防治環(huán)境污染的法律規(guī)定ppt 頁(yè)

第九章

防治環(huán)境污染的法律規(guī)定一、防治污染和其他公害概述

二、防治大氣污染的法律規(guī)定

三、防治水污染的法律規(guī)定

四、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定

五、防治海洋污染損害的法律規(guī)定

六、防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定

七、防治有毒化學(xué)品污染的法律規(guī)定

八、防治放射性污染的法律規(guī)定

九、防治農(nóng)藥污染的法律規(guī)定

第一節(jié)

防治污染和其他公害概述一、環(huán)境污染和其他公害的含義

“公害”：指由于人們的生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)，使生活環(huán)境或生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，并對(duì)人體健康，生命安全所造成的社會(huì)性危害。如廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)等對(duì)環(huán)境的污染，和噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的危害。“其他公害”則是指除上述的環(huán)境污染和危害之外，現(xiàn)在尚未出現(xiàn)而今后可能出現(xiàn)的，或者現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)但尚未包括在《環(huán)境保護(hù)法》第二十四條所列舉的九種環(huán)境污染和危害之中的公害，如廢熱、光污染等。

公害的特點(diǎn)⑴公害是人類正?；顒?dòng)的有害副作用。與投毒等犯罪現(xiàn)象不同。⑵以環(huán)境為媒介對(duì)不特定人體造成危害。具有間接性和不確定性。⑶綜合性與積累性。指造成公害原因復(fù)雜，往往是綜合起作用，且是積累性、連續(xù)性地起作用，這與傳統(tǒng)的侵害行為的原因單一和危害的一次性有別。⑷往往同時(shí)侵害多種權(quán)益。不僅侵害多人的權(quán)益，還往往同時(shí)侵害多種權(quán)益，如健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)益等。⑸危及的范圍廣。⑹公害引起的疾病難以發(fā)現(xiàn)和治療，甚至不能根治，有的還危及下一代。二、關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定防治污染制度和措施是有別于環(huán)境保護(hù)法基本制度的防治污染和其他公害的具體制度。它們主要體現(xiàn)在污染防治法專門(mén)法中，主要有：淘汰落后設(shè)備、工藝制度排污申報(bào)登記制度污染物排放總量控制制度防止污染轉(zhuǎn)嫁制度企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)設(shè)備、工藝和技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度1、淘汰落后設(shè)備、工藝制度

指國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，限期禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口和使用，也不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。公布限期禁止名錄，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者或使用者必須在規(guī)定的限期內(nèi)停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或使用。這是由單純的末端治理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的控制的重要舉措。2、排污申報(bào)登記制度指排污者必須依國(guó)家環(huán)保局的規(guī)定（92年《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》）向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局申報(bào)登記排污情況，并提供有關(guān)防治污染的技術(shù)資料。3、污染物排放總量控制制度指環(huán)境管理由濃度控制向濃度控制和總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變到2002年我國(guó)環(huán)境保護(hù)已進(jìn)入從總量控制到總量削減的轉(zhuǎn)變4、防止污染轉(zhuǎn)嫁制度指防止外國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)廠商或我國(guó)企事業(yè)單位，將污染嚴(yán)重的設(shè)備、技術(shù)工藝或者有毒有害廢棄物，轉(zhuǎn)移給沒(méi)有污染防治能力的單位和個(gè)人進(jìn)行生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)或者處理造成環(huán)境污染危害的法律規(guī)定。⑴主要法律有《環(huán)境保護(hù)法》、污染防治單行法和《巴塞爾公約》。⑵構(gòu)成污染轉(zhuǎn)嫁行為的條件。三個(gè)構(gòu)成要件：轉(zhuǎn)移的內(nèi)容為法律所禁止的；接受單位沒(méi)有防治污染的技術(shù)、設(shè)備、資金因而不能防止其對(duì)環(huán)境的污染危害；行為者主觀上有過(guò)錯(cuò)，三者缺一不可。注意：為有效防止污染轉(zhuǎn)嫁，只要實(shí)施了污染轉(zhuǎn)嫁行為或者實(shí)施了接受污染轉(zhuǎn)移行為，都必須依法承擔(dān)法律責(zé)任。而不論轉(zhuǎn)移行為是否造成實(shí)際危害。5、企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)設(shè)備、工藝和技術(shù)清潔生產(chǎn)指利用無(wú)污染或少污染的原材料、能源、工藝、設(shè)備和生產(chǎn)方式及科學(xué)的內(nèi)部管理，生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品。6、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度指環(huán)保局和其他監(jiān)督管理部門(mén)，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查人員必須持證檢查，佩帶“中國(guó)環(huán)境監(jiān)理”證章。有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。第二節(jié)

防治大氣污染的法律規(guī)定一、大氣污染的概念大氣是人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境要素。大氣污染是指由于人們的生產(chǎn)活動(dòng)和其他活動(dòng)，使有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣，導(dǎo)致其物理、化學(xué)、生物或者放射性等方面的特性改變，使生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受污染，危害人體健康，生命安全的現(xiàn)象。其特點(diǎn)是污染擴(kuò)散速度快，范圍大（不定），持續(xù)時(shí)間也較長(zhǎng)。大氣污染物的種類繁多，常見(jiàn)的有一百多種，其中危害較大的主要是粉塵、二氧化硫、碳氧化物，氮氧化物和放射性物質(zhì)等。大氣污染的類型可分為：⑴煤炭型污染；⑵石油型污染；⑶企業(yè)廢氣、粉塵所造成的混合型污染；⑷氮氧化物型污染（汽車(chē)尾氣）。我國(guó)大氣污染呈煤煙型污染特征。煙塵和酸雨（二氧化硫）污染危害最大。近年來(lái)，汽車(chē)尾氣污染加重。大氣污染危害人體健康；危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)據(jù)有關(guān)資料我國(guó)僅廣東、廣西、四川和貴州四省區(qū)由于酸雨造成經(jīng)濟(jì)損失每年就達(dá)160億元。重慶市從60年代以來(lái)市街道樹(shù)種已換過(guò)3次，仍然未能抵御因受酸雨污染所導(dǎo)致的枯亡。對(duì)自然生態(tài)的危害主要表現(xiàn)為全球變暖和臭氧層變薄?；A(chǔ)知識(shí)測(cè)試1、煤煙型污染是由（）引起的。A．碳?xì)浠衔顱．煙塵C.二氧化碳D．二氧化硫E.一氧化碳和氮氧化物2、石油型污染由（）引起的。A．一氧化碳B．碳?xì)浠衔顲．氮氧化物D．顆粒物和鉛E．二氧化碳二、大氣污染防治的法律規(guī)定主要法規(guī)有：1956年5月25日國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定》，70年代《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，80年代以來(lái)《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》、《汽油車(chē)怠速污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《核電廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》，《汽車(chē)排氣污染監(jiān)督管理辦法1990》、87年頒布《大氣污染防治法》（88年6月1日實(shí)施；95、2000年修改）、《大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》1、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府在大氣污染防治中總的職責(zé)：⑴必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

⑵必須合理規(guī)劃工業(yè)布局?！邦A(yù)防為主”，從源頭治理大氣污染。

⑶必須加強(qiáng)大氣污染防治的科學(xué)研究。

⑷必須采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。如煤炭洗選加工、改進(jìn)城市燃料結(jié)構(gòu)、推廣高標(biāo)號(hào)無(wú)鉛汽油等。

⑸采取有利于大氣污染防治及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

⑹各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹(shù)造林、城市綠化工作。2、大氣污染防治的監(jiān)督管理體制3、大氣污染防治的監(jiān)督管理制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、三同時(shí)制度排污申報(bào)、許可、收費(fèi)制度（超標(biāo)違法）限期治理制度（劃定主要）大氣污染物排放總量控制（區(qū)）制度劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。清潔生產(chǎn)、落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度大氣污染事故報(bào)告處理制度現(xiàn)場(chǎng)檢查制度大氣污染監(jiān)測(cè)制度4、人民政府獎(jiǎng)勵(lì)在保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人。5、防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染(煙塵)⑴鍋爐產(chǎn)品必須符合標(biāo)準(zhǔn)才能制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口。為從污染的源頭進(jìn)行防治。現(xiàn)我國(guó)鍋爐產(chǎn)品除出率、壓力、溫度指標(biāo)外，還要有煙的黑度、塵的濃度等環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。⑵新建窯爐和新裝鍋爐不得超標(biāo)排放煙塵(《工業(yè)爐窯煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》)。新建從嚴(yán)。對(duì)在用的工業(yè)窯爐和鍋爐,則應(yīng)裝配除塵器以減少污染⑶發(fā)展集中供熱。（沈陽(yáng)擬采用核電取暖）⑷改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)。發(fā)展城市煤氣，推廣成型煤，因地制宜地推廣天然氣、沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電等能源。6、關(guān)于防治燃煤產(chǎn)生的二氧化硫污染酸雨是指pH值小于5.6的雨雪（或霧、露、霜）。我國(guó)二氧化硫產(chǎn)生量約3100(1800)萬(wàn)噸，居世界第一位。⑴劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)。在控制區(qū)內(nèi)排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，屬于新建項(xiàng)目不能用低硫煤的，必須建立配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。屬于已建企業(yè)不用低硫煤的，應(yīng)當(dāng)采取控制二氧化硫排放、除塵的措施。

從上可知，我國(guó)對(duì)燃煤產(chǎn)生的大氣污染，已單純控制煙塵污染轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿纳拼髿猸h(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的各種污染物質(zhì)的控制。這是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法首次規(guī)定的區(qū)域污染綜合防治新模式，具有重大的意義。⑵推行煤炭洗選加工，限制高硫份高灰份煤炭開(kāi)采。⑶新建火電廠實(shí)行熱力與電力聯(lián)合生產(chǎn)。7、防治機(jī)動(dòng)車(chē)船排放污染機(jī)動(dòng)車(chē)船向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船。在用機(jī)動(dòng)車(chē)不符合制造當(dāng)時(shí)的在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)使用清潔能源的機(jī)動(dòng)車(chē)船。機(jī)動(dòng)車(chē)、船排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)，停放地監(jiān)督抽測(cè)。機(jī)動(dòng)車(chē)船排放氮氧化物、二氧化硫、一氧化炭、鉛化合和、3-4笨并（a）芘等對(duì)人體有毒有害物質(zhì)8、關(guān)于防治廢氣、粉塵和惡臭污染向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。嚴(yán)格限制含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵的排放。含有毒物質(zhì)的廢氣，如汞蒸氣、氟化物、氯氣、氧化鋅等對(duì)人體健康十分有害的有毒物質(zhì)。粉塵是工業(yè)鍋爐以及燒汽油的汽車(chē)所排放的直徑小于煙塵的微粒，尤其是直徑小于2.5微米的微粒，對(duì)人體健康的危害性更大?！按_需排入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)凈化處理，不超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)?！保ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)不得排放）防止可燃性氣體污染大氣。應(yīng)充分回收利用，無(wú)法回收的，應(yīng)進(jìn)行防治污染處理。配備脫硫裝置。因回收硫的成本高，其適用對(duì)象是排硫大戶。防止放射性物質(zhì)和氣溶膠污染大氣。含放射性物質(zhì)的氣體和溶膠必須達(dá)標(biāo)排放。防治飲食服務(wù)業(yè)排放油煙污染。1995年《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》防治惡臭氣體和有毒有害煙塵污染。如禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、橡膠等。第三節(jié)

