7］“在自由國(guó)家中法律便應(yīng)該成為國(guó)王。”主張“國(guó)家的法律應(yīng)該是不論貧富,不論權(quán)貴和莊稼人都一視同仁，并不因?yàn)樘厥馇闆r而有所出入?！盵8］我國(guó)在資產(chǎn)階級(jí)革命的過程中，一些杰出的思想家也都推崇法治,孫中山說：“吾國(guó)昔為君主專制國(guó)家,因人而治,所謂一正君而天下定。只求正君之道，不思長(zhǎng)治之方。”[9]因而國(guó)家只能長(zhǎng)期處于混亂。改變這種狀況必須依靠法治。而倡行法治又推憲法最重要?！皯椃ㄕ?，國(guó)家之構(gòu)成法，亦即人民權(quán)力之保障書?！盵10］正因?yàn)槿绱耍谫Y產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，資本主義國(guó)家普遍建立了法治國(guó)家。而在舊中國(guó)，由于復(fù)雜的歷史原因,最終還是以人治代替了法治，形成了日益鞏固的封建專制統(tǒng)治，并沿襲了兩千多年。新中國(guó)成立后，我國(guó)雖然建立了以人民代表大會(huì)制為核心的民主政治體制，但是權(quán)大于法,以言代法的人治思想和習(xí)慣并沒有徹底根除.改革開放后，放眼世界,絕大多數(shù)國(guó)家已為法治國(guó)家或正在走向法治，結(jié)果,社會(huì)穩(wěn)定,國(guó)力昌盛;而實(shí)行人治的國(guó)家,普遍動(dòng)亂不斷，貧窮落后。在當(dāng)今這個(gè)世界，誰抓住了法治,誰就把握了時(shí)代的主旋律;誰無視法治，誰就不能躋身時(shí)代的先進(jìn)行列.總結(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們唯有汲取法治這一人類文明成果的精華，順應(yīng)歷史發(fā)展和時(shí)代的要求,實(shí)行依法治國(guó),建立社會(huì)主義法治國(guó)家，才能把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó).這是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。二、依法治國(guó)是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要一九八O年，一位意大利記者在采訪鄧小平同志的時(shí)候，曾經(jīng)問到這樣一個(gè)問題:即你們今后將如何避免或防止再發(fā)生諸如“文化大革命”這樣可怕的的事情。鄧小平回答說:“這要從制度方面解決問題……我們現(xiàn)在正在研究避免重復(fù)這種現(xiàn)象，準(zhǔn)備從改革制度著手.我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制,現(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主制度和社會(huì)主義法制。只有這樣，才能解決問題."［11]一九八九年六月,小平同志在同中央幾位負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出:“現(xiàn)在看起來，我的分量太重，對(duì)國(guó)家和黨不利，有一天就會(huì)很危險(xiǎn)。國(guó)際上好多國(guó)家把對(duì)華政策放在我是不是病倒了或者死去了上面。我多年來就意識(shí)到這個(gè)問題。一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)建立在一兩個(gè)人的聲望上面，是很不健康的，是很危險(xiǎn)的.不出事沒問題，一出事就不可收拾?！保?2］這是鄧小平關(guān)于健全民主與法制思想的精髓和靈魂。只有通過政治體制改革，“處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系”［13]，才能防止“文革”悲劇的重演.小平同志的上述論斷實(shí)質(zhì)就是講要法治，不要人治.實(shí)行依法治國(guó)，才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。為什么依法治國(guó)才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安呢?這是由法律所具有的穩(wěn)定性、規(guī)范性、科學(xué)性、權(quán)威性、強(qiáng)制性等特性所決定的.法律是一種特殊的行為規(guī)范，它由國(guó)家制定或認(rèn)可，以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容，采取允許、命令、禁止的明確規(guī)范形式，并由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施。因此，與倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣、政令政策等其它社會(huì)規(guī)范相比，法律具有或更具有普遍、明確、穩(wěn)定和強(qiáng)制的特性。同法律的這些特性相適應(yīng)，法律對(duì)人們的行為起著獨(dú)創(chuàng)的指導(dǎo)、統(tǒng)一、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育和懲戒的作用。這些作用保證了國(guó)家和社會(huì)生活進(jìn)程所必需的某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性，從而滿足人們對(duì)有秩序社會(huì)生活的追求。古今中外,統(tǒng)治者雖然基于不同目的,在不同程度上運(yùn)用法律，但普遍把法律視為治國(guó)的“利器”,究其原因，皆在于此。而人治正好相反，它是國(guó)家不穩(wěn)定的根源.歷史經(jīng)驗(yàn)表明,法令行則國(guó)治國(guó)興，法令馳則國(guó)亂國(guó)衰。總之，實(shí)行依法治國(guó)，就能將國(guó)家的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活和各黨政機(jī)關(guān)的活動(dòng)都納入法治的軌道，用法治的權(quán)威來保障國(guó)家政治的穩(wěn)定和社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定，從而保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安.三、依法治國(guó)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求過去，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體之間具有隸屬關(guān)系。其應(yīng)有的物質(zhì)利益被忽視,經(jīng)濟(jì)自身的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律不被重視，維系這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要方法是行政手段。在這種體制下，由于經(jīng)濟(jì)權(quán)力的高度集中,法律手段的作用是十分有限的。