全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要(第三期)匯編(完整版)資料

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全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要(第三期)匯編（完整版）資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)秀版資料，歡迎下載）2021-2021年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要(三期)發(fā)展紅色旅游是加強愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、培育和踐行社會主義核心價值觀、促進社會主義精神文明建設(shè)的重大舉措。近年來，我國紅色旅游穩(wěn)步發(fā)展，大量革命歷史文化資源得到有效保護和合理利用，覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富的經(jīng)典景區(qū)體系基本形成，年接待人數(shù)持續(xù)增長，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。為持續(xù)推進紅色旅游健康發(fā)展，特制定本規(guī)劃綱要。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于紅色旅游的重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，挖掘紅色精神內(nèi)涵，發(fā)揚紅色傳統(tǒng)，傳承紅色基因，創(chuàng)新教育方式，提升科技水平，提高服務(wù)質(zhì)量，打造愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的重要載體，構(gòu)建豐富群眾文化生活、接受紅色精神洗禮的重要平臺，發(fā)揮促進老區(qū)振興、脫貧攻堅的重要作用，實現(xiàn)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出積極貢獻。（二）基本原則——突出社會效益，強化教育功能。堅持把社會效益放在首位，注重培育和弘揚社會主義核心價值觀，加強革命文物保護，挖掘紅色文化內(nèi)涵，結(jié)合青少年思想道德建設(shè)、黨團學(xué)習(xí)教育，打造常學(xué)常新的理想信念教育課堂，推進愛國主義和革命傳統(tǒng)教育大眾化、常態(tài)化?！獔猿謱嵤虑笫?，保障基本需要?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)施建設(shè)，在充分利用現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，維護原有歷史氛圍，保持紅色旅游底色，防止貪大求洋。旅游設(shè)施建設(shè)要體現(xiàn)應(yīng)有功能，同紅色紀(jì)念設(shè)施相得益彰。——加強統(tǒng)籌規(guī)劃，促進融合發(fā)展。立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，注重與脫貧攻堅、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)相銜接。依托地域特色資源，促進與周邊鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅行、生態(tài)旅游相融合，提升紅色旅游吸引力和影響力?！七M改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。堅持改革創(chuàng)新思維，發(fā)揮各級黨委政府的主導(dǎo)作用，改革體制機制，創(chuàng)新工作模式，引導(dǎo)社會參與，應(yīng)用信息技術(shù)，增強紅色旅游發(fā)展活力。（三）發(fā)展目標(biāo)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系更加完善，教育功能更加突出，運行管理更加規(guī)范，服務(wù)水平持續(xù)提升，群眾參與積極性和滿意度顯著提高，紅色文化有效傳承，革命精神廣泛弘揚，經(jīng)濟社會綜合效益明顯增強，紅色旅游實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，2021年全國年接待人數(shù)突破15億人次。二、主要任務(wù)（一）完善全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系充實完善、歸并整合紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，公布修訂后的全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，形成覆蓋更加全面、內(nèi)涵更加豐富、特色更加鮮明的景區(qū)體系。提升紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水平，選擇革命文物資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施較完善、展陳效果較好、教育功能突出、有一定品牌知名度的景區(qū)給予重點支持。加強新增景區(qū)革命文物資源保護和紅色文化內(nèi)涵挖掘，完善道路交通和服務(wù)設(shè)施條件，提升必要的接待能力，更好地發(fā)揮愛國主義和革命傳統(tǒng)教育功能。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，整合周邊自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化、特色鄉(xiāng)村等旅游資源，開發(fā)復(fù)合型旅游產(chǎn)品。（二）著力凸顯紅色旅游教育功能深入挖掘紅色旅游景區(qū)所蘊含的紅色文化內(nèi)涵，發(fā)揮理想信念教育基地作用，使廣大黨員、干部、群眾特別是青少年深刻了解黨帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗的光榮歷史和偉大歷程，堅定不移跟著中國共產(chǎn)黨走，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，接受紅色精神洗禮，增強開拓前進的勇氣和力量。推動大中小學(xué)生社會實踐活動與紅色旅游相結(jié)合，依托紅色旅游景區(qū)組織參觀活動、研學(xué)旅行，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，深化青少年社會主義核心價值觀教育。加強紅色旅游景區(qū)與當(dāng)?shù)貙W(xué)校的合作，組織紅色教育進校園，結(jié)合黨課團課、主題班會、課外活動，邀請專家學(xué)者、優(yōu)秀講解員宣講紅色故事，開展紅色夏令營、冬令營主題活動，培育形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富、形式多樣的校外實踐活動新局面。（三）積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用圍繞脫貧攻堅目標(biāo)，緊密結(jié)合集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)和革命老區(qū)振興發(fā)展，整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，扎實推進精準(zhǔn)扶貧，拓展紅色旅游的脫貧富民功能。完善紅色旅游配套交通體系，加快景區(qū)到周邊主要城市或干線公路的支線公路和連接道路建設(shè)，支持有條件的紅色旅游重點區(qū)域新建或改擴建支線機場，完善鐵路站點布局，為革命老區(qū)、貧困地區(qū)帶來更多的客流、物流、資金流。依托紅色旅游景區(qū)開發(fā)，吸引周邊居民參與景區(qū)內(nèi)配套服務(wù)，帶動當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)。加強旅游開發(fā)幫扶和技能培訓(xùn)，支持當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c餐飲、住宿等經(jīng)營服務(wù)，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。引導(dǎo)革命老區(qū)群眾因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和特色手工業(yè)，鼓勵成立農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟互助組織，開發(fā)特色旅游商品，培育富有紅色文化內(nèi)涵的本土品牌。（四）有效提升紅色旅游規(guī)范化水平加強革命文物和文獻資料的發(fā)掘、征集、整理、研究和利用工作，利用文獻檔案展現(xiàn)歷史事實，講好革命故事，提升陳列布展、講解解說規(guī)范化水平。涉及領(lǐng)袖人物和重大事件的內(nèi)容要按程序報批，展陳、講解等內(nèi)容要進行審讀、排查。在確?？陀^真實的基礎(chǔ)上，不斷豐富陳列布展、講解解說內(nèi)容和形式，增強知識性、吸引力和感染力。組織參與性活動要尊重歷史，用革命先輩的感人事跡、高尚情操感染觀眾。加強紅色旅游從業(yè)人員教育，崇敬革命歷史和革命先輩，杜絕出現(xiàn)損害國家利益、傷害民族感情、損毀領(lǐng)袖和革命先輩形象的言行和活動。提升紅色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，指導(dǎo)各地建立紅色旅游景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、講解員和導(dǎo)游員上崗標(biāo)準(zhǔn)與工作規(guī)范，提高紅色旅游服務(wù)管理能力和綜合監(jiān)管水平。（五）廣泛開展紅色旅游宣傳推廣活動結(jié)合建黨、建軍、建國和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國家公祭日等重大紀(jì)念活動及其他重要節(jié)假日，組織系列宣傳推廣活動。各省、市、自治區(qū)及有關(guān)部門要通過官方網(wǎng)站，提供本地區(qū)本部門紅色旅游景區(qū)的規(guī)范化信息，有條件的紅色旅游景區(qū)可建設(shè)獨立網(wǎng)站和網(wǎng)上紀(jì)念場館，鼓勵利用微信、微博等信息技術(shù)開展紅色文化宣傳推廣。廣泛開展群眾性紅色文化活動，加大對相關(guān)書籍、主旋律節(jié)目、影視作品等藝術(shù)創(chuàng)作的扶持力度。統(tǒng)籌利用傳統(tǒng)傳播渠道和新興媒體刊播紅色旅游公益廣告。加強紅色旅游國際交流合作，挖掘經(jīng)典景區(qū)蘊含的國際友誼內(nèi)涵，探索合作模式和機制，推廣紅色旅游產(chǎn)品線路，提升國際交流水平。（六）扎實推進紅色旅游人才隊伍建設(shè)深化景區(qū)內(nèi)部管理運行機制改革，優(yōu)化管理層人才結(jié)構(gòu)，吸收培養(yǎng)一批熟悉規(guī)劃設(shè)計、善于經(jīng)營管理的專門人才。加強紅色旅游講解員、導(dǎo)游員分級分期培訓(xùn)，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、知識豐富的紅色旅游景區(qū)導(dǎo)覽隊伍。開展紅色旅游志愿服務(wù)，組織老干部、老模范、老教師、老戰(zhàn)士、老專家開展義務(wù)講解，鼓勵大學(xué)生義務(wù)開展志愿服務(wù)，建立一支穩(wěn)定的、專業(yè)化的志愿者隊伍。在紅色旅游資源豐富地區(qū)大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)紅色旅游相關(guān)課程、講座。促進紅色旅游學(xué)會、協(xié)會等社會組織健康發(fā)展。三、組織實施與保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌保障人力、物力、財力投入，把發(fā)展紅色旅游的各項工作做實做好。發(fā)揮全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組作用，研究解決紅色旅游發(fā)展中存在的重大問題，檢查督促本規(guī)劃綱要實施。全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室要加強對各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化統(tǒng)計分析、信息報送、交流培訓(xùn)、活動組織和監(jiān)督評價職能。加強紅色旅游規(guī)劃管理，做好與相關(guān)規(guī)劃銜接，推進各項任務(wù)落到實處。（二）加大資金投入各級人民政府要繼續(xù)加大支持力度，把紅色旅游發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。中央投資要重點向中西部地區(qū)和東部革命老區(qū)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)傾斜，中央財政要加大對重要革命文物保護和陳列布展的經(jīng)費補助力度，繼續(xù)對國家級烈士紀(jì)念設(shè)施的維修改造給予經(jīng)費補助。支持為紅色旅游經(jīng)典景區(qū)直接配套的干線公路建設(shè)。積極整合各類資源，搭建社會參與平臺，引導(dǎo)企業(yè)、銀行、社會組織等參與紅色旅游發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行、政策性銀行和開發(fā)性金融機構(gòu)對符合條件的紅色旅游項目給予貸款支持，探索適合紅色旅游發(fā)展的新型金融產(chǎn)品和服務(wù)。（三）深化改革創(chuàng)新強化景區(qū)管理機構(gòu)公益屬性，進一步理順體制、完善機制、健全制度，探索建立社會各界參與的治理結(jié)構(gòu)，引入競爭和績效考核機制，強化決策執(zhí)行和監(jiān)督評價，提高機構(gòu)運行效率，確保公益目標(biāo)實現(xiàn)。區(qū)分公益服務(wù)事項和經(jīng)營事項，發(fā)展特許經(jīng)營。加強創(chuàng)意設(shè)計和科技創(chuàng)新，使紅色旅游產(chǎn)品更加貼合當(dāng)代文化消費習(xí)慣。利用信息技術(shù)手段發(fā)展智慧旅游，提供便利的旅游公共服務(wù)。