監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法

監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法第三章評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)辦法前附表（綜合評(píng)估法）條款號(hào)評(píng)審因素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.1.1形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書一致投標(biāo)函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章投標(biāo)文件格式符合第七章“投標(biāo)文件格式”的要求聯(lián)合體投標(biāo)人（如有）提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人報(bào)價(jià)唯一只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)2.1.2資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效且符合招標(biāo)文件要求資質(zhì)等級(jí)有效且符合招標(biāo)文件要求財(cái)務(wù)狀況有效且符合招標(biāo)文件要求信譽(yù)有效且符合招標(biāo)文件要求其他要求符合招標(biāo)文件要求2.1.3響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)內(nèi)容符合招標(biāo)文件要求工期符合招標(biāo)文件要求工程質(zhì)量符合招標(biāo)文件要求投標(biāo)有效期符合招標(biāo)文件要求投標(biāo)保證金符合招標(biāo)文件要求監(jiān)理技術(shù)規(guī)范符合招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件的格式和簽署符合招標(biāo)文件要求投標(biāo)費(fèi)率設(shè)攔標(biāo)費(fèi)率：低于（含等于）攔標(biāo)費(fèi)率2.1.4清標(biāo)評(píng)審重大偏差、雷同性對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理工作形成清標(biāo)成果，按照規(guī)定進(jìn)行修正并由投標(biāo)人簽字確認(rèn)。2.1.5監(jiān)理大綱質(zhì)量控制目標(biāo)和措施評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要求和方法詳見“附件”安全控制目標(biāo)和措施進(jìn)度控制目標(biāo)和措施投資控制目標(biāo)和措施對(duì)工程難點(diǎn)、要點(diǎn)的監(jiān)控關(guān)鍵部位的旁站監(jiān)理方案針對(duì)本工程的合理化建議人員的組織分工、權(quán)利責(zé)任明確合同和信息管理儀器及辦公設(shè)施2.1.6投標(biāo)人和項(xiàng)目總監(jiān)資信評(píng)審?fù)惞こ虡I(yè)績(jī)?cè)u(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要求和方法詳見“附件”先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量保證體系市場(chǎng)行為同類工程業(yè)績(jī)優(yōu)秀監(jiān)理工程師市場(chǎng)行為人員配備其他情形市場(chǎng)行為2.1.7投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要求和方法詳見“附件”條款號(hào)編列內(nèi)容1評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員熟悉招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和評(píng)審表格、投標(biāo)文件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理分析（清標(biāo)）。初步評(píng)審。形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審、算術(shù)錯(cuò)誤修正、判定廢標(biāo)情形等。詳細(xì)評(píng)審。投標(biāo)人報(bào)標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審、監(jiān)理大綱評(píng)審和資信評(píng)審等。澄清說明或補(bǔ)正。直接確定中標(biāo)人。2廢標(biāo)條件投標(biāo)人及其招標(biāo)文件為下列情形之一的，其投標(biāo)作廢處理。（一） 投標(biāo)人為不具有獨(dú)立法人資格的；（二） 投標(biāo)人是本工程的施工單位的或提供招標(biāo)代理服務(wù)的；（三） 投標(biāo)人與工程施工單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人或投標(biāo)人與本工程的施工單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股、參股或互相任職、工作的；（四） 投標(biāo)人被責(zé)令停業(yè)、暫?；蛉∠稑?biāo)資格、財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（五） 投標(biāo)人在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或者發(fā)生過重大質(zhì)量安全事故，尚在處罰期限內(nèi)的；（六） 投標(biāo)人有串通投標(biāo)或投標(biāo)中提供虛假材料或其他弄虛作假行為的；（七） 投標(biāo)人法定代表人或法定代表人委托代理人未按規(guī)定出席開標(biāo)會(huì)的；（八） 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封的；（九） 投標(biāo)文件逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（十）投標(biāo)文件無投標(biāo)人蓋章或無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（十一）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（十二）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；（十三）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（十四）擬任總監(jiān)理工程師同時(shí)擔(dān)任3項(xiàng)及3項(xiàng)以上在建工程總監(jiān)理工程師的；（十五）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；（十六）以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；聯(lián)合體組成發(fā)生變化且在提交投標(biāo)文件截止之日前未征得招標(biāo)人書面同意的；（十七）報(bào)價(jià)不符合《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的；（十八）法律法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其它情形。補(bǔ)1電子評(píng)標(biāo)1.