新食品安全法之生產(chǎn)篇

深入學習新食品安全法之生產(chǎn)篇新食品安全法之生產(chǎn)篇第1頁提醒1：

明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任第四條第一款：食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品安全負責。新食品安全法之生產(chǎn)篇第2頁提醒2：

明確要求企業(yè)主要責任人對食品安全全方面負責在第四十四條第二款：

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要責任人應該落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)食品安全工作全方面負責。注：企業(yè)食品安全管理制度應是涵蓋從原料采購到食品加工、包裝、貯存、運輸?shù)热^程。新食品安全法之生產(chǎn)篇第3頁提醒3：

國家建立食品生產(chǎn)安全監(jiān)管制度1、食品安全全程追溯制度（第四十二條）

國家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應該依照本法要求，建立食品安全追溯體系，確保食品可追溯。國家勉勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取信息化伎倆采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。新食品安全法之生產(chǎn)篇第4頁提醒3：

國家建立食品生產(chǎn)安全監(jiān)管制度2、食品召回制度（第六十三條）

國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)覺其生產(chǎn)食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證實可能危害人體健康，應該馬上停頓生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并統(tǒng)計召回和通知情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應該對召回食品采取無害化處理、銷毀等辦法，預防其再次流入市場。不過，對因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回食品，食品生產(chǎn)者在采取補救辦法且能確保食品安全情況下能夠繼續(xù)銷售；銷售時應該向消費者明示補救辦法。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應該將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門匯報；需要對召回食品進行無害化處理、銷毀，應該提前匯報時間、地點。食品藥品監(jiān)督管理部門認為必要，能夠實施現(xiàn)場監(jiān)督。新食品安全法之生產(chǎn)篇第5頁提醒3：

國家建立食品生產(chǎn)安全監(jiān)管制度3、食品安全信用檔案制度（第一百一十三條）

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應該建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，統(tǒng)計許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢驗結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用統(tǒng)計食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢驗頻次，對違法行為情節(jié)嚴重食品生產(chǎn)經(jīng)營者，能夠通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構和相關金融機構。新食品安全法之生產(chǎn)篇第6頁提醒3：

國家建立食品生產(chǎn)安全監(jiān)管制度4、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談制度（第一百一十四條）

食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時采取辦法消除，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門能夠對食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定代表人或者主要責任人進行責任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應該馬上采取辦法，進行整改，消除隱患。責任約談情況和整改情況應該納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。新食品安全法之生產(chǎn)篇第7頁4、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談制度一、約談法定對象：

食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定代表人或者主要責任人。新食品安全法之生產(chǎn)篇第8頁4、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談制度二、約談法律效力和后果（一）法律效力：約談后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應該馬上采取辦法，進行整改，消除隱患。不然，極有可能招致后續(xù)程序開啟。（二）法律后果：責任約談情況和整改情況應該納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。新食品安全法之生產(chǎn)篇第9頁提醒4：

食品生產(chǎn)者應該建立食品安全管理制度一、從業(yè)人員健康管理制度（第四十五條）

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應該建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門要求有礙食品安全疾病人員，不得從事接觸直接入口食品工作。

從事接觸直接入口食品工作食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應該每年進行健康檢驗，取得健康證實后方可上崗工作。新食品安全法之生產(chǎn)篇第10頁提醒4：

食品生產(chǎn)者應該建立食品安全管理制度二、食品安全自查制度（第四十七條）

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應該建立食品安全自查制度，定時對食品安全情況進行檢驗評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生改變，不再符合食品安全要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應該馬上采取整改辦法；有發(fā)生食品安全事故潛在風險，應該馬上停頓食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門匯報。新食品安全法之生產(chǎn)篇第11頁提醒4：

食品生產(chǎn)者應該建立食品安全管理制度三、食品生產(chǎn)企業(yè)進貨查驗統(tǒng)計制度（第五十條）

食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，應該查驗供貨者許可證和產(chǎn)品合格證實；對無法提供合格證實食品原料，應該按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。食品生產(chǎn)企業(yè)應該建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗統(tǒng)計制度，如實統(tǒng)計食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)絡方式等內(nèi)容，并保留相關憑證。統(tǒng)計和憑證保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期，保留期限不得少于二年。新食品安全法之生產(chǎn)篇第12頁提醒4：

食品生產(chǎn)者應該建立食品安全管理制度四、食品生產(chǎn)企業(yè)食品出廠檢驗統(tǒng)計制度（第五十一條）

食品生產(chǎn)企業(yè)應該建立食品出廠檢驗統(tǒng)計制度，查驗出廠食品檢驗合格證和安全情況，如實統(tǒng)計食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)絡方式等內(nèi)容，并保留相關憑證。統(tǒng)計和憑證保留期限應該符合本法第五十條第二款要求。新食品安全法之生產(chǎn)篇第13頁提醒5：關于企業(yè)標準

