17學(xué)時第五章第一節(jié)幼兒園管理條例

《學(xué)前教育政策法規(guī)與教師職業(yè)道德》江蘇省五年制學(xué)前教育專業(yè)系列教材學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生在熟悉教育管理、教師管理、學(xué)生管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,還要掌握學(xué)前教育政策法規(guī)知識。本章主要介紹《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》、《幼兒園教師專業(yè)標準(試行)》、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的相關(guān)內(nèi)容?！队變簣@管理條例》(以下簡稱《條例》)于1989年8月20日經(jīng)國務(wù)院批準,1989年9月11日由中華人民共和國國家教育委員會令第4號發(fā)布,自1990年2月1日起施行?！稐l例》共六章,包括總則、舉辦幼兒園的基本條件和審批程序、幼兒園的保育和教育工作、幼兒園的行政事務(wù)、獎勵與處罰、附則,條文共三十二條。一、總則

1.立法目的

第一條為了加強幼兒園的管理,促進幼兒教育事業(yè)的發(fā)展,制定本條例。

2.適用范圍

第二條本條例適用于招收三周歲以上學(xué)齡前幼兒,對其進行保育和教育的幼兒園。

3.幼兒教育方針

第三條幼兒園的保育和教育工作應(yīng)當(dāng)促進幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。

解讀：對比國家教育方針“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù),必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”可以看出,幼兒教育方針的獨特性在于其將“體育”放在首位,這是因為幼兒教育具有與義務(wù)教育及其他教育不同的特點。

4.幼兒園的布局規(guī)劃

第四條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況,制訂幼兒園的發(fā)展規(guī)劃。幼兒園的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐用袢丝谙噙m應(yīng)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的幼兒園的發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包括幼兒園設(shè)置的布局方案。

6.幼兒園管理體制

第六條幼兒園的管理實行地方負責(zé)、分級管理和各有關(guān)部門分工負責(zé)的原則。國家教育委員會主管全國的幼兒園管理工作;地方各級人民政府的教育行政部門,主管本行政轄區(qū)內(nèi)的幼兒園管理工作。

5.學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的原則

第五條地方各級人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園,并鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、居民委員會、村民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園。

二、舉辦幼兒園的基本條件和審批程序

1.舉辦幼兒園的基本條件

(1)區(qū)域條件。第七條舉辦幼兒園必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。嚴禁在污染區(qū)和危險區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。

(2)園舍和設(shè)施條件。第八條舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施。幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標準和安全標準。

(3)工作人員條件。

第九條舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具有符合下列條件的保育、幼兒教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員:(一)幼兒園園長、教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校(包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè))畢業(yè)程度,或者經(jīng)教育行政部門考核合格。(二)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度,醫(yī)士和護士應(yīng)當(dāng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度,或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認可。(三)保健員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)程度,并受過幼兒保健培訓(xùn)。(四)保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)程度,并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。慢性傳染病、精神病患者,不得在幼兒園工作。

(4)舉辦者經(jīng)費來源條件。

第十條舉辦幼兒園的單位或者個人必須具有進行保育、教育以及維修或擴建、改建幼兒園的園舍與設(shè)施的經(jīng)費來源。

2.舉辦幼兒園的審批程序

第十一條國家實行幼兒園登記注冊制度,未經(jīng)登記注冊,任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

第十二條城市幼兒園的舉辦、停辦,由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊。農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦,由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊,并報縣人民政府教育行政部門備案。三、幼兒園的保育和教育工作

1.保教工作的目標和原則

幼兒園的工作分保育工作和教育工作。

第十三條幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹保育與教育相結(jié)合的原則,創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境,引導(dǎo)幼兒個性的健康發(fā)展。幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康,培養(yǎng)幼兒的良好生活、衛(wèi)生習(xí)慣;促進幼兒的智力發(fā)展;培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為。

