基層黨風政風監(jiān)督檢查辦法

監(jiān)督檢查辦法第一章總則第一條為建立健全基層黨風政風監(jiān)督檢查機制，著力解決糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風，根據(jù)《中國共產黨黨章》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》和省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見（試行）》等有關規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。第二條監(jiān)督檢查應當堅持以下原則：（一）依紀依法，客觀公正；（二）紀委主導，部門參與；（三）依靠群眾，發(fā)揚民主。第三條基層組織指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、站所和行政村（居委會）；基層干部指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政領導班子成員、人大第二章監(jiān)督檢查內容第四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦領導班子及其成員不履行或者不正確履行主體責任和監(jiān)督責任不正之風。（一）對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響；（二）對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理；（三）疏于監(jiān)督管理，致使班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題；（四）對吃、拿、卡、要，亂作為、不作為等損害人民群眾利益問題糾正查處不力，造成惡劣影響；（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤，致使職責范圍內出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題，造成不良影響；第五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦領導班子成員和基層站所負責人濫用職權、侵害群眾合法權益不正之風。（一）非法征占、侵占、“以租代征”、轉用、買賣土地等資源；（二）違反土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和基本農田保護規(guī)定進行審批或建設；體土地，或者違反規(guī)定強制調整農民宅基地；（三）在政府撥付和接受社會捐贈的各類救災救助、補貼補助資金、物資以及退耕還林款物、征地補償費使用分配發(fā)放等方面違規(guī)操作、挪用、侵占，或者弄虛作假、優(yōu)親厚友；（四）在集體資金使用、集體經(jīng)濟項目和工程建設項目立項及承包、宅基地使用安排以及耕地等集體資源承包、租賃、流轉等經(jīng)營活動中暗箱操作，為本人或者他人謀取私利；（五）違背村民意愿超范圍、超標準向村民籌資籌勞，加重村民負擔，或者向村民亂集資、亂攤派、亂收費。第十條村（居）黨組織領導班子成員和村（居）民委員會成員在村級事務管理中濫用職權、損公肥私不正之風。（一）采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產、資源或者其他公共財物；（二）在計劃生育、落戶、殯葬等各項管理、服務工作中或者受委托從事公務活動時，吃拿卡要、故意刁難群眾或者收受、索取財物；（三）違規(guī)無據(jù)收（付）款，不按審批程序報銷發(fā)票，或者設立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收入；（四）以虛報、冒領等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補償、補助費以及各項強農惠農補助資金、項目扶持資金；（五）未經(jīng)批準擅自借用集體款物或者雖經(jīng)批準借用集體款物但逾期不還，或者違規(guī)用集體資金、公物操辦個人婚喪喜慶事宜；（六）以辦理村務為名，請客送禮、大吃大喝，揮霍浪費集體資金，或者濫發(fā)獎金、補貼，用集體資金支付應當由個人負擔的費用。第十一條村（居）黨組織領導班子成員和村（居）民委員會成員在村級事務監(jiān)督中弄虛作假、逃避監(jiān)督不正之風。（一）不實行村級集體“三資”委托代理或者偽造、變造、隱匿、銷毀財務會計資料；（二）不按照規(guī)定實行民主理財，不按規(guī)定進行財務公開；（三）阻撓、干擾村民依法行使詢問質詢權、罷免權等監(jiān)督權利；（四）阻撓、干擾經(jīng)濟責任審計以及其他重大事項的審計；（五）阻撓、干擾有關機關、部門依法進行的監(jiān)督檢查或者案件查處。第十二條村（居）黨組織領導班子成員和村（居）民委員會成員目無法紀、妨害和擾亂社會管理秩序不正之風。（一）參與、縱容、支持黑惡勢力活動；（二）組織、參與宗族宗派紛爭或者聚眾鬧事；（三）參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者為其提供便利條件；（四）違反計劃生育政策等。第三章組織實施第十三條基層黨風政風監(jiān)督檢查工作，堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織實施，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦紀檢監(jiān)察機關協(xié)助同級黨委政府根據(jù)職責依紀依法開展監(jiān)督檢查工作。第十四條第十五條

區(qū)紀委每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦領導班子成員執(zhí)行本辦法的情況進行一次檢查考核，并將考核結果報區(qū)委、區(qū)政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦黨工委和政府每年應當對基層站所及村（居）黨組織領導班子成員和村（居）民委員會成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進行一次檢查考核。第十六條區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦紀檢監(jiān)察機關應當依紀依法采取集中檢查、聯(lián)合檢查、專項檢查、指定檢查、案件調查等方式，定期監(jiān)督檢查或不定期監(jiān)督檢查，組織開展轄區(qū)內黨風政風監(jiān)督檢查，嚴肅查處基層組織和黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾切身利益的問題。第十七條（一）聽取工作匯報和專題匯報；（二）根據(jù)工作需要列席有關會議，參加被監(jiān)督檢查對象領導班子民主生活會和述職述廉會議；（三）受理群眾來信、來電、來訪、網(wǎng)絡曝光等；（四）召開座談會；（五）個別談話；（六）調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料；（七）民主測評、問卷調查；（八）明察暗訪或者走訪調研；（九）與區(qū)巡查機構溝通協(xié)調；（十）對專業(yè)性較強或者特別重要問題的了解，可以商請有關職能部門或者專業(yè)機構予以協(xié)助。第十八條村（居）黨組織和村（居）民委員會應當依據(jù)本辦法切實履行以下職責：（一）完善村規(guī)民約，建立廉政承諾制度，健全監(jiān)督制約機制，保證本辦法的貫徹執(zhí)行；（二）健全黨組織領導的村級自治機制，完善“4+2”工作法，對村級重大事務實行村黨組織提議、村黨組織和村民委員會商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議內容和實施結果應當公開；（三）為村（居）務監(jiān)督委員會提供必要場所和辦公條件，給村務監(jiān)督委員成員一定的誤工補助，保障監(jiān)督委員會成員權利，自覺接受監(jiān)督；（四）將貫徹執(zhí)行本辦法的情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內容，接受黨員和村民的監(jiān)督。第十九條村（居）務監(jiān)督委員會應當依法履行監(jiān)督