檔案工作法律法規(guī)概述及檔案管理違法違紀(jì)行為解讀課件

檔案工作法律法規(guī)概述及檔案管理違法違紀(jì)行為解讀

廣州市檔案局

2018年7月6日

檔案工作法律法規(guī)概述及檔案管理違法違紀(jì)行為解讀

廣州市檔案局本次授課目的：一、了解檔案工作法律法規(guī)的構(gòu)成體系二、掌握檔案工作法律法規(guī)的查找方法三、了解法律法規(guī)對(duì)檔案工作的要求四、提高依法治檔意識(shí)，了解檔案違法違紀(jì)行為的表現(xiàn)及其應(yīng)承擔(dān)的后果本次授課目的：在講課前請(qǐng)大家先思考以下問(wèn)題：作為一個(gè)單位的檔案員，應(yīng)該怎樣去開(kāi)展工作才沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)？自己目前的工作中存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？在講課前請(qǐng)大家先思考以下問(wèn)題：其實(shí)每個(gè)崗位的答案都是一樣的，那就是：依法治檔（依法行政）。因?yàn)椋坏┏霈F(xiàn)了問(wèn)題，就會(huì)深究：工作中的每個(gè)步驟在法律、法規(guī)、規(guī)章、單位的工作制度中是如何規(guī)定的，你有沒(méi)有按這些規(guī)定來(lái)執(zhí)行？如果你覺(jué)得其中存在問(wèn)題，有沒(méi)有向你的直接領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面報(bào)告并提出解決方案？其實(shí)每個(gè)崗位的答案都是一樣的，那就是：舉個(gè)例子：有一天，有位市民提出要利用某份檔案，檔案室查不到，市民向信訪部門(mén)進(jìn)行投訴。那么，就會(huì)追查：1.該份檔案是否屬于歸檔范圍，有無(wú)向檔案室移交。如果是，則文件形成處室需出示移交接收記錄。如果沒(méi)有接收記錄，那么就判定處室未按規(guī)定進(jìn)行歸檔。如果處室找不出該文件，就要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分。2.但檔案室就沒(méi)有責(zé)任了嗎？非也！因?yàn)椋瑱n案部門(mén)應(yīng)對(duì)本單位各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求限期整改。在此，檔案室應(yīng)負(fù)監(jiān)管不力的責(zé)任。所以，風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)離我們很近！舉個(gè)例子：所以，就前面的例子來(lái)說(shuō)，作為業(yè)務(wù)工作人員，一定要嚴(yán)格在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)把自己的應(yīng)歸檔文件材料向本機(jī)構(gòu)兼職檔案員移交，兼職檔案員一定要及時(shí)向檔案室歸檔。留在自己身邊就是定時(shí)炸彈！特別是那些與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)的檔案，更是如此，因?yàn)橐峁├檬沁t早的事。作為專(zhuān)職檔案工作人員，一定要牽頭制定好本單位各門(mén)類(lèi)文件的歸檔范圍和保管期限，以及歸檔時(shí)限、歸檔要求，并且每年都要定期核對(duì)歸檔狀況，適時(shí)發(fā)出催交通知。這樣，萬(wàn)一出現(xiàn)了問(wèn)題，也可以極大減輕自己的責(zé)任。檔案工作法律法規(guī)概述及檔案管理違法違紀(jì)行為解讀課件正是基于以上原則，我們就首先要了解檔案工作法律法規(guī)對(duì)我們的工作有怎樣的要求。這也就是本次課程的意義所在。檔案工作法律法規(guī)概述及檔案管理違法違紀(jì)行為解讀課件本次課程主要講以下兩個(gè)問(wèn)題：一、檔案工作法律法規(guī)概述（一）國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成（二）檔案工作法律法規(guī)的查詢(xún)方法（三）檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（四）檔案工作法律責(zé)任二、檔案管理違法違紀(jì)行為解讀本次課程主要講以下兩個(gè)問(wèn)題：一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成（一）檔案法律《檔案法》（二）檔案行政法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和軍事法規(guī)《檔案法實(shí)施辦法》《干部檔案工作條例》（三）地方性檔案法規(guī)《廣東省檔案條例》