推廣生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排技術(shù)，推進實用新材料、新裝備應(yīng)用，提升紅色旅游景區(qū)的生態(tài)化、人性化水平。（四）完善政策扶持對企業(yè)、個人等通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門，用于紅色旅游公共博物館、紀(jì)念館、烈士紀(jì)念設(shè)施和愛國主義教育基地等捐贈支出，按現(xiàn)行規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、大專院校、部隊等與紅色旅游地區(qū)開展結(jié)對幫扶和共建活動。落實差別化旅游業(yè)用地、用海、用島政策，對發(fā)展前景好的紅色旅游重點項目，優(yōu)先安排落實土地等指標(biāo)。（五）強化責(zé)任分工各有關(guān)部門要將落實紅色旅游規(guī)劃納入本部門工作日程，按照責(zé)任分工制定具體實施方案，納入年度考核逐項對照檢查，確保規(guī)劃任務(wù)完成和目標(biāo)實現(xiàn)。宣傳部門負(fù)責(zé)會同文獻、黨史等部門審定和檢查陳列布展內(nèi)容、講解解說詞，明確重要活動和重大事件基本史實及重要提法、宣傳報道口徑，支持做好紅色旅游宣傳推廣工作。發(fā)展改革、財政、交通、文物等部門負(fù)責(zé)組織紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、革命文物保護和陳列布展以及配套公路、城市道路建設(shè)。旅游部門負(fù)責(zé)紅色旅游宣傳推廣、市場監(jiān)管、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。教育部門負(fù)責(zé)推動紅色旅游成為實踐育人的重要途徑，統(tǒng)籌做好青少年思想道德教育。民政部門負(fù)責(zé)加強烈士紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)管理保護及附屬文物的征集展陳工作。鐵路、民航部門負(fù)責(zé)配合紅色旅游做好有關(guān)車次、航班的組織調(diào)度工作，優(yōu)化運力安排，利用鐵路網(wǎng)絡(luò)，開行好去往紅色旅游景區(qū)的列車。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好紅色旅游景區(qū)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的銜接工作。文化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織革命歷史題材文藝創(chuàng)作、演出活動和群眾性文化活動，推動紅色旅游與公共文化服務(wù)有機結(jié)合。（六）加強監(jiān)督檢查探索建立紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展監(jiān)督監(jiān)管機制。發(fā)揮各地監(jiān)督檢查作用，及時解決紅色旅游發(fā)展過程中的問題。建立問題反饋機制，通過約談、通報等方式，加強對紅色旅游景區(qū)的動態(tài)監(jiān)管。各相關(guān)部門加強對紅色旅游工作的專項監(jiān)督檢查，根據(jù)實際需要開展全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)聯(lián)合檢查。組織第三方機構(gòu)開展紅色旅游發(fā)展?fàn)顩r定期評估。暢通社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。各地區(qū)、各部門要根據(jù)本規(guī)劃綱要，制定貫徹實施的具體方案和措施。全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組及辦公室要將相關(guān)工作進展情況定期報告黨中央、國務(wù)院。中央辦公廳國務(wù)院辦公廳全國城郊森林公園發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）國家林業(yè)局2021年12月規(guī)劃背景1982年9月我國第一個國家森林公園——湖南省張家界國家森林公園建立以來，經(jīng)過30多年建設(shè)，我國已建立森林公園3101處，總面積達(dá)1780.57萬公頃，約占國土陸地總面積的1.85%。全國森林公園年接待游客人數(shù)超過7億人次，創(chuàng)社會綜合產(chǎn)值5600多億元，已成為我國自然生態(tài)保護的重要陣地、綠色富民惠民的重要途徑、傳播生態(tài)文化的重要載體、美麗中國建設(shè)的重要窗口。城郊森林公園是指地處城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)周邊，以森林景觀為主體，生態(tài)環(huán)境良好，休憩健身設(shè)施完善，開展公眾游覽、休憩、健身、科普、文化等活動的戶外特定區(qū)域，免費或低門票向公眾開放，具有公益性、基礎(chǔ)性、社會性等特點。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進、城鎮(zhèn)建成區(qū)快速擴張、城鎮(zhèn)人口急劇增加，城郊森林公園得到快速發(fā)展，已成為我國森林公園發(fā)展的新方向和新亮點。城郊森林公園為保護、修復(fù)城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)、提升城鎮(zhèn)生態(tài)承載能力、改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境、增加百姓生態(tài)福祉、推動綠色城鎮(zhèn)發(fā)展作出了積極貢獻，逐漸成為了新型城鎮(zhèn)化中有生命的公共基礎(chǔ)設(shè)施。為了更好服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的需要，科學(xué)指導(dǎo)、合理布局、有序推進、規(guī)范建設(shè)、有效管理全國城郊森林公園，滿足廣大城鎮(zhèn)居民享受良好生態(tài)產(chǎn)品的迫切需求,根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2021—2021年）》、《全國主體功能區(qū)規(guī)劃（2021—2021年）》、《全國林地保護利用規(guī)劃綱要（2021—2021年）》、《國民旅游休閑綱要（2021—2021年）》等國家戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，特編制《全國城郊森林公園發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。本《規(guī)劃》的規(guī)劃范圍未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u規(guī)劃背景 1一、 發(fā)展城郊森林公園的必要性 1（一）發(fā)展城郊森林公園是加強城鎮(zhèn)生態(tài)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必然要求 1（二）發(fā)展城郊森林公園是增加城鎮(zhèn)居民生態(tài)福祉的迫切需要 1（三）發(fā)展城郊森林公園是實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化建設(shè)的有效途徑 2（四）發(fā)展城郊森林公園是弘揚公眾生態(tài)文明理念的重要陣地 3（五）發(fā)展城郊森林公園是推進森林城市建設(shè)的重要載體3二、 我國城郊森林公園發(fā)展成效和挑戰(zhàn) 5（一）我國城郊森林公園發(fā)展初顯成效 5（二）城郊森林公園發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 7三、 城郊森林公園發(fā)展的總體思路 9（一）指導(dǎo)思想 9（二）基本原則 9（三）規(guī)劃期限 10（四）總體目標(biāo) 10四、 發(fā)展布局 13（一）基本條件 13（二）發(fā)展布局 13（三）優(yōu)先發(fā)展區(qū)域 14五、 主要建設(shè)內(nèi)容 16（一）加強生態(tài)保護修復(fù)建設(shè) 16（二）加強森林休閑健身建設(shè) 18（三）加強生態(tài)科普教育建設(shè) 20（四）構(gòu)建全民參與城郊森林公園發(fā)展平臺 21（五）全國城郊森林公園示范和推廣 23六、 保障措施 26發(fā)展城郊森林公園的必要性建設(shè)城郊森林公園是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求，對于建設(shè)生態(tài)文明和美麗家園、推進城鎮(zhèn)綠色化發(fā)展、增強民眾的生態(tài)福祉具有重要現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。（一）發(fā)展城郊森林公園是加強城鎮(zhèn)生態(tài)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必然要求城郊森林公園統(tǒng)籌“山、水、林、田、湖”等自然要素和歷史文化等人文要素，形成以森林為主體的城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)屏障、綠肺和天然氧吧，有利于增強城鎮(zhèn)生態(tài)承載能力，保障城鎮(zhèn)生態(tài)安全；有利于拓展公眾生態(tài)休閑空間，提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)公共產(chǎn)品；有利于構(gòu)建良好的人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。發(fā)展城郊森林公園是加強城鎮(zhèn)生態(tài)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可或缺的內(nèi)容，對于推進城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)、提升城鎮(zhèn)綠色化發(fā)展意義重大。（二）發(fā)展城郊森林公園是增加城鎮(zhèn)居民生態(tài)福祉的迫切需要城郊森林公園擁有配套完善的休閑、健身、科普、游覽等設(shè)施，免費或低門票向公眾開放，公益性強，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；城郊森林公園的發(fā)展可以讓城鎮(zhèn)居民享受到“出門見綠”、“抬腳就進公園”的便捷。發(fā)展城郊森林公園有利于公眾走進森林，親近自然，滿足日益增長的戶外健身、休閑的需求；有利于廣大城鎮(zhèn)居民生活在綠色城鎮(zhèn)中，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；有利于公眾切身感受生態(tài)保護和建設(shè)帶來的變化，享受到生態(tài)建設(shè)帶來的成果。因此，發(fā)展城郊森林公園對于提高人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，推動全面建設(shè)小康社會意義重大。（三）發(fā)展城郊森林公園是實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化建設(shè)的有效途徑城郊森林公園是連接城市與鄉(xiāng)村的紐帶，在城鎮(zhèn)、及城鎮(zhèn)周邊、敏感地帶開展生態(tài)保護和建設(shè)，進行森林保育和植被恢復(fù)，構(gòu)筑起多樣化的森林植物群落，維護生物多樣性，有利于城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)連接暢通、同步發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化的森林生態(tài)系統(tǒng)；有利于拓展綠色生態(tài)空間，增加生態(tài)用地；有利于加強養(yǎng)護管理水平，鞏固造林綠化成果。發(fā)展城郊森林公園對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化建設(shè)，加強區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展意義重大。（四）發(fā)展城郊森林公園是弘揚公眾生態(tài)文明理念的重要陣地城郊森林公園貼近百姓、服務(wù)百姓，公益性強、關(guān)注度高、輻射面廣，是傳播生態(tài)文化、開展自然生態(tài)教育的天然大課堂。發(fā)展城郊森林公園有利于公眾共享生態(tài)建設(shè)帶來的成果，引導(dǎo)熱愛自然、崇尚健康的文明生活方式；有利于公眾感受生態(tài)文化、獲得生態(tài)知識、增強生態(tài)道德意識；有利于公眾珍惜來之不易的生態(tài)環(huán)境，增強其生態(tài)保護的自覺性，壯大生態(tài)保護與建設(shè)的社會力量。發(fā)展城郊森林公園對于公眾樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念意義重大。（五）發(fā)展城郊森林公園是推進森林城市建設(shè)的重要載體森林是城市之肺，發(fā)展城郊森林公園，堅持近自然造林、喬灌草搭配、鄉(xiāng)土樹種為主，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可持續(xù)性，有利于構(gòu)建完善的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加強城市森林建設(shè)，實現(xiàn)“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”，確保城市森林建設(shè)始終沿著科學(xué)的方向發(fā)展。發(fā)展城郊森林公園，有利于引導(dǎo)廣大市民了解、支持、參與城市森林建設(shè)，真正把城市森林建設(shè)的過程變成普及林業(yè)知識、弘揚生態(tài)文明理念的過程，讓建設(shè)和保護城市森林成為人民群眾的共同意愿與自覺行動。我國城郊森林公園發(fā)展成效和挑戰(zhàn)（一）我國城郊森林公園發(fā)展初顯成效長期以來，森林風(fēng)景資源保存較好的偏遠(yuǎn)地區(qū)的森林公園發(fā)展較快。但是，近年來隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，位于城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)周邊的森林公園建設(shè)和發(fā)展得到社會各界的普遍關(guān)注，已逐步成為森林公園發(fā)展的新亮點。