防治水污染的法律規(guī)定一、水污染的概念水污染是指由于人們的生產(chǎn)和其他活動(dòng)，使污染物或者能量進(jìn)入水環(huán)境，導(dǎo)致其物理、化學(xué)、生物或放射性特性的改變，造成水質(zhì)惡化，影響水體的有效利用，危害人體健康，生命安全的現(xiàn)象。我國(guó)水污染日趨嚴(yán)重----水污染危害人體健康(如日本長(zhǎng)期食用受汞污染的魚(yú)而引起“水俁病”)；1953-1956年，日本熊本縣水俁鎮(zhèn)一家氮肥公司排放的廢水中含有汞，這些廢水排入海灣后經(jīng)過(guò)某些生物的轉(zhuǎn)化，形成甲基汞。這些汞在海水、底泥和魚(yú)類中富集，又經(jīng)過(guò)食物鏈?zhǔn)谷酥卸?。?dāng)時(shí)，最先發(fā)病的是愛(ài)吃魚(yú)的貓。中毒后的貓發(fā)瘋痙攣，紛紛跳海自殺。沒(méi)有幾年，水俁地區(qū)連貓的蹤影都不見(jiàn)了。1956年，出現(xiàn)了與貓的癥狀相似的病人。因?yàn)殚_(kāi)始病因不清，所以用當(dāng)?shù)氐孛?991年，日本環(huán)境廳公布的中毒病人仍有2248人，其中1004人死亡。汞引起的胎兒性水俁病患者水俁病肢端感覺(jué)麻木（左）和中心性視野縮?。ㄓ遥┨盒运畟R病發(fā)笑癥（3歲開(kāi)始）

水污染的危害（續(xù)）危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)；加劇了水資源短缺的矛盾。對(duì)其他方面的危害二、水污染防治的法律規(guī)定建國(guó)以后，我國(guó)頒布過(guò)一些水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。如《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》1984年《水污染防治法》（1996年修改）1989年《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》（2000年修改），《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等1、關(guān)于水污染防治的監(jiān)督管理體制是統(tǒng)（環(huán)保局）分（航政----船舶污染、漁政----漁業(yè)污染）結(jié)合的監(jiān)督管理體制。2、關(guān)于水污染防治的監(jiān)督管理原則⑴水資源保護(hù)與水污染防治相結(jié)合原則。污水直接排入水體，是造成水污染的主要原因，但不合理開(kāi)發(fā)、利用水資源，也會(huì)降低水體的自凈能力，加劇水污染。⑵防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃原則。是指水污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一編制，經(jīng)批準(zhǔn)的江河流域的水污染防治規(guī)劃是地方政府組織制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃的基本依據(jù)。這是《水污染防治法》的新規(guī)定。其宗旨是建立和健全流域水污染防治規(guī)劃和管理。這是由于水體的流動(dòng)性決定的。⑶水污染防治與企業(yè)布局、改造相結(jié)合原則。3、關(guān)于水污染防治監(jiān)督管理制度⑴總量控制制度和核定制度。總量控制制度是指省級(jí)以上人民政府，對(duì)實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可實(shí)施重點(diǎn)污染物排放的總量控制的法律規(guī)定。這將污染物的控制和削減與當(dāng)?shù)厮h(huán)境目標(biāo)相聯(lián)系，從而改善水質(zhì)。核定制度是指省級(jí)人民政府為實(shí)現(xiàn)區(qū)域水污染物排污總量控制的目標(biāo)，而將總量控制指標(biāo)分配到工業(yè)污染源的法律規(guī)定。（排污許可證制度已講）⑵城市污水集中處理制度。集中處理，有償服務(wù)，繳納污水處理費(fèi)用的，可不再繳納排污費(fèi)。⑶劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)制度。4、關(guān)于防止地表水污染⑴在保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建排污口。⑵禁止向水體排放、傾倒有毒有害物質(zhì)。⑶其他污染物的排放必須符合標(biāo)準(zhǔn)。⑷禁止新建嚴(yán)重污染水環(huán)境的小企業(yè)。5、關(guān)于防止地下水污染

地下水是指地殼以下的承壓水和潛水。受污染過(guò)程長(zhǎng)，不易發(fā)現(xiàn)，一旦污染又很難治理。⑴防止地表滲漏污染地下水。①禁止企業(yè)事業(yè)單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶沒(méi)排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。②無(wú)良好的隔滲地層，禁止企業(yè)事單位使用無(wú)防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。⑵防止開(kāi)發(fā)、回灌活動(dòng)污染地下水。①開(kāi)采多層地下水時(shí)，若各含水層的水質(zhì)差異大，應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水，不得混合開(kāi)采。②興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水受污染。③人工回灌補(bǔ)給地下水不得惡化地下水質(zhì)。第四節(jié)

防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定一、固體廢物的概念固體廢物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢物?！耙簯B(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物的污染防治，適用本法；”“固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。”固體廢物的特點(diǎn)：⑴量大面廣、種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜。⑵具有污染環(huán)境的危害性和可利用性雙重性質(zhì)（是放錯(cuò)了地方的資源）。⑶固體廢物對(duì)環(huán)境污染的危害，具有長(zhǎng)期潛在性，其危害可能在數(shù)十年后才能表現(xiàn)出來(lái)，而且一旦造成污染危害，由于其具有的反應(yīng)呆滯性和不可稀釋性，往往難以清除。固體廢物的危害：占用土地；污染水體；釋放有害氣體及粉塵；滋生有害生物。二、防治固體廢物污染的法律規(guī)定72年《海洋傾廢公約》85年《關(guān)于開(kāi)展資源綜合利用若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》89年《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》等91年《防治含多氯聯(lián)苯電力裝置及其廢物污染環(huán)境的規(guī)定》92年《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》92年《關(guān)于防治鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)中環(huán)境污染的若干規(guī)定》92年《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》93年《城市生活垃圾管理辦法》95年《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005年修訂）96年《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的意見(jiàn)》1、防治固體廢物污染的法律原則(專門(mén)性原則)

⑴全過(guò)程管理的原則。固體廢物污染防治全過(guò)程是指產(chǎn)生，收集、貯存、運(yùn)輸，利用、處置固體廢物的全過(guò)程。通常稱為“從產(chǎn)生到最終處置”的全過(guò)程。“產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染”。“收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施?！雹茖?shí)行“三化”管理的原則。排量減量化；功能資源化；影響無(wú)害化。⑶禁止排放固體廢物與產(chǎn)生者處置原則。排放是對(duì)固體廢物未進(jìn)行安全、無(wú)害處置的行為，實(shí)質(zhì)上是污染行為，禁止排放是固體廢物無(wú)害化處置的必然要求。《固體廢物污染環(huán)境防治法》并未直接作出禁止向環(huán)境排放工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的規(guī)定，而是以規(guī)定廢物產(chǎn)生者的強(qiáng)制處置的義務(wù)的形式來(lái)予以體現(xiàn)。禁排是與強(qiáng)制處置相聯(lián)系、相配套。工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生者必須將廢物進(jìn)行綜合利用，并對(duì)不能利用的廢物實(shí)行無(wú)害于環(huán)境的處置。⑷集中防治與分散防治相結(jié)合的原則。集中防治目前主要有三種形式。一是鼓勵(lì)企事業(yè)單位將其擁有的固體廢物利用、貯存、處置設(shè)施，在防治本單位污染的同時(shí)，可將剩余的防治能力向他人開(kāi)放，接受他人提供的需要利用、貯存、處置的廢物。二是區(qū)域性集中防治方式，即建設(shè)區(qū)域的專業(yè)性的固體廢物(特別是城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物)利用、貯存、處置設(shè)施，把一些分散在各單位的固體廢物，按一定要求和條件集中在一起進(jìn)行利用、貯存和處置。三是推行“廢物交換”。⑸對(duì)危險(xiǎn)廢物（爆炸性，易燃性、易氧化性、毒性、腐蝕性或者易傳染疾病等）實(shí)行特別嚴(yán)格的控制和重點(diǎn)防治的原則?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》設(shè)專章“危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定”。2、關(guān)于固體廢物污染防治監(jiān)督管理體制的規(guī)定環(huán)保局統(tǒng)一監(jiān)督管理與各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染防治的監(jiān)督管理結(jié)合。如對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部（進(jìn)口可用作原料的固體廢物）建設(shè)部和衛(wèi)生部（城市生活垃圾）。3、首次將污染防治設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目（如城市垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)或焚燒設(shè)施等）列入須作環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍。除要求與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用之外，還要求同時(shí)驗(yàn)收。4、關(guān)于固體廢物污染防治的一般規(guī)定⑴固體廢物產(chǎn)生者要防止或減少固體廢物污染；固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置者要防揚(yáng)散、防流失、防滲漏。⑵防止產(chǎn)品包裝物污染環(huán)境。包裝物應(yīng)盡可能回收利用，易回收、重復(fù)使用和再生利用，易處理和降解。⑶關(guān)于防治農(nóng)用薄膜污染的規(guī)定?！皣?guó)家鼓勵(lì)研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的農(nóng)用薄膜?！笔褂谜邞?yīng)當(dāng)采取回收利用等措施。⑷特別保護(hù)區(qū)(如自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地等)內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。5、關(guān)于工業(yè)固體廢物污染防治的規(guī)定⑴“黑名單”和污染工藝、設(shè)備淘汰制度。黑名單制度即“限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備的名錄”。⑵工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度的規(guī)定。向所在地環(huán)保部門(mén)提供工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。⑶工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)和管理的法律規(guī)定。對(duì)于不能或暫時(shí)未利用的廢物，必須采取合理、安全和無(wú)害環(huán)境的貯存、處置。專用的貯存設(shè)施、場(chǎng)所，必須符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。6、關(guān)于城市生活垃圾污染防治的規(guī)定城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的廢物。⑴按指定地點(diǎn)傾倒、堆放城市生活垃圾，不得隨意扔撒或者堆入。⑵及時(shí)清運(yùn)、逐步分類收集和無(wú)害化處置。⑶發(fā)展清潔能源和組織凈菜進(jìn)城。⑷按無(wú)害化處置的要求配套建設(shè)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施。⑸施工單位應(yīng)及時(shí)清運(yùn)、處置建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，防止污染環(huán)境7、關(guān)于危險(xiǎn)廢物污染防治的特別規(guī)定危險(xiǎn)廢物約占工業(yè)固體廢物的5-10%⑴危險(xiǎn)廢物名錄（黑名單）和鑒別制度。對(duì)名錄所列的危險(xiǎn)廢物實(shí)行特別管理，采取特別的污染防治措施。但是，名錄只能包括現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物，而未能包含以后可能出現(xiàn)的危害廢物。因此，除名錄制度外，還需確立并實(shí)行危險(xiǎn)廢物鑒別制度。⑵識(shí)別標(biāo)志制度。識(shí)別標(biāo)志是指以文字、圖像、色彩等綜合形式表明危險(xiǎn)廢物的特性和種類。對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。⑶對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行強(qiáng)制處置；對(duì)不履行處置義務(wù)或處置方式不符合標(biāo)準(zhǔn)的，代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。⑷危險(xiǎn)廢物污染防治經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可證制度。危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)只限于單位進(jìn)行，不允許個(gè)人從事該種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。⑸分類控制，安全處置。對(duì)不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)廢物與非危險(xiǎn)廢物，禁止混合、混裝；禁止混載危險(xiǎn)廢物與旅客。⑹實(shí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（或稱危險(xiǎn)廢物流向報(bào)告單、運(yùn)輸貨單）制度。8、控制固體廢物污染轉(zhuǎn)移的法律規(guī)定固體廢物污染轉(zhuǎn)移，包括境內(nèi)轉(zhuǎn)移和境外轉(zhuǎn)移。不只是轉(zhuǎn)移固體廢物，還包括轉(zhuǎn)移可能產(chǎn)生嚴(yán)重污染的固體廢物的工藝或設(shè)備。⑴對(duì)跨行政區(qū)域的轉(zhuǎn)移廢物，實(shí)行報(bào)告(向移出地省環(huán)保局)和許可(向接受地省環(huán)保局)制度。⑵對(duì)產(chǎn)生固體廢物的落后工藝、設(shè)備禁止轉(zhuǎn)移。⑶禁止或嚴(yán)格限制固體廢物進(jìn)口?！敖怪袊?guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置?！毕拗谱鳛樵线M(jìn)口固體廢物，并采取嚴(yán)格限制措施：即實(shí)行用作原料進(jìn)口的廢物目錄制度；進(jìn)口預(yù)選審批許可；提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）；簽發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)；進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口廢物實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)制度；海關(guān)憑批準(zhǔn)證書(shū)和商檢合格證明嚴(yán)格查驗(yàn)。⑷禁止過(guò)境轉(zhuǎn)移廢物。第五節(jié)

