新聞學(xué)基礎(chǔ) 課件 第7、8章 新聞出版自由、大眾發(fā)行：便士報(bào)

第七章

新聞出版自由[本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)]1.理解并掌握約翰·彌爾頓的小冊(cè)子《論出版自由》的主要觀點(diǎn)及其歷史意義。2.理解并掌握新聞出版自由理念的歷史演進(jìn)。3.理解并掌握英國、法國和美國的政黨報(bào)刊各自的特點(diǎn)第一節(jié)約翰·彌爾頓與《論出版自由》約翰·彌爾頓目前有關(guān)新聞出版自由的文獻(xiàn)都會(huì)把約翰·彌爾頓(JohnMilton，1608-1674，又譯密爾頓)在1644年出版的小冊(cè)子《論出版自由》(Areopagitica)視為鼻祖。約翰·彌爾頓是一名學(xué)識(shí)淵博的詩人、學(xué)者和旅行家.精通拉丁語、希臘語、希伯來語、法語、西班牙語和意大利語，一生經(jīng)歷斯圖亞特王朝和英國革命。1639年，彌爾頓結(jié)束了歐洲長途旅行返回英國，開始撰寫抨擊英國主教制度和倡導(dǎo)英國大學(xué)改革的小冊(cè)子。1642年夏天，彌爾頓與年僅16歲的瑪麗·鮑威爾(MaryPowell)結(jié)婚，但僅一個(gè)月后，年輕的妻子因?yàn)闊o法與嚴(yán)厲的彌爾頓相處而回到了自己的父親家，后因英國革命爆發(fā)，直到1645年才返家。寫作契機(jī)因?yàn)楸黄拮訏仐墸瑥洜栴D在3年間連續(xù)寫了多篇論述離婚合法且有理的小冊(cè)子。但是根據(jù)1643年議會(huì)通過的《印刷管理法案》，如果沒有獲得官方許可小冊(cè)子就無法出版。1644年11月，彌爾頓撰寫并徑自出版了小冊(cè)子《論出版自由》

(見圖7-2)，抨擊當(dāng)時(shí)的出版許可和事前檢查制度。這本小冊(cè)子將公元前4世紀(jì)古希臘大演說家伊索克拉底斯(Isocrates)的演說《阿留帕幾底卡》(Areopagitica)作為標(biāo)題彌爾頓甚至模仿伊索克拉底斯的演說風(fēng)格，以在英國議會(huì)中發(fā)表演講的形式進(jìn)行寫作?！墩摮霭孀杂伞返闹饕^點(diǎn)第一，人具有理性，能夠辨別真假正誤，因此，應(yīng)該允許一切印刷品出版，讓讀者了解各種意見，從而做出自己的判斷;而且，真理會(huì)在與謬誤的交鋒中自然浮現(xiàn)。“雖然各種學(xué)說流派可以隨便在大地上傳播，然而真理卻已經(jīng)親自上陣;我們?nèi)绻麘岩伤牧α慷鴮?shí)現(xiàn)許可制和查禁制，那就是傷害了她。讓她和虛偽交手吧.誰又看見過真理在放膽交手時(shí)吃過敗仗呢?”第二，強(qiáng)調(diào)革命者不能因?yàn)榧瘓F(tuán)利益而食言，恢復(fù)革命之前的印刷出版管制，重蹈封建王朝覆轍。“當(dāng)初把我們從他們的壓迫下解放出來的正是諸位議員?，F(xiàn)在我們的心境已經(jīng)更加開闊，我們的思想已經(jīng)更加振奮，可以尋求和接受最偉大和最正確的事物。這些都是諸位的美德在我們的心中產(chǎn)生的嫡親子嗣。諸位除非是把一個(gè)已經(jīng)廢除的和殘酷不仁的法律重新強(qiáng)加在我們頭上讓家長可以任意處置自己的兒女，否則便無法壓制這一切。”第三，首次明確言論出版自由是一切自由中最重要的自由權(quán)利，“讓我有自由來認(rèn)識(shí)、發(fā)抒已見，并根據(jù)良心做自由的討論，這才是一切自由中最重要的自由”。《論出版自由》的重要性《論出版自由》之所以重要，原因在于它超越了圍繞“應(yīng)當(dāng)允許出版什么，而且由誰決定”的討論，彌爾頓將出版自由與個(gè)人的言論與表達(dá)自由聯(lián)系了起來，他的觀點(diǎn)為后來的約翰·洛克(JohnLocke，1632-1704)和約翰·斯圖亞特·密爾(JohnStuartMill，1806-1873)的自由觀點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。不過，《論出版自由》這本小冊(cè)子當(dāng)時(shí)在英國的影響力有限。1788年，法國著名的演說家米拉波伯爵將其翻譯成法文法文譯本在法國大革命前夕的革命氛圍中得到了廣泛傳播，之后傳遍歐洲并聞名世界，成為新聞出版自由的經(jīng)典論著之一。出版自由思想的時(shí)代烙印彌爾頓的出版自由思想具有強(qiáng)烈的時(shí)代烙印。彌爾頓本人曾在克倫威爾政權(quán)中拍任書報(bào)檢查官，“一方面對(duì)書報(bào)實(shí)行檢查表示嗤之以鼻;另一方面，他本人就是一名書報(bào)檢查官，對(duì)那些發(fā)表他不能容忍的主張的人進(jìn)行鎮(zhèn)壓”。同時(shí)，作為清教徒的彌爾頓認(rèn)為，并非所有人都可以享有完全的自由。他認(rèn)為，“富于自由精神和天才.....不為金錢和其他的目的，而只為上帝和真理服務(wù)”的人應(yīng)該享有不受政府檢查的自由，而羅馬天主教徒不應(yīng)被賦予這種自由?？梢哉f，出版自由思想源于英國，但生根發(fā)芽卻是在一個(gè)多世紀(jì)之后的“新大陸’美國。第二節(jié)新聞出版自由的歷史演進(jìn)繼約翰·彌爾頓之后，英國的另外兩位哲學(xué)家先后闡釋和發(fā)展了自由的觀點(diǎn)。歐美主要國家在革命和戰(zhàn)爭中發(fā)現(xiàn)了新聞出版的功能，報(bào)刊成為意見和思想傳播的主要工具，新聞出版被納入出版自由范疇。一、彌爾頓、洛克和密爾的“自由”觀點(diǎn)在英語中，與“自由”相對(duì)應(yīng)的分別是“l(fā)iberty”和“freedom”兩個(gè)單詞，前者指自由權(quán)利，通常被定義為擺脫正當(dāng)法律之外的其他所有束縛的自由，后者指不受任何限制的完全自由。“自由”一詞源遠(yuǎn)流長，公元前24世紀(jì)在兩河流域南部蘇美爾城邦拉格什(Lagash)首先出現(xiàn)了“自由”一詞，古希臘和古羅馬的“自由”實(shí)踐為西方社會(huì)提供了一種政治理想，彌爾頓的小冊(cè)子《論出版自由》正是沿用了古希臘大演說家伊索克拉底斯的一篇主張恢復(fù)民主制以反抗馬其頓人的演說詞題目，意在繼承古希臘的政治傳統(tǒng)。