近代分權(quán)制衡思想-JM1

分權(quán)與制衡第一部分：古代分權(quán)制衡的宗教起源（鄭辰）第二部分：古代及中世紀(jì)的產(chǎn)生發(fā)展（張銀會）第三部分：近代分權(quán)制衡思想的來源（劉麗莎）第四部分：近代分權(quán)制衡思想的內(nèi)容（鄢夢晗）第五部分：現(xiàn)代分權(quán)制衡制度的發(fā)展（劉艷）參考著作：[1]何勤華.外國法制史[M].北京：法律出版社，2005.[2]彭小瑜.教會法研究[M].北京：商務(wù)印書館，2008.[3]亞里斯多德.吳壽彭譯.政治學(xué)[M].北京：商務(wù)印書館，1997.[4](法)孟德斯鳩,許明龍譯.論法的精神[M].北京：商務(wù)印書館，2009.[5](英)洛克,劉曉根譯.政府論[M].北京：北京出版社，2007.[6](美)漢密爾頓，杰伊，麥迪遜,程逢如，在漢，舒遜譯.聯(lián)邦黨人文集[M]，北京：商務(wù)印書館，1982.[7]蘭華.西方政治制度比較研究[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2008.[8]譚君久.當(dāng)代各國政治體制—美國[M].蘭州：蘭州大學(xué)出版社，1998.[9]候?qū)W華.西方國家政治制度比較研究[M].北京：時事出版社

，2011參考文獻(xiàn)：[1].潘樹林.淺談黑死病與歐洲文藝復(fù)興運(yùn)動的關(guān)系[J].社科縱橫,2011,26(10).[2].張椿年.意大利文藝復(fù)興的歷史背景[J].中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報,2005,10(9).[3].伍俊斌.分權(quán)制衡理論的發(fā)展邏輯及其意義[J].前沿,2011,20(1).[4].余凱.近代分權(quán)學(xué)說的發(fā)展:洛克、孟德斯鳩和聯(lián)邦黨人之比較[J].蘭州學(xué)刊，2008，13（3）.[5].王燕華.淺析“聯(lián)邦黨人”的分權(quán)與制衡理論[J].商業(yè)文化，2008,1（12）.[6].蒲慧,葉松竹梅.讀《聯(lián)邦黨人文集》有感——聯(lián)邦黨人對孟德斯鳩思想的繼承與發(fā)展[J].華商，2005,12（5）.[7].肖海芹.孟德斯鴻的分權(quán)制衡論[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2006,5（6）.[8].蘇凱.洛克分權(quán)理論研究——與孟德斯鳩“三權(quán)分立”理論之比較[J].河南科技大學(xué)學(xué)報,2009，27(3).[9].彭根福.探析西方分權(quán)制衡思想的形成過程[J].宜春學(xué)院學(xué)報,2013，35(1).[10].吳宏斌.西方分權(quán)制衡理論探討[J].法制與社會,2010,8(12).[11].趙旭光,侶化強(qiáng).分權(quán)制衡理論的發(fā)展脈絡(luò)及其理論內(nèi)核[J].華北電力大學(xué)學(xué)報,2008,2(6).[12].楊曉東,韓剛.分權(quán)制衡原則的歷史演變及當(dāng)代啟示[J].中共長春市委黨校學(xué)報,2008,4(14).[13].葛耘娜.自由與分權(quán)制衡—從洛克到孟德斯鳩[J].云南行政學(xué)院學(xué)報,2013,7(3).[14].葛瑞蘭,吳迪.論洛克的分權(quán)理論[J].文化商業(yè),2011,7(11).[15].豐連根.洛克分權(quán)學(xué)說淺析[J].鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2009,5(19).[16].吳德軍.論洛克分權(quán)理論的時代特征[J].湖南省社會主義學(xué)院學(xué)報,2004,4(3).分權(quán)與制衡的宗教起源（一）基督教中的分權(quán)思想

