現(xiàn)代物流法律基礎(chǔ)與國內(nèi)外物流政策

現(xiàn)代物流法律基礎(chǔ)與國內(nèi)外物流政策第1頁第十七章物流管理相關(guān)法律與政策本章導(dǎo)讀：盡管物流是一門新興學(xué)科，但因?yàn)樗c國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)綜合實(shí)力提升有著極為親密關(guān)系，所以備受實(shí)踐界和學(xué)術(shù)界高度重視，該領(lǐng)域秩序建立一樣需要法律調(diào)整和大力輔助。眾所周知，當(dāng)代物流起源于美國，發(fā)展于日本，成熟于歐洲，拓展于中國，這是當(dāng)代物流歷史發(fā)展一條公認(rèn)軌跡。相對(duì)我國而言，國外一些發(fā)達(dá)國家物流法律及政策比較規(guī)范和成熟，怎樣借鑒和學(xué)習(xí)這些相關(guān)物流管理相關(guān)法律與政策制訂及實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，制訂適合本國經(jīng)濟(jì)及企業(yè)發(fā)展調(diào)整物流活動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)，深入完善我國物流管理法律體系，是當(dāng)前我國發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)、提升物流管理成效所必須關(guān)注問題。學(xué)習(xí)目標(biāo)：經(jīng)過對(duì)本章學(xué)習(xí)，重點(diǎn)了解相關(guān)當(dāng)代物流法基本概念、特點(diǎn)和范圍等關(guān)鍵內(nèi)容；掌握當(dāng)代物流法法律淵源、基礎(chǔ)體系、物流法與其它法律關(guān)系及物流政策等關(guān)鍵內(nèi)容；在此基礎(chǔ)上了解美國、日本、歐盟及我國當(dāng)代物流政策制訂及實(shí)施情況。關(guān)鍵概念：物流法(LogisticsLegal)法律淵源(LegalSources)物流政策(LogisticsPolicy)2現(xiàn)代物流法律基礎(chǔ)與國內(nèi)外物流政策第2頁第一節(jié)當(dāng)代物流法律基礎(chǔ)一、當(dāng)代物流法概述(一)當(dāng)代物流法概念(1) 物資流動(dòng)受到法律制約。(2) 運(yùn)輸工具運(yùn)行要恪守對(duì)應(yīng)規(guī)則。(3) 承運(yùn)人與托運(yùn)人行為要有規(guī)范。(4) 貨物和運(yùn)輸工具進(jìn)出國境受到口岸法規(guī)制約。(5) 物流活動(dòng)其它步驟一樣受到法規(guī)制約。(二)當(dāng)代物流法特點(diǎn)1．廣泛性(1)內(nèi)容多樣性。(2)表現(xiàn)形式多樣化。(3)物流活動(dòng)參加者眾多。2．復(fù)雜性3．技術(shù)性4．國際性3現(xiàn)代物流法律基礎(chǔ)與國內(nèi)外物流政策第3頁一、當(dāng)代物流法概述(三)當(dāng)代物流法范圍因?yàn)槲锪骰顒?dòng)本身包括很多社會(huì)關(guān)系，所以與物流活動(dòng)相關(guān)法律規(guī)范范圍比較廣，大致包含物流組織法律制度、物流行為法律制度和物流經(jīng)濟(jì)調(diào)控法律制度三個(gè)部分，詳細(xì)闡述以下。1．物流組織法律制度2．物流行為法律制度3．物流經(jīng)濟(jì)調(diào)控法律制度4．物流爭(zhēng)議救助程序法律制度4現(xiàn)代物流法律基礎(chǔ)與國內(nèi)外物流政策第4頁二．當(dāng)代物流法淵源物流法淵源是指物流法規(guī)借以表現(xiàn)和存在形式。它是對(duì)物流行為有約束力法律規(guī)范效力起源，是物流活動(dòng)法律依據(jù)。當(dāng)前，我國物流法淵源最主要是制訂法。詳細(xì)來說，物流法淵源大致能夠包含以下幾個(gè)。1．法律2．行政法規(guī)3．地方性法規(guī)、自治法規(guī)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)4．規(guī)章5．國際條約6．國際通例7．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)8．