彌爾頓的出版自由觀點(diǎn)源自“天賦人權(quán)”的自然法，宣傳人權(quán)和自由。此后，他的同鄉(xiāng)約翰·洛克和約翰·斯圖亞特·密爾先后在他的影響下闡釋了“自由”觀點(diǎn)約翰·洛克約翰·洛克的一生經(jīng)歷了英國革命，見證了“光榮革命”后英國的政局。洛克的“自由”觀點(diǎn)的理論前提與彌爾頓一致，即人生而平等和具有理性的自然狀態(tài)?！澳鞘欠N完備無缺的自由狀態(tài)，他們?cè)谧匀环ǖ姆秶鷥?nèi)，按照他們認(rèn)為合適的方法，決定他們的行動(dòng)和處理他們的財(cái)產(chǎn)和人身，而無須得到任何人的許可或聽命于任何人的意志”，“這也是一種平等的狀態(tài)，在這種狀態(tài)中，一切權(quán)力和管轄權(quán)都是相互的，沒有個(gè)人享有多于別人的權(quán)力”。約翰·斯圖亞特·密爾約翰·斯圖亞特·密爾所生活的19世紀(jì)與彌爾頓和洛克所處的時(shí)代已經(jīng)大不相同。此時(shí)，英國議會(huì)賦予了天主教徒平等的公民權(quán)利，擴(kuò)大了選舉權(quán)，富裕的中產(chǎn)階級(jí)可以進(jìn)入議會(huì)，新聞出版自由也在法律上得到了確立，英國進(jìn)入了自由主義時(shí)代。密爾繼承了洛克關(guān)于政治與法律范疇內(nèi)的自由理念，他認(rèn)為，“唯一實(shí)稱其名的自由，乃是按照我們自己的道路去追求我們自己的好處的自由，只要我們不試圖剝奪他人的這種自由，不試圖阻礙他們?nèi)〉眠@種自由的努力”。二、新聞出版自由的歷史演進(jìn)彌爾頓撰寫小冊(cè)子的年代恰逢英國革命，延續(xù)自封建王朝時(shí)期的印刷出版管制政策在革命初期土崩瓦解。但隨著克倫威爾上臺(tái)和封建王朝復(fù)辟，印刷出版管制卷土重來。當(dāng)時(shí)彌爾頓呼吁的出版自由并不包含新聞出版，他主要指的是促進(jìn)知識(shí)和思想傳播的書籍和小冊(cè)子。17世紀(jì)初，出現(xiàn)于荷蘭的早期定期報(bào)刊并未獲得世人的認(rèn)同與重視?！爸钡?8世紀(jì)，辦報(bào)還是一種被人輕視的職業(yè)，而新聞業(yè)在社會(huì)和知識(shí)界上流人物的眼中，只是一種沒有價(jià)值、沒有魅力的次文學(xué)?！备锩蛻?zhàn)爭中新聞出版的功能歐美主要國家正是在革命和戰(zhàn)爭中發(fā)現(xiàn)了新聞出版的功能，不同政治派別在政治勢力角逐中發(fā)現(xiàn)并發(fā)揮了報(bào)刊的官傳鼓動(dòng)作用，報(bào)刊成為革命中的一支重要力量。以北美殖民地為例，殖民地報(bào)刊的印刷商最初只是將辦報(bào)當(dāng)作謀生之計(jì)。在反對(duì)殖民地政府《印花稅法案》的過程中，這些印刷商發(fā)現(xiàn)了報(bào)刊具有發(fā)表觀點(diǎn)、與當(dāng)權(quán)派對(duì)話、影響輿論等功能。此后，美國獨(dú)立戰(zhàn)爭中的政治領(lǐng)袖們積極利用報(bào)刊與?；逝烧搼?zhàn)，宣傳自己的觀點(diǎn)，作為政治利器的報(bào)刊觀念由此得到了加強(qiáng)。報(bào)刊與出版自由正是在革命和政治沖突語境下，報(bào)刊開始替代書籍和小冊(cè)子，成為傳播意見和思想的主要工具，從而成為當(dāng)權(quán)者的打擊對(duì)象。由此，報(bào)刊與出版自由自然地聯(lián)系在一起;新聞報(bào)道的自由，也就變成了出版自由的原則問題?！ひ舱窃诟锩驼螞_突語境下，報(bào)刊的黨派性得以顯現(xiàn)。在歐美國家，報(bào)刊與政黨并非天然的死敵，在很長一段時(shí)間內(nèi)，報(bào)刊是政黨的重要政治工具。這些國家在經(jīng)歷革命和戰(zhàn)爭之后，先后在法律上確定了新聞出版自由，但報(bào)刊依附于政黨的情況仍然十分普遍。當(dāng)時(shí)的新聞出版自由實(shí)際表現(xiàn)為報(bào)刊可以自由發(fā)表意見，至于站在什么立場說話，并不重要。報(bào)刊與政黨的這種關(guān)系直至大眾報(bào)刊成功問世后才發(fā)生關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折，獨(dú)立報(bào)刊思想繼而出現(xiàn)。歐美國家對(duì)新聞出版自由的一般性理解革命后，歐美國家對(duì)新聞出版自由形成了一般性理解，即:第一，出版前免于檢查，出版后除了對(duì)法律負(fù)責(zé)任外，不受任何干涉;第二，出版前無須請(qǐng)領(lǐng)執(zhí)照或特許狀，也無須交納保證金;第三，政府不得以重稅或其他經(jīng)濟(jì)力量迫害新聞事業(yè)，亦不得以財(cái)力津貼賄賂新聞事業(yè);第四，報(bào)道、討論及批評(píng)公共事務(wù)的自由;第五，接近新聞來源及保證采訪的自由;第六，自由傳播新聞并免于檢查;第七，自由閱讀、收聽，包括不閱讀不收聽的自由。第三節(jié)新聞出版自由條件下的政黨報(bào)刊歐美主要國家在革命和戰(zhàn)爭成功后，由于國家的基本政治體制和政策尚未確定各個(gè)黨派和利益群體為了贏得更多的政治利益而進(jìn)行大量的政黨宣傳。在這些國家，政黨報(bào)刊成為報(bào)刊的主體，即便是商業(yè)性報(bào)刊，也帶有明顯的政治傾向。一、英國的政黨報(bào)刊自英國革命開始，英國政治展現(xiàn)出“妥協(xié)中漸進(jìn)”的特點(diǎn)?！肮鈽s革命”之后，作為資產(chǎn)階級(jí)和王權(quán)相互妥協(xié)結(jié)果的《權(quán)利法案》明確限制了國王權(quán)力，規(guī)定議會(huì)成員可以暢所欲言而不受懲罰，但并未提及公眾享有表達(dá)對(duì)政府不滿的自由。革命之前和革命時(shí)期限制出版的各種管制政策相繼失效，代之以新的經(jīng)濟(jì)手段和法律制裁方式議會(huì)派與保皇派英國政黨報(bào)刊的雛形是英國革命時(shí)期議會(huì)派和?；逝傻膱?bào)刊。斯圖亞特王朝復(fù)辟期間，英國議會(huì)內(nèi)部形成了反對(duì)國王的議會(huì)派輝格黨和擁護(hù)國王的?；逝赏欣h，兩者的名字是雙方對(duì)罵的結(jié)果?！拜x格”在蘇格蘭語中是“強(qiáng)盜”的意思，“托利”在愛爾蘭語中是“歹徒”的意思，前者代表工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的利益，主張限制王權(quán)而由議會(huì)掌握最高權(quán)力，后者代表地主貴族和高級(jí)僧侶的利益，主張君主專制政體，兩黨在“光榮革命”中聯(lián)合確立了君主立憲制度，之后開始各自資助報(bào)刊進(jìn)行黨派盲傳，以獲取公眾的支持和影響選舉。兩黨黨報(bào)1710年，托利黨黨報(bào)《觀察家》