采用電子評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供與紙質(zhì)招標(biāo)文件一致的固化電子版招標(biāo)文件。投標(biāo)人按照電子版招標(biāo)文件編制電子版投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件。投標(biāo)人提交的紙質(zhì)投標(biāo)文件正本內(nèi)容應(yīng)與電子版完全一致，其中：法定代表人身份證明、投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書、投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、投標(biāo)承諾書、投標(biāo)總價(jià)、聯(lián)合體協(xié)議書（如有）為掃描件，掃描分辨率不得大于100dpi，其余部分不做要求。電子版投標(biāo)文件的提交采用光盤或u盤形式密封遞交。評(píng)標(biāo)根據(jù)招標(biāo)文件載明的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。補(bǔ)2資信認(rèn)定依據(jù)1.投標(biāo)人和項(xiàng)目總監(jiān)同類工程，以同一工程的合同（協(xié)議書）、中標(biāo)通知書（備案）、竣工驗(yàn)收證明為準(zhǔn)，其他證明無效。同類工程指結(jié)構(gòu)相同、規(guī)模相近的工程。工程獲獎(jiǎng)和信譽(yù)以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的社會(huì)團(tuán)體評(píng)選結(jié)果文件并在網(wǎng)上公告為準(zhǔn)，其他證明無效。不良行為是指已經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門文件通報(bào)或網(wǎng)絡(luò)公告的建設(shè)市場(chǎng)主體在本省從事工程建設(shè)活動(dòng)中,違反國(guó)家和省頒布的有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的行為，其他證明材料不作為依據(jù)。評(píng)審內(nèi)容需要的證書、證件的復(fù)印件應(yīng)清晰的編入投標(biāo)文件。補(bǔ)3特殊情況處置3.1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評(píng)標(biāo)的原則，按評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評(píng)標(biāo)工作。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無法繼續(xù)時(shí)，評(píng)標(biāo)活動(dòng)方可暫停。發(fā)生評(píng)標(biāo)暫停情況時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)封存全部投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評(píng)標(biāo)的條件時(shí)，由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)繼續(xù)評(píng)標(biāo)。3.2、 除非發(fā)生下列情況之一，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得在評(píng)標(biāo)中途更換：⑴因不可抗拒的客觀原因，不能到場(chǎng)或需在評(píng)標(biāo)中途退出評(píng)標(biāo)活動(dòng)。(2)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個(gè)或某幾個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員需要回避。3.3、 退出評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，其已完成的評(píng)標(biāo)行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)本招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評(píng)標(biāo)。3.4、 在任何評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中，需評(píng)標(biāo)委員會(huì)就某項(xiàng)定性的評(píng)審結(jié)論做出表決的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。3.5、 授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，應(yīng)確定經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)人。3.6、 簽定合同前，中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，停止其在山西省內(nèi)一年投標(biāo)資格；私自更換項(xiàng)目總監(jiān)或項(xiàng)目班子主要人員的停止其在山西省內(nèi)半年投標(biāo)資格。3.7、 中標(biāo)通知書編號(hào)、招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定的合同編號(hào)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件編號(hào)一致，合同簽定后由招標(biāo)人送工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。附件：綜合評(píng)估法本次評(píng)標(biāo)根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件辦法》(晉建市字【2011】452號(hào))規(guī)定，采用綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本章規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序由招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等時(shí)，由招標(biāo)人自行確定。、評(píng)審因素分值構(gòu)成（一） 投標(biāo)報(bào)價(jià)15分1、 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=去掉一個(gè)最高投標(biāo)報(bào)價(jià)和一個(gè)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。2、 偏差率=|投標(biāo)人報(bào)價(jià)一評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)|/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)X100%。3、 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分：15-偏差率X100。（二） 監(jiān)理大綱40分1、 質(zhì)量控制目標(biāo)和措施5分。控制目標(biāo)明確2分，基本明確1分，不明確0分；控制措施可行3分，基本可行1.5分，不可行0分。2、 安全控制目標(biāo)和措施5分?？刂颇繕?biāo)明確2分，基本明確1分，不明確0分；控制措施可行3分，基本可行1.5分，不可行0分。3、 進(jìn)度控制目標(biāo)和措施5分?？