（四）檔案規(guī)章，包括：國(guó)務(wù)院部門(mén)檔案規(guī)章：《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》地方政府檔案規(guī)章：《廣州市檔案管理規(guī)定》（五）規(guī)范性文件：《廣州市檔案局規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成第一層次：檔案法律。由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，并由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。《檔案法》----我國(guó)檔案法規(guī)體系的根本大法。全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，1987.9.5公布，1988.1.1實(shí)施。以及刑法、民法等基本法律及其他專(zhuān)門(mén)法律中涉及到檔案的內(nèi)容或條款。一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成第一層次：檔案法律。如：《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第三十六條第一款：博物館、圖書(shū)館和其他文物收藏單位對(duì)收藏的文物，必須區(qū)分文物等級(jí)，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并報(bào)主管的文物行政部門(mén)備案?！吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第十五條

會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立檔案，妥善保管。會(huì)計(jì)檔案的保管期限和銷(xiāo)毀辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成第二層次：檔案行政法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和軍事法規(guī)。（一）檔案行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，并由總理簽署國(guó)務(wù)院令予以公布?！稒n案法實(shí)施辦法》：1990.10.24國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1990.11.19以國(guó)家檔案局令發(fā)布實(shí)施。《機(jī)關(guān)檔案工作條例》：1983年4月28日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布?！犊茖W(xué)技術(shù)檔案工作條例》：1980年12月9日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1980年12月27日國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家檔案局發(fā)布。一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成第二層次：檔案行政法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和軍事法規(guī)。（二）檔案黨內(nèi)法規(guī)由中國(guó)共產(chǎn)黨中央機(jī)關(guān)發(fā)布?！陡刹繖n案工作條例》：由中共中央組織部和國(guó)家檔案局于1991年4月2日出臺(tái)（組通字[1991]13號(hào)）。（三）檔案軍事法規(guī)由中央軍事委員會(huì)根據(jù)憲法和法律制定。一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成第三層次：地方性檔案法規(guī)。由省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，并由大會(huì)主席團(tuán)或者其常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布?！稄V東省檔案條例》：《廣東省檔案管理規(guī)定》由廣東省第十屆人民大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2007年7月27日修訂為《廣東省檔案條例》。2007年9月1日施行。一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成第四層次：檔案規(guī)章，包括國(guó)務(wù)院部門(mén)檔案規(guī)章和地方政府檔案規(guī)章。（一）國(guó)務(wù)院部門(mén)檔案規(guī)章由國(guó)家檔案局制定或與國(guó)務(wù)院其他專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)或者部門(mén)聯(lián)合制定，并由部門(mén)首長(zhǎng)簽署命令予以公布?！稒C(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》：2006年12月18日國(guó)家檔案局令第8號(hào)發(fā)布?！镀髽I(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》：2012年12月17日國(guó)家檔案局令第10號(hào)公布，自2013年2月1日起施行。《各級(jí)各類(lèi)檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》：2011年11月21日國(guó)家檔案局令第9號(hào)公布，共12條?！稒n案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》：2013年1月24日監(jiān)察部第1次部長(zhǎng)辦公會(huì)議、2012年8月27日人力資源社會(huì)保障部第87次部務(wù)會(huì)議、2012年7月30日國(guó)家公務(wù)員局第37次局務(wù)會(huì)議、2012年4月28日國(guó)家檔案局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。2013年2月22日公布，自2013年3月1日起施行。一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成第四層次：檔案規(guī)章，包括國(guó)務(wù)院部門(mén)檔案規(guī)章和地方政府檔案規(guī)章。（二）地方政府檔案規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府依據(jù)法定權(quán)限制定，并由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席或者市長(zhǎng)簽署命令予以公布?！稄V州市檔案管理規(guī)定》：2008年5月12日廣州市人民政府令第9號(hào)公布，自2008年7月1日起施行。根據(jù)2015年1月11日廣州市人民政府令第116號(hào)第一次修改，根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號(hào)第二次修改。

一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成第五層次：包括政府規(guī)范性文件和部門(mén)規(guī)范性文件（省、市政府的工作部門(mén)制定）廣州市檔案局規(guī)范性文件：《廣州市檔案局規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》《廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作管理辦法》等。一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成總結(jié)：（一）檔案法律《檔案法》（二）檔案行政法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和軍事法規(guī)《檔案法實(shí)施辦法》《干部檔案工作條例》（三）地方性檔案法規(guī)《廣東省檔案條例》