(TheExaminer)創(chuàng)刊，由著名作家喬納森·斯威夫特(JonathanSwift，1667一1745)擔(dān)任主筆。同一年，輝格黨創(chuàng)辦黨報(bào)《輝格觀察家》(TheWhigExaminer)，由知名作家約瑟夫·艾迪生(JosephAddison，1672-1719)擔(dān)任主筆。1720年，托利黨創(chuàng)辦最早的政黨日?qǐng)?bào)《每日刊》

(DailyJournal).輝格黨則以津貼的方式資助英國第一家日?qǐng)?bào)《每日新聞》(TheDailyCourant)，使其成為黨報(bào)?，F(xiàn)代黨報(bào)現(xiàn)代黨報(bào)最早出現(xiàn)于英國，自18世紀(jì)上半葉正式開始，持續(xù)了100多年，但其表現(xiàn)不明顯，且發(fā)展緩慢。英國政黨報(bào)刊的主要特點(diǎn)是各個(gè)黨派以半公開的形式津貼非政黨報(bào)刊的主辦人或編輯，用這種方式使得許多報(bào)刊在一定時(shí)期傾向于某個(gè)黨。在輝格黨領(lǐng)袖羅伯特·沃爾波(RobertWalpole)擔(dān)任首相的20多年里，每的津貼額高達(dá)5萬英鎊，而接受津貼的各政黨報(bào)刊發(fā)行人，每年最高收人達(dá)數(shù)千英鎊。19世紀(jì)中葉，英國的“知識(shí)稅”最終被廢除，主要依賴廣告收入經(jīng)營和盈利的大眾報(bào)刊開始占據(jù)報(bào)業(yè)市場，英國政黨報(bào)刊基本消失二、法國的政黨報(bào)刊自1789年法國大革命開始，政治斗爭成為法國歷史的主線，法國由此進(jìn)入政黨報(bào)刊時(shí)期。1789年8月26日，法國《人權(quán)宣言》頒布，其中第11條明確宣布公民享有言論、著述和出版的自由。從《人權(quán)宣言》頒布到1792年8月10日，由于各類出版管制政策被廢除，法國的書報(bào)出版業(yè)處于一種完全自由的特殊狀態(tài)。《信使報(bào)》《法蘭西公報(bào)》等舊制度時(shí)代的壟斷報(bào)刊與各類政治小冊(cè)子、政黨報(bào)刊并存，各類報(bào)刊站在不同的立場上發(fā)表觀點(diǎn)、煽動(dòng)言論，加劇了政治動(dòng)蕩。重觀點(diǎn)、重評(píng)論的法國報(bào)刊自大革命爆發(fā)至法蘭西第三共和國成立，法國歷經(jīng)三個(gè)共和國、兩個(gè)帝國和兩個(gè)復(fù)辟王朝，歷時(shí)近百年。每當(dāng)政局變動(dòng)，前政權(quán)時(shí)期的主要報(bào)刊幾乎會(huì)全部消失，而新出現(xiàn)的報(bào)刊在下一次暴力政治變動(dòng)中也會(huì)遭遇同樣的命運(yùn)，因而在近百年的法國新聞傳播發(fā)展史中，很難找出影響全局的代表性報(bào)刊。法國大革命期間，政黨和政權(quán)的頻繁更迭造成了政黨間的相互傾軋與迫害，由此使法國報(bào)刊呈現(xiàn)出重觀點(diǎn)、重評(píng)論的特點(diǎn)。不同類型報(bào)刊的產(chǎn)生與消失1881年，法國的《新聞自由法》廢除了限制出版的事先許可、保證金和書報(bào)審查制度，使法國公民第一次真正擁有了自由出版書報(bào)的權(quán)利。19世紀(jì)末，法國報(bào)刊進(jìn)人黃金時(shí)代，但鑒于法國人關(guān)注政治的傳統(tǒng)，法國的政黨報(bào)刊長盛不衰。在大眾報(bào)刊興起的背景下，法國的政黨報(bào)刊將售價(jià)降低至5生丁(100生丁合1法郎)，版式上則以小開本為主。20世紀(jì)80年代以后，法國的政黨報(bào)刊基本消失。三、美國的政黨報(bào)刊1775年美國獨(dú)立戰(zhàn)爭爆發(fā)，圍繞對(duì)宗主國的態(tài)度和建國后的治國方略，殖民地報(bào)刊形成了不同的政治立場，政黨報(bào)刊時(shí)代由此開始。美國獨(dú)立后，當(dāng)時(shí)的兩大黨派聯(lián)邦黨人和反聯(lián)邦黨人就政府的控制權(quán)展開爭奪，前者希望建立一個(gè)強(qiáng)大而且權(quán)力集中的政府，后者強(qiáng)調(diào)州和地方控制權(quán)。1791年12月，在聯(lián)邦黨人做出讓步的基礎(chǔ)上，美國國會(huì)通過了十條憲法修正案，即美國《權(quán)利法案》，其中第一條明確官告確立新聞出版自由。盡管在法律上確立了新聞出版自由，兩大黨派出于政治斗爭的目的，仍然積極培植自己的報(bào)刊，當(dāng)時(shí)美國的很多報(bào)刊都充當(dāng)了兩大黨派的喉舌。“從在報(bào)紙版面上的對(duì)罵直到總編們?cè)隈R路邊的大打出手”，這些報(bào)刊為所屬黨派搖旗吶喊，起哄助威,謾罵攻評(píng)，甚至造謠誹謗?！逗媳妵珗?bào)》美國早期的政治領(lǐng)袖都曾目睹英國官報(bào)《倫敦公報(bào)》因?yàn)楣俜缴矸荻皇軞g迎，因此他們改變策略，以非公開資助和給予政府公職的方式培植自己的報(bào)刊，其中最具影響力的分別是《合眾國公報(bào)》(GazetteoftheUnitedStates)和《國民公報(bào)》(NationalGazette).1789年4月15日，在時(shí)任財(cái)政部部長的聯(lián)邦黨人亞歷山大·漢密爾頓(AlexanderHamilton)的資助下，教師約翰·芬諾(JohnFenno)在紐約創(chuàng)辦了半周刊《合眾國公報(bào)》，該報(bào)秉持“不支持即反對(duì)”(hethatisnotforus，isagainstus)的出版信條，芬諾也因出版該報(bào)而承接了國會(huì)和財(cái)政部的印刷業(yè)務(wù)。