發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的造價(jià)管理

.發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的工程造價(jià)管理時(shí)間：2016-06-30 瀏覽次數(shù)：188(一）代表性國家和地區(qū)的工程造價(jià)管理當(dāng)今，國際工程造價(jià)管理有著幾種主要模式，主要包括：英國、美國、日本，以及繼承了英國模式，又結(jié)合自身特點(diǎn)而形成獨(dú)特工程造價(jià)管理模式的國家和地區(qū)，如新加坡、馬來西亞，以及我國香港地區(qū)。1.英國工程造價(jià)管理英國是世界上最早出現(xiàn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)并成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的國家。英國的工程造價(jià)管理至今已有近400年的歷史。在世界近代工程造價(jià)管理的發(fā)展史上，作為早期世界強(qiáng)國的英國，由于其工程造價(jià)管理發(fā)展較早，且其聯(lián)邦成員國和地區(qū)分布較廣，時(shí)至今日，其工程造價(jià)管理模式在世界范圍內(nèi)仍具有較強(qiáng)的影響力。英國工程造價(jià)咨詢公司在英國被稱為工料測(cè)量師行，成立的條件必須符合政府或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)規(guī)定。目前，英國的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理工程造價(jià)專業(yè)人士、編制工程造價(jià)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布相關(guān)造價(jià)信息及造價(jià)指標(biāo)。在英國，政府投資工程和私人投資工程分別采用不同的工程造價(jià)管理方法，但這些工程項(xiàng)目通常都需要聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)咨詢公司進(jìn)行業(yè)務(wù)合作。其中，政府投資工程是由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理，包括計(jì)劃、采購、建設(shè)咨詢、實(shí)施和維護(hù)，對(duì)從工程項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制都較為嚴(yán)格，遵循政府統(tǒng)一發(fā)布的價(jià)格指數(shù)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成工程造價(jià)。目前，英國政府投資工程約占整個(gè)國家公共投資的 50%左右，在工程造價(jià)業(yè)務(wù)方面要求必須委托給相應(yīng)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。英國建設(shè)主管部門的工作重點(diǎn)則是制定有關(guān)政策和法律，以全面規(guī)范工程造價(jià)咨詢行為。對(duì)于私人投資工程，政府通過相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)此類工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行一定的規(guī)范和引導(dǎo)，只要在國家法律允許的范圍內(nèi)，政府一般不予干預(yù)。此外，社會(huì)上還有許多政府所屬代理機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體組織，如英國皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（ RICS)等協(xié)助政府部門進(jìn)行行業(yè)管理，主要對(duì)咨詢單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理從業(yè)人員。英國工程造價(jià)咨詢行業(yè)的制度、規(guī)定和規(guī)范體系都較為完善。英國工料測(cè)量師行經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容較為廣泛，涉及建設(shè)工程全壽命期造價(jià)的各個(gè)領(lǐng)域，主要包括：項(xiàng)目策劃咨詢、可行性研究、成本計(jì)劃和控制、市場(chǎng)行情的趨勢(shì)預(yù)測(cè)；招投標(biāo)活動(dòng)及施工合同管理；建筑采購、招標(biāo)文件的編制；投標(biāo)書的分析與評(píng)價(jià)，標(biāo)后談判，合同文件準(zhǔn)備；工程實(shí)施階段的成本控制，Word文檔.財(cái)務(wù)報(bào)表，洽商變更；竣工工程的估價(jià)、決算，合同索賠的保護(hù)；成本重新估計(jì)；對(duì)承包商破產(chǎn)或被并購后的應(yīng)對(duì)措施；應(yīng)急合同的財(cái)務(wù)管理，后期物業(yè)管理等。美國工程造價(jià)管理美國擁有世界最為發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。