（四）檔案規(guī)章，包括：國(guó)務(wù)院部門(mén)檔案規(guī)章：《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》地方政府檔案規(guī)章：《廣州市檔案管理規(guī)定》（五）規(guī)范性文件：《廣州市檔案局規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成效力

另：檔案黨內(nèi)法規(guī)和檔案軍事法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)揮效力，對(duì)某方面工作有規(guī)范和指導(dǎo)作用。一、國(guó)家檔案法律法規(guī)體系的構(gòu)成二、檔案工作法律法規(guī)的查詢(xún)方法（一）在國(guó)家檔案局網(wǎng)站首頁(yè)的“政策法規(guī)”欄查詢(xún)（二）在廣東省檔案局（館）的“政務(wù)公開(kāi)—政府信息公開(kāi)目錄—部門(mén)文件—規(guī)范性文件”欄查詢(xún)欄查詢(xún)（三）在廣州檔案網(wǎng)的“政務(wù)公開(kāi)—信息公開(kāi)目錄—部門(mén)文件—規(guī)范性文件”欄查詢(xún)（四）在廣州市人民政府法制辦公室官網(wǎng)的“查詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)”欄查詢(xún)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家檔案局網(wǎng)站可查檔案工作國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)二、檔案工作法律法規(guī)的查詢(xún)方法三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求首先明確一點(diǎn)，按照《檔案法》第五條的規(guī)定，檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，具體到廣州市來(lái)說(shuō)，就是：

市檔案局主管本市檔案事業(yè)，并對(duì)市直各單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)，特別遵重各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)在專(zhuān)業(yè)檔案管理中的意見(jiàn)和建議。市直各單位的的檔案機(jī)構(gòu)（如綜合檔案室）負(fù)責(zé)集中管理本單位的檔案工作，并對(duì)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

本單位各下屬單位的檔案部門(mén)（如綜合檔案室）負(fù)責(zé)集中管理本單位的檔案工作，并對(duì)本單位各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（一）保證檔案工作機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一管理本單位檔案。（二）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；（三）確保應(yīng)歸檔文件材料及時(shí)歸檔（四）確保檔案整理規(guī)范（五）確保檔案安全保管（六）確保檔案及時(shí)提供利用（七）確保檔案工作符合保密規(guī)定（八）確保檔案及時(shí)向同級(jí)綜合檔案館移交（九）攜帶檔案出境需通過(guò)同級(jí)檔案局審核，省檔案局審批（十）向國(guó)內(nèi)外的單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換或者出賣(mài)檔案復(fù)制件需經(jīng)省檔案局審批