1791年，美國首都由紐約遷至費(fèi)城，《合眾國公報(bào)》也遷至費(fèi)城出版。當(dāng)時(shí)的《合眾國公報(bào)》每期四頁，每頁分三欄，內(nèi)容包括國外新聞、政論文章、來信和新聞報(bào)道，同時(shí)刊登政府公告。約翰·亞當(dāng)斯、亞歷山大·漢密爾頓等政治名人為其撰寫政論文章。在創(chuàng)辦初期，芬諾為了不降低報(bào)紙的格調(diào)，拒絕刊登廣告，但在后期增加了付費(fèi)公告。1793年9月18日，《合眾國公報(bào)》中止出版，1793年12月11日以新的報(bào)名《合眾國公報(bào)和晚廣告人》(GazetteoftheUnitedStates&EveningAdvertiser)重新出版，并改為日?qǐng)?bào)1798年9月14日，芬諾死于黃熱病后，他的兒子接手此報(bào)，持續(xù)出版至1800年1800年，美國遷都至華盛頓，《合眾國公報(bào)和晚廣告人》沒有隨之遷移，仍然留在費(fèi)城出版。此后，隨著聯(lián)邦黨人在美國政界地位的式微，該報(bào)影響力漸衰。1818年3月，該報(bào)在經(jīng)歷多次改名后終止出版《國民公報(bào)》1791年10月31日，在反聯(lián)邦黨人詹姆斯·麥迪遜(JamesMadison)和時(shí)任國務(wù)卿托馬斯·杰斐遜的資助下，詩人菲利普·弗雷諾(PhilipFreneau)創(chuàng)辦了半周刊《國民公報(bào)》，與《合眾國公報(bào)》形成抗衡之勢，弗雷諾因此獲得了美國國務(wù)院的翻譯職位和印刷業(yè)務(wù)。《國民公報(bào)》經(jīng)?？悄涿恼撐恼拢瑺I造出“聯(lián)邦黨人想要在美國建立君主政體和貴族政體”的輿論氛圍，對(duì)聯(lián)邦黨的最高領(lǐng)袖進(jìn)行人身攻擊。比如，1792年，該報(bào)抨擊財(cái)政部部長漢密爾頓的財(cái)政政策是“無數(shù)的罪惡··...充滿了各種惡作劇”。該報(bào)甚至在華盛頓總統(tǒng)舉行60歲生日慶典時(shí)，抨擊其是“君主惡習(xí)的預(yù)兆”?！秶窆珗?bào)》對(duì)華盛頓本人及其政府的尖銳批評(píng)與嘲諷引發(fā)了華盛頓的不滿，他將弗雷諾稱為“無賴弗雷諾”。1793年，因?yàn)橘M(fèi)城黃熱病的爆發(fā)和杰斐遜離開內(nèi)閣，弗雷諾失去了辦報(bào)資金來源，《國民公報(bào)》便在出版208期后悄然停止出版?！都~約太陽報(bào)》19世紀(jì)中期，伴隨著價(jià)格低廉的大眾報(bào)刊的問世，尤其是1833年“便士報(bào)(pennypress)《紐約太陽報(bào)》(NewYorkSun)的成功創(chuàng)刊，美國政黨報(bào)刊陸續(xù)停刊由此進(jìn)入大眾報(bào)刊時(shí)期。美國政黨報(bào)刊的特征整體而言，美國的政黨報(bào)刊具有以下特征:第一，政論多.新聞少;第二，黨派性強(qiáng)，可信度低;第三，讀者少，銷量低;第四，造謠誹謗，謾罵攻許。質(zhì)言之，政黨報(bào)刊是一種觀點(diǎn)紙(viewpoint-paper)，而不是現(xiàn)代意義上的新聞紙(news-paper)。獨(dú)立報(bào)刊思想的誕生自18世紀(jì)中期起，歐美主要國家先后開始工業(yè)革命。伴隨著機(jī)器生產(chǎn)時(shí)代的來臨，城市化進(jìn)程加劇，讀者數(shù)量增加，這為不再依附政黨資助和津貼的報(bào)刊出版奠定了現(xiàn)實(shí)條件。19世紀(jì)中期開始，以便士報(bào)為代表的大眾報(bào)刊開始出現(xiàn)于歐美國家，獨(dú)立報(bào)刊思想由此產(chǎn)生。[推薦閱讀][1]密爾頓，論出版自由[M].吳之椿，譯，北京:商務(wù)印書館，1989.[2]阿特休爾，權(quán)力的媒個(gè):新聞媒介在人類事務(wù)中的作用[M].黃煜，裘志康北京:華夏出版社，1989.譯，[3]盧梭·社會(huì)契約論[M].3版·何兆武，譯·北京:商務(wù)印書館，2003.[4]密爾。論自由[M].程崇華，譯·北京:商務(wù)印書館，1959.[思考]1.約翰·彌爾頓的小冊(cè)子《論出版自由》的主要觀點(diǎn)及其歷史意義是什么?[參見本教材P70]2.新聞出版自由理念經(jīng)歷了怎樣的歷史演進(jìn)?[參見本教材P72]3.英國、法國和美國的政黨報(bào)刊分別具有哪些特點(diǎn)?[參見本教材P75][關(guān)鍵詞]亞歷山大·漢密爾頓AlexanderHamilton伊索克拉底斯socrates盧梭Jean-JacquesRousseau約翰·彌爾頓JohnMilton喬納森·斯威夫特JonathanSwift菲利普·弗雷諾PhilipFreneau《觀察家》

TheExaminer《論出版自由》

Areopagitica詹姆斯·麥迪遜JamesMadison約翰·洛克JohnLocke約翰·斯圖亞特·密爾JohnStuartMil約瑟夫·艾迪生JosephAddison羅伯特·沃爾波RobertWalpole《輝格觀察家》

TheWhigExaminer觀點(diǎn)紙viewpoint-paper第八章

大眾發(fā)行：便士報(bào)[本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)]1.了解美國三大便士報(bào)產(chǎn)生的時(shí)代背景。2.理解并掌握美國三大便士報(bào)各自的特點(diǎn)3.了解英國和法國具有代表性的便士報(bào)。第一節(jié)