《圣經(jīng)?新約—馬太福音》中講了這樣一個故事：當(dāng)時，法利賽人在一起商議，怎樣就著耶穌的話來陷害耶穌，就去見耶穌，說：夫子，我們知道你是誠實人，并且誠誠實實傳上帝的道，什么人你都不徇情面，因為你不看人的外貌。請告訴我們，你的意見如何？納稅給凱撒可以不可以？耶穌看出他們的惡意，就說：假冒偽善的人哪，為什么試探我？拿一個上稅的錢給我看！他們就拿一個銀錢來給他。耶穌說：這像和這號是誰的?他們說：是凱撒的。耶穌說：凱撒的物當(dāng)歸給凱撒，上帝的物當(dāng)歸給上帝。他們聽見就稀奇,離開他走了。

耶穌的回答是什么意思呢?按照基督教的信仰，人的生活由兩部分組成，肉體生活和精神生活。肉體生活指向世俗幸福，而精神生活指向天堂幸福。與此相對應(yīng)，人的世俗幸福由國家來負(fù)責(zé)，天堂幸福通過教會來實現(xiàn)。也就是要分開世俗權(quán)力和精神權(quán)力?！皠P撒的物當(dāng)歸給凱撒，上帝的物當(dāng)歸給上帝”。這種《圣經(jīng)》上的分權(quán)思想是否與古代分權(quán)理論有承繼關(guān)系，根據(jù)西方法律濃厚的宗教傳統(tǒng)，或許這就是分權(quán)思想的起源，而且已有學(xué)者就西方憲政理論是否起源于基督教做出了論述，認(rèn)為憲政論“根植于西方基督教的信仰體系及其表述世俗秩序意義的政治思想中”。

古代“分權(quán)與制衡”思想的

萌芽——混合政體古希臘時期古羅馬時期古希臘時期柏拉圖亞里斯多德柏拉圖啟蒙的“混合政體”他通過分析兩個極端形式的國家,一個是斯巴達(dá),實行壓倒一切的軍事化體制,伴隨著君主或僭主政體的那種專制權(quán)力而衰亡;另一個為雅典,實行毫無約束的民主政體,但由于過分自由而遭到毀滅“所以他強(qiáng)調(diào)適中和妥協(xié)的原則,認(rèn)為過度的權(quán)力如果集中于一個地方,無論是在自然界還是在國家,都會導(dǎo)致“過分的任性”,只有遵循中庸才能避免態(tài)意的統(tǒng)治。柏拉圖認(rèn)為,嚴(yán)格的單純政體只有兩種——君主制和民主制,但任何良好政體都應(yīng)該包括這兩種母政體的成份。從而最后形成一種君主制與民主制的“混合政體“。

古希臘著名思想家亞里士多德在他的名著《政治學(xué)》中寫道:“一切政體都有三個要素，作為構(gòu)成的基礎(chǔ)，一個優(yōu)良的立法家在創(chuàng)制時必須考慮到每一個要素，怎樣才能適合于其所構(gòu)成的政體。倘使三個要素(部分)都有良好的組織，整個政體也將是一個健全的機(jī)構(gòu)。各要素的組成如不相同，則由以合成的政體也不相同。三者之一為有關(guān)城邦一般公務(wù)的議事機(jī)能(部分);其二為行政機(jī)能部分·…..;其三為審判(司法)機(jī)能?！痹谶@里，亞里士多德在政治學(xué)說發(fā)展史上第一次把國家管理機(jī)關(guān)和國家管理權(quán)分為三個組成分，成為“分權(quán)與制衡”學(xué)說最早的理論淵源。