（十一）接受市檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案工作年度評(píng)估（績(jī)效考核）、執(zhí)法檢查（十二）接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)檔案部門(mén)對(duì)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查（十三）對(duì)所屬單位檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案工作年度評(píng)估（績(jī)效考核）三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（一）成立檔案工作機(jī)構(gòu)，配備檔案工作人員，統(tǒng)一管理本單位的檔案。依據(jù)：《檔案法》第七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，并對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！稒n案法實(shí)施辦法》第九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)依照《檔案法》第七條的規(guī)定，履行下列職責(zé)：……（三）統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；……《廣東省檔案條例》第十二條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人保管本單位的檔案，有條件的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置檔案館?！稄V州市檔案管理規(guī)定》第七條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起3個(gè)月內(nèi)建立檔案工作機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位的檔案工作。第八條第一款機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的檔案工作人員。檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并接受檔案管理崗位培訓(xùn)。三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（二）保障檔案工作經(jīng)費(fèi)依據(jù)：《檔案法實(shí)施辦法》第五條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)建設(shè)列入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立、健全檔案機(jī)構(gòu)，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作依法開(kāi)展?！稄V州市檔案管理規(guī)定》第三條第一款各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案事業(yè)建設(shè)列入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。第五條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，集中、統(tǒng)一管理本單位的檔案；同時(shí)為檔案工作提供必要的條件，保障依法開(kāi)展檔案工作。三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（三）保障檔案工作場(chǎng)地依據(jù)：《檔案法實(shí)施辦法》第十五條各級(jí)國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)所保管的檔案采取下列管理措施：（二）配置適宜安全保存檔案的專(zhuān)門(mén)庫(kù)房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案保管，根據(jù)需要，參照前款規(guī)定辦理?！犊萍紮n案工作條例》第二十五條新建的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)符合要求的科技檔案庫(kù)房?！稄V東省檔案條例》第二十五條各級(jí)各類(lèi)檔案館、檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配備適宜檔案保管和利用的館庫(kù)、設(shè)施、設(shè)備?！稄V州市檔案管理規(guī)定》第五條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，集中、統(tǒng)一管理本單位的檔案；同時(shí)為檔案工作提供必要的條件，保障依法開(kāi)展檔案工作。三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（四）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；依據(jù)：《檔案法》第十三條各級(jí)各類(lèi)檔案館，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，便于對(duì)檔案的利用；配置必要的設(shè)施，確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化?！稒n案法實(shí)施辦法》第九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)依照《檔案法》第七條的規(guī)定，履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；……《廣東省檔案條例》第二十五條各級(jí)各類(lèi)檔案館、檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配備適宜檔案保管和利用的館庫(kù)、設(shè)施、設(shè)備?！稄V州市檔案管理規(guī)定》第五條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，集中、統(tǒng)一管理本單位的檔案；同時(shí)為檔案工作提供必要的條件，保障依法開(kāi)展檔案工作。三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（五）確保應(yīng)歸檔文件材料及時(shí)歸檔依據(jù)：《檔案法》第十條對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有。國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔?！稒n案法實(shí)施辦法》第十二條按照國(guó)家檔案局關(guān)于文件材料歸檔的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料由單位的文書(shū)或者業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)收集齊全，并進(jìn)行整理、立卷，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理；任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔?！稄V東省檔案條例》第十六條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和其他國(guó)有單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案技術(shù)規(guī)范要求對(duì)本單位的檔案整理歸檔，集中管理。從事公務(wù)的工作人員在履行公務(wù)中形成的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔?！稄V州市檔案管理規(guī)定》第九條第一款……應(yīng)該歸檔的電子文件應(yīng)當(dāng)在形成后即時(shí)歸檔。具有永久和長(zhǎng)期保存價(jià)值的電子文件，應(yīng)當(dāng)制成紙質(zhì)文件與原電子文件的存儲(chǔ)載體一同歸檔，同時(shí)使兩者建立關(guān)聯(lián)。不能制成紙質(zhì)文件的視頻、音頻電子文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以通用格式存儲(chǔ)于磁性載體或者光盤(pán)，脫機(jī)保管。三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（六）確保檔案整理規(guī)范依據(jù)：《機(jī)關(guān)檔案工作條例》第十二條機(jī)關(guān)檔案部門(mén)接收的檔案，應(yīng)符合下列要求：（一）應(yīng)歸檔的文件材料齊全、完整；（二）文件和電報(bào)按其內(nèi)容的聯(lián)系，合并整理、立卷；（三）歸檔的文件材料，保持它們之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價(jià)值，分類(lèi)整理、立卷，案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明確切，便于保管和利用。