美國的三大便士報(bào)創(chuàng)辦便士報(bào)的想法最初并非由業(yè)內(nèi)人士提出，而是來自一位就讀于紐約埃爾德里奇街醫(yī)科學(xué)校的醫(yī)科學(xué)生霍雷肖·戴維·謝潑德(HoratioDavidSheppard)。謝潑德每天往返于家和學(xué)校之間，經(jīng)常路過以出售“1便士1件”的廉價(jià)貨著稱的奇薩姆街，他發(fā)現(xiàn)人們用1便士購物的速度奇快。因此，謝潑德萌發(fā)了制作一份售價(jià)1便士的報(bào)紙的想法。他認(rèn)為，低廉的價(jià)格必定會(huì)吸引人們用原本購買蛋糕和花生醬的錢來迅速購買報(bào)紙。之后，謝潑德獲得了其他印刷商的資助，創(chuàng)辦了便士報(bào)，但是運(yùn)氣不佳，沒有獲得成功。不過，他的想法與辦報(bào)實(shí)踐直接影響了同時(shí)代的其他印刷商，載入史冊(cè)的美國三大便士報(bào)應(yīng)運(yùn)而生。一、《紐約太陽報(bào)》1833年9月3日，印刷商本杰明·戴(BenjaminDay，1810一1889)在紐約創(chuàng)辦了美國第一份成功的便士報(bào)《紐約太陽報(bào)》。本杰明·戴最初是馬薩諸塞州的《斯普林菲爾德共和黨人報(bào)》(SpringfieldRepublican)的學(xué)徒，1831年來到紐約，開設(shè)了自己的印刷所。1832年紐約暴發(fā)霍亂，印刷業(yè)務(wù)遭受影響，本杰明·戴為了維持生計(jì)，決定開辟新的業(yè)務(wù)——?jiǎng)?chuàng)辦一份報(bào)紙。定位受眾本杰明·戴創(chuàng)辦《紐約太陽報(bào)》時(shí)，美國定期發(fā)行的報(bào)紙共有1200種左右。其中大部分是政治性的政黨報(bào)刊，每份售價(jià)6美分，主要采用訂閱方式發(fā)行，一份報(bào)紙的年訂閱費(fèi)高達(dá)6~10美元。學(xué)者彭增軍研究發(fā)現(xiàn)，“6美分與1美分，今天看來差別不大，但是在1833年，一頭牛才賣12美金，17美分可以買一磅咖啡。6美分一份的報(bào)紙自然把平民排除在外了”。本杰明·戴的《紐約太陽報(bào)》每份售價(jià)1美分，將目標(biāo)讀者直接鎖定為人數(shù)眾多但收入有限的普通大眾。內(nèi)容和發(fā)行方式上的革新本杰明·戴之所以能夠?qū)⒈闶繄?bào)的辦報(bào)理念付諸實(shí)踐并取得成功，主要是因?yàn)樵趫?bào)道內(nèi)容和發(fā)行方式上進(jìn)行了革新。在報(bào)道內(nèi)容上，《紐約太陽報(bào)》主要關(guān)注犯罪新聞和自殺、死亡、離婚等社會(huì)雜聞。創(chuàng)刊后不久，本杰明·戴就以每周4美元的薪資雇用了喬治·威斯納(GeorgeWisner)，后者負(fù)責(zé)采集和報(bào)道警察局新聞，《紐約太陽報(bào)》的警察局專欄主要刊登凌晨4點(diǎn)之前現(xiàn)身警察局的醉漢、無業(yè)游民、妓女和受凌辱的婦女等的故事。對(duì)于辛苦工作一天、知識(shí)水平不高的普通大眾來說，這些內(nèi)容可以成為茶余飯后的談資，具有吸引力。富有人情味的寫作手法此外，《紐約太陽報(bào)》在報(bào)道方式上也不同于作為“觀點(diǎn)紙”的政黨報(bào)刊，而是采用了富有人情味的寫作手法，滿足普通大眾的閱讀興趣:生理疾病——耳聾使威廉布里格斯飽受折磨。這還不夠，他患上了道德疾病——酗酒。他對(duì)任何勸解都裝聾作啞，終于遭到法庭的審判。住在金大街與瓦里克大街拐角的約翰麥克曼曾因破壞婚姻罪被捕。這次他重蹈覆轍，因午夜毆打妻子簡而被捕。簡未出庭，約翰被無罪釋放。街頭零售的發(fā)行方式在發(fā)行方式上，鑒于年訂閱費(fèi)對(duì)于普通公眾而言會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)壓力，本杰明·戴采用街頭零售的方式，每份報(bào)紙售價(jià)1美分，讀者可以依據(jù)個(gè)人興趣、經(jīng)濟(jì)狀況隨機(jī)購買。為了擴(kuò)大報(bào)紙銷量，本杰明·戴采用折扣刺激報(bào)販的售賣積極性，報(bào)販以100份報(bào)紙67美分的價(jià)格從發(fā)行人手上購買報(bào)紙，再以每份1美分的價(jià)格出售，這樣，報(bào)販賣得越多賺得也就越多。街頭零售的方式直接導(dǎo)致報(bào)紙的主編們開始考慮報(bào)紙的外觀設(shè)計(jì)，如通過美化版面和采用易于讀者閱讀的字體來吸引讀者的眼球。巨大的發(fā)行量本杰明·戴的革新之舉使《紐約太陽報(bào)》發(fā)行量迅速增加。在短短的6個(gè)月里，《紐約太陽報(bào)》的發(fā)行量就達(dá)到了8000份左右，幾乎是與之最接近的報(bào)紙的兩倍;不到兩年，該報(bào)號(hào)稱發(fā)行量達(dá)到了15000份，遠(yuǎn)超美國其他日?qǐng)?bào)，甚至除倫敦的一兩份日?qǐng)?bào)外，在全世界也首屈一指。為了不斷提升發(fā)行量，本杰明·戴積極采用最新的印刷技術(shù)，于1835年購入蒸汽印刷機(jī)。1840年，《紐約太陽報(bào)》每小時(shí)可印刷4000張報(bào)紙，1851年每小時(shí)印量已達(dá)18000張。豐厚利潤《紐約太陽報(bào)》的犯罪新聞和社會(huì)雜聞吸引了普通大眾駐足購買，這為本杰明·戴帶來了豐厚的利潤。1838年，他將報(bào)紙出售給自己的姐夫摩西·耶魯·比奇(MosesYaleBeach)，售價(jià)高達(dá)4萬美元。尤為重要的是，《紐約太陽報(bào)》驚人的發(fā)行量吸引了廣告商的青睞，而日益增長的廣告收入讓原本將辦報(bào)當(dāng)作業(yè)余愛好的印刷商們發(fā)現(xiàn)了辦報(bào)的盈利法則，在經(jīng)濟(jì)上不再依附于政黨津貼，報(bào)紙逐漸擺脫政黨的“控制”。廣告與假新聞《紐約太陽報(bào)》共四版，三分之一的版面都是廣告:最后一版全是廣告;第三版約半個(gè)版面專門用來刊登分類廣告，其中包括“招聘廣告”;甚至頭版上也刊登廣告但是，一味迎合普通大眾的閱讀興趣，想方設(shè)法提高發(fā)行量、增加廣告收入的辦報(bào)實(shí)踐也導(dǎo)致了“月球騙局”(GreatMoonHoax)等假新聞的出現(xiàn)。1835年8月25日，《紐約太陽報(bào)》連續(xù)刊發(fā)了六期有關(guān)“巨大的天文學(xué)發(fā)現(xiàn)”的系列報(bào)道報(bào)道稱，一位南非的天文學(xué)家通過特制望遠(yuǎn)鏡發(fā)現(xiàn)，月球表面被類似冷杉和棕棺樹的植物覆蓋，還有狀若野牛和斑馬的動(dòng)物在其間漫步，另有一些生物的長相和行為酷似人類，但它們擁有類似蝙蝠的翅膀，能夠飛翔。