刂颇繕?biāo)明確2分，基本明確1分，不明確0分；控制措施可行3分，基本可行1.5分，不可行0分。4、 投資控制目標(biāo)和措施5分?？刂颇繕?biāo)明確2分，基本明確1分，不明確0分；控制措施可行3分，基本可行1.5分，不可行0分。5、 對(duì)工程難點(diǎn)、要點(diǎn)的監(jiān)控4分。根據(jù)工程特點(diǎn)，對(duì)難點(diǎn)、要點(diǎn)分析合理的2分，一般的1分，不合理的0分；監(jiān)控措施得力的2分，一般的1分，不得力的0分。6、 關(guān)鍵部位的旁站監(jiān)理方案3分。方案完整可行的3分，基本完整可行的1.5分，不完整不可行的0分。7、 針對(duì)本工程的合理化建議3分。合理的建議3分，基本合理的1.5分，不合理的0分。8、 人員的組織分工、權(quán)利責(zé)任明確4分。根據(jù)工程特點(diǎn)有針對(duì)性，切實(shí)可行組織分工、權(quán)利責(zé)任明確的得4分；組織分工、權(quán)利責(zé)任較明確的得2分；分工、權(quán)責(zé)不明確的0分。9、 合同和信息管理3分。有考核制度，責(zé)任到人，大型項(xiàng)目有專人管理，中小型項(xiàng)目有兼職人員，并采用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化管理手段的3分；責(zé)任不到位，管理落后的0分；其它情況酌情得分。10、 儀器及辦公設(shè)施3分。滿足工程需要的得3分；關(guān)鍵設(shè)備少1件扣1分，扣完3分為止。（三）投標(biāo)人資信45分1、投標(biāo)人（18分）⑴同類工程業(yè)績(jī)9分。近5年監(jiān)理過一項(xiàng)同類及以上工程，且竣工驗(yàn)收合格3分；該工程獲國(guó)家級(jí)質(zhì)量?jī)?yōu)良獎(jiǎng)的加3分、省級(jí)質(zhì)量?jī)?yōu)良獎(jiǎng)的加2分、市級(jí)質(zhì)量?jī)?yōu)良獎(jiǎng)的加1分；該工程獲國(guó)家級(jí)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的加3分，省級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的加2分、市級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的加1分，獲獎(jiǎng)和安全文明工地加分均以最高分記，不累計(jì)。⑵先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)3分。上年度獲國(guó)家先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)3分，省先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)2分；市先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)1分。⑶質(zhì)量保證體系2分。設(shè)立有質(zhì)量保證體系且通過第三方質(zhì)量體系認(rèn)證單位認(rèn)證2分；設(shè)立有質(zhì)量保證體系未通過第三方質(zhì)量體系認(rèn)證單位認(rèn)證1分；未設(shè)立質(zhì)量保證體系0分。⑷市場(chǎng)行為4分。企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核結(jié)論在有效期內(nèi)，結(jié)論為合格4分，結(jié)論為基本合格2分；近1年有一次不良行為記錄的市場(chǎng)行為不得分且每次從投標(biāo)人總分中扣1分，扣到0分為止。近1年在監(jiān)理投標(biāo)過程中，因弄虛作假騙取中標(biāo)被糾正或查處的市場(chǎng)行為不得分且每次從投標(biāo)人總分中扣2分，扣到0分為止。2、 總監(jiān)理工程師（總分14分）⑴同類工程業(yè)績(jī)8分。近5年擔(dān)任過同類及以上的工程監(jiān)理項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表，且竣工驗(yàn)收合格2分。該工程獲國(guó)家級(jí)質(zhì)量?jī)?yōu)良獎(jiǎng)的加3分、省級(jí)質(zhì)量?jī)?yōu)良獎(jiǎng)的加2分、市級(jí)質(zhì)量?jī)?yōu)良獎(jiǎng)的加1分；該工程獲國(guó)家級(jí)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的加3分，省級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的加2分、市級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的加1分，獲獎(jiǎng)和安全文明工地加分均以最高分記，不累計(jì)。⑵優(yōu)秀監(jiān)理工程師3分。上年度獲全國(guó)優(yōu)秀監(jiān)理工程師3分；省優(yōu)秀監(jiān)理工程師2分；市優(yōu)秀監(jiān)理工程師1分。⑶市場(chǎng)行為3分。已擔(dān)任1項(xiàng)在建工程總監(jiān)的扣2分，已擔(dān)任2項(xiàng)在建工程總監(jiān)的再扣1分。近1年，因執(zhí)業(yè)過失，被住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門記入不良行為記錄的，市場(chǎng)行為不得分且每次從總監(jiān)理工程師總分中扣1分，扣到0分為止。3、 專業(yè)監(jiān)理工程師（總分13分）⑴人員配備5分。監(jiān)理人員配備人數(shù)符合要求5分。⑵其他情形5分。專業(yè)監(jiān)理工程師中，有國(guó)家注冊(cè)資格的，有一位加1分（不含總監(jiān)）；有省級(jí)注冊(cè)資格的，有一位加0.5分；專業(yè)監(jiān)理工程師（不含總監(jiān)）中，上年度獲國(guó)家級(jí)優(yōu)秀監(jiān)理工程師稱號(hào)的，有一位加1分;獲省級(jí)優(yōu)秀監(jiān)理工程師稱號(hào)的，有一位加0.8分；獲市級(jí)優(yōu)秀監(jiān)理工程師稱號(hào)的，有一位加0.5分；根據(jù)本項(xiàng)目分項(xiàng)專業(yè)需要，駐場(chǎng)監(jiān)理人員中，專業(yè)配備（、、、、、）有一項(xiàng)的得0.5分；本項(xiàng)得分不超過5分。（3）市場(chǎng)行為3分。擬派專業(yè)監(jiān)理人員無注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的，市場(chǎng)行為不得分且每人次從專業(yè)監(jiān)理工程師總分中扣1分。近一年，因執(zhí)業(yè)過失，被住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門被住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門記入不良行為記錄的，市場(chǎng)行為不得分且每次從專業(yè)監(jiān)理工程師總分中扣1分，扣到0分為止。二、 評(píng)審要求1、 投標(biāo)人和項(xiàng)目總監(jiān)同類工程以同一工程的合同（協(xié)議書）、中標(biāo)通知書（備案）、竣工驗(yàn)收證明為準(zhǔn)，其他證明無效。2、 同類工程指結(jié)構(gòu)相同、規(guī)模相近的工程。3、 工程獲獎(jiǎng)和信譽(yù)以住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的社會(huì)團(tuán)體評(píng)選結(jié)果文件并在網(wǎng)上公告為準(zhǔn)，其他證明無效。4、 不良行為是指已經(jīng)住房城