古羅馬時期：有明確的制衡思想的“混合政體”波里比阿西塞羅波里比阿：首次提出具有明確制衡思想的“混合政體”在《羅馬史》第6卷中，波里比阿把羅馬共和國的政府分為三個組成部分:平民會議、元老院和執(zhí)政官。執(zhí)政官是羅馬國家日常政治事務(wù)和軍事事務(wù)的管理者。除保民官外，一切官員都在他的指揮之下。他向元老院引見外國使節(jié)，召集平民會議，提出法案，執(zhí)行法律，指揮軍隊，準(zhǔn)備戰(zhàn)爭等等。元老院的職權(quán)主要有:任命各省總督，決定執(zhí)政官和法官的職權(quán)與任期;管理財政，控制國庫.安排收支;決定戰(zhàn)爭與和平，接見外國使者;向國外派遣使者;審判重大犯罪。平民會議有賞罰生死權(quán)，選舉官吏權(quán)、立法權(quán)、締約權(quán)等等;平民的特別代表保民官則有權(quán)對元老院的決議提出異議。西塞羅：對“混合政體”思想的進(jìn)一步總結(jié)西塞羅是古希臘羅馬時期最后一個重要的混合政體思想家,也是古代混合政體思想的綜合者,他的混合政體思想以羅馬的共和觀念為基礎(chǔ),他從亞里士多德那里繼承了政體劃分、調(diào)和平衡的觀念,從波里比阿那里繼承了分權(quán)制衡觀念。西塞羅認(rèn)為,國家政體一般可分為三種單純政體,即君主制、貴族制和民主制,他提出了第四種體制,它由這三種政體有機(jī)結(jié)合在一起,取長補(bǔ)短,融合成一種最理想的政體——混合政體,即把君主制、貴族制、民主制三種良好的國家體制均衡地混合。而羅馬共和國就是這種理想的混合政體“。中世紀(jì)后期意大利思想家馬西利(1278一1343年)是西歐中世紀(jì)最先使法學(xué)擺脫神學(xué)侄桔的杰出代表。為反對教會干涉世俗權(quán)力,創(chuàng)立一個有一定制約機(jī)制的王權(quán)國家,提出把國家的立法權(quán)和行政權(quán)分開。他主張,國家的權(quán)力主要由兩部分組成,立法權(quán)應(yīng)該由全體人民或人民中的主要部分行使。他們在立法大會中按照一定的程序,根據(jù)自己的意見和選擇制定法律。行政權(quán)，雖然由行政機(jī)關(guān)行使,但建立行政機(jī)關(guān)和選舉執(zhí)政者的權(quán)力,也應(yīng)屬于人民。他認(rèn)為選舉的君主制是最好的國家形式。馬西利的觀點,對資產(chǎn)階級“分權(quán)與制衡”理論的兩位主要代表洛克和孟德斯鴻的思想產(chǎn)生了直接的影響。特別是馬西利主張由人民中的主要部分行使立法權(quán)的觀點,已具近代“代議制政府”理論的雛形,在把民主制由直接民主發(fā)展為代議民主過程中具有十分重要的意義。

教會法中的分權(quán)思想

教會法指的是中世紀(jì)這一時期在西方法制史上占有重要地位的羅馬天主教的法規(guī)。教會法對后世法律的影響是多方面的，既有觀點層面的，包括法價值觀念、法思想觀念、法思維觀念、法信仰觀念、權(quán)利義務(wù)觀念等；也有法律制度的內(nèi)容方面的。

教會法對于近代憲法的影響最突出地表現(xiàn)在它所確立的權(quán)力結(jié)構(gòu)和教會法學(xué)家的法律理念兩個方面。在中世紀(jì)的西歐，教權(quán)與王權(quán)相互重疊沖突，構(gòu)成教權(quán)和王權(quán)的二元對立結(jié)構(gòu)，有時被稱為“二權(quán)分立”。這是非常重要之點，它構(gòu)成了現(xiàn)代憲法制度最重要的歷史來源。

在教會內(nèi)部，教皇的權(quán)力也不是絕對至高無上的，它受到神法和自然法兩方面的限制。根據(jù)教會法，教皇如果有背棄信仰，揮霍教會財產(chǎn)、通奸、搶劫以及其他嚴(yán)重?fù)p害教會聲譽(yù)的劣跡昭著的犯罪，那他就要受到審判和廢黜。12和13世紀(jì)，教會法還進(jìn)一步規(guī)定了教皇不得從事與整個教會的“地位”相反的行為，不得頒布以損害教會的“一般地位”為目的法律，包括損害教會的特性、一般利益或公共秩序。而且，教會法還規(guī)定，假若教皇命令一個人去做一件將會損害教會地位的不公正事情，那么他就有拒絕服從的權(quán)力。