美國的建筑業(yè)也十分發(fā)達(dá)，具有投資多元化和高度現(xiàn)代化、智能化的建筑技術(shù)與管理的廣泛應(yīng)用相結(jié)合的行業(yè)特點(diǎn)。美國的工程造價(jià)管理是建立在高度發(fā)達(dá)的自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。美國的建設(shè)工程也主要分為政府投資和私人投資兩大類，其中，私人投資工程占到整個(gè)建筑業(yè)投資總額的 60%?70%。美國聯(lián)邦政府沒有主管建筑業(yè)的政府部門，因而也沒有主管工程造價(jià)咨詢業(yè)的專門政府部門，工程造價(jià)咨詢業(yè)完全由行業(yè)協(xié)會(huì)管理。工程造價(jià)咨詢業(yè)涉及多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，如美國土木工程師協(xié)會(huì)、總承包商協(xié)會(huì)、建筑標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、工程咨詢業(yè)協(xié)會(huì)、國際工程造價(jià)促進(jìn)會(huì)等。美國工程造價(jià)管理具有以下特點(diǎn)：1）完全市場(chǎng)化的工程造價(jià)管理模式。在沒有全國統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)依據(jù)的情況下，一方面由各級(jí)政府部門制定各自管轄的政府投資工程相應(yīng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，承包商需根據(jù)自身積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)價(jià)。同時(shí)，工程造價(jià)咨詢公司依據(jù)自身積累的造價(jià)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)信息，協(xié)助業(yè)主和承包商對(duì)工程項(xiàng)目提供全過程、全方位的管理與服務(wù)。(2)具有較完備的法律及信譽(yù)保障體系。美國工程造價(jià)管理是建立在相關(guān)的法律制度基礎(chǔ)上的。例如：在建筑行業(yè)中對(duì)合同的管理十分嚴(yán)格，合同對(duì)當(dāng)事人各方都具有嚴(yán)格的法律制約，即業(yè)主、承包商、分包商、提供咨詢服務(wù)的第三方之間，都必須采用合同的方式開展業(yè)務(wù)，嚴(yán)格履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。(3)具有較成熟的社會(huì)化管理體系。美國的工程造價(jià)咨詢業(yè)主要依靠政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的共同管理與監(jiān)督，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的行業(yè)管理模式。美國的相關(guān)政府管理機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，更多的具體管理工作主要依靠行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)更多地承擔(dān)對(duì)專業(yè)人員及法人團(tuán)體的監(jiān)督和管理職能。(4)擁有現(xiàn)代化管理手段。當(dāng)今的工程造價(jià)管理均需采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。在美國，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不但大大提高了工程項(xiàng)目參與各方之間的溝通、文件傳遞等的工作效率，也可及時(shí)、準(zhǔn)確地提供市場(chǎng)信息，同時(shí)也使工程造價(jià)咨詢公司收集、整理和分析各種復(fù)雜、繁多的工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)成為可能。日本工程造價(jià)管理Word文檔.在日本，工程積算制度是日本工程造價(jià)管理所采用的主要模式。工程造價(jià)咨詢行業(yè)由日本政府建設(shè)主管部門和日本建筑積算協(xié)會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和行業(yè)指導(dǎo)。其中，政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定發(fā)布工程造價(jià)政策、相關(guān)法律法規(guī)、管理辦法，對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。日本建筑積算協(xié)會(huì)作為全國工程咨詢的主要行業(yè)協(xié)會(huì)，其主要的服務(wù)范圍是：推進(jìn)工程造價(jià)管理的研究；工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的編制、建筑成本等相關(guān)信息的收集、整理與發(fā)布；專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的制定與具體執(zhí)行等。工程造價(jià)咨詢公司在日本被稱為工程積算所，主要由建筑積算師組成。