防治海洋污染損害的法律規(guī)定一、海洋污染損害海洋污染損害，是指由于人們的活動(dòng)，直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨礙漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損壞海水使用素質(zhì)或減損環(huán)境質(zhì)量等有害的影響。海洋污染的主要特點(diǎn)⑴污染源多且復(fù)雜，分布廣泛，污染途徑和損害方式多樣。⑵污染物種類繁多且排放量大，危害后果嚴(yán)重。⑶污染擴(kuò)散范圍大。⑷污染危害持續(xù)性強(qiáng)且難以消除。海洋污染的危害：⑴損害海水水質(zhì)。⑵損害了海洋生態(tài)環(huán)境，破壞了海洋生物的棲息環(huán)境，也給海洋漁業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失。⑶使海濱地區(qū)的生態(tài)平衡失調(diào)，自然災(zāi)害加劇。⑷海水富營(yíng)養(yǎng)化，造成“赤潮”現(xiàn)象。二、防治海洋污染損害的法律規(guī)定1974年頒布《防止沿海水域污染暫行規(guī)定》1982年頒布《海洋環(huán)境保護(hù)法》（1999年修改）。為實(shí)施該法，國(guó)務(wù)院先后頒布了《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《海洋傾廢管理?xiàng)l例》《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等。1982年以來(lái)，還發(fā)布了《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《海洋石油開(kāi)發(fā)工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《景觀娛樂(lè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等海洋環(huán)境保護(hù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《海洋調(diào)查規(guī)范》、《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》等海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)范。先后加入了《國(guó)際防止船舶污染公約》和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)公約。1、關(guān)于適用范圍的法律規(guī)定新海洋環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章海洋環(huán)境監(jiān)督管理第三章海洋生態(tài)保護(hù)第四章防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害第五章防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害第六章防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害第七章防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害第八章防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害第九章法律責(zé)任第十章附則空間適用范圍是我國(guó)的內(nèi)海、領(lǐng)海（十二海里）以及我國(guó)管轄的其他一切海域[毗連區(qū)（十二海里）、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（二百海里）]等。在我國(guó)管轄海域以外，排放有害物質(zhì)，傾倒廢棄物，造成我國(guó)管轄海域污染損害的，也適用本法。2、實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確定主要污染物排海總量控制指標(biāo)，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。海洋功能區(qū)劃，科學(xué)合理地使用海域。國(guó)家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)海洋(上)自然保護(hù)區(qū)海洋特別(殊)保護(hù)區(qū)(海洋漁業(yè)、航運(yùn)、軍事體育等);海濱風(fēng)游覽區(qū)(如秦皇島、北戴河);保護(hù)區(qū)域不得新建排污口和毀壞資源及景觀3、海洋環(huán)境監(jiān)督管理體制4、防止海岸工程對(duì)海洋環(huán)境污染損害海岸工程主要有港口碼頭、岸邊造修船、濱海核電、岸邊油庫(kù)、海濱礦山、海濱廢物處置場(chǎng)、修筑海堤和入海河口水利、航道工程、海涂圍墾、潮汐發(fā)電和綜合整治工程等。⑴海岸工程均要編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；⑵建造海岸工程，必須采取保護(hù)水產(chǎn)資源繁殖和養(yǎng)殖環(huán)境的措施，如選址時(shí)要避開(kāi)魚(yú)蝦貝類產(chǎn)卵和育肥場(chǎng)所，施工時(shí)避免采用爆炸或含有毒化學(xué)物質(zhì)方法，閘壩阻礙魚(yú)蟹類回游的，要建造過(guò)魚(yú)設(shè)施等。⑶合理開(kāi)發(fā)海涂，控制圍海和采挖沙石；“禁止毀壞海岸防護(hù)林、風(fēng)景林、風(fēng)景石和紅樹(shù)林、珊瑚礁?！?/p>

5、防止海洋石油勘探開(kāi)發(fā)對(duì)海洋環(huán)境污染損害⑴編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。⑵設(shè)置防污設(shè)備。海上平臺(tái)必須配備合格的防污設(shè)備，包括油水分離設(shè)備，含油污水處理設(shè)備、排油監(jiān)控裝置、殘油與廢油回收設(shè)備以及垃圾粉碎設(shè)備。⑶防止爆破作業(yè)破壞漁業(yè)資源。⑷防止廢物污染的規(guī)定。如殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，不準(zhǔn)排放入海；不得直接排放含油污水和油性混合物，經(jīng)回收處理符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后方準(zhǔn)予排放。⑸防止油污染事故。如發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告，接受查理，并采取有效措施?？刂苹瘜W(xué)消油劑。6、防止陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境污染損害排入海洋的各種污染物80%以上來(lái)自陸源。影響近海水質(zhì)的主要陸源污染物是無(wú)機(jī)氮、無(wú)機(jī)磷和石油類及重金屬。⑴排污單位一般義務(wù)。任何單位和個(gè)人向海域排放陸源污染物，必須執(zhí)行國(guó)家或地方的排放標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記，繳納超標(biāo)排污費(fèi)，治理所造成的污染；對(duì)造成海洋環(huán)境嚴(yán)重污染損害的，限期治理。⑵禁止向海洋排放含放射性物質(zhì)的廢水。⑶含傳染病原體的醫(yī)療污水和工業(yè)廢水，必須經(jīng)過(guò)處理和嚴(yán)格消毒，消滅病原體后，方能排入海域。⑷為防止海水富營(yíng)養(yǎng)化，控制含有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水向自凈能力較差的海域（如海灣、半封閉海區(qū)等）排放。⑸向海域排放含熱廢水，應(yīng)不影響鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)⑹防止化學(xué)農(nóng)藥污染海洋環(huán)境⑺禁止在岸灘擅自堆放，棄置和處置固體廢物，確需臨時(shí)堆放、處理固體廢物的，須經(jīng)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)在岸灘設(shè)置廢物堆放場(chǎng)和處理場(chǎng)的，必須建造防護(hù)堤和防滲漏、防揚(yáng)塵等設(shè)施；并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。獲準(zhǔn)使用的堆放，處理場(chǎng)內(nèi)，不得堆放、棄置未經(jīng)批準(zhǔn)的其他種類的廢物。不得露天堆放或作為最終處置方式非露天堆放（如填埋等）危險(xiǎn)廢物。⑻禁止在岸灘采用不正當(dāng)?shù)南♂?、滲透方式排放有毒、有害廢水；禁止向海域排放油類、酸液、堿液和毒液。7、防止船舶對(duì)海洋環(huán)境污染損害的法律規(guī)定⑴配備船舶防污文書(shū)及設(shè)備。⑵船舶排放污染物，必須符合國(guó)家有關(guān)船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。⑶防止油類作業(yè)及含油污水污染,船舶加油和裝卸油作業(yè)時(shí)，必須遵守操作規(guī)程，防止發(fā)生漏油事故。到港船舶的壓艙、洗艙、機(jī)艙等含油污水，不得任意排放，由港口污水處理設(shè)施接收處理。⑷防止船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物污染⑸船舶垃圾不得任意倒入港區(qū)水域，應(yīng)按規(guī)定由海港專門(mén)接收設(shè)施處理。⑹防止船舶修造、打撈和拆船工程污染。8、防止傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境污染損害的法律規(guī)定⑴劃定海洋傾廢區(qū)的規(guī)定。至95年底，我國(guó)已劃定五批共38個(gè)傾倒區(qū)。⑵根據(jù)廢棄物的毒性、有害物質(zhì)含量和對(duì)海洋環(huán)境的影響等因素，廢棄物分為禁止傾倒、需要獲得特別許可證才能傾倒、其他低毒或無(wú)毒三類。⑶傾廢許可證。海洋傾廢許可證，對(duì)應(yīng)著三類廢棄物，分為三種：第一種是緊急許可證，適用于第一類廢棄物。（在陸地處置該類廢棄物會(huì)嚴(yán)重危及人體健康時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)獲得緊急許可證）。第二種是特別許可證，適用于第二類廢棄物。第三種是普通許可證，適用于第三類廢棄物。⑷傾廢單位的義務(wù)的規(guī)定。事先提出申請(qǐng)并附報(bào)擬傾倒廢棄物的特性和成分檢驗(yàn)單，領(lǐng)得許可證后，在裝載廢棄物時(shí)，應(yīng)通知主管部門(mén)核實(shí)，并按許可證規(guī)定的期限和條件，到指定的海區(qū)傾廢。傾倒時(shí)要如實(shí)填寫(xiě)記錄上報(bào)主管部門(mén)；載運(yùn)工具應(yīng)有明顯的標(biāo)志和信號(hào)；因傾廢活動(dòng)造成海洋污染損害的，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。⑸國(guó)家海洋局及其派出所機(jī)構(gòu)在簽發(fā)許可證時(shí)要嚴(yán)格審查；核實(shí)廢物，如有不符，應(yīng)責(zé)令停止裝運(yùn)，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)中止或吊銷(xiāo)許可證等。9、防止拆船污染損害海洋環(huán)境的法律規(guī)定⑴統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)廠。在飲用水源地、海水淡化取水點(diǎn)、鹽場(chǎng)、重要漁業(yè)水域、海水浴場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得設(shè)置拆船廠。⑵設(shè)置拆船廠，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。⑶防污設(shè)施，如攔油裝置、廢油接收設(shè)備、含油污水接收處理設(shè)施或設(shè)備、廢棄物回收處置場(chǎng)等，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行拆解。⑷拆解前清除有毒、廢棄物等，送岸上集中處理；拆解中達(dá)標(biāo)排污；拆解畢及時(shí)清理。第六節(jié)