中世紀(jì)的神學(xué)政治家托馬斯?阿奎那就曾認(rèn)為，服從的權(quán)力本身必須是合法的，服從應(yīng)以權(quán)力的正當(dāng)行使為前提?？梢哉f，沒有人具有推翻或否決一項違反神法或自然法的教皇法令的權(quán)威，然而教會法學(xué)家卻通過上訴法律規(guī)定為這種抵抗奠定了基礎(chǔ)。在宗教改革中，這一原則又被當(dāng)作反對教皇權(quán)威的武器。近代憲法中的分權(quán)與制衡思想或許可以從這里找到其部分淵源。

近代人文思想產(chǎn)生及其背景約翰·洛克(1632年8月29日－1704年10月28日）洛克在1632年8月29日生于薩默塞特郡的威靈頓村，一個距離布里斯托大約12英里的地方。出生后不久，洛克家搬到了布里斯托以南7英里的Pensford鎮(zhèn)區(qū)，洛克便在那里的一個農(nóng)村長大。洛克在1656年獲得學(xué)士學(xué)位，接著在1658年獲得碩士學(xué)位。在1666年，洛克認(rèn)識了沙夫堡伯里伯爵（AnthonyAshley-Cooper），沙夫堡伯里伯爵身為輝格黨的創(chuàng)立者之一，對于洛克的政治思想有極大影響。伯爵于1672年被指派為英國大法官，洛克也隨之參與各種政治活動。1675年，在伯爵于政壇失勢后，洛克前往法國旅行。在1679年當(dāng)伯爵的政治情勢稍微好轉(zhuǎn)時，洛克又回到了英格蘭。也是在這個時期，很可能是出于伯爵的鼓勵，洛克開始撰寫知名的《政府論》一書。在書中洛克替后來1688年的光榮革命提出辯護(hù)，但也批評了托馬斯·霍布斯等人的獨裁主義政治哲學(xué)。雖然洛克是與較具權(quán)勢的輝格黨共事，他所提出的自然權(quán)利以及政府理論在當(dāng)時可說是相當(dāng)激進(jìn)而革命性的。洛克分權(quán)理論的歷史背景

洛克分權(quán)理論的產(chǎn)生產(chǎn)的原因最早可追溯至17世紀(jì)。當(dāng)時，英國的資本主義已有較大的發(fā)展，資產(chǎn)階級和新貴族的力量日益壯大，他們也提出了爭得統(tǒng)治權(quán)的要求。而當(dāng)時的英國國王查理一世卻在鼓吹“君權(quán)神授”的舊思想，他的專制統(tǒng)治進(jìn)一步加劇了英國的階級矛盾，導(dǎo)致了資產(chǎn)階級革命的暴發(fā)。1688年的“光榮革命”，建立了資產(chǎn)階級和封建貴族相妥協(xié)的君主立憲制。所以我們可以看到在洛克對分權(quán)理論的論述中明顯帶有一定程度的妥協(xié)性質(zhì)。洛克分權(quán)理論的最早體現(xiàn)在他17世紀(jì)末期寫的《政治論兩篇》中。在該書中他把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和對外權(quán)，而以立法權(quán)最高，這三權(quán)分別由資產(chǎn)階級掌握的議會，國王和由國王掌握的專門機(jī)構(gòu)來行使。盡管其未能區(qū)分司法權(quán)與行政權(quán)之間的差異，但他已基本上抓住了分權(quán)的核心特征：只有當(dāng)立法職能與政策制定和行政管理職能明確區(qū)分開來時，政府才可能受制于法律。洛克這個分權(quán)理論學(xué)說為英國資產(chǎn)階級革命后的君主立憲制提供了理論依據(jù)。洛克的分權(quán)理論洛克在《政府論》下篇中將國家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)。1、立法權(quán)居于支配地位“在一切場合，只要政府存在，立法權(quán)是最高的權(quán)力，因為誰能夠?qū)α硪粋€人訂立法律就必須是在他之上?！薄墩摗穲?zhí)行權(quán)和對外權(quán)來源于立法權(quán)立法權(quán)是最高權(quán)力但不是不受限制的權(quán)力2、執(zhí)行權(quán)完全從屬于立法權(quán)其存在是為了“執(zhí)行被制定和繼續(xù)有效的法律”必須與立法權(quán)分立，“如果同一批人同時擁有制定和執(zhí)行法律的權(quán)力，這就會給人們的弱點以絕大誘惑，使他們動輒要攫取權(quán)力”從屬和補(bǔ)充而不涉及制衡權(quán)力地位低但范圍廣泛3、對外權(quán)與執(zhí)行權(quán)分立對外權(quán)是“自然的權(quán)力”，“因為它與加入社會以前人人基于自然所享有的權(quán)力相當(dāng)”自然狀態(tài)：“在這種狀態(tài)中，一切權(quán)力和管轄權(quán)都是相互的，沒有一個人享有多于別人的權(quán)力”把國家等同于自然狀態(tài)的一個個體，這是每個國家都擁有的權(quán)力4、沒有談及司法權(quán)，但卻是應(yīng)有之義?！凹热蛔匀环ㄊ遣怀晌牡模谌藗円庾R中之外無處可找，如果沒有專職的法官，人們由于情欲或利害關(guān)系，便會錯誤地加以引證或應(yīng)用而不容易承認(rèn)自己的錯誤?！薄墩摗?/p>