因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地要求是實(shí)行人治而不是法治。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以交換為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特性要求建立完備的法制來引導(dǎo)、規(guī)范、制約和保障其健康發(fā)展.這是因?yàn)椋旱谝?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體的自主性要求法制。法人制度賦予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本條件，法人自主性主要有兩方面的要求：一是自主行使占有、使用和處置財(cái)產(chǎn)的權(quán)利；二是自主經(jīng)營(yíng),自主決策、自主管理、自負(fù)盈虧。這兩方面要求需要健全和完善產(chǎn)權(quán)法律制度和企業(yè)法律制度，用法律保證產(chǎn)權(quán)人正常行使權(quán)利和保障企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。第二,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的契約性要求法制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體間進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過契約形式實(shí)現(xiàn)的.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，合同法律制度將進(jìn)一步完善,特別是一些新型契約形式，如期貨交易、抵押，典當(dāng)?shù)确矫娴钠跫s,法律制度更需不斷完善.第三,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往來的信用性要求法制。信用是商品交換發(fā)展的必然結(jié)果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往來中，時(shí)時(shí)處處都涉及到的問題.無論是國(guó)家信用、銀行信用、商業(yè)信用還是消費(fèi)信用,都要用法律制度來維持正常的秩序.第四,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性要求法制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是競(jìng)爭(zhēng)。只有通過競(jìng)爭(zhēng)才能優(yōu)勝劣汰,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置,給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入特有的活力。但競(jìng)爭(zhēng)需要規(guī)則，這個(gè)規(guī)則,就是法制。由法制的力量來規(guī)范和調(diào)整。第五，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控要求法制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是完美無缺的，它自身的弱點(diǎn)和消極方面，需要國(guó)家及時(shí)地進(jìn)行宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控手段有行政的、經(jīng)濟(jì)的等等,但都要與法律手段結(jié)合起來，才能增強(qiáng)權(quán)威性，防止隨意性,以達(dá)到宏觀調(diào)控的預(yù)期效果．最后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展所必須的社會(huì)保障體系也需要通過法律加以建立和完善.總之,具有自主、平等、誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)等屬性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，除了依賴經(jīng)濟(jì)規(guī)律來運(yùn)作外,同時(shí),又主要依賴法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)、制約、保障和服務(wù)。當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、發(fā)育和成熟的過程，也是法律在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中作用不斷擴(kuò)大，法治化程度愈益提高的過程。因此，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能是法治經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地要求實(shí)行法治而不是人治.四、依法治國(guó)是促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證現(xiàn)代民主的實(shí)現(xiàn)必須依靠法治作保障。在我國(guó),人民是國(guó)家的主人.我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。但是，十三億多人民不可能人人都去執(zhí)掌政權(quán)，而只能通過民主選舉人民代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)，代表人民行使權(quán)力.為了保證這種權(quán)力的使用能夠符合人民的利益,根本的辦法就是通過制定和實(shí)施體現(xiàn)人民意志和利益，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律，并保證這種法律具有極大的權(quán)威，來確保各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)為人民服務(wù).在這種情況下,政權(quán)機(jī)關(guān)制定良好的法律,并嚴(yán)格依法辦事,就是按人民的利益和意志辦事，就是從根本上體現(xiàn)并保障人民當(dāng)家作主。否則，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員就有可能認(rèn)為自己是可以按個(gè)人的認(rèn)識(shí)、愿望、意志和主張任意處理各種問題，自己的權(quán)力是無限的,是可以不按民主程序辦事的，就有可能濫用權(quán)力，使“公仆”蛻變?yōu)椤爸魅恕?同時(shí)，公民的各種權(quán)利,權(quán)力的民主配置、民主程序和民主方法等，如果沒有完備和良好的具有極大權(quán)威的法律予以全面確認(rèn)和切實(shí)保障,是根本靠不住的。十年“文化大革命"中，憲法成為一張廢紙就是如此.所以，保障社會(huì)主義民主的關(guān)鍵是使民主制度化、法律化.正如鄧小