在北京、天津、杭州、南京、合肥、福州、青島、廈門等大中城市及經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，城郊森林公園發(fā)展速度尤為迅猛，且初見成效。據(jù)初步統(tǒng)計，全國共建成城郊森林公園900多處，全部免費開放，為公眾提供了近2億人次的生態(tài)休閑健身服務(wù)。例如：廣東省已建立城鎮(zhèn)森林公園310處，總面積約44.69萬公頃，占廣東省林業(yè)用地的4.06%，80%城鎮(zhèn)森林公園免費向市民開放，每年為上億人次的市民、游客提供了良好的休閑、健身、觀光等服務(wù)。山西省建立城郊型森林公園78處，分布于68個縣級行政區(qū)，面積8.9萬公頃，全部免費向社會開放，直接受益人數(shù)達(dá)到2400多萬人，還為社會提供5000多個公益性崗位。各地為積極推進城郊森林公園的發(fā)展，不斷加強政策保障措施。例如：廣東省委、省政府《關(guān)于全面推進新一輪綠化廣東大行動的決定》明確提出“到2021年，新增森林公園1037處”，確定了每個市、縣、鎮(zhèn)至少分別建設(shè)3處、2處、1處森林公園的發(fā)展格局，并將森林公園發(fā)展納入地方政府的總體發(fā)展目標(biāo)和考核任務(wù)指標(biāo)；山西省人民政府辦公廳出臺的《關(guān)于加快城郊森林公園建設(shè)的意見》，提出“用3年時間，全省新建100處以上城郊森林公園，規(guī)劃面積超過10萬公頃，基本覆蓋全省所有縣級以上城鎮(zhèn)，實現(xiàn)‘百城百園建設(shè)，造福千萬百姓，每縣建成一處以上城郊森林公園’的目標(biāo)”；寧夏回族自治區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于市民休閑森林公園建設(shè)的意見》，提出規(guī)劃建設(shè)25處市民休閑森林公園，規(guī)劃面積18.9萬畝。同時，各地相繼出臺了城郊森林公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法來規(guī)范城郊森林公園的建設(shè)。例如：山西省頒布實施的《山西省森林公園條例》明確了城郊森林公園的規(guī)模、綠化標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；廣東省編制和制定了《廣東省森林公園和公園體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2021年）》、《市、縣和鎮(zhèn)森林公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《市、縣和鎮(zhèn)森林公園建設(shè)檢查驗收辦法》、《森林公園質(zhì)量等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》、《森林公園建設(shè)指引》和《森林公園質(zhì)量等級評定管理辦法》等系列標(biāo)準(zhǔn)和辦法，規(guī)范和提升城郊森林公園建設(shè)、管理水平和服務(wù)質(zhì)量；寧夏回族自治區(qū)人民政府出臺了《市民休閑森林公園建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)意見》、《市民休閑森林公園項目用地有關(guān)問題的通知》、《市民休閑森林公園考核管理辦法》等。（二）城郊森林公園發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)我國城郊森林公園發(fā)展雖然取得了初步成效，但與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)總體要求還有較大差距，仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。一是從整體上看，我國城郊森林公園的建設(shè)、發(fā)展仍處于局部區(qū)域推進階段，大部分省、區(qū)、市對城郊森林公園發(fā)展的認(rèn)識不足，尚未列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，也未將其作為城鎮(zhèn)生態(tài)公共基礎(chǔ)設(shè)施，城郊森林公園數(shù)量、質(zhì)量都與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。二是從需求上看，生態(tài)需求已成為社會的主導(dǎo)需求之一，人們對改善生態(tài)環(huán)境的愿望越來越迫切，對生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越旺盛，到2030年我國城鎮(zhèn)人口將超過10億，城鄉(xiāng)居民年人均出游將超過8次，城鎮(zhèn)居民快速增長的生態(tài)、休閑、健身需求與城郊森林公園發(fā)展嚴(yán)重不足的矛盾日漸突出。三是從自身發(fā)展上看，缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計和穩(wěn)定的投資渠道，城郊森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施、自然教育設(shè)施、生態(tài)服務(wù)、監(jiān)督管理、運營養(yǎng)護、人才培養(yǎng)等內(nèi)部建設(shè)體系還不完善，部分城郊森林公園建設(shè)園林化、城市化、人工化特征偏重，森林公園的功能、作用尚未充分發(fā)揮。城郊森林公園發(fā)展的總體思路（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實國家生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，堅持“以人為本、重在自然、精在特色、貴在和諧”的發(fā)展方向，堅持解放思想、改革創(chuàng)新、合理開發(fā)、永續(xù)利用，以綠色惠民、綠色富民、綠色育民為目標(biāo)，完善全國城郊森林公園總體布局，規(guī)范城郊森林公園建設(shè)和管理，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)，發(fā)揮森林的多功能利用，不斷滿足城鎮(zhèn)居民的休閑健身需求，提升生活質(zhì)量，培育生態(tài)意識，推動綠色城鎮(zhèn)發(fā)展，推進生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的協(xié)同發(fā)展。（二）基本原則——尊重自然、保護優(yōu)先。遵循尊重自然的生態(tài)理念，保護自然生態(tài)、風(fēng)景資源和歷史人文遺跡，弘揚民族傳統(tǒng)，保持森林生態(tài)特色，堅持將保護放在首位。——以人為本、貴在和諧。城郊森林公園服務(wù)城鎮(zhèn)居民，要以人為本，貴在和諧，在保障城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，建設(shè)內(nèi)容與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)?！侠聿季?、因地制宜。充分考慮全國城鎮(zhèn)布局，人口和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、自然地理特征、森林植被分布規(guī)律等因素，堅持科學(xué)區(qū)劃、合理布局，因地制宜發(fā)展城郊森林公園。——統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮各級政府的指導(dǎo)性，調(diào)動社會各界參與的積極性，整合資源、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展?！鷳B(tài)修復(fù)、堅守紅線。加強城鎮(zhèn)森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護、修復(fù)與治理，劃定城鎮(zhèn)森林、濕地等綠色生態(tài)空間面積控制線，提升城鎮(zhèn)生態(tài)承載能力，保障城鎮(zhèn)生態(tài)安全。（三）規(guī)劃期限規(guī)劃期限：2021—2025年，其中：近期2021—2021年；遠(yuǎn)期2021—2025年。（四）總體目標(biāo)建立較為完善的城郊森林公園發(fā)展格局，使城郊森林公園成為林業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要抓手、生態(tài)修復(fù)治理的重點內(nèi)容、城市森林建設(shè)的重要載體、城鄉(xiāng)一體化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的重要組成部分。通過建設(shè)城郊森林公園，讓森林走進百姓生活，共享林業(yè)發(fā)展成果，培育尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的意識，滿足綠色城鎮(zhèn)和宜居城鎮(zhèn)建設(shè)的需求，滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的健身、休閑的需求。近期目標(biāo)（2021—2021年）：優(yōu)先在全國主要省會城市和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展城郊森林公園；加強城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，提升森林景觀質(zhì)量，擴大城鎮(zhèn)生態(tài)空間；加強大中城市城郊森林公園基礎(chǔ)設(shè)施、健身游憩等設(shè)施建設(shè)力度，滿足4億城鎮(zhèn)居民森林休閑、健身需求；加強科普宣教平臺建設(shè)，開展自然教育和森林文化體驗活動，增強公眾的生態(tài)文明意識。到2021年，全國城郊森林公園數(shù)量達(dá)到2500處，全國示范城郊森林公園達(dá)到100處。遠(yuǎn)期目標(biāo)（2021—2025年）：全面推進中小城鎮(zhèn)發(fā)展城郊森林公園，基本實現(xiàn)5萬常住人口以上城鎮(zhèn)均建設(shè)有1處以上城郊森林公園，構(gòu)建覆蓋全國的城郊森林公園體系，普遍增強城鎮(zhèn)生態(tài)承載能力；完善并提升城郊森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)設(shè)施、健身游憩設(shè)施建設(shè)，滿足7億城鎮(zhèn)居民森林休閑、森林健身、森林教育等需求，增強城鎮(zhèn)居民的生態(tài)福祉。到2025年城郊森林公園數(shù)量達(dá)到4000處，全國示范城郊森林公園達(dá)到200處。發(fā)展布局（一）基本條件——城郊森林公園建設(shè)符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展、土地利用等規(guī)劃?！挥诔擎?zhèn)或城鎮(zhèn)周邊，以服務(wù)城鎮(zhèn)建設(shè)和當(dāng)?shù)鼐用駷橹?，居民可?dāng)日游覽并往返，交通便利，可進入性強?！邆湟欢ㄒ?guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源，可以提供游憩、休閑、生態(tài)教育和自然體驗等公共服務(wù)。——城郊森林公園面積原則上不小于30公頃。——以非耕地為主，盡量利用現(xiàn)有自然地形和原生植被?！獌?yōu)先利用城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)國有或集體林場、苗圃、樹木園、植物園、標(biāo)本園等森林、林木、林地資源，通過森林群落結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、濕地恢復(fù)、礦山治理等，整合周邊其他自然和人文資源。（二）發(fā)展布局——按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》關(guān)于東、中、西部戰(zhàn)略布局，城郊森林公園布局主要依托城市群、城市帶，并伴隨城鎮(zhèn)發(fā)展和提升逐步推進。——優(yōu)先發(fā)展城市群、城市帶等城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域的城郊森林公園，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，擴大綠色生態(tài)空間。——服從“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然景觀?！〖壓透笔〖壋鞘校總€城市原則上不少于4處城郊森林公園，總面積不小于200公頃?！丶壋鞘校總€城市原則上不少于2處城郊森林公園，總面積不小于100公頃?！h級及以下城鎮(zhèn)，不少于1處城郊森林公園。（三）優(yōu)先發(fā)展區(qū)域——京津冀地區(qū)：北京市、天津市、河北省?！L江三角洲地區(qū)：包括上海市和江蘇省、浙江省、安徽省的部分地區(qū)?！榻侵薜貐^(qū)：包括廣東省中部和南部的部分地區(qū)?！捎宓貐^(qū)：包括重慶經(jīng)濟區(qū)和成都經(jīng)濟區(qū)?！L江中游地區(qū)：包括湖北武漢城市圈、湖南環(huán)長株潭城市群、江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。——海峽西岸經(jīng)濟區(qū)：包括福建省、浙江省南部和廣東省東部的沿海部分區(qū)域?！渌鞘屑爸苓厖^(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容城郊森林公園在森林公園基本建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點加強以下5個方面建設(shè)：生態(tài)保護修復(fù)、森林休閑健身、生態(tài)科普教育、全民參與平臺、示范城郊森林公園建設(shè)等。（一）加強生態(tài)保護修復(fù)建設(shè)充分發(fā)揮城郊森林公園在生態(tài)保護和修復(fù)中的重要作用，加強生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)治理，增加生態(tài)用地，構(gòu)建城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化的森林生態(tài)系統(tǒng)，大力提升城鎮(zhèn)生態(tài)承載能力。——加強生態(tài)保護加強城郊森林公園內(nèi)天然林、原生性森林資源、自然文化景觀的保護，加強珍稀樹木、古樹名木及野生動物的保護，促進森林生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮。城郊森林公園的典型地帶森林植被有效保護面積達(dá)到15萬公頃。對已建的城郊森林公園，開展重要森林風(fēng)景資源普查與評估，加強典型生態(tài)系統(tǒng)、典型森林群落、自然景觀和生物多樣性的保護。加強重點森林風(fēng)景資源解說系統(tǒng)、教育標(biāo)識系統(tǒng)建立?！訌娚鷳B(tài)修復(fù)加強對受損森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，通過人工適度干預(yù)、近自然森林營造，恢復(fù)森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。實現(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)30萬公頃。針對退化的天然次生林和人工純林，通過森林撫育、林相改造、適地適樹、適度營造風(fēng)景林等手段，更新植物配置、完善森林群落結(jié)構(gòu)，逐步恢復(fù)森林植被的自然性，提升森林景觀的美學(xué)價值?！訌娚鷳B(tài)治理加強城鎮(zhèn)及周邊荒山荒地、廢棄土地、垃圾山場、礦山礦區(qū)、灘涂地等非林地的造林綠化，大力培育混交林，采取喬、灌、草相結(jié)合，高、中、低搭配的原則，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮森林生態(tài)和景觀效應(yīng)，實現(xiàn)生態(tài)治理和功能優(yōu)化的雙贏，并統(tǒng)籌“山水林田湖”等自然要素，在城鎮(zhèn)區(qū)域構(gòu)建較為完善的森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)治理5萬公頃，成為身邊增綠的精品工程、城鎮(zhèn)綠化的亮點工程、生態(tài)建設(shè)的重點工程。——提升保護管理水平加強巡護管護設(shè)施設(shè)備建設(shè)，包括保護管理站點用房、巡護道路、森林防火道路及設(shè)施、病蟲害監(jiān)測及防治設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。落實對珍貴森林資源等的保護措施，建立保護檔案和數(shù)據(jù)庫；加大對有害生物的監(jiān)測力度，避免有害生物對城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)的入侵和破壞；逐步建立森林資源綜合監(jiān)測體系；提高城郊森林公園森林等生態(tài)系統(tǒng)和森林景觀資源的保護水平。（二）加強森林休閑健身建設(shè)充分發(fā)揮城郊森林公園就近健身、休閑、運動的功能，加強森林公園休閑健身設(shè)施建設(shè)，提供豐富的生態(tài)產(chǎn)品，滿足廣大城鎮(zhèn)居民日益增長的戶外休閑健身的需求。——加強森林休閑、健身設(shè)施建設(shè)加強徒步道建設(shè)，設(shè)立走向、里程、難易程度、安全性等標(biāo)識，滿足游客徒步健身需求；加強騎行道建設(shè)，道路材質(zhì)、坡度大小、里程設(shè)計等滿足自行車騎行者鍛煉和游覽的需求；加強游覽道建設(shè)，滿足安全舒適、步移景異、串聯(lián)有序等要求，充分展示森林公園景觀資源；加強觀景平臺建設(shè)，在觀賞景觀最適宜的角度建設(shè)觀景平臺，提供欣賞森林景觀和體驗的空間，引導(dǎo)游客提升美學(xué)修養(yǎng)；加強休憩設(shè)施建設(shè)，提供游客休憩設(shè)施，設(shè)置與景觀協(xié)調(diào)的休閑桌、凳、椅、廊等；加強公園標(biāo)識、標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)，配置指示牌、警示標(biāo)志、引導(dǎo)標(biāo)志等。加強城郊森林公園安全、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，完善安全防護、監(jiān)控管理、醫(yī)療救護、老年人和殘疾人服務(wù)等安全設(shè)施，以及洗手間、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配備環(huán)衛(wèi)隊伍等。同時，充分利用城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，布設(shè)公交車站和生態(tài)停車場等，加強森林公園與外部城鎮(zhèn)主干道的連通。加強公園內(nèi)部水、陸路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，建立健全徒步道、騎行道、車行或軌道游覽道等的分道系統(tǒng)?！_展豐富森林休閑健身活動在保障森林生態(tài)系統(tǒng)安全的前提下，鼓勵開展森林徒步、慢跑、登山、騎游、森林浴、森林露營、拓展、觀花、觀鳥、攝影等活動，不斷豐富城郊森林公園的休閑健身產(chǎn)品。有條件的城郊森林公園建設(shè)森林體驗中心，設(shè)計有趣多樣的認(rèn)知性、體驗性、參與性等活動，拉近人與自然的距離，培育熱愛自然的理念。充分利用森林公園的植被和地形，結(jié)合健身步道，在林下空間和開闊場地合理布局健身場地，設(shè)置公共健身器械，開展森林閱讀、瑜伽、武術(shù)、舞蹈、音樂、民俗體育等健身和文化活動，為城鎮(zhèn)居民提供“洗肺、養(yǎng)眼、康體”的理想空間?！訌娚纸∩憝h(huán)境因子監(jiān)測在主要森林健身休閑場所，建設(shè)溫度、濕度、空氣負(fù)離子等環(huán)境因子監(jiān)測點，實時發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，便于公眾直觀了解森林的高品質(zhì)環(huán)境。（三）加強生態(tài)科普教育建設(shè)充分發(fā)揮城郊森林公園的生態(tài)教育功能，利用森林公園生態(tài)資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢突出、受益群體廣泛的有利條件，加強生態(tài)科普教育設(shè)施建設(shè)，普及公眾生態(tài)知識，培育公眾生態(tài)道德意識。——加強自然教育解說設(shè)施建設(shè)加強森林體驗中心、森林教育步道、森林課堂、森林博物館、標(biāo)本館、解說牌示等建設(shè)。每處城郊森林公園至少建設(shè)1處森林課堂、1條森林教育步道；對于區(qū)位優(yōu)勢明顯、規(guī)模大、資源條件好的城郊森林公園鼓勵建設(shè)森林體驗中心或森林博物館、標(biāo)本館等設(shè)施?！獜V泛開展自然教育等科普活動充分利用森林公園自然科普教育設(shè)施，開展豐富多彩的自然科普教育活動，組織開展“森林進課堂”、“自然親子”、“自然夏（冬）令營”、自然體驗、各類主題節(jié)慶、宣傳等活動，重點加強中小學(xué)生自然生態(tài)教育建設(shè)，提高自然生態(tài)道德和素質(zhì)?！訌娮匀簧鷳B(tài)教育支撐體系建設(shè)加強人員培訓(xùn)，培養(yǎng)具有自然講解、教育專業(yè)素質(zhì)的導(dǎo)游員和講解員，鼓勵社會志愿者主動參與解說活動；組織專業(yè)人員編制適合城郊森林公園特點的自然教育教材及解說詞，增強解說內(nèi)容的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和趣味性。加強自然解說的二維碼、信息網(wǎng)絡(luò)等的軟件技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。依據(jù)城郊森林公園特色，開發(fā)自然科普知識宣傳冊、折頁、讀本等出版物。（四）構(gòu)建全民參與城郊森林公園發(fā)展平臺依托城郊森林公園的平臺優(yōu)勢，創(chuàng)造全民參與城郊森林公園建設(shè)、保護和管理的良好社會氛圍，組織和引導(dǎo)各企事業(yè)單位、社會組織、個人參與城郊森林公園建設(shè)?！e極推進志愿者建設(shè)志愿者是城郊森林公園的重要工作力量。鼓勵、引導(dǎo)志愿者參與森林公園的資源保護、自然教育、日常管護、游客管理、專業(yè)培訓(xùn)等工作，形成社會廣泛參與公益事業(yè)建設(shè)、自然生態(tài)保護的良好風(fēng)氣。在城郊森林公園自行招募志愿者的基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)各級官方志愿者網(wǎng)絡(luò)平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)上申請、審核、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范等功能，搭建互動的橋梁，不斷規(guī)范志愿者管理工作?！訌娏x務(wù)植樹活動的開展結(jié)合城郊森林公園的生態(tài)修復(fù)和生境治理，在部分需要改造和治理的城郊森林公園內(nèi)，預(yù)留部分區(qū)域，組織和開展森林公園內(nèi)義務(wù)植樹活動。在植樹季節(jié)，聯(lián)系相關(guān)部門、團體和個人，開展義務(wù)植樹活動，包括同步開展樹苗識別、土地整理、栽植要求、后期養(yǎng)護等一系列培訓(xùn)教育活動，加強植樹參與者對森林的認(rèn)識和環(huán)境教育?！訌姟皹淠菊J(rèn)養(yǎng)”、“綠地認(rèn)養(yǎng)”機制建設(shè)充分利用城郊森林公園便捷的交通條件、豐富的林木資源、眾多的古樹名木和完備的科普教育平臺，開展樹木、綠地等認(rèn)養(yǎng)活動，構(gòu)建規(guī)范有序的“認(rèn)養(yǎng)”機制，加強森林公園與城鎮(zhèn)居民的聯(lián)系，提高公眾對森林公園建設(shè)管護的參與意識，提升全民的環(huán)保意識和主人翁意識，培養(yǎng)人們的愛心和社會責(zé)任感?！_展類型多樣的森林節(jié)慶主題活動利用“愛鳥周”、“世界森林日”、“環(huán)境日”等時機，開展主題活動；同時，城郊森林公園結(jié)合自身資源特色，開展諸如“桃花節(jié)”、“杜鵑節(jié)”、“櫻花節(jié)”、“紅葉節(jié)”、“登山節(jié)”、“森林文化節(jié)”等專項活動，不斷豐富具有林業(yè)特色的生態(tài)產(chǎn)品，打造優(yōu)質(zhì)的森林文化品牌，強化公眾的生態(tài)文化體驗，提升森林保護和生態(tài)建設(shè)的綜合效益，宣傳展示生態(tài)文化成果?！訌姺?wù)和管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強森林公園公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高森林公園動態(tài)信息服務(wù)能力和市民互動水平，發(fā)布公共服務(wù)信息，服務(wù)市民出行，接受市民監(jiān)督。建設(shè)全國城郊森林公園網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)的收集和報送，定期分析匯總，實現(xiàn)科學(xué)管理。（五）全國城郊森林公園示范和推廣積極培育先進典型，打造一批生態(tài)建設(shè)成效好、特色明顯、管理規(guī)范、建設(shè)質(zhì)量高、市民滿意度高、影響力大的城郊森林公園，推出200處全國示范城郊森林公園，充分發(fā)揮典型示范和品牌帶動作用，全面促進全國城郊森林公園的健康發(fā)展。全國示范城郊森林公園示范內(nèi)容包括管理模式、資金運作、運營機制、建設(shè)成效等方面。建設(shè)成果應(yīng)有代表性、獨特性，并具有推廣價值和示范帶動作用?！x擇標(biāo)準(zhǔn)（1）城郊森林公園建成后，在城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)中具有代表性、典型性，景觀價值高；或者生態(tài)保護治理成效顯著；或者自然教育有特色。（2）城郊森林公園具有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，各類標(biāo)識明顯。（3）城郊森林公園管理運營規(guī)范，具有健全的管理機構(gòu)和適宜的人員配備，各項管理規(guī)章制度完善，資源、人員檔案數(shù)據(jù)齊全。（4）城郊森林公園年接待服務(wù)人數(shù)達(dá)到50萬人次以上。（5）城郊森林公園編制總體規(guī)劃，并經(jīng)批準(zhǔn)按總體規(guī)劃組織實施。（6）當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)重視，納入地方社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃?！珖痉冻墙忌止珗@建設(shè)重點（1）生態(tài)保護與修復(fù)建設(shè)在城郊森林公園生態(tài)保護和修復(fù)建設(shè)中，充分考慮區(qū)域自然地理條件和資源特點，采用具有針對性的先進方法和技術(shù)，總結(jié)出可推廣的模式和經(jīng)驗。重點示范森林公園在荒山荒地、垃圾山場、礦山礦區(qū)等區(qū)域生態(tài)治理方面取得的成功案例。（2）休閑健身建設(shè)加強森林徒步與騎行道路、健身場地的建設(shè)，不斷摸索出形式多樣、內(nèi)容健康積極、參與性強的休閑健身活動。重點示范森林環(huán)境下的分道系統(tǒng)、休閑健身設(shè)施、組織活動和服務(wù)水平。（3）科普宣教建設(shè)加強城郊森林公園在生態(tài)文明、森林文化、林業(yè)建設(shè)成就等方面的宣傳，充分利用各類載體和媒介，創(chuàng)新宣傳形式、推出多樣產(chǎn)品。重點示范森林課堂、森林體驗中心、解說標(biāo)識系統(tǒng)等科普宣教陣地的建設(shè)水平、活動形式和組織能力。（4）管理運營建設(shè)加強城郊森林公園管理機構(gòu)、規(guī)章制度、人員培訓(xùn)、資金保障、技術(shù)支撐等方面的建設(shè)，總結(jié)出可推廣的管理體制和運營機制。重點示范管理模式、資金運作和可持續(xù)經(jīng)營等方面的先進經(jīng)驗。保障措施（一）把城郊森林公園作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中重要的綠色基礎(chǔ)設(shè)施。將城郊森林公園發(fā)展納入地方國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，作為城鎮(zhèn)建設(shè)中公益性、基礎(chǔ)性工程加以整體推進。同時，將城郊森林公園建設(shè)納入地方生態(tài)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的考核指標(biāo)。（二）建立全民共建共享新機制。不斷創(chuàng)新形式，大力支持各行各業(yè)、社團組織、社會各界人士積極投入城郊森林公園的建設(shè)中。