騙局?jǐn)÷断盗袌?bào)道一經(jīng)刊發(fā)，就引發(fā)了讀者和其他報(bào)紙的極大興趣，爭相購買和轉(zhuǎn)載，這令《紐約太陽報(bào)》銷量大增。沒過多久，這些信源不明的報(bào)道就被一些報(bào)紙認(rèn)定為騙局，系列報(bào)道的作者理查德·亞當(dāng)斯·洛克(RichardAdamsLocke)之后承認(rèn)整個(gè)報(bào)道都是杜撰的，《紐約太陽報(bào)》則從未承認(rèn)這些文章系假新聞。然而，“月球騙局”系列報(bào)道被揭露后，讀者并未表示慍怒，甚至有些讀者表示贊賞，認(rèn)為該報(bào)道具有娛樂效果?！都~約太陽報(bào)》的發(fā)行量也未受此騙局影響。便士報(bào)時(shí)代《紐約太陽報(bào)》的創(chuàng)刊及成功標(biāo)志著售價(jià)低廉、人人買得起的“便士報(bào)時(shí)代”的來臨。從政治上講，《紐約太陽報(bào)》的成功與美國19世紀(jì)30年代“杰克遜民主”(JacksonianDemocracy)的平等主義思想一脈相承:無論出身富貴貧賤，所有民眾都享有同等的機(jī)會(huì)。從經(jīng)濟(jì)上講，《紐約太陽報(bào)》的成功令報(bào)紙成為銷售給讀者的一種商品，報(bào)紙又將自己的讀者銷售給廣告商，從中獲取經(jīng)濟(jì)收益。這成為報(bào)紙的盈利法則。報(bào)紙?jiān)讷@得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擺脫了政黨控制。因此，《紐約太陽報(bào)》的成功實(shí)踐標(biāo)志著迎合大眾、重視新聞的一系列新的新聞理念、新聞報(bào)道方式和經(jīng)營方式的出現(xiàn)二、《紐約先驅(qū)報(bào)》1835年5月6日，詹姆斯·戈登·貝內(nèi)特(JamesGordonBennett，1795-1872)湊了500美元，出版了第一期《紐約先驅(qū)報(bào)》(NewYorkHerald)，在這之前，貝內(nèi)特當(dāng)過駐華成頓記者，也多次嘗試辦報(bào)，但均未成功。在第一期報(bào)紙上，貝內(nèi)特官布《紐約先驅(qū)報(bào)》將是一份面向所有人的報(bào)紙，和其他大部分報(bào)紙不同，本報(bào)拒絕支持任何政黨的立場，會(huì)盡可能簡短、客觀地報(bào)道事實(shí)。聳人聽聞的手法相較于本杰明·戴，貝內(nèi)特更具爭議性，主要原因在于《紐約先驅(qū)報(bào)》在報(bào)道犯罪新聞時(shí)，手法更加聳人聽聞。1836年4月11日，《紐約太陽報(bào)》刊登了一篇新聞報(bào)道23歲的妓女愛倫·朱特(EIlenJewett)被斧頭劈死。貝內(nèi)特憑借從多年記者工作中練就的新聞敏感性，只身前往兇案現(xiàn)場，開始了連續(xù)數(shù)日的案情調(diào)查，并先后在《紐約先驅(qū)報(bào)》上刊登“親臨犯罪現(xiàn)場”系列報(bào)道。在第一篇報(bào)道中，貝內(nèi)特描述道:“她表情寧靜且冷若冰霜，看不到一絲情感，一只手放在胸口……一瞬間，我甚至被這個(gè)離奇的畫面迷住了——這是一具美麗的酮體，比最精致的古典雕像還要美。直到看見她右側(cè)太陽穴上的可怕血跡，我才猛然想起她的可怖命運(yùn)，這些血肯定使她瞬間斃命。”銷量大增與同行抵制隨后，貝內(nèi)特又在報(bào)道中公布了受害者的真實(shí)姓名、家庭情況，并將自己在受害者房間里搜尋到的各種細(xì)節(jié)與信息公之于眾。《紐約先驅(qū)報(bào)》憑借這一系列報(bào)道銷量大增，在紐約報(bào)業(yè)市場站穩(wěn)腳跟。貝內(nèi)特堅(jiān)信，《紐約先驅(qū)報(bào)》能夠?yàn)樽x者提供其他報(bào)紙沒有的新聞，因而在1836年夏天，貝內(nèi)特將報(bào)紙售價(jià)升至2美分。貝內(nèi)特愈演愈烈的煽情主義和追求轟動(dòng)效應(yīng)的報(bào)道手法逐漸遭到同行的集體抵制。1840年5月，以《紐約信使和詢問者報(bào)》為代表的華爾街媒體，連同一些規(guī)模較小的紐約報(bào)紙和幾家紐約以外的輝格黨報(bào)紙向貝內(nèi)特發(fā)起了“道德戰(zhàn)爭”，指責(zé)他在報(bào)道宗教新聞時(shí)采用了不當(dāng)?shù)膱?bào)道手法，甚至譏諷貝內(nèi)特是“患道德麻風(fēng)病”的“下流胚”?！暗赖聭?zhàn)爭”使《紐約先驅(qū)報(bào)》的發(fā)行量驟然下降了約三分之一，很多廣告商紛紛撤下廣告。總體評(píng)價(jià)面對(duì)此困境貝內(nèi)特有所收斂，報(bào)紙才恢復(fù)生氣，并逐漸成為當(dāng)時(shí)發(fā)行量最大的報(bào)紙。據(jù)稱，1850年，《紐約先驅(qū)報(bào)》每天能賣出3萬份，比美國歷史上任何一份報(bào)紙的發(fā)行量都要大。盡管貝內(nèi)特為了博取受眾眼球、增加報(bào)紙銷量而不惜采取極端的報(bào)道手法，遭受同行的道德譴責(zé)，但不可否認(rèn)的是，貝內(nèi)特具有極強(qiáng)的新聞敏感性，對(duì)新聞時(shí)效性新聞采訪的重要性有著超前的認(rèn)識(shí)。創(chuàng)新之處在新聞業(yè)務(wù)和報(bào)業(yè)經(jīng)營方面，貝內(nèi)特做出了幾項(xiàng)創(chuàng)新之舉:(1)在報(bào)道內(nèi)容方面，貝內(nèi)特先后派駐記者前往華爾街和華盛頓，為讀者提供專門的金融新聞和政治新聞報(bào)道;他開辟了“讀者來信”專欄，讓讀者對(duì)報(bào)紙和新聞事件發(fā)表看法;他重視報(bào)道體育新聞。此外，貝內(nèi)特尤其重視對(duì)國外新聞的報(bào)道。(2)在報(bào)業(yè)經(jīng)營方面，貝內(nèi)特開創(chuàng)了“即買即付”(pay-as-yougo)的訂閱模式即要求訂閱者提前支付訂閱款，避免因讀者拖欠訂閱款而使資金無法回籠。