防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定城市交通噪聲污染飛機(jī)噪聲污染工廠噪聲污染一、環(huán)境噪聲的概念環(huán)境噪聲是指工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。噪聲是感覺(jué)性公害，具局部性和多發(fā)性和暫時(shí)性特點(diǎn)。噪聲污染的危害：⑴影響工作和休息。⑵損害聽(tīng)覺(jué)。⑶引發(fā)疾病和其他危害。175分貝以上的噪聲甚至可致人死亡。⑷危害財(cái)物。強(qiáng)噪聲會(huì)造成機(jī)械疲勞，震裂墻壁，儀器失靈。二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定主要法規(guī)有《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（1982）《中國(guó)人民解放軍空軍關(guān)于減輕飛機(jī)噪聲的影響的通知》《民用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)定》（86）《環(huán)境噪聲污染防治條例》（89年）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（96年）等。1、監(jiān)督管理體制（環(huán)保局）統(tǒng)和（公安、交通、鐵路、民航等主管部門(mén)和港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）分（交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治）結(jié)合。2、防治環(huán)境噪聲污染必須從單純的點(diǎn)源治理轉(zhuǎn)變?yōu)檎w的區(qū)域防治，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理布局等加以解決?！霸谥贫ǔ青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮防治或者減輕環(huán)境噪聲污染”；“合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離?！?、聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)）只有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量，劃定轄區(qū)內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，并進(jìn)行管理，即實(shí)行城市聲環(huán)境功能分區(qū)控制制度。超標(biāo)排放噪聲征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)；對(duì)噪聲敏感區(qū)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的限期治理。4、淘汰噪聲污染嚴(yán)重的落后設(shè)備并公布設(shè)備名錄；規(guī)定產(chǎn)品的噪聲標(biāo)準(zhǔn)等。這是從源頭防治噪聲污染。5、工業(yè)噪聲污染防治的規(guī)定⑴達(dá)標(biāo)排放。⑵環(huán)境噪聲排放申報(bào)登記制度。⑶偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲排放的申請(qǐng)和公告制度。確需排放須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

6、建筑施工噪聲污染防治的規(guī)定⑴達(dá)標(biāo)排放。⑵噪聲排放申報(bào)登記制度。⑶禁止夜間（晚22點(diǎn)至晨6點(diǎn)）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行建筑施工作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或其有關(guān)主管部門(mén)的證明，并必須公告附近居民。

7、交通運(yùn)輸噪聲污染防治的規(guī)定⑴城區(qū)行駛機(jī)動(dòng)車(chē)船，消聲器和喇叭必須符合國(guó)家規(guī)定的要求；必須按規(guī)定使用聲響裝置；警車(chē)等在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用警報(bào)器。⑵城市公安機(jī)關(guān)根據(jù)需要，劃定機(jī)動(dòng)車(chē)禁行、禁嗚區(qū)域和時(shí)間，并公告。⑶對(duì)道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的噪聲污染防治措施。如建設(shè)經(jīng)過(guò)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路的，應(yīng)設(shè)置聲屏障等控噪措施。在已有的城市交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，應(yīng)按規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。⑷鐵路機(jī)車(chē)穿越城市居民、文教區(qū)，并采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。⑸對(duì)航空器噪聲污染防治的措施。如除起飛、降落或依法規(guī)定的情形以外,民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。8、社會(huì)生活噪聲污染防治的規(guī)定⑴噪聲排放申報(bào)登記。⑵達(dá)標(biāo)排放。新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所邊界噪聲排放不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，不發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。⑶控制聲響器材的規(guī)定。如禁止用高音廣播喇叭和高噪聲的方法招攬顧客；禁止在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭等。⑷限制室內(nèi)裝修活動(dòng)。在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取減輕、避免對(duì)周?chē)用裨斐森h(huán)境噪聲污染的有效措施。第七節(jié)

防治有毒化學(xué)品污染的法律規(guī)定一、有毒化學(xué)品的概念有毒化學(xué)品是指進(jìn)入環(huán)境后能損害人體健康和環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)（化學(xué)元素及其化合物與制品）。包括“化學(xué)危險(xiǎn)品”（爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和固體及自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、毒害品、腐蝕品等）。本身并非污染物質(zhì)，只是管理不善或使用不當(dāng)，導(dǎo)致其泄漏、溢出、滲透、流失、擴(kuò)散而進(jìn)入環(huán)境，才會(huì)造成對(duì)環(huán)境和對(duì)人體健康的損害。因此，對(duì)有毒化學(xué)品污染的控制，關(guān)鍵在于設(shè)法減少或杜絕其進(jìn)入環(huán)境，重點(diǎn)在于加強(qiáng)管理，科學(xué)使用。二、防治有毒化學(xué)品污染物的法律規(guī)定我國(guó)早在五十年代就頒布了關(guān)于農(nóng)藥管理的規(guī)定。1961年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了化工部等部門(mén)聯(lián)合制定的化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸、防火等六個(gè)有關(guān)化學(xué)危險(xiǎn)品的安全管理規(guī)定。70年代后，化學(xué)危險(xiǎn)品的管理從只限于安全管理向保護(hù)環(huán)境方面擴(kuò)展。如國(guó)務(wù)院在1974年的一份批文中就提出了有害化學(xué)合成物質(zhì)、化工危險(xiǎn)品的污染防治問(wèn)題。1987年國(guó)務(wù)院頒布《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》，1989年的《環(huán)境保護(hù)法》33條規(guī)定：“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境?！?991年國(guó)家環(huán)保局、能源部發(fā)布《防止含多氯聯(lián)苯電力裝置及其廢物污染環(huán)境的規(guī)定》。1992年化工部，國(guó)家境保局發(fā)布了《關(guān)于防治鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)中環(huán)境污染的若干規(guī)定》。1993年國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室、衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于停止生產(chǎn)和銷(xiāo)售萘丸的通知》，1994年，國(guó)家環(huán)保局、海關(guān)總署、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)部發(fā)布了《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署87年《關(guān)于化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交流的倫敦準(zhǔn)則》(93年參加)2003年4月1日環(huán)?？偩帧缎禄瘜W(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》；10月15日實(shí)施1、關(guān)于有毒化學(xué)品污染防治的法律原則⑴全面管理，重點(diǎn)控制的原則。即對(duì)一般化學(xué)物質(zhì)實(shí)行信息管理；而對(duì)有毒化學(xué)品實(shí)行嚴(yán)格的管理和控制（包括禁止和嚴(yán)格限制強(qiáng)制干預(yù)措施）。⑵全過(guò)程管制原則。包括：一對(duì)污染產(chǎn)生全過(guò)程（即生產(chǎn)、使用全過(guò)程）的管理（有毒化學(xué)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存和處置的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生污染）；二對(duì)產(chǎn)品實(shí)行全過(guò)程管理（即不僅要管制有毒化學(xué)物質(zhì)的制成品，還要管制生產(chǎn)原料、中間產(chǎn)品）。⑶預(yù)防為主和風(fēng)險(xiǎn)管理的原則。有毒化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售過(guò)程中的泄漏、爆炸事故以及運(yùn)輸過(guò)程中泄漏和因交通事故導(dǎo)致的污染事故，是有毒化學(xué)品污染的主要形式與途徑，具有突發(fā)性、風(fēng)險(xiǎn)性極高，因而有毒化學(xué)品污染防治的核心是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。⑷污染防治與安全管理、質(zhì)量管理相結(jié)合。因有毒化學(xué)品污染的發(fā)生大多與管理不善或所采取的安全防護(hù)措施不當(dāng)有關(guān)某些污染事故的發(fā)生也與有毒化學(xué)品質(zhì)量低劣有關(guān)。2、關(guān)于有毒化學(xué)品污染防治的基本制度⑴環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度指對(duì)有毒化學(xué)品污染及損害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估、分析，預(yù)報(bào)污染及損害發(fā)生的可能性，鑒別可能引起風(fēng)險(xiǎn)的因素，確定可能造成的后果，選擇防范和減少風(fēng)險(xiǎn)的措施及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的應(yīng)急救援措施。⑵名錄制度有《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》（一般性安全管理）和《中國(guó)禁止或嚴(yán)格格限制的有毒化學(xué)品名錄》（嚴(yán)格管制）。⑶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度化學(xué)危險(xiǎn)物品的---經(jīng)省轄市以上人民政府審查同意；劇毒化學(xué)危險(xiǎn)物品的--經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。⑷責(zé)任管理制度即在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用有毒化學(xué)品時(shí)，必須有專人負(fù)責(zé)；有專用倉(cāng)庫(kù)（場(chǎng)地或儲(chǔ)存室）專人管理；有專用運(yùn)輸工具運(yùn)送。⑸污染事故應(yīng)急救援和善后處理制度有毒化學(xué)品污染事故，突發(fā)性強(qiáng)、污染擴(kuò)散速度快、范圍大、危害嚴(yán)重，被稱為威脅人類健康、破壞環(huán)境的“特大殺手”。突發(fā)性緊急事故的應(yīng)急救援工作由地方人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，應(yīng)急措施包括控制、減少和消除污染的措施（如控制通道、食物、水源，人員撤離、物品遷移、對(duì)受污染地區(qū)的去污，受污染人員的救護(hù)、洗消、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)學(xué)處置等）。⑹進(jìn)出口管制制度頒布有毒化學(xué)品進(jìn)出口化學(xué)品名錄，對(duì)列入名錄的采取嚴(yán)格管制。首次進(jìn)口化學(xué)品的登記審查制度。未取得國(guó)家環(huán)保局發(fā)放的化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證或臨時(shí)登記證的，一律不得進(jìn)口。對(duì)列入《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》中所列的化學(xué)品，實(shí)行嚴(yán)格的申報(bào)、審查和登記程序，環(huán)境和海關(guān)部門(mén)雙重監(jiān)管。第八節(jié)