積極吸納各有識志士、專業(yè)人士等擔(dān)當(dāng)森林公園教育、環(huán)境保護的志愿者。積極倡導(dǎo)全民義務(wù)植樹和認(rèn)養(yǎng)林木、林地，調(diào)動社會各界參與城郊森林公園建設(shè)管護的積極性，促進全民共建共享城郊森林公園。（三）建立穩(wěn)定的投入、運營機制。將城郊森林公園建設(shè)、管護經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，保障城郊森林公園基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護與建設(shè)和后期養(yǎng)護管理的資金投入。各級政府應(yīng)扶持城郊森林公園生態(tài)教育和生態(tài)修復(fù)等公益性設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先將城鎮(zhèn)植樹造林、生態(tài)修復(fù)治理、護林防火等林業(yè)、園林建設(shè)資金用于城郊森林公園建設(shè)。積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入城郊森林公園建設(shè)。（四）加強人員培訓(xùn)和科技支撐體系建設(shè)。加強城郊森林公園的基礎(chǔ)理論和信息化建設(shè)，強化管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，建立起穩(wěn)定的人才隊伍，提高專業(yè)化建設(shè)管理水平。盡快研究制定城郊森林公園規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理等相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不斷規(guī)范城郊森林公園的建設(shè)和管理。（五）加強規(guī)劃設(shè)計，提升建設(shè)水平。規(guī)范全國城郊森林公園總體規(guī)劃的編制，提升規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量和水平，突出公園建設(shè)的自然、生態(tài)、地域文化的特色，增強規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，引導(dǎo)各地城郊森林公園有序健康發(fā)展。提升森林公園森林景觀改造、健身步道、登山步道、騎游道建設(shè)及自然教育設(shè)施建設(shè)的品味，努力提高城郊森林公園的建設(shè)水平。（六）加強組織協(xié)調(diào)，強化管理。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體制，明確分工，落實責(zé)任，逐步建立起“政府主導(dǎo)、林業(yè)主管、部門協(xié)作、市場參與”的城郊森林公園建設(shè)管理機制，調(diào)動一切資源，共同推進城郊森林公園發(fā)展。加強城郊森林公園管理機構(gòu)的建設(shè)，強化對森林公園的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，保障城郊森林公園管理、休閑健身、生態(tài)教育等活動的有序開展。積極借鑒各種先進理念和管理方式，全面提升森林旅游發(fā)展水平。目錄前言一、發(fā)展背景(一)背景條件(二)發(fā)展基礎(chǔ)二、總體思路(一)指導(dǎo)思想(二)基本原則三、戰(zhàn)略目標(biāo)(一)戰(zhàn)略定位(二)發(fā)展目標(biāo)四、空間布局(一)布局思路(二)空間結(jié)構(gòu)五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(一)信息服務(wù)業(yè)(二)動漫游戲業(yè)(三)設(shè)計服務(wù)業(yè)(四)現(xiàn)代傳媒業(yè)(五)藝術(shù)品業(yè)(六)教育培訓(xùn)業(yè)(七)文化休閑旅游業(yè)(八)文化會展業(yè)六、實施保障(一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境(二)強化政策扶持附件：1、杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心層統(tǒng)計分類說明2、杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目征集表(2021—2021年)3、杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖4、杭州市十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局示意圖前言文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用為主體的知識密集型、智慧主導(dǎo)型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。作為21世紀(jì)的新興“朝陽產(chǎn)業(yè)”，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。為搶抓創(chuàng)意經(jīng)濟時代所賦予的歷史機遇，充分發(fā)揮杭州的文化優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，杭州市委、市政府于2007年提出了打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。為加快我市打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的工作進程，盡快把我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入科學(xué)發(fā)展的軌道，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃根據(jù)《國家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《浙江省文化大省建設(shè)綱要(2001—2021年)》、《浙江省推動文化大發(fā)展大繁榮綱要(2021—2021年)》、《杭州市城市總體規(guī)劃(2001—2021年)》、《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的若干意見》(市委〔2021〕4號)等精神編制，并與《浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃(2021—2021年)》等專項規(guī)劃相銜接，是推動今后一段時期我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、快速發(fā)展的指導(dǎo)性文件。本規(guī)劃的范圍涵蓋整個杭州市域，其中杭州市區(qū)為重點規(guī)劃范圍。規(guī)劃的期限是2021—2021年。其中2021—2021年為第一階段，2021—2021年為第二階段。規(guī)劃的基期為2021年。一、發(fā)展背景(一)背景條件1、有利的國內(nèi)外形勢為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機遇。在世界范圍內(nèi)，創(chuàng)意經(jīng)濟浪潮風(fēng)起云涌，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在提升區(qū)域經(jīng)濟“硬實力”和文化“軟實力”中的巨大作用與潛力正在不斷彰顯。在國內(nèi)，黨的十七大明確提出要“推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力”，“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”；《國家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要加快構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群；浙江省第十二次黨代會確立了走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”之路的核心戰(zhàn)略，提出要“構(gòu)建和諧文化，切實加快文化大省建設(shè)步伐”。省委文化工作會議提出要建立文化產(chǎn)業(yè)體系，著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，為杭州大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指明了方向，為杭州打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心帶來了重大戰(zhàn)略機遇。2、特殊的區(qū)域與城市發(fā)展階段為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求。改革開放至今，浙江省、杭州市的經(jīng)濟社會得到了迅猛發(fā)展，2021年浙江省人均GDP超過6000美元，同期杭州市按戶籍人口計算的人均GDP已超過1萬美元。但同時，浙江省和杭州市也面臨著日益趨緊的要素資源和環(huán)境約束，部分地區(qū)、部分行業(yè)發(fā)展進入了平臺期、瓶頸期。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有消耗少、污染低、附加值高、滲透性強等特點，有助于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。為此，市委、市政府審時度勢、果斷決策，提出打造“一城、七中心”的戰(zhàn)略定位，全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心是其中唯一一個“國字號”中心；實施“城市國際化”、“工業(yè)興市”、“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”、“軟實力提升”、“環(huán)境立市”、“民主民生”六大戰(zhàn)略，其中“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”和“軟實力提升”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，就是要加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。市委、市政府作出的一系列重大決策部署，有利于杭州實現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟“一級跳”到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“二級跳”再到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“三級跳”，率先邁入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的后工業(yè)化時代。3、獨特的綜合優(yōu)勢為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。杭州獨特的城市特性和人文氛圍，使杭州特別適合發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之類的知識密集型、文化密集型、科技密集型新型產(chǎn)業(yè)、“朝陽產(chǎn)業(yè)”。具體來說，主要有五大優(yōu)勢：一是文化優(yōu)勢。杭州有8000年文明史，5000年建城史，是中國七大古都之一，歷史源遠(yuǎn)流長，文化博大精深，名人燦若繁星，有最適宜文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤。二是環(huán)境優(yōu)勢。杭州自古以來就有“人間天堂”之美稱。杭州連續(xù)4年被世界銀行組織評為“中國城市總體投資環(huán)境最佳城市”第一名；連續(xù)5年被美國《福布斯》雜志評為“中國大陸最佳商業(yè)城市”第一名。三是人才優(yōu)勢。杭州集聚了全省一半以上的高等院校、科研院所，擁有中國美術(shù)學(xué)院、浙江大學(xué)等一大批與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高等學(xué)府。四是市場優(yōu)勢。杭州所在的長三角地區(qū)是現(xiàn)今中國經(jīng)濟社會最發(fā)達(dá)、最具活力的地區(qū)之一，區(qū)內(nèi)人口近1億，有著旺盛的創(chuàng)意需求和強大的消費能力。五是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。根據(jù)中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心的《中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2007)》研究結(jié)果表明，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合實力名列全國第五位。4、各類產(chǎn)業(yè)分工與融合交互發(fā)展態(tài)勢為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。近幾年來，隨著杭州市各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)既分工細(xì)化又互相融合的態(tài)勢，制造與創(chuàng)造相互促進，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套，工業(yè)化與信息化相互融合，使知識、科技、文化、藝術(shù)等元素更多地融入到產(chǎn)品和服務(wù)中，使產(chǎn)品和服務(wù)更多地體現(xiàn)社會性、生活性、環(huán)境和諧性，既提升了杭州的經(jīng)濟生活品質(zhì)，也提升了杭州的文化生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、社會生活品質(zhì)、環(huán)境生活品質(zhì)。特別是經(jīng)過幾年的精心培育，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色更趨明顯，龍頭企業(yè)核心競爭力不斷提高。