洛克分權(quán)理論中關(guān)于立法權(quán)的獨特地位的歷史源起1.立法權(quán)支配地位源于議會政治的悠久與強(qiáng)大2.英國的地緣政治與對外權(quán)的設(shè)立3.英國法的司法獨立蘊(yùn)含在普通法的歷史之中

威廉.布萊克斯通爵士夏爾·德·塞孔達(dá)，孟德斯鳩男爵（CharlesdeSecondat,BarondeMontesquieu，1689年1月18日－1755年2月10日）法國啟蒙時期思想家，社會學(xué)家，是西方國家學(xué)說和法學(xué)理論的奠基人.1689年1月18日出生于法國波爾多附近的拉布雷特莊園的貴族家庭。1716年襲男爵稱號，曾任律師、波爾多議會議長、波爾多法院院長。常去巴黎居住，目睹路易十四晚年朝政混亂的衰敗現(xiàn)象，路易十五接位，由母后攝政，法國社會動蕩依舊，孟德斯鳩記錄其見聞，積稿十年，于1721年整理成《波斯人信札》。1728年旅訪奧、匈、意、德、荷、英等國作學(xué)術(shù)旅行，實地考察其社會政治制度和其他情況。返國后專門從事著述，1748年出版《論法的精神》，全面分析了三權(quán)分立的原則。1755年2月10日病逝于巴黎。孟德斯鳩分權(quán)制衡理論產(chǎn)生的背景