防治放射性污染的法律規(guī)定一、放射性污染的概念放射性污染(又稱核污染)是指核設(shè)施運(yùn)行、放射性同位素和射線裝置應(yīng)用以及伴生放射性礦物資源開(kāi)發(fā)利用與放射性廢物處置活動(dòng)中，因放射性物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境或貫穿輻射而造成改變環(huán)境放射性水平(天然本底)，使環(huán)境質(zhì)量惡化，危害人體健康或破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。放射性污染的危害：⑴能引起人體多種疾病。⑵能縮短人的壽命破壞人體免疫功能，降低肌體的防疫能力，易使病人并發(fā)感染。⑶急性大劑量照射能使人死亡率。⑷導(dǎo)致孕婦流產(chǎn)、胎兒死亡。⑸能損傷遺傳物質(zhì)（放射育種）。⑹其他危害對(duì)大氣、水、土壤、農(nóng)作物、畜禽類、魚(yú)蝦類以至建筑物、器具等造成放射性污染。生物富集--食物鏈--內(nèi)照射。二、防治放射性污染的法律規(guī)定主要法規(guī)有：74年《放射防護(hù)規(guī)定》86年《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》84年《核電站基本建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》87年《城市放射性廢物管理辦法》89年《放射性藥品管理辦法》和《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》90年《放射環(huán)境管理辦法》等《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》于2003年6月28日通過(guò)，自2003年10月1日起施行。第一章總則第二章放射性污染防治的監(jiān)督管理第三章核設(shè)施的放射性污染防治第四章核技術(shù)利用的放射性污染防治第五章鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用的放射性污染防治第六章放射性廢物管理第七章法律責(zé)任第八章附則1、民用核設(shè)施的安全監(jiān)督管理的規(guī)定（核動(dòng)力廠，核動(dòng)力廠以外其他反應(yīng)堆，核燃料生產(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施，放射性廢物的處理，處置設(shè)施和其他需要嚴(yán)格監(jiān)督管理的核設(shè)施。）⑴建造和營(yíng)運(yùn)實(shí)行“安全第一”的方針。⑵監(jiān)管體制。由國(guó)家核安全局實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。⑶實(shí)行核設(shè)施安全許可制度。包括建造許可、運(yùn)行許可等。⑷核設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督。核安局及其派出機(jī)構(gòu)可向核設(shè)施的制造、建造和運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)督人員。2、放射性防護(hù)管理的規(guī)定⑴放射工作許可登記制度。放射防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)，必須經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)審查同意，竣工后須經(jīng)衛(wèi)生、公安、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收同意，獲得許可登記后方可啟用。任何單位在從事生產(chǎn)、使用、銷(xiāo)售放射性同位素和射線置前，須向省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可，并向同級(jí)公安部門(mén)登記。⑵環(huán)境影響評(píng)價(jià)優(yōu)先。。（一般評(píng)價(jià)—同時(shí)）新建、改建、擴(kuò)建放射工作場(chǎng)所的放射防護(hù)設(shè)施和從事涉及放射性廢物排放的放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、使用、銷(xiāo)售者，在申請(qǐng)審查前，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)后方可申請(qǐng)和獲得許可登記⑶必須設(shè)置防護(hù)設(shè)施。包括防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志、聯(lián)鎖報(bào)警裝置和工作信號(hào)等。⑷貯存防護(hù)措施。放射性同位素不得與易燃、易爆、腐蝕性物品混放；防火、防盜、防泄漏；指定專人負(fù)責(zé)保管；貯存、領(lǐng)取、使用、歸還須登記檢查。⑸進(jìn)口管制。進(jìn)口裝備有放射性同位素的儀表的，須向衛(wèi)生、公安、環(huán)保部門(mén)登記備案。⑹涉及有放射性的設(shè)備產(chǎn)品，必須符合放射防護(hù)要求，不合格的不得出廠、銷(xiāo)售。⑺放射事故管理。事故單位應(yīng)防護(hù)措施、控制影響、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、報(bào)告并接受調(diào)查處理。3、放射環(huán)境管理的規(guī)定放射環(huán)境管理是指為防治核設(shè)施、放射性同位素應(yīng)用以及伴生放射性礦物資源利用項(xiàng)目污染環(huán)境所進(jìn)行的環(huán)境管理。⑴放射環(huán)境實(shí)行國(guó)家級(jí)管理和省級(jí)管理。國(guó)家環(huán)保局對(duì)全國(guó)的放射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理省級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。⑵執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、‘三同時(shí)’制度。污染防治和達(dá)標(biāo)排放。⑶監(jiān)測(cè)、監(jiān)督。省環(huán)保部門(mén)必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)一切伴有輻射項(xiàng)目的環(huán)境影響狀況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和常規(guī)管理。⑷放射性廢物處置規(guī)定。核設(shè)施產(chǎn)生的中、低水平放射性廢物，其最終處置必須送永久處置場(chǎng)處置。放射性同位素廢物和廢源，必須定期送省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)指定的城市放射性物庫(kù)貯存。第九節(jié)

防治農(nóng)藥污染的法律規(guī)定一、農(nóng)藥污染的概念農(nóng)藥污染指因生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、存放或施用化學(xué)農(nóng)藥而污染環(huán)境，以致影響生態(tài)系統(tǒng)的平衡，引起大和動(dòng)、植物急性或慢性中毒的現(xiàn)象。農(nóng)藥的特點(diǎn)：⑴有毒是化學(xué)農(nóng)藥的基本屬性。⑵最廣泛最直接暴露于環(huán)境是化學(xué)農(nóng)藥的最終歸宿。⑶擴(kuò)散、殘留、富集是化學(xué)農(nóng)藥不可避免且難以克服的對(duì)環(huán)境的影響。二、農(nóng)藥污染防治的法律規(guī)定55年《關(guān)于嚴(yán)防農(nóng)藥中毒的聯(lián)合通知》82年《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》和《農(nóng)藥登記規(guī)定》《農(nóng)藥登記規(guī)定實(shí)施細(xì)則》84年《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》等96年，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，國(guó)家工商行政管理局等五個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知，嚴(yán)禁在蔬菜生產(chǎn)中使用高毒，高殘留農(nóng)藥，防止有毒有害蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)，以確保人民食菜安全。97年《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》1999年4月27日農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法2002年6月18日農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥限制使用管理規(guī)定》1、實(shí)行農(nóng)藥登記制度的規(guī)定生產(chǎn)農(nóng)藥和進(jìn)口農(nóng)藥，必須進(jìn)行登記。經(jīng)評(píng)審合格發(fā)給登記證，才能生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)口。實(shí)質(zhì)是農(nóng)藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用或進(jìn)口的許可制度。農(nóng)藥登記分為三種：(1)品種登記：凡有效成分未經(jīng)登記過(guò)的農(nóng)藥須申請(qǐng)品種登記；(2)補(bǔ)充登記：凡有效成分已登記過(guò)的農(nóng)藥品種，改變劑型（包括改變含量）或變更使用范圍，應(yīng)申請(qǐng)補(bǔ)充登記；(3)臨時(shí)登記：凡農(nóng)藥進(jìn)行大田藥效示范或在特殊情況下使用，須申請(qǐng)臨時(shí)登記。農(nóng)藥登記的主管機(jī)關(guān)是農(nóng)業(yè)部，其具體工作由該部農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé)。2、農(nóng)藥使用范圍的規(guī)定《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》將常用的農(nóng)藥的毒性分為高毒、中等毒和低毒三類。限制高毒、高殘留農(nóng)藥的使用⑴高毒農(nóng)藥不準(zhǔn)用于蔬菜、茶葉、果樹(shù)、中藥材等作物，也不準(zhǔn)用于防治衛(wèi)生害蟲(chóng)和人、畜皮膚病。⑵高殘留農(nóng)藥不準(zhǔn)對(duì)果樹(shù)、蔬菜等作物使用。⑶控制使用殺蟲(chóng)脒。殺蟲(chóng)脒高毒、殘留期短、藥效好，可以控制使用。⑷禁止用農(nóng)藥毒魚(yú)、蝦、青蛙和有益的鳥(niǎo)獸。⑸防治農(nóng)藥對(duì)飲用水源污染。飲用源保護(hù)區(qū)，禁用劇毒和高殘留農(nóng)藥。3、安全使用農(nóng)藥的規(guī)定⑴使用農(nóng)藥應(yīng)符合“高效、安全、經(jīng)濟(jì)”的原則。⑵必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全使用規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。包括對(duì)農(nóng)藥具體品種的劑型、常用劑量、限用劑量、使用范圍、適用對(duì)象、使用方法、使用次數(shù)、安全間隔期等的具體規(guī)定。⑶嚴(yán)格遵守農(nóng)藥使用的注意事項(xiàng)。⑷對(duì)施藥人員的選擇和個(gè)人防護(hù)。4、農(nóng)藥的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和保管的規(guī)定⑴實(shí)行憑證購(gòu)買(mǎi)制度。⑵運(yùn)輸農(nóng)藥要注意安全。防滲漏、破裂。⑶儲(chǔ)存農(nóng)藥要有專用倉(cāng)庫(kù)并由專人保管。嚴(yán)禁將農(nóng)藥與食品、日用品混放。

第十章國(guó)際環(huán)境保護(hù)一、國(guó)際環(huán)境問(wèn)題和國(guó)際環(huán)境保護(hù)

二、國(guó)際環(huán)境保護(hù)法的概念和基本原則

三、中國(guó)對(duì)解決全球環(huán)境問(wèn)題的原則立場(chǎng)