發(fā)達(dá)的IT產(chǎn)業(yè)，先進的計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)、IP寬帶網(wǎng)、移動通信，為發(fā)展以創(chuàng)意為核心、以文化為靈魂、以科技為支撐，以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與運用為主體的知識密集型、智慧主導(dǎo)型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了有利的技術(shù)條件。當(dāng)然，杭州發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在面臨諸多機遇與有利條件的同時，也存在著一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：1、來自于國際金融危機的挑戰(zhàn)。爆發(fā)于美國的國際金融危機愈演愈烈，不僅對我國出口導(dǎo)向型的制造業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊，而且對剛剛起步的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也造成了諸多影響。總體來看，這些影響主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是在金融危機條件下，隨著居民收入的下降和企業(yè)經(jīng)營的不景氣，市場上對文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的消費需求，如藝術(shù)品消費，廣告設(shè)計與建筑設(shè)計服務(wù)等，也出現(xiàn)相應(yīng)下降；二是在金融危機條件下，由于金融機構(gòu)的風(fēng)險規(guī)避意愿更加明顯，這將給文化創(chuàng)意企業(yè)特別是中小型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金融通帶來更多困難；三是由于此次金融危機波及面大、影響程度深，未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢在短期內(nèi)難以明朗，這將對投資于該領(lǐng)域的企業(yè)家信心產(chǎn)生較大影響；四是國外市場的不景氣，將對文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口產(chǎn)生直接的抑制作用。以上四方面的不利因素，將給我市處于起步階段的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。2、來自于城市間激烈競爭的挑戰(zhàn)。隨著黨的十七大關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的指示精神在各地的貫徹落實，區(qū)域間文化“軟實力”競爭日趨激烈，杭州發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)前有“標(biāo)兵”、后有“追兵”，而且追兵離我們越來越近?，F(xiàn)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居杭州之后的城市都在抓緊制定政策，爭裝“創(chuàng)意引擎”。如南京市目前已建和在建的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))已超過了40個，發(fā)展后勁十足，趕超之勢盡顯。而位居杭州之前的北京、上海、廣州、深圳等“標(biāo)兵”城市，更是借助先發(fā)優(yōu)勢，積極出臺政策助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如“十一五”期間北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)預(yù)計將以15%的速度遞增，到2021年產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重有望達(dá)到12%；上海市提出要打造“國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”，成為與倫敦、紐約、東京相比肩的國際一流創(chuàng)意城市；深圳則依托“文化立市”戰(zhàn)略，提出了建設(shè)“創(chuàng)意設(shè)計之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)。國內(nèi)主要城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢，使我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)顯得更加緊迫而任重道遠(yuǎn)。(二)發(fā)展基礎(chǔ)1、綜合實力不斷增強。2021年全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值579.86億元，按可比價計算，增長17.6%，高于全市GDP增速6.6個百分點，高于全市服務(wù)業(yè)增加值增速3.8個百分點，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)12.1%，比上年提高0.2個百分點，對GDP增長的貢獻率為13.2%。其中八大重點行業(yè)實現(xiàn)增加值351.05億元，同比增長19.39%，占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的比重為60.5%，比上年提高0.6個百分點。2、部分行業(yè)優(yōu)勢明顯。經(jīng)過近年的發(fā)展，杭州市基本形成了門類較為齊全、具有區(qū)域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，部分行業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位。如在龍頭企業(yè)阿里巴巴集團的引領(lǐng)帶動下，信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，2021年9月我市被中國電子商務(wù)協(xié)會授予“中國電子商務(wù)之都”稱號。動漫產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了爭先進位，根據(jù)國家廣電總局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年杭州的動畫生產(chǎn)量達(dá)到17411分鐘(經(jīng)國家廣電總局備案的動畫片分鐘數(shù))，全國排名從2007年的第四位躍居為現(xiàn)在的第二位；在中國國際動漫節(jié)、西湖博覽會等會展成功舉辦的示范帶動下，杭州的文化會展業(yè)發(fā)展迅速；西泠印社拍賣在全國藝術(shù)品拍賣業(yè)異軍突起，被譽為“江南第一拍”，已成為引領(lǐng)江南藝術(shù)品市場的風(fēng)向標(biāo)。3、園區(qū)建設(shè)加快推進。近年來，依托工業(yè)遺存、歷史文化建筑、樓宇建筑等各種載體資源，我市已經(jīng)創(chuàng)建了一批較為成熟的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，其中國家動畫生產(chǎn)基地2家，國家動畫教學(xué)研究基地3家，國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地5家；正在規(guī)劃建設(shè)的有杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、之江文化創(chuàng)意園、西溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等15個園區(qū)(基地)。截至目前，杭州十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)劃建筑面積達(dá)200萬平方米，在全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)、帶動作用初步顯現(xiàn)。4、投資主體多元化進一步形成。通過發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)、市場機制完善、投資環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢，杭州積極吸引國內(nèi)外民間資本和風(fēng)險投資資金進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力與動力。目前，廣廈集團、中南集團、太子龍集團等一批本土知名民營企業(yè)已進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一批國際知名風(fēng)險投資機構(gòu)也紛紛來杭投資創(chuàng)業(yè)。在政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力和市場配置力的共同作用下，目前杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資主體呈現(xiàn)日益多元化的發(fā)展格局。杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但也面臨著許多問題，這主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是企業(yè)原創(chuàng)能力有待提高。這主要表現(xiàn)在“專家叫好、百姓叫座”的文化創(chuàng)意原創(chuàng)精品比較缺乏。二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。這主要表現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量少、企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度低和園區(qū)之間同質(zhì)化現(xiàn)象等方面。三是人才集聚程度較低。杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅在人才總量儲備上較少，而且在人才結(jié)構(gòu)上也不合理，復(fù)合型高端創(chuàng)意人才尤其缺乏。四是知識產(chǎn)權(quán)保護任務(wù)重。目前杭州市針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法規(guī)體系尚未健全，知識產(chǎn)權(quán)保護力度有待加強。五是公共服務(wù)建設(shè)滯后。目前，杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)相對滯后，無法滿足中小文化創(chuàng)意企業(yè)日益增長的對公共技術(shù)、人才培訓(xùn)、信息咨詢和成果推廣等方面的服務(wù)需求。六是產(chǎn)業(yè)國際化程度較低。這主要表現(xiàn)在杭州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多地依賴于本地資源，與北京、上海等城市相比，在對域外特別是國外知名創(chuàng)意企業(yè)和人才的引進上存在較大差距。二、總體思路(一)指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞浙江省“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和杭州市建設(shè)“一城、七中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，適應(yīng)杭州市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的戰(zhàn)略需要，堅持“和諧創(chuàng)業(yè)”理念，堅持“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”和“軟實力提升”戰(zhàn)略，以資源稟賦為依托，以“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”為主題，以“做大、做強、做優(yōu)”為主線，以構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為方向，不斷提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚度、知名度、美譽度和貢獻度，不斷促進杭州的經(jīng)濟文化化、文化經(jīng)濟化和經(jīng)濟文化一體化，為共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”提供戰(zhàn)略支撐和動力保障。(二)基本原則1、堅持以人為本。充分發(fā)揮文化人在實踐“和諧創(chuàng)業(yè)”中的引領(lǐng)作用，激發(fā)市民群眾的文化創(chuàng)造活力，推動生活和創(chuàng)業(yè)、文化與經(jīng)濟的有機結(jié)合，著力提升人民生活品質(zhì)，滿足人民群眾的精神文化與健康需求。2、堅持自主創(chuàng)新。牢固樹立“創(chuàng)意為王”、“內(nèi)容為王”的理念，高度重視創(chuàng)意與創(chuàng)新的關(guān)鍵性作用，高度重視創(chuàng)意人才隊伍建設(shè)，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。3、堅持改革開放。牢固樹立新的文化發(fā)展觀，推動文化創(chuàng)新，以全面深化文化體制改革為動力，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大開放力度，搞好招商工作，充分利用國內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。4、堅持整合資源。打好浙江牌、中華牌、國際牌，整合高校、企業(yè)、科研院所等各方資源,調(diào)動各種力量，合力推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；融入長三角，接軌大上海，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，增強集聚能力，構(gòu)筑輻射高地。5、堅持突出重點。結(jié)合杭州城市定位及資源稟賦條件，實施大項目帶動戰(zhàn)略，確定一批重點發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、鼓勵發(fā)展項目，著力打造一批重點行業(yè)與重點園區(qū)，梯度開發(fā)，以點帶面，形成特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。