3.教語言要求

第十五條幼兒園應(yīng)當(dāng)使用全國通用的普通話。招收少數(shù)民族為主的幼兒園,可以使用本民族通用的語言。

2.幼兒園的招生與編班

第十四條幼兒園的招生、編班應(yīng)當(dāng)符合教育行政部門的規(guī)定。

解讀：《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定:幼兒園每年秋季招生。幼兒園規(guī)模一般不超過360人,小班(3周歲至4周歲)25人,中班(4周歲至5周歲)30人,大班(5周歲至6周歲)35人,混合班30人。

4.教育的基本活動形式

第十六條幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲為基本活動形式。幼兒園可以根據(jù)本園的實際,安排和選擇教育內(nèi)容與方法,但不得進行違背幼兒教育規(guī)律,有損于幼兒身心健康的活動。

5.嚴禁體罰和變相體罰

第十七條嚴禁體罰和變相體罰幼兒。

6.建立衛(wèi)生保健制度

第十八條幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健制度,防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行。

7.建立安全防護制度

第十九條幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全防護制度,嚴禁在幼兒園內(nèi)設(shè)置威脅幼兒安全的危險建筑物和設(shè)施,嚴禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具。

8.建立應(yīng)急救護制度

第二十條幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行時,舉辦幼兒園的單位或者個人應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救護措施,并及時報告當(dāng)?shù)亟逃姓块T或衛(wèi)生行政部門。

第二十一條幼兒園的園舍和設(shè)施有可能發(fā)生危險時,舉辦幼兒園的單位或個人應(yīng)當(dāng)采取措施,排除險情,防止事故發(fā)生。四、幼兒園的行政事務(wù)

1.教育行政部門的事務(wù)

第二十二條各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)監(jiān)督、評估和指導(dǎo)幼兒園的保育、教育工作,組織培訓(xùn)幼兒園的師資,審定、考核幼兒園教師的資格,并協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查和指導(dǎo)幼兒園的衛(wèi)生保健工作,會同建設(shè)行政部門制定幼兒園園舍、設(shè)施的標準。

2.幼兒園的事務(wù)

第二十三條幼兒園園長負責(zé)幼兒園的工作。幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位或個人聘任,并向幼兒園的登記注冊機關(guān)備案。幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員和其他工作人員,由幼兒園園長聘任,也可由舉辦幼兒園的單位或個人聘任。

第二十四條幼兒園可以依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的收費標準,向幼兒家長收取保育費、教育費。幼兒園應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)管理,合理使用各項經(jīng)費,任何單位和個人不得克扣、挪用幼兒園經(jīng)費。

3.社會有關(guān)部門的事務(wù)

第二十五條任何單位和個人,不得侵占和破壞幼兒園園舍和設(shè)施,不得在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施,不得干擾幼兒園正常的工作秩序。五、獎勵與處罰

1.獎勵

第二十六條凡具備下列條件之一的單位或者個人,由教育行政部門和有關(guān)部門予以獎勵:

(一)改善幼兒園的辦園條件成績顯著的;

(二)保育、教育工作成績顯著的;

(三)幼兒園管理工作成績顯著的。

2.處罰(法律責(zé)任)

(1)幼兒園的處罰(法律責(zé)任)。

第二十七條違反本條例,具有下列情形之一的幼兒園,由教育行政部門視情節(jié)輕重,給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰:

(一)未經(jīng)登記注冊,擅自招收幼兒的;(二)園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準,妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的;(三)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律,損害幼兒身心健康的。

(2)責(zé)任人的處罰(法律責(zé)任)。

第二十八條違反本條例,具有下列情形之一的單位或者個人,由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分:

(一)體罰或變相體罰幼兒的;(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的;(三)克扣、挪用幼兒園經(jīng)費的;(四)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的;(五)干擾幼兒園正常工作秩序的;(六)在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建設(shè)和設(shè)施的。前款所列情形,情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

3.法律救濟

第二十九條當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

六、附則