小貝內(nèi)特的經(jīng)營1867年，年過七旬的貝內(nèi)特將《紐約先驅(qū)報(bào)》轉(zhuǎn)交其兒子小貝內(nèi)特(JamesGordonBennettJr.，1841-1918)經(jīng)營。與他的父親相似，小貝內(nèi)特有著很強(qiáng)的新聞敏感性，在采集新聞和報(bào)道新聞方面的個(gè)人特色則更甚于其父親。他一生中大部分的時(shí)間都住在巴黎，每天從巴黎發(fā)出電報(bào)，遙控指揮著位于紐約的報(bào)社編輯部。他招募最優(yōu)秀的國內(nèi)記者和駐外記者，生動(dòng)全面地報(bào)道世界上發(fā)生的重要事件。19世紀(jì)70年代初，小貝內(nèi)特策劃了記者亨利·M斯利(HenryMStanley)尋找失蹤的英國傳教上戴維·利文斯通(DavidLivingstone)的系列報(bào)道，這令《紐約先驅(qū)報(bào)》在世界新聞界名聲大噪。利文斯通事件1869年，小貝內(nèi)特聽聞前往非洲探險(xiǎn)和傳教的英國傳教士戴維·利文斯通與倫敦傳道會(huì)(LondonMissionarySociety)失去了聯(lián)絡(luò)，有傳聞稱其可能已經(jīng)失蹤。小貝內(nèi)特認(rèn)為，如果能第一個(gè)找到利文斯通，那一定會(huì)是一個(gè)大新聞。他隨即派遣自由撰稿人亨利·斯坦利前往非洲尋找利文斯通，并囑咐他:“找到利文斯通，同時(shí)盡你所能找到有關(guān)發(fā)現(xiàn)他的新聞。”1871年1月6日，斯坦利抵達(dá)非洲的東海岸并雇了一支車隊(duì)，他們花費(fèi)了8個(gè)多月的時(shí)間，終于在現(xiàn)坦桑尼亞境內(nèi)的一個(gè)村落中找到了利文斯通。兩人相遇時(shí)，斯坦利說的第一句話是:“我猜，您就是利文斯通博士吧?”(DoctorLivingstone，Ipresume?)這話后經(jīng)《紐約先驅(qū)報(bào)》刊出，成為英美人經(jīng)常模仿的日常打招呼句式同行質(zhì)疑對(duì)于《紐約先驅(qū)報(bào)》尋找失蹤傳教士的報(bào)道，當(dāng)時(shí)有不少媒體同行表示質(zhì)疑，認(rèn)為《紐約先驅(qū)報(bào)》偽造了斯坦利和利文斯通的會(huì)面細(xì)節(jié)，乃至利文斯通的信件，目的在于促使報(bào)紙大賣。《紐約先驅(qū)報(bào)》的這個(gè)報(bào)道之所以會(huì)引發(fā)諸多爭議，主要原因在于小貝內(nèi)特的事先策劃模糊了消息來源與報(bào)道者身份的界限，該系列報(bào)道被視為“制造新聞”的先例。這一現(xiàn)象在之后的黃色新聞浪潮乃至當(dāng)下的媒體報(bào)道中仍屢見不鮮三、《紐約論壇報(bào)》1841年4月10日，霍勒斯·格里利(HoraceGreeley，1811-1872)創(chuàng)辦了《紐約論壇報(bào)》(NewYorkTribune)。在這之前，格里利曾當(dāng)過學(xué)徒，做過承印零件的印刷商，出版過一份文學(xué)報(bào)紙和兩份支持輝格黨的政黨報(bào)紙，是美國最早創(chuàng)辦便士報(bào)的嘗試者謝潑德的資助者之一。格里利為人刻板樸素，熱衷于政黨政治。19世紀(jì)30年代，他曾是紐約的輝格黨三巨頭之一，因不斷號(hào)召人們移民西部而被稱為“到西部去的格里利”，他的一句“到西部去吧，年輕人”成為當(dāng)時(shí)的一句全國性口號(hào)《紐約論壇報(bào)》基本情況《紐約論壇報(bào)》第一期共有四版，每版分為五欄，報(bào)紙的大小與現(xiàn)代的小型報(bào)差不多，印刷質(zhì)量上乘。報(bào)紙除了刊登新聞以外，還刊登講稿、書籍摘錄，連載小說、詩歌和書評(píng)等。由于格里利本人對(duì)報(bào)紙?zhí)岢隽撕芨叩牡赖聵?biāo)準(zhǔn)，因此《紐約論壇報(bào)》拒絕刊登關(guān)于治安法庭的報(bào)道、聳人聽聞的謀殺案審判，以及戲劇作品。盡管并不能達(dá)到理想標(biāo)準(zhǔn)，但《紐約論壇報(bào)》的確是當(dāng)時(shí)頗具影響力的一份報(bào)紙政治立場相較于《紐約太陽報(bào)》和《紐約先驅(qū)報(bào)》，《紐約論壇報(bào)》的特點(diǎn)在于其社論所代表的立場，《紐約論壇報(bào)》和格里利的影響力和威信也正是來源于此“他帶領(lǐng)大眾化報(bào)刊從煽情主義的低俗水平，上升到促進(jìn)文化和啟迪思想的地位，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)盈利”。1848年，報(bào)紙執(zhí)行主編查爾斯·達(dá)納(CharlesDana)在科隆見過馬克思之后曾邀請(qǐng)馬克思每兩周為《紐約論壇報(bào)》撰寫一篇有關(guān)歐洲事務(wù)的文章，馬克思為該報(bào)持續(xù)供稿長達(dá)十年之久。19世紀(jì)50年代，《紐約論壇報(bào)》曾用很多版面討論過社會(huì)主義，格里利本人也曾擁護(hù)社會(huì)主義。美國內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之際，《紐約論壇報(bào)》是最早派出記者進(jìn)行報(bào)道的北方報(bào)紙之一，刊文支持林肯總統(tǒng)，反對(duì)奴隸制。報(bào)道團(tuán)隊(duì)在辦報(bào)過程中，格里利意識(shí)到貝內(nèi)特的成功在于擁有自己的報(bào)道團(tuán)隊(duì)，因此，格里利也將很多有理想、有能力的年輕人招至摩下，其中不少人后來都成長為知名的新聞人。比如，1868年購入《紐約太陽報(bào)》并親自擔(dān)任主編的查爾斯·達(dá)納、美國第一位女駐外記者瑪格麗特·福勒(MargaretFuller)，以及《紐約時(shí)報(bào)》(TheNewYorkTimes)的創(chuàng)辦者亨利·雷蒙德(HenryRaymond)。第二節(jié)英國和法國的便士報(bào)19世紀(jì)中期，隨著“知識(shí)稅”相繼被廢除，英國便士報(bào)開始出現(xiàn)。