日本的工程積算所一般對(duì)委托方提供以工程造價(jià)管理為核心的全方位、全過程的工程咨詢服務(wù)，其主要業(yè)務(wù)范圍包括：工程項(xiàng)目的可行性研究、投資估算、工程量計(jì)算、單價(jià)調(diào)查、工程造價(jià)細(xì)算、標(biāo)底價(jià)編制與審核、招標(biāo)代理、合同談判、變更成本積算，工程造價(jià)后期控制與評(píng)估等。我國香港地區(qū)工程造價(jià)管理香港工程造價(jià)管理模式是沿襲英國的做法，但在管理主體、具體計(jì)量規(guī)則的制定，工料測(cè)量事務(wù)所和專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)范圍和深度等方面，都根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，使之更適合香港地區(qū)工程造價(jià)管理的實(shí)際需要。在香港，專業(yè)保險(xiǎn)在工程造價(jià)管理中得到了較好應(yīng)用。一般情況下，由于工料測(cè)量師事務(wù)所受雇于業(yè)主，在收取一定比例咨詢服務(wù)費(fèi)的同時(shí)，要對(duì)工程造價(jià)控制負(fù)有較大責(zé)任。因此，工料測(cè)量師事務(wù)所在接受委托，特別是控制工期較長(zhǎng)、難度較大的項(xiàng)目造價(jià)時(shí)，都需購買專業(yè)保險(xiǎn)，以防工作失誤時(shí)因?qū)I(yè)主進(jìn)行賠償后而破產(chǎn)。可以說，工程保險(xiǎn)的引入，一方面加強(qiáng)了工料測(cè)量師事務(wù)所防范風(fēng)險(xiǎn)和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，也為香港工程造價(jià)業(yè)務(wù)向國際市場(chǎng)開拓提供了有力保障。從20世紀(jì)60年代開始，香港的工料測(cè)量事務(wù)所已發(fā)展為可對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行成本控制，并影響建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所和承包商的專業(yè)服務(wù)類公司，在工程建設(shè)過程中扮演著越來越重要的角色。政府對(duì)測(cè)量事務(wù)所合伙人有嚴(yán)格要求，要求公司的合伙人必須具有較髙的專業(yè)知識(shí)和技能，并獲得相關(guān)專業(yè)學(xué)會(huì)頒發(fā)的注冊(cè)測(cè)量師執(zhí)業(yè)資格，否則，領(lǐng)不到公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無法開業(yè)經(jīng)營(yíng)。香港的工料測(cè)量師以自己的實(shí)力、專業(yè)知識(shí)、服務(wù)質(zhì)量在社會(huì)上贏得聲譽(yù)，以公正、中立的身份從事各種服務(wù)。(二）發(fā)達(dá)國家和地區(qū)工程造價(jià)管理的特點(diǎn)分析發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的工程造價(jià)管理，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：政府的間接調(diào)控Word文檔.發(fā)達(dá)國家一般按投資來源不同，將項(xiàng)目劃分為政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目。政府對(duì)不同類別的項(xiàng)目實(shí)行不同力度和深度的管理，重點(diǎn)是控制政府投資工程。發(fā)達(dá)國家對(duì)私人投資工程只進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，而不干預(yù)其具體實(shí)施過程，體現(xiàn)政府對(duì)造價(jià)的宏觀管理和間接調(diào)控。如美國政府有一套完整的項(xiàng)目或產(chǎn)品目錄，明確規(guī)定私人投資者的投資領(lǐng)域，并采取經(jīng)濟(jì)杠桿，通過價(jià)格、稅收、利率、信息指導(dǎo)、城市規(guī)劃等來引導(dǎo)和約束私人投資方向和區(qū)域分布。政府通過定期發(fā)布信息資料，使私人投資者了解市場(chǎng)狀況，盡可能使投資項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算規(guī)則、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)計(jì)算和控制工程造價(jià)的主要依據(jù)。如美國，聯(lián)邦政府和地方政府沒有統(tǒng)一的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，一般根據(jù)積累的工程造價(jià)資料，并參考各工程咨詢公司有關(guān)造價(jià)的資料，對(duì)各自管轄的政府工程制訂相應(yīng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為工程費(fèi)用估算的依據(jù)。通過定期發(fā)布工程造價(jià)指南進(jìn)行宏觀調(diào)控與干預(yù)。有關(guān)工程造價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，一般是由各專業(yè)協(xié)會(huì)、大型工程咨詢公司制訂。