6、堅持三力合一。充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場配置力”三力合一的作用，加強各區(qū)、縣(市)及相關(guān)部門之間的溝通與合作，建立多管齊下、廣泛參與的長效工作機制，加快形成多方聯(lián)動共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。三、戰(zhàn)略目標(biāo)(一)戰(zhàn)略定位確立跨越式發(fā)展理念，發(fā)揮比較優(yōu)勢、打造競爭優(yōu)勢、構(gòu)筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為杭州的“第四產(chǎn)業(yè)”、“品質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，躋身全國文化創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展的第一方陣，成為全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。具體而言，就是要讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為杭州打造“生活品質(zhì)之城”的“助推器、主引擎、新載體、新抓手”，在杭州經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮集聚、輻射與帶動作用。——促進杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推器。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“整合、滲透、提升”功能，推進我市先進制造業(yè)基地建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，帶動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，助推“杭州制造”向“杭州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，為促進杭州乃至浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型做出貢獻?！嵘贾菸幕泴嵙Φ闹饕?。既要關(guān)注經(jīng)濟硬實力，更要關(guān)注文化軟實力；既要修復(fù)自然生態(tài)，更要修復(fù)人文生態(tài)；既要打造投資者的天堂，更要打造文化人的天堂，圍繞文化名城建設(shè)目標(biāo)，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升杭州文化軟實力。——提高人民生活品質(zhì)的新載體。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進杭州工業(yè)化、城市化和信息化進程，推動教育創(chuàng)新和普及科學(xué)知識，不斷滿足人民群眾多樣化、高層次的精神文化需求，使之成為提高人民群眾的經(jīng)濟生活品質(zhì)、文化生活品質(zhì)、社會生活品質(zhì)、環(huán)境生活品質(zhì)的有效載體。——增強杭州城市綜合能級的新抓手。依托杭州的文化優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與市場優(yōu)勢，集聚創(chuàng)意要素資源，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極打造“創(chuàng)意杭州”，強化城市創(chuàng)新服務(wù)功能，增強城市發(fā)展能級，加快杭州的國際化進程，提高杭州城市的綜合競爭力。(二)發(fā)展目標(biāo)到2021年的總體目標(biāo)是：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重力爭達(dá)到17%左右，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強大、文化品位較高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、專業(yè)人才集聚、知名品牌眾多、產(chǎn)權(quán)保護嚴(yán)密、公共服務(wù)完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，把杭州建成為名副其實的中國電子商務(wù)之都、中國動漫之都、中國女裝之都、中國藝術(shù)品交易中心、中國旅游演藝中心和中國重要的設(shè)計研發(fā)基地，打造成以文化、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境高度融合為特色的“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，步入“文化融入經(jīng)濟、經(jīng)濟體現(xiàn)文化、經(jīng)濟文化一體化”的互動高級發(fā)展階段。到2021年的具體目標(biāo)是：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體實力明顯提升，人才資源加速集聚，園區(qū)建設(shè)快速推進，產(chǎn)業(yè)特色初具輪廓，創(chuàng)新能力不斷增強，創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，品牌效應(yīng)開始展現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)保護有效加強，公共服務(wù)得到完善，基本構(gòu)建起服務(wù)浙江、輻射長三角地區(qū)的創(chuàng)意研發(fā)基地、信息發(fā)布基地、產(chǎn)品交易基地和創(chuàng)意人才高地?！a(chǎn)業(yè)實力提升。兩年內(nèi)把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為杭州的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)增加值力爭以高于GDP5個百分點的速度遞增。——創(chuàng)意人才集聚。吸引一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)業(yè)團隊，匯聚一大批創(chuàng)新與創(chuàng)意人才，就業(yè)總?cè)藬?shù)以年均10%的速度遞增。——園區(qū)建設(shè)提速。全市十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建筑面積總量超過220萬平方米，其中建成面積達(dá)到100萬平方米，集聚文化創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量達(dá)到1500家?！a(chǎn)業(yè)特色初現(xiàn)。依托杭州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦優(yōu)勢，八大門類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步突出，初步形成具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群?！獎?chuàng)新能力增強。作品原創(chuàng)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，推出一批具有全國和國際影響的作品、產(chǎn)品，成為浙江技術(shù)研發(fā)和作品原創(chuàng)的龍頭?！獎?chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化。自然環(huán)境美化，政策環(huán)境優(yōu)化，“和諧創(chuàng)業(yè)”理念得到大力弘揚，進一步確立文化人在實踐“和諧創(chuàng)業(yè)”中的引領(lǐng)地位?！放菩?yīng)展現(xiàn)。以動漫游戲、文化演藝、數(shù)字電視、女裝設(shè)計等行業(yè)為突破口，重點推出一批知名作品和企業(yè)，依托眾多品牌的有機集成，初步形成“杭州創(chuàng)意”大品牌?！a(chǎn)權(quán)保護加強。全民知識產(chǎn)權(quán)保護意識不斷增強，知識產(chǎn)權(quán)保護政策法規(guī)體系得到完善，侵犯著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等違法行為明顯下降。——公共服務(wù)改善。建成一批產(chǎn)業(yè)孵化平臺、投融資服務(wù)平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)品制作平臺、產(chǎn)品和產(chǎn)權(quán)交易平臺，服務(wù)功能得到有效增強。四、空間布局(一)布局思路杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局的總體思路是：以豐富的現(xiàn)代美學(xué)創(chuàng)意、豐厚的傳統(tǒng)人文底蘊和優(yōu)美的自然風(fēng)景為依托，充分體現(xiàn)“五水共導(dǎo)”的核心內(nèi)涵，以“環(huán)西湖、環(huán)西溪、沿運河、沿錢塘江”為主線，以“十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為重點，充分發(fā)揮各區(qū)、縣(市)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位特點，積極拓展新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成布局合理、特色鮮明、開放靈動的“兩圈、兩帶、多點”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間新格局，為打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心提供良好的空間載體。實現(xiàn)上述空間布局要遵循的基本原則是：(1)充分尊重各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)，有利于最大限度發(fā)揮潛力；(2)堅持“一主多副”或“兩主多副”的發(fā)展思路，有利于園區(qū)之間實現(xiàn)競合發(fā)展；(3)堅持突出重點，注重資源整合，圍繞十大園區(qū)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展；(4)結(jié)合杭州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略和杭州都市經(jīng)濟圈的建設(shè)，有利于促進城市的有機更新與產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；(5)結(jié)合杭州“生活品質(zhì)之城”建設(shè)，有利于提高人們的生活品質(zhì)；(6)有利于“接軌大上海、融入長三角”。(二)空間結(jié)構(gòu)兩圈：構(gòu)筑環(huán)西湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈和環(huán)西溪濕地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈，充分發(fā)揮自然山水賦予的靈氣和豐厚的文化底蘊，打造成為杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。環(huán)西湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈——以西湖為中心，充分發(fā)揮環(huán)西湖區(qū)塊的文化、景觀、科技與人才等優(yōu)勢，重點建設(shè)西湖創(chuàng)意谷和西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園，努力打造集設(shè)計服務(wù)、數(shù)字娛樂、時尚消費等為一體的文化生產(chǎn)力高度集聚的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。1、西湖創(chuàng)意谷：涵蓋整個上城區(qū)，規(guī)劃建筑面積16萬多平方米，形成“一園三區(qū)”的格局。一園，即以中國美術(shù)學(xué)院為依托的大學(xué)科技園；三區(qū)，即產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)(包括以浣紗路為軸線的建筑設(shè)計產(chǎn)業(yè)帶、以開元198為核心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地、以文保點為主體的名人名家工作基地和玉皇山南國際設(shè)計創(chuàng)意園)、展示交易區(qū)(包括以清河坊為軸線的古董藝術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、以涌金創(chuàng)意家園為核心的藝術(shù)創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)帶、以天工藝苑為中心的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)和時尚休閑區(qū)(包括以南山路、萬松嶺路為軸線的文化休閑產(chǎn)業(yè)帶、以湖濱路為軸線的創(chuàng)意時尚生活產(chǎn)業(yè)帶)。該園主要發(fā)展建筑景觀設(shè)計業(yè)、藝術(shù)品業(yè)及時尚消費等特色產(chǎn)業(yè)。到2021年，集聚企業(yè)數(shù)量超過300家；培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的骨干企業(yè)，其中超千萬元的企業(yè)達(dá)到20家；匯聚一批業(yè)界領(lǐng)軍人物。2、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園：位于西湖區(qū)，規(guī)劃建筑面積約8萬平方米，積極打造以數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)為核心的“一園多點”數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)群，“一園”，即擴建的國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地，包括杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園1號樓、2號樓、3號樓；“多點”，即國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地計量分園、數(shù)娛大廈公園、電子商務(wù)大廈分園、東方科技分園、紫金港分園等。