四、國(guó)際環(huán)境與資源的法律保護(hù)

五、我國(guó)參加的主要國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約文件

一、國(guó)際環(huán)境問(wèn)題和國(guó)際環(huán)境保護(hù)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題也稱全球環(huán)境問(wèn)題或地球問(wèn)題，是指超越主權(quán)國(guó)家的國(guó)界和管轄范的、區(qū)域性的和全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。

二戰(zhàn)后，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類對(duì)環(huán)境作用的深度和廣度加強(qiáng)，產(chǎn)生了大規(guī)模地球環(huán)境問(wèn)題。這些問(wèn)題由一國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重污染發(fā)展到區(qū)域性的大范圍污染和生態(tài)破壞，甚至演化為全球性的環(huán)境問(wèn)題，日益威脅到全人類的生存和發(fā)展，成為全世界所面臨的重大危機(jī)之一。CCTV20041209報(bào)道安南2003年11月任命的高級(jí)別名人小組本月初提出了聯(lián)合國(guó)改革報(bào)告。報(bào)告將貧窮、艾滋病和環(huán)境惡化，恐怖主義，國(guó)內(nèi)沖突，國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)，大規(guī)模殺傷性武器，以及跨國(guó)有組織犯罪列為當(dāng)今世界面臨的主要威脅，當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為1、氣候變化2、臭氧層破壞(耗損)(輻射)3、酸雨污染(燃煤)4、生物多樣性銳減5、淡水短缺6、森林破壞7、荒漠化8、海洋污染和破壞9、有毒化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移1、氣候變化氣候變化是指由于直接或間接的人類活動(dòng)改變了地球大氣的組成而造成的氣候變化，并非指氣候的自然變異。目前，氣候變化主要是指全球性的氣候變暖狀況，這種變化主要是由于人為向大氣大量排放能夠吸收和重新放出紅外輻射的溫室氣體、氣溶膠、溫室氣體前體等，大量吸收太陽(yáng)輻射的紅外線并將紅外熱能攔截、聚集在大氣低層，導(dǎo)致溫室效應(yīng)增強(qiáng)，使大氣層和地球表面溫度升高。氣候變化可造成自然環(huán)境和生物區(qū)系的變化，并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及人類健康和福利產(chǎn)生重大的有害影響。其對(duì)農(nóng)業(yè)的危害將是災(zāi)難性的；造成海平面上升，會(huì)使許多臨海城市及許多國(guó)家富饒的三角洲地區(qū)和沿海平原被海水侵蝕、淹沒(méi)；會(huì)使生物帶、生物群落的地理分布發(fā)生變化，造成物種變異、減少或消失等。據(jù)科學(xué)研究結(jié)果，過(guò)去100年來(lái)地球表面溫度已上升0.3—0.6oC在過(guò)去30年中，大氣中因消耗礦物燃料（主要是煤）所產(chǎn)生的二氧化碳濃度增加了20%以上。目前，全球每年消耗礦物燃料80億噸，每年有50億噸二氧化碳?xì)怏w排入大氣層，并以10—12%的速度增加，從而破壞了全球氣候系統(tǒng)的穩(wěn)固性。制止全球變暖已成為全人類的共識(shí)，削減二氧化碳的排放量成為各國(guó)的共同任務(wù)。臭氧層是距地球表面10—50公里的大氣平流層，集中地球上的90%的臭氧氣體，吸取太陽(yáng)輻射的99%以上的紫外線，保護(hù)地球的的萬(wàn)物生靈，是地球的的天然“保護(hù)傘”。由于人為向大氣大量排臭氧層耗損物質(zhì)，從而導(dǎo)致臭氧層變薄甚至出現(xiàn)空洞?？茖W(xué)研究證實(shí)，大氣中臭氧每減少1%，輻射到地球表面的對(duì)生物有傷害的紫外線就增加2%，皮膚癌的發(fā)病率增加4%，還會(huì)誘發(fā)白內(nèi)障、呼吸道疾病，損害人的免疫系統(tǒng)，為拯未能救臭氧層，盡快停止生產(chǎn)和使用臭氧層耗損物質(zhì)是最為便捷、經(jīng)濟(jì)和有效的辦法。2、臭氧層破壞(耗損)(輻射)3、酸雨污染(燃煤)酸雨主要是由于礦物燃料消耗過(guò)程中產(chǎn)生的硫、氮的氧化物排入大氣所形成。其對(duì)森林、土壤、水體、農(nóng)作物、建筑物等具有嚴(yán)重?fù)p害。4、生物多樣性銳減目前，全世界瀕臨滅絕的哺乳動(dòng)物有400余種，鳥(niǎo)類近600種，爬行動(dòng)物200余種，魚(yú)類240余種，有1/5物種瀕臨滅絕危險(xiǎn)。5、淡水短缺淡水占地球表面水的2.5%，而能為人類直接利用的河流、湖泊、水庫(kù)的淡水儲(chǔ)存量?jī)H為淡水總量的0.4%。本世紀(jì)初以來(lái)，全球淡水消耗旦增加了6倍，目前，全球有10億人缺水，28億人缺少潔凈的飲用水，每年有2500萬(wàn)人因水污染而受到損害。全世界都面臨著淡水短缺的危機(jī)。6、森林破壞森林減少是全球性現(xiàn)象。從1950年—1975年，世界森林面積減少了26億公頃，80年代后仍以每年1100萬(wàn)公頃的速度減少。7、荒漠化世界上每年有600萬(wàn)公頃土地變?yōu)樯衬?、半沙漠或退化?0億公頃土地受到風(fēng)、水侵蝕，有100多個(gè)國(guó)家、9億人口和全世界25%的陸地受到荒漠化威脅。荒漠化是造成自60年代以來(lái)非洲大饑荒的主要原因，并給全世界每年造成420億美元的經(jīng)濟(jì)損失。造成荒漠化的人為原因主要是過(guò)度放牧、過(guò)墾等引起的植被破壞和不適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)活動(dòng)及開(kāi)礦、修路等。8、海洋污染和破壞在全球范圍內(nèi)，海洋污染和海洋資源破壞越來(lái)越嚴(yán)重。全球70%的海洋漁業(yè)資源已經(jīng)或正在枯竭。9、有毒化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移目前，發(fā)達(dá)國(guó)家以每年5000萬(wàn)噸的規(guī)模向發(fā)展中國(guó)家越境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，造成嚴(yán)懲的污染擴(kuò)散。20世紀(jì)國(guó)際環(huán)境保護(hù)掀起過(guò)兩次高潮第一次高潮：主要發(fā)生在60至70年代的工業(yè)化國(guó)家，以“一個(gè)地球”為口號(hào)，1972年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議是其頂峰標(biāo)志。1972年6月5日，在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議，通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境宣言》，并導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的設(shè)立，大大推動(dòng)了國(guó)際環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。為紀(jì)念這次會(huì)議，聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定以每年6月5日作為“世界環(huán)境日”第三次高潮----約翰內(nèi)斯堡世界首腦會(huì)議可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議：2002年8月26日-9月5日在南非約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)，與會(huì)國(guó)家192個(gè)，會(huì)議正式代表是1萬(wàn)7千人，會(huì)議主要議題是評(píng)估自1992年里約熱內(nèi)盧地球峰會(huì)閉幕以來(lái)在改善環(huán)境和減少貧困方面取得的進(jìn)展，并決定應(yīng)以什么樣的行動(dòng)來(lái)解決環(huán)境和貧困問(wèn)題。會(huì)議成果：通過(guò)了《約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展承諾》和《可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議執(zhí)行計(jì)劃》?！冻兄Z》是政治宣言，而《執(zhí)行計(jì)劃》提出了一系列新的、更具體（重點(diǎn)集中在水、生物多樣性、健康、農(nóng)業(yè)、能源等幾大具體領(lǐng)域）的環(huán)境與發(fā)展目標(biāo)，并設(shè)定了相應(yīng)的時(shí)間表。第二次高潮：發(fā)生在80年代中期以來(lái)，在全世界范圍內(nèi)的以“可持續(xù)發(fā)展”為特征，其頂峰標(biāo)志是1992年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。1992年6月3日至14日，在巴西的海濱城市里約熱內(nèi)盧舉行了聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。有183個(gè)國(guó)家派代表團(tuán)參加大會(huì)，102位國(guó)家元首或政府首腦與會(huì)，故此次會(huì)議又被稱為“地球高峰會(huì)議”。會(huì)議宗旨是回顧人類環(huán)境會(huì)議召開(kāi)后20年來(lái)全球環(huán)境保護(hù)的歷程，敦促各國(guó)政府和公眾采取積極措施，協(xié)調(diào)合作，防治環(huán)境污染和生態(tài)惡化，為保護(hù)人類生存環(huán)境而共同努力。此次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》（又稱“地球憲章”）、《21世紀(jì)議程》、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》等重要文件，發(fā)出了建立起一種“新的全球伙伴關(guān)系”的口號(hào)，提出了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略原則，成為國(guó)際環(huán)境保護(hù)的新開(kāi)端。二、國(guó)際環(huán)境保護(hù)法的概念和基本原則國(guó)際環(huán)境保護(hù)法是指調(diào)整國(guó)際間環(huán)境保護(hù)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。這些行為規(guī)范主要來(lái)源于國(guó)際公約、雙邊或多邊協(xié)定，以及有關(guān)國(guó)際會(huì)議和國(guó)際組織的宣言、決議、行動(dòng)綱領(lǐng)等。國(guó)際環(huán)境保護(hù)法調(diào)整的范圍包括人類賴以生存和發(fā)展的整個(gè)地球環(huán)境，以及與人類密切相關(guān)的外層空間環(huán)境。國(guó)際環(huán)境保護(hù)法的主體是國(guó)家和國(guó)際組織，如聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、國(guó)際海事組織、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)教科文組織與糧食和農(nóng)業(yè)組織、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)等。國(guó)際環(huán)境保護(hù)法的遵守和履行（也稱履約）是由各參加國(guó)在規(guī)定的范圍和方式內(nèi)采取的措施來(lái)保證的。如果侵害了他國(guó)或組織的環(huán)境權(quán)益，違背各國(guó)相互達(dá)成的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，就違反了國(guó)際環(huán)境保護(hù)法，特別嚴(yán)重者則被視為國(guó)際犯罪。對(duì)違反國(guó)際環(huán)境保護(hù)法的行為所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任主要是賠償損失、恢復(fù)被侵害的環(huán)境權(quán)益等國(guó)際環(huán)境法的歷史發(fā)展（一）19世紀(jì)中葉到1945年聯(lián)合國(guó)的建立是國(guó)際環(huán)境法的萌芽時(shí)期。（二）1945年聯(lián)合國(guó)成立到1972年斯德哥爾摩會(huì)議。（三）1972年斯德哥爾摩會(huì)議到1992年里約會(huì)議期間，是國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展較為活躍的時(shí)期（四）1992年里約會(huì)議及其以后的發(fā)展，這一時(shí)期國(guó)際環(huán)境法的新發(fā)展，體現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展原則的提出。國(guó)際環(huán)境保護(hù)法的基本原則有：1、尊重國(guó)家主權(quán)原則2、環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作原則3、公平承擔(dān)責(zé)任原則（共同但有差別）4、合理承擔(dān)污染損害責(zé)任原則5、和平解決環(huán)境爭(zhēng)端原則6、可持續(xù)發(fā)展原則7、人類共同利益原則1、尊重國(guó)家主權(quán)原則即各國(guó)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境和自然資源享有永久主權(quán)的原則一個(gè)國(guó)家的環(huán)境和自然資源是該國(guó)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，各國(guó)對(duì)其自由處置是該國(guó)的主權(quán)權(quán)利。1962年12月聯(lián)合國(guó)大會(huì)第17屆會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于天然資源之永久主權(quán)宣言》中確認(rèn)各國(guó)自由有利行使其對(duì)天然資源之主權(quán)，并確認(rèn)侵犯他國(guó)對(duì)其天然財(cái)富與資源之主權(quán)，即系違反聯(lián)合國(guó)憲章之精神與原則。1972年的《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境宣言》第21條原則規(guī)定：“各國(guó)有按照自己的環(huán)境政策開(kāi)發(fā)自己的資源的主權(quán)，并且有責(zé)任保證在它們管轄或控制之內(nèi)的活動(dòng)，不致?lián)p害其他國(guó)家的或在國(guó)家管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境?！边@是對(duì)國(guó)家環(huán)境和自然資源主權(quán)原則更深入和全面的闡述，同時(shí)也提出了領(lǐng)土無(wú)害使用的責(zé)任。1992年《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》的“原則2”則重申和再確認(rèn)了這一原則。在發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系上，要防止有些發(fā)達(dá)國(guó)家以關(guān)心人類共同命運(yùn)為旗幟，打起“環(huán)境外交”牌，利用環(huán)境保護(hù)干預(yù)他國(guó)的內(nèi)政。