第十四條一個(gè)機(jī)關(guān)在工作活動(dòng)中形成的全部檔案，應(yīng)在文書(shū)或業(yè)務(wù)部門(mén)立卷的基礎(chǔ)上，按照一定的要求進(jìn)行分類(lèi)、加工整理和保管?！稄V東省檔案條例》第十六條第一款機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和其他國(guó)有單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案技術(shù)規(guī)范要求對(duì)本單位的檔案整理歸檔，集中管理。三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（七）確保檔案安全保管(庫(kù)房溫度14-24℃，相對(duì)濕度45-60%)依據(jù)：《檔案法》第十三條各級(jí)各類(lèi)檔案館，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，便于對(duì)檔案的利用；配置必要的設(shè)施，確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化?！稒n案法實(shí)施辦法》第十五條各級(jí)國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)所保管的檔案采取下列管理措施：（二）配置適宜安全保存檔案的專(zhuān)門(mén)庫(kù)房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施…機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案保管，根據(jù)需要，參照前款規(guī)定辦理?！稄V東省檔案條例》第二十七條檔案保管條件惡劣或者其他原因可能導(dǎo)致檔案不安全或者損毀的，檔案保管單位應(yīng)當(dāng)改善保管條件，檔案行政管理部門(mén)可以督促檔案保管單位改善保管條件，必要時(shí)可以采取下列措施：……三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求《李明華同志在全國(guó)檔案安全工作會(huì)議上的講話》《檔案室安全保管保護(hù)條件建設(shè)指引》《電子公文歸檔管理暫行辦法》《李明華同志在全國(guó)檔案安全工作會(huì)議上的講話》三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各檔案工作的主要要求（八）確保檔案及時(shí)提供利用依據(jù)：《檔案法》第二十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、教學(xué)科研和其他各項(xiàng)工作的需要，可以按照有關(guān)規(guī)定，利用檔案館未開(kāi)放的檔案以及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。《檔案法實(shí)施辦法》第二十一條……機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織以及中國(guó)公民需要利用的，須經(jīng)檔案保存單位同意?！稒C(jī)關(guān)檔案工作條例》第二十一條機(jī)關(guān)檔案部門(mén)應(yīng)建立檔案的借閱制度，根據(jù)檔案的機(jī)密程度，確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)。三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各檔案工作的主要要求三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（九）確保檔案工作符合保密規(guī)定依據(jù)：《檔案法》第十四條保密檔案的管理和利用，密級(jí)的變更和解密，必須按照國(guó)家有關(guān)保密的法律和行政法規(guī)的規(guī)定辦理?！稒n案法實(shí)施辦法》第十六條《檔案法》第十四條所稱(chēng)保密檔案密級(jí)的變更和解密，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法的規(guī)定辦理。《機(jī)關(guān)檔案工作條例》第五條機(jī)關(guān)檔案部門(mén)必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的保密、保衛(wèi)制度，確保檔案和檔案機(jī)密的安全?！稄V東省檔案條例》第二十六條第二款對(duì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，應(yīng)當(dāng)采取防泄密、防電子病毒等措施，確保檔案的完整與安全。