該園重點發(fā)展動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、游戲、數(shù)字音樂等數(shù)字娛樂類產(chǎn)業(yè)。到2021年，園區(qū)建筑面積達(dá)到8萬平方米，產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)數(shù)量達(dá)到150家，產(chǎn)值與稅收分別達(dá)到8億元和1500萬元。環(huán)西溪濕地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈——以西溪濕地為中心，充分發(fā)揮濕地優(yōu)美的自然景觀和獨特的文化風(fēng)俗，以西溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)意良渚基地為重點，打造以藝術(shù)創(chuàng)作和文化休閑旅游為主的綜合性、創(chuàng)新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。3、西溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：位于西溪濕地的桑梓漾區(qū)域、河渚街蔣村集市區(qū)域、沿山河四大人文景觀等區(qū)塊，總規(guī)劃面積約3萬平方米。園區(qū)分“兩大功能區(qū)塊、三大主力業(yè)態(tài)”?！皟纱蠊δ軈^(qū)塊”包括東、西兩區(qū)，其中西區(qū)為藝術(shù)村落區(qū)，主要由各類創(chuàng)意工作室、藝術(shù)創(chuàng)作和展示、藝術(shù)經(jīng)營機構(gòu)和配套商業(yè)組成；東區(qū)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要由創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部、大型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和研發(fā)中心等組成?！叭笾髁I(yè)態(tài)”即藝術(shù)創(chuàng)作及藝術(shù)經(jīng)營類、創(chuàng)意設(shè)計類、總部基地類。加快西溪國家濕地公園三期建設(shè)，拓展園區(qū)發(fā)展空間。到2021年，引進10—15家知名創(chuàng)意機構(gòu)和一批知名藝術(shù)家落戶園區(qū)，打造浙江省乃至國內(nèi)具有一定影響力的藝術(shù)集散地和藝術(shù)交流中心。4、創(chuàng)意良渚基地：位于余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)，主要包括玉鳥流蘇、美麗洲公園等區(qū)塊，規(guī)劃建筑面積5萬平方米。該基地以良渚文化的深厚內(nèi)涵和自然資源為依托，突出良渚文化和玉文化元素，重點發(fā)展文化生態(tài)旅游、時尚消費創(chuàng)意設(shè)計和文化會展等產(chǎn)業(yè)，以此帶動良渚鎮(zhèn)及周邊區(qū)塊的和諧發(fā)展。到2021年，集聚企業(yè)超過50家；年接待游客20萬人次以上，旅游收入達(dá)到2億元；匯聚一批文化名人和藝術(shù)家。兩帶：構(gòu)筑沿運河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶和沿錢塘江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶，進一步突出產(chǎn)業(yè)集聚度，發(fā)揮示范、引領(lǐng)和輻射作用。沿運河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶——以運河為軸線，整合開發(fā)運河文化資源，重點加快運河天地文化創(chuàng)意園和杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地建設(shè)，打造集設(shè)計服務(wù)、旅游觀光、民俗風(fēng)情于一體，特色突出、個性鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。5、運河天地文化創(chuàng)意園：主要位于拱墅區(qū)運河段，規(guī)劃建筑面積20萬平方米，包括LOFT49創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、唐尚433創(chuàng)意中心、“A8”藝術(shù)公社和樂富?智匯園、杭絲聯(lián)166、西岸國際藝術(shù)區(qū)和浙窯陶藝公園等園區(qū)。該園以工業(yè)遺存、歷史建筑的保護利用為特征，各基地適當(dāng)錯位發(fā)展，主要培育文化藝術(shù)、建筑景觀設(shè)計及廣告設(shè)計等產(chǎn)業(yè)。到2021年，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率超過20%，園區(qū)建筑面積達(dá)到20萬平方米以上；重點建成7—8個產(chǎn)業(yè)基地，集聚企業(yè)超過200家；匯聚一批國內(nèi)知名創(chuàng)意人才。6、杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地：位于下城區(qū)北部傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)(杭州重機廠區(qū)塊)，規(guī)劃建筑面積為30萬平方米，由一組團工業(yè)遺存、二組團酒店式公寓、三組團SOHO辦公區(qū)、四組團商業(yè)零售步行與SOHO辦公區(qū)、五組團大型購物中心與商務(wù)辦公區(qū)、六組團新型都市工業(yè)示范區(qū)、七組團科研孵化區(qū)和八組團工業(yè)公園組成，重點發(fā)展以建設(shè)新型都市工業(yè)示范區(qū)為特征的工業(yè)設(shè)計與科技孵化等產(chǎn)業(yè)，帶動杭州次級商務(wù)中心的建設(shè)。沿錢塘江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶——以錢塘江為主線，充分體現(xiàn)杭州大氣開放的新時代精神，著力構(gòu)建江南、城西、錢江新城和下沙四大文化創(chuàng)意集聚區(qū)。依托各區(qū)塊的文化資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造集動漫游戲、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)為一體的各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。7、之江文化創(chuàng)意園：位于之江旅游度假區(qū)，以中國美術(shù)學(xué)院為依托，主要形成“兩點一線”互動發(fā)展的格局(“第一點”是指中國美術(shù)學(xué)院緊鄰區(qū)，“第二點”是指鳳凰?創(chuàng)意國際及周邊礦山，“一線”是指兩者之間的創(chuàng)意消費和配套服務(wù)發(fā)展軸線，共約2251畝的“工”字型區(qū)域)。園區(qū)圍繞“創(chuàng)意的基地和平臺、產(chǎn)業(yè)的集聚和品牌、藝術(shù)的搖籃和家園(創(chuàng)意+產(chǎn)業(yè)+居住)”三位一體的功能定位，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃”“三統(tǒng)一”的開發(fā)原則，堅持“先易后難、先點后面、先報后做”“三先三后”的開發(fā)時序，堅持“區(qū)校引導(dǎo)力、企業(yè)運作力、市場配置力”“三力合一”的開發(fā)模式，通過轉(zhuǎn)塘特色街區(qū)、藝術(shù)村落樣板、鳳凰?創(chuàng)意國際三大項目帶動，加快啟動之江象山藝術(shù)社區(qū)建設(shè)，積極申報中國美術(shù)學(xué)院國家大學(xué)創(chuàng)意園，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益“三大效益”的最大化，逐步形成一個集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)孵化、展覽展示、藝術(shù)休閑、特色配套等為一體“國際化、品牌化、特色化”的杭州國際藝術(shù)新區(qū)。8、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城：位于杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)南部區(qū)塊，規(guī)劃總面積約20.5平方公里，主要依托國家動畫產(chǎn)業(yè)基地的先發(fā)優(yōu)勢及高新開發(fā)區(qū)信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，保護利用自然生態(tài)和文化資源，推動動漫藝術(shù)與信息科技、旅游休閑業(yè)相結(jié)合，重點發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)，兼顧信息服務(wù)業(yè)、設(shè)計服務(wù)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)等，打造“宜業(yè)、宜居、宜游、宜文”的綜合性生態(tài)文化創(chuàng)意城。9、湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：位于蕭山區(qū)，一期浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)建筑面積8萬平方米，以設(shè)計服務(wù)、教育培訓(xùn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主。到2021年，力爭聚集企業(yè)超過100家，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值3億元，完成稅收超過1000萬元，初步形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意研發(fā)、制作、展示、營銷的產(chǎn)業(yè)體系，輻射帶動周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。10、下沙大學(xué)科技園：位于下沙高教園，規(guī)劃建筑面積85.25萬平方米，包括杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安防科技產(chǎn)業(yè)園、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)IT服務(wù)外包創(chuàng)業(yè)園和新加坡杭州科技園，主要以發(fā)展高校經(jīng)濟為指向，各高校創(chuàng)意園根據(jù)自身特點錯位發(fā)展，重點培育工業(yè)設(shè)計、影視制作與教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。多點：根據(jù)各區(qū)、縣(市)經(jīng)濟社會發(fā)展進程，結(jié)合樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟與城市綜合體建設(shè)，依托各地資源稟賦條件，因地制宜培育發(fā)展一批新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，形成“10+X”式的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大格局?！院紙蠹瘓F、杭州文廣集團及在杭省級新聞單位為依托，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，加快浙江傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、人民書店文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)綜合體等新興園區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代傳媒類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。——以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、高教園區(qū)為依托，加快阿里巴巴淘寶城、恒生電子科技園、ADA國際設(shè)計中心、賽博工業(yè)創(chuàng)意園、467創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新興園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展若干以工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等為特色的環(huán)高新、環(huán)高校文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群?！劳胸S富的文化內(nèi)涵、風(fēng)景旅游資源和體育基礎(chǔ)設(shè)施，以休閑、娛樂、時尚消費等產(chǎn)業(yè)為重點，培育發(fā)展中山北路創(chuàng)意文化商業(yè)特色街區(qū)、黃龍商務(wù)圈休閑健身產(chǎn)業(yè)集聚地、大美麗洲文化旅游綜合體、徑山禪茶文化旅游綜合體、臨安太湖源創(chuàng)意基地、千島湖姜家風(fēng)情文化創(chuàng)意基地等?！Y(jié)合區(qū)、縣(市)塊狀經(jīng)濟發(fā)展，以工業(yè)設(shè)計、服裝設(shè)計等產(chǎn)業(yè)為重點，培育發(fā)展蕭山臨港型工業(yè)設(shè)計研發(fā)基地、余杭博卡品牌產(chǎn)業(yè)化基地、天都城時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中紡116時尚設(shè)計創(chuàng)意園、天星龍創(chuàng)意設(shè)計廣場、江干科技經(jīng)濟園、東街6號?藝術(shù)空間、富陽體育