在路易十四從1715年到1774年長達(dá)60年的統(tǒng)治期間，法國以土地私有制和封建等級為基礎(chǔ)的君主專制達(dá)到了高峰，國王政府腐朽而專制。作為法國社會第一、第二等級的封建貴族和僧侶們占據(jù)了政府、軍隊和教會中的一切重要地位，成為社會的統(tǒng)治階級;而包括資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級以及工人、農(nóng)民的第三等級完全被排除在政治舞臺之外。這就是法蘭西當(dāng)時的統(tǒng)治現(xiàn)實。孟德斯鳩“認(rèn)為當(dāng)時存在的腐爛不堪的封建主義和猛于虎的暴政必須消滅，這是他的理論所追求的現(xiàn)實目標(biāo)?！币簿褪钦f面對當(dāng)時的現(xiàn)實，孟德斯鳩要設(shè)計一套理想的、完善的政治制度和法律體系，以代替法國的專制制度，從而保證人們的自然權(quán)利，實現(xiàn)政治自由和社會進(jìn)步。孟德斯鳩的分權(quán)制衡論孟德斯鳩作為近代西方分權(quán)思想的集大成者,他在《論法的精神》一書繼承和發(fā)展了洛克的分權(quán)學(xué)說,系統(tǒng)闡明了分權(quán)和制衡思想,主要包括國家權(quán)力的劃分和各種權(quán)力之間的制約兩個部分。CharlesdeSecondat,BarondeMontesquieu，1689年1月18日－1755年2月10日。法國啟蒙時期思想家，社會學(xué)家，是西方國家學(xué)說和法學(xué)理論的奠基人。國家權(quán)力的劃分孟德斯鳩將國家權(quán)力劃分為三種：(一)立法權(quán)力(二)有關(guān)國際法事項的行政權(quán)力（行政權(quán)）(三)有關(guān)民政法規(guī)事項的行政權(quán)力（司法權(quán)）“依據(jù)立法權(quán)力，國王或執(zhí)政官制定臨時的或永久的法律，并修正或廢止已制定的法律。依據(jù)行政權(quán)力，他們媾和或宣戰(zhàn)，派遣或接受使節(jié)，維護(hù)公共安全，防御侵略。依據(jù)司法權(quán)力，他們懲罰犯罪或裁決私人訟爭?！薄墩摲ǖ木瘛犯鳈?quán)力之間的制衡立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)這三種權(quán)力是相互制約的。要保證國家和公民的政治自由，立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)這三種權(quán)力必須交由不同的人和不同的機(jī)構(gòu)來行使，形成一種能聯(lián)合各種政治力量,又能使它們彼此調(diào)節(jié)配合并相互制約的制度，從而以權(quán)力來約束權(quán)力?！叭绻粋€人或是有重要人物、貴族或平民組成的同一個機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力,即制定法律權(quán)、執(zhí)行公共決議權(quán)和裁判私人犯罪或爭訴權(quán),則一切便都完了?！薄墩摲ǖ木瘛访系滤锅F分權(quán)制衡思想的成就1、孟德斯鳩在理論上首次明確了“司法獨立”原則,從而把洛克的“兩權(quán)分立論”發(fā)展為“三權(quán)分立論”。2、孟德斯鳩首先明確地闡述了“權(quán)力制衡”的原理。3、孟德斯鳩認(rèn)為不僅君主立憲政體應(yīng)該實行分權(quán),即使是共和制也應(yīng)該實行“三權(quán)分立”和“制衡”的原則,否則,任何國家都有腐化和倒向?qū)Ｖ频目赡堋?/p>

聯(lián)邦黨人分權(quán)制衡理論背景

美國剛建國時很多人對建立一個強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府并不信任，他們希望建立一個小共和國的聯(lián)盟，而不是一個合并后的大共和國。這些人被稱為反聯(lián)邦黨人，他們認(rèn)為，一個擴(kuò)展了的共和國會加劇社會內(nèi)部的分歧，人民將離心離德，共和原則將遭拋棄；聯(lián)邦政府奉行的是各州的合并，而不是各州的聯(lián)盟，其巨大權(quán)力會犧牲州政府；反聯(lián)邦黨人還擔(dān)心，由于大國的治理勢必有賴于強(qiáng)權(quán)，新的聯(lián)邦政府將危及人民的天賦權(quán)利，它會成為另一個英王喬治三世。他們援引孟德斯鳩，說共和國應(yīng)該地域狹小，只有這樣，政府與人民才能同心同德，有共同的情感、利益和見解。而聯(lián)邦黨人則認(rèn)為，對孟德斯鳩這一理解是片面的，這位思想家也說過，大的聯(lián)邦共和國是可能的，它具有“雙重優(yōu)點”：既能擁有大君主國的對外力量，又兼具小共和國的內(nèi)部自由。在聯(lián)邦黨人看來，當(dāng)時的邦聯(lián)軟弱無力，像一個“頭腦聽從四肢指揮的怪物”，

只有建立權(quán)威可以直接實施于個人的全國性政