企業(yè)標準制訂和使用應以嚴于食品安全國家標準或者地方標準為前提第三十條：國家勉勵食品生產(chǎn)企業(yè)制訂嚴于食品安全國家標準或者地方標準企業(yè)標準，在本企業(yè)適用，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門立案。新食品安全法之生產(chǎn)篇第14頁提醒6：

禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品范圍在第三十四條增加了以下內(nèi)容：一、禁止生產(chǎn)經(jīng)營種類擴大至食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品；二、增加了以下非法生產(chǎn)食品種類：（一）用超出保質(zhì)期食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑；（二）超范圍、超限量使用食品添加劑食品；（三）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期食品、食品添加劑；（四）無標簽食品添加劑；（五）其它不符正當律、法規(guī)或者食品安全標準食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。新食品安全法之生產(chǎn)篇第15頁提醒7：

監(jiān)管部門對企業(yè)食品安全管理人員有監(jiān)督抽查考評職責在第四十四條第三款增加了以下內(nèi)容：

食品藥品監(jiān)督管理部門應該對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考評并公布考評情況。監(jiān)督抽查考評不得收取費用。（經(jīng)考評不具備食品安全管理能力，不得上崗。）新食品安全法之生產(chǎn)篇第16頁提醒8：

食品標簽應該標明在國家標準中通用名稱第六十七條

預包裝食品包裝上應該有標簽。標簽應該標明以下事項：

（七）所使用食品添加劑在國家標準中通用名稱新食品安全法之生產(chǎn)篇第17頁食品添加劑通用名稱

（依據(jù)GB2760及GB7718）食品添加劑名稱包含：1、漢語名稱；2、英語名稱；3、CNS（中國編碼系統(tǒng)）號；4、INS（國際編碼系統(tǒng)）號；5、功效類別名稱。新食品安全法之生產(chǎn)篇第18頁食品添加劑通用名稱

（依據(jù)GB2760及GB7718）新食品安全法之生產(chǎn)篇第19頁提醒9：

轉基因食品應該顯著標示第六十九條：

生產(chǎn)經(jīng)營轉基因食品應該按照要求顯著標示。新食品安全法之生產(chǎn)篇第20頁轉基因食品標識管理要求農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例（年國務院令第304號）：第八條國家對農(nóng)業(yè)轉基因生物實施標識制度。農(nóng)業(yè)轉基因生物標識管理方法（20農(nóng)業(yè)部令第10號）：第三條在中華人民共和國境內(nèi)銷售列入農(nóng)業(yè)轉基因生物標識目錄農(nóng)業(yè)轉基因生物，必須恪守本方法。凡是列入標識管理目錄并用于銷售農(nóng)業(yè)轉基因生物，應該進行標識；未標識和不按要求標識，不得進口或銷售?！禛B7718—2011》：4.1.11.2轉基因食品標示應符合相關法律、法規(guī)要求。新食品安全法之生產(chǎn)篇第21頁新食品安全法之生產(chǎn)篇第22頁提醒10：

對特殊食品食品安全要求在第四章有“特殊食品”一節(jié)，自第七十四條至第八十三條。第七十四條：

國家對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實施嚴格監(jiān)督管理。新食品安全法之生產(chǎn)篇第23頁提醒10：

對特殊食品食品安全要求第八十二條：

保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉注冊人或者立案人應該對其提交材料真實性負責。保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應該按照注冊或者立案產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn)。新食品安全法之生產(chǎn)篇第24頁提醒10：

對特殊食品食品安全要求第八十三條：

生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其它專供特定人群主輔食品企業(yè)，應該按照良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）要求建立與所生產(chǎn)食品相適應生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定時對該體系運行情況進行自查，確保其有效運行，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查匯報。新食品安全法之生產(chǎn)篇第25頁提醒11：

保健食品注冊與立案分類管理制度一、實施注冊管理保健食品：（一）使用保健食品原料目錄以外原料（包含使用全新原料及對原料目錄進行變更原料）保健食品（二）首次進口保健食品（三）注冊機構：國務院食品藥品監(jiān)督管理部門新食品安全法之生產(chǎn)篇第26頁提醒11：

保健食品注冊與立案分類管理制度二、實施立案管理保健食品：（一）使用保健食品原料目錄以內(nèi)原料保健食品（二）首次進口屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)保健食品（三）再次進口保健食品（四）立案機構：1、首次進口屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)保健食品，報國務院食品藥品監(jiān)督管理部門立案2、其它保健食品均報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門立案（第七十六條第一款）新食品安全法之生產(chǎn)篇第27頁提醒12：

關于“保健食品原料目錄”要求保健食品原料目錄應該包含原料名稱、用量及其對應功效；列入保健食品原料目錄原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其它食品生產(chǎn)（第七十五條第二款、第三款）。注：不一樣于原衛(wèi)生部公布三個單一名單：《既是食品又是藥品物品名單》、《可用于保健食品物品名單》以及《保健食品禁用物品名單》?！缎l(wèi)生部關于深入規(guī)范保健食品原料管理通知》新食品安全法之生產(chǎn)篇第28頁提醒13：