各地的工程咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)的具體特點(diǎn)，制訂單位建筑面積的消耗量和基價(jià)，作為所管轄項(xiàng)目造價(jià)估算的標(biāo)準(zhǔn)。英國也沒有類似我國的定額體系，工程量的測(cè)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都是由專業(yè)學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)進(jìn)行負(fù)責(zé)。多渠道的工程造價(jià)信息發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都十分重視對(duì)各方面造價(jià)信息的及時(shí)收集、篩選、整理以及加工工作。這是因?yàn)樵靸r(jià)信息是建筑產(chǎn)品估價(jià)和結(jié)算的重要依據(jù)，是建筑市場(chǎng)價(jià)格變化的指示燈。從某種角度講，及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉建筑市場(chǎng)價(jià)格信息是業(yè)主和承包商能否保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和取得盈利的關(guān)鍵因素之一。如在美國，建筑造價(jià)指數(shù)一般由一些咨詢機(jī)構(gòu)和新聞媒介來編制，在多種造價(jià)信息來源中，工程新聞?dòng)涗洠?EngineeringNewsRecord ，ENR)造價(jià)指標(biāo)是比較重要的一種。編制 ENR造價(jià)指數(shù)的目的是為了準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)建筑價(jià)格，確定工程造價(jià)。它是一個(gè)加權(quán)總指數(shù)，由構(gòu)件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動(dòng)力 4種個(gè)體指數(shù)組成。 ENR共編制兩種造價(jià)指數(shù)，一是建筑造價(jià)指數(shù)，一是房屋造價(jià)指數(shù)。這兩個(gè)指數(shù)在計(jì)算方法上基本相同，區(qū)別僅體現(xiàn)在計(jì)算總指數(shù)中的勞動(dòng)力要素不同。造價(jià)工程師的動(dòng)態(tài)估價(jià)在英國，業(yè)主對(duì)工程的估價(jià)一般要委托工料測(cè)量師行來完成。測(cè)量師行的估價(jià)大體上是按比較法和系數(shù)法進(jìn)行，經(jīng)過長(zhǎng)期的估價(jià)實(shí)踐，他們都擁有極為豐富的工程造價(jià)實(shí)例資料，甚至建立了工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，對(duì)于標(biāo)書中所列出的每一項(xiàng)目?jī)r(jià)格的確定都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。在估價(jià)時(shí)，工料測(cè)量師行將不同設(shè)計(jì)階段提供的擬建工程項(xiàng)目資料與以往同類工程項(xiàng)目對(duì)比，結(jié)合當(dāng)前建筑市場(chǎng)行情，確定項(xiàng)目單價(jià)。對(duì)于未能計(jì)算的項(xiàng)目（或沒有對(duì)比對(duì)象的項(xiàng)目），則以其他建筑物的造價(jià)分析得來的資料補(bǔ)充。承包商在投標(biāo)時(shí)的估價(jià)一般要憑自己的經(jīng)驗(yàn)來完成，往往把投標(biāo)工程劃分為各分部工程，根據(jù)本企業(yè)定額Word文檔.計(jì)算出所需人工、材料、機(jī)械等的耗用量，而人工單價(jià)主要根據(jù)各勞務(wù)分包商的報(bào)價(jià)，材料單價(jià)主要根據(jù)各材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)加以比較確定，承包商根據(jù)建筑市場(chǎng)供求情況隨行就市，自行確定管理費(fèi)率，最后做出體現(xiàn)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格的工程報(bào)價(jià)?？傊こ倘魏我环降墓纼r(jià)，都是以市場(chǎng)狀況為重要依據(jù)，是完全意義的動(dòng)態(tài)估價(jià)。通用的合同文本合同在工程造價(jià)管理中有著重要的地位，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都將嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事作為一項(xiàng)通用的準(zhǔn)則來執(zhí)行，并且有的國家還執(zhí)行通用的合同文本。在英國，其建設(shè)工程合同制度已有幾百年的歷史，有著豐富的內(nèi)容和龐大的體系。澳大利亞、新加坡和香港地區(qū)的建設(shè)工程合同制度都始于英國，著名的FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)） 合同文件，也以英國的合同文件作為母本。 英國有著一套完整的