其它淵源5現(xiàn)代物流法律基礎(chǔ)與國內(nèi)外物流政策第5頁三、當(dāng)代物流法律基礎(chǔ)體系物流法律框架是由物流活動(dòng)本身內(nèi)涵和外延決定。物流跨越眾多行業(yè)，包括面非常廣泛。物流與供給鏈結(jié)合更使物流外延觸及廠商供給和銷售。在組成物流活動(dòng)系統(tǒng)和子系統(tǒng)中，各項(xiàng)活動(dòng)所包括法律法規(guī)和條約共同組成了物流活動(dòng)法律框架和基礎(chǔ)體系。1．與物流主體相關(guān)法律規(guī)范2．與貨物銷售相關(guān)法律規(guī)范3．與貨物倉儲(chǔ)相關(guān)法律規(guī)范4．與貨物運(yùn)輸相關(guān)法律規(guī)范5．與貨物搬運(yùn)裝卸相關(guān)法律規(guī)范6．與貨物包裝相關(guān)法律規(guī)范7．與口岸管理相關(guān)法律規(guī)范6現(xiàn)代物流法律基礎(chǔ)與國內(nèi)外物流政策第6頁四、物流法與其它法律關(guān)系物流法與其它法律相互關(guān)系理論研究，對(duì)于建立和完善物流法體系、協(xié)調(diào)物流法與其它法律之間關(guān)系，含有主要意義。1．物流法與民商法2．物流法與經(jīng)濟(jì)法關(guān)系3．物流法與行政法7現(xiàn)代物流法律基礎(chǔ)與國內(nèi)外物流政策第7頁第二節(jié)國內(nèi)外物流政策一、物流政策概述制訂發(fā)展物流政策應(yīng)遵照以下四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。1．針對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)2．系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)3．預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)4．協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)8現(xiàn)代物流法律基礎(chǔ)與國內(nèi)外物流政策第8頁二、國外物流政策(一)美國當(dāng)代物流政策在美國還有對(duì)應(yīng)輔助性行政類政策辦法來配正當(dāng)律條款共同支持和配合物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，詳細(xì)表現(xiàn)在以下幾方面。1．提供良好宏觀物流管理體制2．建立高效運(yùn)輸體系3．完善物流人才培養(yǎng)和教育(二)日本當(dāng)代物流政策(1)在港灣整累計(jì)劃及道路整累計(jì)劃中引進(jìn)物流要素。(2)在汽車貨物運(yùn)輸及鐵路貨物運(yùn)輸中，引進(jìn)新組織及技術(shù)(比如，鐵路貨運(yùn)中集裝箱專用列車與集裝箱船引進(jìn)等)。(3)物流基地選址政策(汽車站場(chǎng)法、與流通市鎮(zhèn)地域相關(guān)法律等)。(4)主動(dòng)促進(jìn)各個(gè)業(yè)界物流合理化(共同配送及批發(fā)團(tuán)地基地集合化)。(5)整體性引進(jìn)集裝箱化、托盤化、成套裝運(yùn)方式。(6)推進(jìn)商品條形碼、托盤尺寸等標(biāo)準(zhǔn)化。(7)其它。9現(xiàn)代物流法律基礎(chǔ)與國內(nèi)外物流政策第9頁二、國外物流政策(三)歐盟當(dāng)代物流政策1．政府在物流管理中作用——監(jiān)督控制2．基礎(chǔ)設(shè)施——政府興辦，民間經(jīng)營3．整體運(yùn)輸安全計(jì)劃4．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)發(fā)展5．?dāng)U大行業(yè)影響力——行業(yè)協(xié)會(huì)作用10現(xiàn)代物流法律基礎(chǔ)與國內(nèi)外物流政策第10頁三、國內(nèi)物流政策(一)我國當(dāng)代物流政策現(xiàn)實(shí)狀況我國與物流相關(guān)各種法律、法規(guī)、條例、要求、規(guī)則很多。這些繁多法律、法規(guī)又可深入分為兩類：一類是適合用于各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)而也適合用于物流領(lǐng)域法律、法規(guī)；一類是適合用于鐵路、公路、水路、航空和管道等交通運(yùn)輸領(lǐng)域法律、法規(guī)。