地球的整體性和相互依存性，使得在保護(hù)和改善全球環(huán)境時(shí)，必須實(shí)行國(guó)際合作?！堵?lián)合國(guó)人類環(huán)境宣言》第7條指出：“種類越來(lái)越多的環(huán)境問(wèn)題，將要求國(guó)與國(guó)之間廣泛合作及國(guó)際組織采取行動(dòng)以謀求共同的利益。”第24條更明確、具體地闡述國(guó)際合作的指導(dǎo)準(zhǔn)則和范圍?！董h(huán)境和發(fā)展里約宣言》確認(rèn)：“各國(guó)應(yīng)本著全球伙伴精神，為保存、保護(hù)和恢復(fù)地球生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整進(jìn)行合作?！辈⒃凇霸瓌t9”規(guī)定了國(guó)際合作的方式和內(nèi)容。2、環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作原則。

即在保護(hù)全球環(huán)境的國(guó)家責(zé)任問(wèn)題上實(shí)行“共同但有區(qū)別（發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家）”的原則。解決全球的環(huán)境問(wèn)題，保護(hù)和改善全球環(huán)境，是世界上各個(gè)國(guó)家的共同責(zé)任。但是，在對(duì)國(guó)際環(huán)境應(yīng)負(fù)的責(zé)任上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家各自的責(zé)任是有區(qū)別的。發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)過(guò)“先污染后治理”的過(guò)程，這實(shí)際是以全球的資源環(huán)境容量為基礎(chǔ)，通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家汲取資源和轉(zhuǎn)移污染來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。發(fā)達(dá)國(guó)家在其工業(yè)化過(guò)程中，曾不顧后果地向環(huán)境過(guò)度索取，排放了大量的污染物并在環(huán)境中累積，直到現(xiàn)在，。發(fā)達(dá)國(guó)家在資源消耗和排放污染物方面不論是總量還是人均水平，都大大超過(guò)發(fā)展中國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家人口只占世界人口的25%，卻消耗了世界資源的80%，在全球排放的臭氧層耗損物質(zhì)中，發(fā)達(dá)國(guó)家排放量占84%，發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量占世界總量的50%。全球的環(huán)境惡化和生態(tài)破壞，從歷史和現(xiàn)狀上看，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家造成的，因而應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)，理應(yīng)為解決全球環(huán)境問(wèn)題率先行動(dòng)并承擔(dān)更多的義務(wù)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，則應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相平衡原則，在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)保護(hù)本國(guó)及國(guó)際環(huán)境的責(zé)任。3、公平承擔(dān)責(zé)任原則4、合理承擔(dān)污染損害責(zé)任原則指造成他國(guó)環(huán)境污染損害者應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。5、和平解決環(huán)境爭(zhēng)端原則由環(huán)境惡化引起的沖突，今后可能以戰(zhàn)爭(zhēng)面孔出現(xiàn)，成為戰(zhàn)爭(zhēng)的根源。6、可持續(xù)發(fā)展原則1983年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)建立世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)1987年環(huán)發(fā)委提交《我們共同的未來(lái)》含義：既滿足當(dāng)代人的需要，有不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害內(nèi)容：當(dāng)代人與后代人的關(guān)系當(dāng)代人與人、國(guó)與過(guò)之間的關(guān)系發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系1992年環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，原則正式確立的標(biāo)志7、人類共同利益原則含義：國(guó)際社會(huì)的所有成員，都負(fù)有為人類的共同利益而保護(hù)和改善環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，在進(jìn)行任何可能影響環(huán)境的活動(dòng)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，防止對(duì)環(huán)境的損害，以保障人類在生存環(huán)境方面的共同利益。人類與環(huán)境的關(guān)系，人類的整體性、地球環(huán)境的整體性三、中國(guó)對(duì)解決全球環(huán)境問(wèn)題的原則立場(chǎng)中國(guó)政府認(rèn)為，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到人類的前途和命運(yùn)，影響著世界上每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)民族、以至每一個(gè)人。解決世界環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題，必須開(kāi)展廣泛和有效的國(guó)際合作。中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題是全球性環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)組成部分，中國(guó)深知自己在保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境方面的責(zé)任和可以發(fā)揮的作用。中國(guó)人民的基本信念是：把中國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作做好，不僅是對(duì)自己人民和后代的義務(wù)，也是對(duì)全人類共同事業(yè)的重要貢獻(xiàn)。中國(guó)愿意承擔(dān)與我國(guó)發(fā)展水平相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，并為解決世界環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作。中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益，積極履行我國(guó)加入的國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約。同舟共濟(jì)、務(wù)實(shí)合作，積極行動(dòng)。中國(guó)提出的解決世界環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題的原則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)保護(hù)環(huán)境是全人類的共同任務(wù)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)有更大的責(zé)任。加強(qiáng)國(guó)際合作要以尊重國(guó)家主權(quán)為基礎(chǔ)。保護(hù)環(huán)境和發(fā)展離不開(kāi)世界的和平與穩(wěn)定。處理環(huán)境問(wèn)題應(yīng)兼顧各國(guó)現(xiàn)實(shí)的實(shí)際利益和世界的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益1經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人類自身生存和進(jìn)步所必需，也是保護(hù)和改善地球環(huán)境的物質(zhì)保證。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困是許多發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前的首要任務(wù)。在解決全球環(huán)境問(wèn)題時(shí)，應(yīng)充分考慮發(fā)展中國(guó)家的這種合理的迫切的需要。同時(shí)，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能脫離環(huán)境的承受能力，應(yīng)該實(shí)行保持生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的發(fā)展戰(zhàn)略；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2保護(hù)環(huán)境是全人類的共同任務(wù)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)有更大的責(zé)任。解決全球環(huán)境問(wèn)題是每個(gè)國(guó)家和地區(qū)的共同利益所在。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球環(huán)境惡化負(fù)有主要責(zé)任，應(yīng)為解決全球環(huán)境問(wèn)題承擔(dān)更多的義務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)為發(fā)展中國(guó)家提供新的額外資金并以優(yōu)惠條件轉(zhuǎn)讓保護(hù)環(huán)境的技術(shù)，以幫助發(fā)展中國(guó)家改善自身環(huán)境和參與保護(hù)全球環(huán)境。這樣做不僅對(duì)發(fā)展中國(guó)家有利，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)也是符合其自身利益的明智之舉。3加強(qiáng)國(guó)際合作要以尊重國(guó)家主權(quán)為基礎(chǔ)國(guó)家不論大小，貧富、強(qiáng)弱都有權(quán)平等參與環(huán)境和發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際事務(wù)。解決全球環(huán)境發(fā)展問(wèn)題，必須在尊重各國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。各國(guó)對(duì)其自然資源和生物物種享有主權(quán)，有權(quán)根據(jù)本國(guó)國(guó)情決定自己的環(huán)境保護(hù)和發(fā)展戰(zhàn)略，并采取相應(yīng)的政策和措施。同時(shí)，各國(guó)在開(kāi)發(fā)利用本國(guó)自然資源的過(guò)程中，也應(yīng)防止對(duì)別國(guó)環(huán)境造成損害。4保護(hù)環(huán)境和發(fā)展離不開(kāi)世界的和平與穩(wěn)定各國(guó)應(yīng)致力于本國(guó)的穩(wěn)定，維護(hù)地區(qū)與世界和平，通過(guò)談判和平解決一切爭(zhēng)端，反對(duì)訴諸武力或以武力相威脅5、處理環(huán)境問(wèn)題應(yīng)兼顧各國(guó)現(xiàn)實(shí)的實(shí)際利益和世界的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益在重視全球性環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，特別需要優(yōu)先考慮發(fā)展中國(guó)家面臨的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)理解和支持發(fā)展中國(guó)家在這些問(wèn)題上的要求。四、國(guó)際環(huán)境與資源的法律保護(hù)1、大氣層和外層空間的環(huán)境保護(hù)2、海洋污染防治3、有害廢物的國(guó)際管制4、物種保護(hù)5、核環(huán)境國(guó)際管理大氣層和外層空間的環(huán)境保護(hù)越境大氣污染防治全球氣候的保護(hù)臭氧層的保護(hù)氣候變化外層空間的環(huán)境保護(hù)有害廢物的國(guó)際管制海上傾廢的法律管制有害廢物的國(guó)際交易4、物種保護(hù)陸生生物資源養(yǎng)護(hù)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)五、我國(guó)參加的主要國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約、文件國(guó)際環(huán)境保護(hù)立法在幾十年中有了迅速的發(fā)展。目前，各種國(guó)際環(huán)境保護(hù)法律文件已超過(guò)100件，我國(guó)積極參加國(guó)際環(huán)境保護(hù)及其立法工作，已加入了60余個(gè)有關(guān)國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約。1、《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境宣言》1972年6月16日，聯(lián)合國(guó)在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)了“聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議”，會(huì)議通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境宣言》。該《宣言》呼吁各國(guó)政府和人民，為了保護(hù)和改善人類環(huán)境，造福全體人民和子孫后代而共同努力。為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)世界各國(guó)人民保護(hù)和改善人類環(huán)境?！缎浴诽岢隽?個(gè)共同的觀點(diǎn)和26條共同的原則。⑴共同的觀點(diǎn)①人類是環(huán)境的產(chǎn)物，也是環(huán)境的塑造者。由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類獲得了以無(wú)數(shù)方法和空前的規(guī)模改造環(huán)境的能力。天然和人為的環(huán)境對(duì)于人類的生存、發(fā)展和幸福生活都是必不可少的。②保護(hù)和改善人類環(huán)境關(guān)系到各國(guó)人民的幸福和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是各國(guó)人民的迫切愿望，也是各國(guó)政府的責(zé)任。③人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。人類改造環(huán)境的能力，如果明智地加以使用，可以為人民造福，否則將會(huì)帶來(lái)無(wú)法估量的損害。在地球上許多地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)人為污染和破壞環(huán)境的跡象。④發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題大半是由于發(fā)展不足造成的。因此，它們必須致力于發(fā)展工作，牢記它們優(yōu)先的任務(wù)和保護(hù)及改善環(huán)境的必要。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題，“一般地是同工業(yè)化和技術(shù)發(fā)展有關(guān)?！雹萑丝诘脑鲩L(zhǎng)不斷引起環(huán)境問(wèn)題。如果采取適當(dāng)?shù)恼吆痛胧?，這些問(wèn)題是可以解決的。⑥現(xiàn)代歷史階段，要求人們?cè)跊Q定自己的行動(dòng)時(shí)，必須更加審慎地考慮其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的后果，為當(dāng)代和后代保護(hù)和改善環(huán)境，將同爭(zhēng)取和平和發(fā)展“這兩個(gè)既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)”。⑦為實(shí)現(xiàn)這一環(huán)境目標(biāo)，要求每一公民、團(tuán)體、企業(yè)、機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。各國(guó)政府對(duì)其管轄范圍內(nèi)的大規(guī)模環(huán)境政策和行動(dòng)負(fù)有最大的責(zé)任。為支援發(fā)展中國(guó)家解決環(huán)境問(wèn)題以及解決地區(qū)性或全球性的環(huán)境問(wèn)題，要求各國(guó)廣泛合作和國(guó)際組織采取行動(dòng)。⑵共同的原則