監(jiān)管部門監(jiān)督檢驗權（第110條）一、行政檢驗辦法（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢驗；（二）對生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行抽樣檢驗；（三）查閱、復制相關協(xié)議、票據(jù)、賬簿以及其它相關資料。二、行政強制辦法（一）查封、扣押有證據(jù)證實不符合食品安全標準或者有證據(jù)證實存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；（二）查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動場所。新食品安全法之生產(chǎn)篇第29頁提醒14：

監(jiān)管部門建立并公布食品安全信用檔案在第一百一十三條增加了以下要求：

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應該將建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，依法向社會公布并實時更新。（量化分級監(jiān)管）新食品安全法之生產(chǎn)篇第30頁提醒14：

監(jiān)管部門建立并公布食品安全信用檔案在第一百一十三條增加了以下要求：

對違法行為情節(jié)嚴重食品生產(chǎn)經(jīng)營者，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門能夠通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構和相關金融機構。新食品安全法之生產(chǎn)篇第31頁提醒15：

關于食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談制度第一百一十四條要求：食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時采取辦法消除，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門能夠對食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定代表人或者主要責任人進行責任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應該馬上采取辦法，進行整改，消除隱患。責任約談情況和整改情況應該納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。新食品安全法之生產(chǎn)篇第32頁提醒15：

關于食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談制度一、約談法定對象：

食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定代表人或者主要責任人。新食品安全法之生產(chǎn)篇第33頁提醒15：

關于食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談制度二、約談法律效力和后果（一）法律效力：約談后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應該馬上采取辦法，進行整改，消除隱患。不然，極有可能招致后續(xù)程序開啟。（二）法律后果：責任約談情況和整改情況應該納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。新食品安全法之生產(chǎn)篇第34頁提醒16：

法律責任：針對過程控制性違法行為處罰第一百二十六條，先責令更正，給予警告；拒不更正，處5千~五萬罰款；情節(jié)嚴重，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊證。新食品安全法之生產(chǎn)篇第35頁提醒16：

法律責任：加大了對無證生產(chǎn)經(jīng)營行為處罰力度除全部沒收外，（一）違法生產(chǎn)經(jīng)營食品貨值金額不足一萬元，并處五萬元以上十萬元以下（舊法第八十四條：二千元以上五萬元以下）罰款；（二）違法生產(chǎn)經(jīng)營食品貨值金額一萬元以上，并處貨值金額十倍以上二十倍以下（舊法八十四條：五倍以上十倍以下）罰款。新食品安全法之生產(chǎn)篇第36頁提醒17：

法律責任：加重了對六種最嚴重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為處罰力度

（第123條第1款）一、六種最嚴重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外化學物質(zhì)和其它可能危害人體健康物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；（二）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成份不符合食品安全標準專供嬰幼兒和其它特定人群主輔食品；新食品安全法之生產(chǎn)篇第37頁提醒17：

法律責任：加重了對六種最嚴重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為處罰力度

（第123條第1款）一、六種最嚴重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為（三）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；（四）經(jīng)營未按要求進行檢疫或者檢疫不合格肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品；新食品安全法之生產(chǎn)篇第38頁提醒17：

法律責任：加重了對六種最嚴重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為處罰力度（第123條第1款）一、六種最嚴重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品；（六）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品食品（新增加情形）。新食品安全法之生產(chǎn)篇第39頁提醒17：

法律責任：加重了對六種最嚴重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為處罰力度（第123條第1款）二、行政處罰類型（尚不組成犯罪者）（一）財產(chǎn)罰：除沒收外，（一）違法生產(chǎn)經(jīng)營食品貨值金額不足一萬元，并處十萬元以上十五萬元以下（舊法第八十五條：二千元以上五萬元以下）罰款；（二）違法生產(chǎn)經(jīng)營食品貨值金額一萬元以上，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下（舊法八十五條：五倍以上十倍以下）罰款。新食品安全法之生產(chǎn)篇第40頁提醒17：

法律責任：加重了對六種最嚴重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為處罰力度

（第123條第1款）二、行政處罰類型（尚不組成犯罪者）（一）財產(chǎn)罰：關于“沒收”對象選擇1、“違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營食品”一律全部“沒收”2、“并能夠沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營工具、設備、原料等物品”，而非一律全部“沒收”，應視情形科學規(guī)范行使裁量權新食品安全法之生產(chǎn)篇第41頁提醒17：

法律責任：加重了對六種最嚴重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為處罰力度（第123條第1款）二、行政處罰類型（尚不組成犯罪者）（二）資格罰：情節(jié)嚴重，應該吊銷許可證。（三）人身罰（新增加類型，可選擇）：情節(jié)嚴重，除應該吊銷許可證外，并能夠由公安機關對其直接負責主管人員和其它直接責任人員處五日以上十五日以下拘留