相關(guān)物流方面《通知》、《意見》和《方法》也是非常主要物流政策。這些政策往往含有比較強(qiáng)時(shí)效性，也很含有針對(duì)性，對(duì)全社會(huì)物流活動(dòng)含有直接干預(yù)作用。(二)我國當(dāng)代物流政策分類1．基于政策效力2．基于政策功效3．基于政策調(diào)整對(duì)象4．基于物流政策適用領(lǐng)域5．基于政策使用范圍11現(xiàn)代物流法律基礎(chǔ)與國內(nèi)外物流政策第11頁三、國內(nèi)物流政策(三)我國當(dāng)代物流政策不足1．缺乏系統(tǒng)性2．時(shí)效性不強(qiáng)3．可操作性不強(qiáng)4．存在政策真空5．缺乏勉勵(lì)物流技術(shù)創(chuàng)新政策(四)我國當(dāng)代物流政策構(gòu)建目標(biāo)第一，物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)該包含產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、企業(yè)布局規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)政策以及相配套土地政策、稅收政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策和金融政策等。第二，要樹立物流業(yè)發(fā)展正確政策導(dǎo)向，提升政策科學(xué)性和透明度。第三，構(gòu)建物流業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。第四，要借鑒發(fā)達(dá)國家物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升物流管理水平。第五，建立必要政策效用評(píng)定體系。12現(xiàn)代物流法律基礎(chǔ)與國內(nèi)外物流政策第12頁本章小結(jié)物流法是指在調(diào)整物流活動(dòng)過程中產(chǎn)生、與物流活動(dòng)相關(guān)社會(huì)關(guān)系法律規(guī)范總稱，它含有廣泛性、復(fù)雜性、技術(shù)性和國際性等特征。因?yàn)槲锪骰顒?dòng)本身包括很多社會(huì)關(guān)系，所以與物流活動(dòng)相關(guān)法律規(guī)范范圍比較廣，主要包括物流組織法律制度、物流行為法律制度和物流經(jīng)濟(jì)調(diào)控法律制度三方面。物流法淵源是物流法規(guī)借以表現(xiàn)和存在形式，就當(dāng)前而言，物流法淵源包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治區(qū)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、規(guī)章、國際條約、國際通例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，等等。物流法律框架是由物流活動(dòng)本身內(nèi)涵和外延決定。在組成物流活動(dòng)系統(tǒng)和子系統(tǒng)中，各項(xiàng)活動(dòng)所包括法律法規(guī)和條約共同組成了物流活動(dòng)法律框架和基礎(chǔ)體系。為配合和支持物流發(fā)展，各國對(duì)應(yīng)制訂了各類物流政策，它是為指導(dǎo)、影響物流經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所要求并付諸實(shí)施準(zhǔn)則和辦法。本章在介紹美國、日本、歐盟等國家當(dāng)代物流政策基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析了我國當(dāng)代物流政策現(xiàn)實(shí)狀況、分類、不足及構(gòu)建趨勢(shì)。13現(xiàn)代物流法律基礎(chǔ)與國內(nèi)外物流政策第13頁復(fù)習(xí)思索題1.簡(jiǎn)述物流法概念、特征及范圍。2.闡述當(dāng)代物流法律淵源。3.闡述當(dāng)代物流法律基礎(chǔ)體系。4.了解物流政策概念及其制訂標(biāo)準(zhǔn)。14現(xiàn)代物流法律基礎(chǔ)與國內(nèi)外物流政策第14頁參考文獻(xiàn)1. 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