《宣言》在宣布上述共同觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了26條原則。主要有以下幾點(diǎn)：①人類有享受良好環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)。要支持各國(guó)人民反對(duì)環(huán)境污染和破壞的斗爭(zhēng)，譴責(zé)并消除種族壓迫和殖民統(tǒng)治。要銷(xiāo)毀核武器和其他大規(guī)模毀滅性武器，以使人類環(huán)境免受其害。②保護(hù)地球上的一切自然資源。對(duì)可再生資源的開(kāi)發(fā)利用要妥善安排，防止資源枯竭和物種滅絕。制止有毒有害物質(zhì)超過(guò)環(huán)境自凈能力的排放。③經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是保護(hù)和改善環(huán)境的必要條件。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，以加速其發(fā)展和對(duì)環(huán)境的保護(hù)。各國(guó)的政策不應(yīng)妨礙和損害其發(fā)展。④各國(guó)的發(fā)展計(jì)劃要與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)，以避免對(duì)環(huán)境的不利影響。要設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)家機(jī)關(guān)來(lái)監(jiān)督管理環(huán)境，以提高環(huán)境質(zhì)量。⑤各國(guó)政府要采取適當(dāng)?shù)娜丝谡?，以防止人口增長(zhǎng)過(guò)快或過(guò)慢對(duì)環(huán)境的不利影響。⑥促進(jìn)各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與傳播，既解決環(huán)境問(wèn)題，又不成為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。⑦根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法準(zhǔn)則，各國(guó)有按照各自的政策開(kāi)發(fā)自己資源的權(quán)利，并有責(zé)任使其活動(dòng)不損害他國(guó)的環(huán)境。⑧有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境的國(guó)際問(wèn)題，由各國(guó)平等協(xié)商解決。2、《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行了聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。會(huì)議的重要成果之一是，以各國(guó)普遍接受的方式，正式通過(guò)了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》。該《宣言》重申了72年《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境宣言》的基本原則，并試圖在此基礎(chǔ)上推進(jìn)。《里約宣言》包括了序言和持續(xù)發(fā)展問(wèn)題在內(nèi)的27項(xiàng)原則?！蛾P(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》要點(diǎn)⑴可持續(xù)發(fā)展原則。明確提出了公平地滿足今世后代在發(fā)展與環(huán)境方面的需要，求取發(fā)展的權(quán)利必須實(shí)現(xiàn)；并否定了傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。明確提出，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)組成部分，不能脫離這一進(jìn)程考慮。⑵為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，各國(guó)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)恼吆痛胧Ｈ鐪p少和消除不能持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；推行適當(dāng)?shù)娜丝谡?；通過(guò)開(kāi)展科學(xué)和技術(shù)知識(shí)的交流而提高科學(xué)認(rèn)識(shí)，并增強(qiáng)各種技術(shù)的開(kāi)發(fā)、修改、傳播和轉(zhuǎn)讓；合作促進(jìn)一個(gè)支持性和開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度，以使所有國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)的發(fā)展等。⑶共同而有區(qū)別的責(zé)任原則。在指出各國(guó)應(yīng)本著全球伙伴精神進(jìn)行環(huán)境合作的同時(shí)，提出鑒于導(dǎo)致全球環(huán)境退化的各種不同因素，各國(guó)負(fù)有共同的但是又有差別的責(zé)任，并且發(fā)達(dá)國(guó)家在追求可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際努力中負(fù)有責(zé)任。⑷優(yōu)先考慮發(fā)展中國(guó)家的情況和需要原則。強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和在環(huán)境方面最易受傷害的發(fā)展中國(guó)家的特殊情況和需要應(yīng)受到優(yōu)先考慮，并提出一些國(guó)家所實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)別的國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家可能不適當(dāng)⑸環(huán)境管理的主要原則和制度。主要強(qiáng)調(diào)了污染者付費(fèi)原則、環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則、防止污染轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)稼原則、預(yù)防原則、環(huán)境緊急情況及重大環(huán)境影響活動(dòng)的通知原則等等。3、有關(guān)保護(hù)臭氧層的國(guó)際條約

⑴《保護(hù)臭氧層維也納公約》《保護(hù)臭氧層維也納公約》是1981年5月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署第9次理事會(huì)起草，經(jīng)多次修改后，于1985年3月22日提交在維也納舉行的外交會(huì)議通過(guò)。該《公約》包括前言和21條規(guī)定及2個(gè)附件基本內(nèi)容為：締約國(guó)共同認(rèn)識(shí)到由于臭氧層的改變可能對(duì)人類健康和環(huán)境帶來(lái)的危害，防止人類活動(dòng)而改變臭氧層的措施需要國(guó)際的合作，締約國(guó)決心保護(hù)人類健康和環(huán)境免受由于臭氧層改變而產(chǎn)生的不利影響。該《公約》規(guī)定，各締約國(guó)應(yīng)依照本公約的規(guī)定以及它們所加入的并且已經(jīng)生效的議定書(shū)的各項(xiàng)規(guī)定，采取適當(dāng)措施，以保護(hù)人類健康和環(huán)境，使其免受足以改變或可能改變臭氧層的人類活動(dòng)所造成的或可能造成的不利影響；用系統(tǒng)觀察、研究及交換情報(bào)的方式進(jìn)行合作，以進(jìn)一步了解和評(píng)價(jià)臭氧層變化的影響；采取適當(dāng)?shù)牧⒎ê托姓胧?，控制其管轄范圍?nèi)可能引起臭氧層改變的有害活動(dòng)。各締約國(guó)應(yīng)在其能力范圍內(nèi)進(jìn)行合作，制訂執(zhí)行本公約的措施、程序和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)同有關(guān)的國(guó)際組織合作，有效地執(zhí)行本公約。此外，該《公約》還對(duì)研究和有系統(tǒng)的觀察，法律、科學(xué)和技術(shù)方面的合作，遞交資料，締約國(guó)會(huì)議，秘書(shū)處，議定書(shū)的通過(guò)、修正以及爭(zhēng)端的解決等問(wèn)題作了規(guī)定，⑵《關(guān)于消耗臭氧物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》《關(guān)于消耗臭氧物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》是于1987年9月在加拿大蒙特利爾舉行的國(guó)際會(huì)議上通過(guò)，并于1989年1月1日起生效的。該《議定書(shū)》包括序言和20條規(guī)定及3個(gè)附件，旨在分階段削減破壞臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)與消費(fèi)?！睹商乩麪栕h定書(shū)》生效后，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為議定書(shū)規(guī)定的控制物質(zhì)范圍太窄且措施不夠嚴(yán)格；而發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為議定書(shū)回避了發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的臭氧層耗損的主要責(zé)任，因而是不公平的，而且還對(duì)發(fā)展中國(guó)家規(guī)定了歧視性條款。由于大多數(shù)國(guó)家認(rèn)為議定書(shū)存在明顯的缺陷，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署召集了幾次國(guó)際會(huì)議，討論該《議定書(shū)》的修改問(wèn)題。1990年6月在英國(guó)倫敦舉行的議定書(shū)第2次締約國(guó)會(huì)議上，各締約國(guó)經(jīng)與包括中國(guó)、印度等觀察員在內(nèi)的代表團(tuán)充分協(xié)商后，終于在6月29日通過(guò)了該《議定書(shū)》的修正案。經(jīng)修正的《蒙特利爾議定書(shū)》，將控制物質(zhì)由8種擴(kuò)大到20種，并且建立了保護(hù)臭氧層的國(guó)際資金機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)家締約國(guó)履行議定書(shū)的義務(wù)提供援助。同時(shí)還規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)配合資金機(jī)制，以公平和最優(yōu)惠的條件向發(fā)展中國(guó)家締約國(guó)迅速轉(zhuǎn)讓氟氯烴替代物質(zhì)和有關(guān)技術(shù)。4、《聯(lián)合