同一時(shí)期，法國政黨報(bào)刊面臨艱難處境，這為便士報(bào)的出現(xiàn)提供了契機(jī)。一、英國的便士報(bào)書寫新聞史時(shí)，人們經(jīng)常將19世紀(jì)30一40年代美國三大便士報(bào)的成功創(chuàng)辦作為標(biāo)志性事件。但是，“便士報(bào)”這一概念源于1832年在英國每周六出版的一份面向工人階層的雜志--《便士雜志》(ThePenyMagazine)(見圖8-6)。英國工業(yè)革命之后，先后涌現(xiàn)出不少面向工人階層的激進(jìn)報(bào)刊，但《便士雜志》不提供激進(jìn)內(nèi)容，而是采用成本較低的木版印刷方式刊登大量圖片，售價(jià)1便士，吸引知識(shí)水平較低的工人階層購買知識(shí)稅英國便士報(bào)正式登上歷史舞臺(tái)與鉗制英國報(bào)業(yè)發(fā)展的“知識(shí)稅”(taxesonknowledge)的廢除直接相關(guān)。1712年，英國政府實(shí)行《印花稅法案》，對(duì)報(bào)刊征收印花稅、廣告稅、紙張稅，三稅合稱“知識(shí)稅”是繼新聞審查之后限制信息流通的主要手段。最初知識(shí)稅的稅率是每張紙半便士，之后逐漸增加，在1815年時(shí)達(dá)到了每張紙4便士，這直接導(dǎo)致了報(bào)紙成本和售價(jià)的提高。據(jù)稱，當(dāng)時(shí)英國工人的平均工資是每天34便士，面對(duì)高昂的報(bào)價(jià)，大部分人買不起報(bào)紙。大眾報(bào)刊時(shí)代19世紀(jì)中期，“知識(shí)稅”相繼被廢除:1853年廣告稅被廢除;1855年，印花稅被廢除;1861年，紙張稅被廢除。“知識(shí)稅”的廢除意味著英國新聞業(yè)可以在市場經(jīng)濟(jì)的條件下自由發(fā)展。1855年6月8日，在印花稅被廢除之前，英國地方報(bào)紙《謝菲爾德每日電訊報(bào)》

(SheffieldDailyTelegraph)創(chuàng)刊，售價(jià)1便。同年6月11日，另一份地方報(bào)紙《利物浦每日郵報(bào)》(LiverpoolDailyPost)創(chuàng)刊，售價(jià)也是1便士，這兩家報(bào)紙是英國最早的便士報(bào)，盡管在報(bào)業(yè)經(jīng)營上并未獲得成功，但它們的出現(xiàn)標(biāo)志著英國大眾報(bào)刊時(shí)代的開啟?！睹咳针娪崍?bào)》英國第一份成功的便士報(bào)是《每日電訊報(bào)》

(DailyTelegraph)，1855年6月29日由英國上校亞瑟·B.斯雷(ArthurB.Sleigh)創(chuàng)辦，創(chuàng)辦時(shí)名為《每日電訊郵報(bào)》(DailyTelegraphandCourier)。第一期共四版，售價(jià)2便，斯雷在創(chuàng)刊號(hào)上強(qiáng)調(diào):我們將高調(diào)秉持獨(dú)立行動(dòng)。斯雷經(jīng)營之下的《每日電訊郵報(bào)》并未獲得成功，不久由其債權(quán)人約瑟夫·莫澤斯·勒維(JosephMosesLevy)接手經(jīng)營，并改名為《每日電訊報(bào)》，售價(jià)1便士。約瑟夫的兒子愛德華·勒維-勞森(EdwardLevy-Lawson)實(shí)際掌管著報(bào)紙的內(nèi)容和經(jīng)營。愛德華的經(jīng)營愛德華大膽采用美國式的編輯方式，注重報(bào)道科學(xué)、時(shí)尚、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)等領(lǐng)域引人注目的重大事件，以人性化的內(nèi)容來吸引讀者。他聘請(qǐng)高水平的記者和作家擔(dān)任特派記者，打探和撰寫?yīng)毤倚侣?。D1860年，報(bào)社搬至倫敦艦隊(duì)街135號(hào)(見圖88)。1876年，《每日電訊報(bào)》聲稱擁有“世界上最大的發(fā)行量”，這句話被印制成廣告，張貼在倫敦街頭的馬車上。1925年，《每日電訊報(bào)》刊登了英國報(bào)紙上最早的“填字游戲”二、法國的便士報(bào)法國大眾化報(bào)紙的出現(xiàn)不是因?yàn)楣苤普叩姆潘苫蚨愘M(fèi)的廢除，而是因?yàn)?9世紀(jì)30一40年代，七月王朝對(duì)各種反政府立場的報(bào)刊施加了諸多限制。在這些限制下，政黨報(bào)刊發(fā)展日益艱難，面向社會(huì)大眾的廉價(jià)報(bào)紙反而有了發(fā)展機(jī)會(huì)。1836年7月1日，埃米爾·德·吉拉丹(EmiledeGirardin，1806-1881)在巴黎創(chuàng)辦了法國最早的廉價(jià)報(bào)紙《新聞報(bào)》(LaPresse)，每年訂閱費(fèi)為40法郎，相當(dāng)于同時(shí)期其他報(bào)紙訂閱費(fèi)的一半。與美國便士報(bào)類似，《新聞報(bào)》的主要收入來自廣告也采用沿街售賣方式進(jìn)行發(fā)行。連載小說吉拉丹本人熱衷于政治，曾擔(dān)任七月王朝的議員，還曾與馬克思和恩格斯論證過“好社會(huì)主義”與“壞社會(huì)主義”。但《新聞報(bào)》標(biāo)榜獨(dú)立、超黨派，較少刊登政治新聞，主要刊登社會(huì)新聞、法庭新聞，以及與民眾衣食住行相關(guān)的實(shí)用性文章。為了吸引讀者購買報(bào)紙，《新聞報(bào)》連載巴爾扎克、大仲馬、雨果等文學(xué)家的小說。1836年10一11月，巴爾扎克的小說《老處女》在《新聞報(bào)》上分12期連載，開創(chuàng)了法國報(bào)紙連載小說的先河。《世紀(jì)報(bào)》就在《新聞報(bào)》創(chuàng)刊的同一天，法國另一份廉價(jià)報(bào)紙《世紀(jì)報(bào)》

(LeSiecle)由阿爾芒·迪塔克(ArmandDutacq)創(chuàng)辦。盡管創(chuàng)辦人迪塔克的名氣不如吉拉丹，但《世紀(jì)報(bào)》較之《新聞報(bào)》更為成功?！妒兰o(jì)報(bào)》也主要依靠廣告盈利，注重社會(huì)新聞和法庭新聞，煽情程度遠(yuǎn)高于《新聞報(bào)》