《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)和規(guī)范廣州市檔案保密管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（穗密局[2014]17號(hào)）三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（九）確保檔案三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（九）確保檔案工作符合保密規(guī)定《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)和規(guī)范廣州市檔案保密管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》規(guī)定（摘要）：1.收發(fā)文時(shí)，涉密文件與非涉密文件應(yīng)當(dāng)分別登記，由此在保密部門(mén)形成本單位涉密文件管理目錄，作為涉密文件、檔案的管理臺(tái)賬。（第四條第一款）三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求檔案工作法律法規(guī)概述及檔案管理違法違紀(jì)行為解讀課件三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（九）確保檔案工作符合保密規(guī)定《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)和規(guī)范廣州市檔案保密管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》規(guī)定：2.向本機(jī)關(guān)、單位檔案部門(mén)歸檔移交涉密文件前，歸檔移交涉密文件的部門(mén)須進(jìn)行變更、解密清理。（第五條第一款）。三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（九）確保檔案工作符合保密規(guī)定《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)和規(guī)范廣州市檔案保密管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》規(guī)定：3.涉密檔案的歸檔文件目錄按以下要求編制：檔案管理系統(tǒng)不符合分級(jí)保護(hù)要求的，在編制涉密檔案的檔案目錄時(shí)題名欄著錄“保密期限、解密時(shí)間或解密條件”，不得著錄文件標(biāo)題，備注欄著錄“密級(jí)”。同時(shí)，在涉密文件管理系統(tǒng)備注檔號(hào)。（第七條）三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求檔案工作法律法規(guī)概述及檔案管理違法違紀(jì)行為解讀課件三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（九）確保檔案工作符合保密規(guī)定《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)和規(guī)范廣州市檔案保密管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》規(guī)定：4.對(duì)擬移交檔案館的涉密檔案，機(jī)關(guān)、單位檔案部門(mén)要配合涉密文件移交部門(mén)完成秘密變更、解密清理工作后，方可向檔案館移交。（第五條第二款）三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（十）確保檔案及時(shí)向市國(guó)家檔案館移交（廣州市國(guó)家檔案館接收與征集檔案范圍規(guī)定穗檔[2014]31號(hào)）依據(jù)：《檔案法》第十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國(guó)家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案?！稒n案法實(shí)施辦法》第九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)依照《檔案法》第七條的規(guī)定，履行下列職責(zé)：（三）統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；……第十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案局關(guān)于檔案移交的規(guī)定，定期向有關(guān)的國(guó)家檔案館移交檔案。屬于中央級(jí)和省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)國(guó)家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿20年即向有關(guān)的國(guó)家檔案館移交；……《廣東省檔案條例》第十八條行政區(qū)劃變動(dòng)，國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和撤銷(xiāo)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知檔案行政管理部門(mén)對(duì)檔案作相應(yīng)處理?！稄V州市檔案管理規(guī)定》第十二條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在下列資料和物品形成或者獲得后的5年內(nèi)向同級(jí)國(guó)家檔案館移交：(一)授予或者贈(zèng)送市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府的獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)狀、錦旗、榮譽(yù)證、禮品等有保存價(jià)值的實(shí)物；(二)本市召開(kāi)的國(guó)際性、全國(guó)性、地區(qū)性的重要會(huì)議及全市性重大活動(dòng)形成的題詞、字畫(huà)和照片、錄音、錄像等文字、聲像資料；(三)反映本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況和具有歷史性保存價(jià)值的其他資料和物品。三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（十一）攜帶檔案出境需通過(guò)市檔案局審核，省檔案局審批依據(jù)：《檔案法》第十八條屬于國(guó)家所有的檔案和本法第十六條規(guī)定的檔案以及這些檔案的復(fù)制件，禁止私自攜運(yùn)出境。《檔案法實(shí)施辦法》第十八條第二款……各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的三級(jí)檔案、各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的一、二、三級(jí)檔案以外的屬于國(guó)家所有的檔案和屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，各級(jí)國(guó)家檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行?！稄V東省檔案條例》第三十條第二款未經(jīng)省級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得攜帶、運(yùn)輸、郵寄屬于國(guó)家所有的檔案和非國(guó)家所有但應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件出境。個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸、郵寄前款檔案或者其復(fù)制件出境的，應(yīng)當(dāng)事先向所在地的檔案行政管理部門(mén)申報(bào)，經(jīng)同意后，由省檔案行政管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)。屬于國(guó)家秘密的檔案應(yīng)當(dāng)?shù)接袑徟鷻?quán)的保密工作部門(mén)辦理《中華人民共和國(guó)國(guó)家秘密載體出境許可證》，海關(guān)憑批準(zhǔn)證明或者國(guó)家秘密載體出境許可證放行。三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（十二）向國(guó)內(nèi)外的單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換或者出賣(mài)檔案復(fù)制件需經(jīng)省檔案局審批依據(jù)：《檔案法》第十七條屬于國(guó)家所有的檔案，任何組織和個(gè)人都不得出賣(mài)。國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需要轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。各級(jí)各類(lèi)檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為了收集、交換中國(guó)散失在國(guó)外的檔案、進(jìn)行國(guó)際文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等的需要，經(jīng)國(guó)家檔案局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)依據(jù)職權(quán)審查批準(zhǔn)，可以向國(guó)內(nèi)外的單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣(mài)檔案的復(fù)制件。

《廣東省檔案管理?xiàng)l例》第二十九條禁止出售屬于國(guó)家所有的檔案。經(jīng)省主管機(jī)關(guān)和省檔案行政管理部門(mén)依照國(guó)家規(guī)定審查批準(zhǔn)，可以向國(guó)外、境外機(jī)構(gòu)或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出售檔案的復(fù)制件。三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（十三）接受市檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案工作年度評(píng)估(績(jī)效考核)、執(zhí)法檢查依據(jù)：《檔案法》第六條第二款縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！稄V東省檔案條例》第六條第二款市、縣、區(qū)人民政府檔案行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域檔案事業(yè)，對(duì)本行政區(qū)域的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（十四）接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)檔案部門(mén)對(duì)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查?！稒C(jī)關(guān)檔案工作條例》第四條機(jī)關(guān)檔案部門(mén)的基本任務(wù)是：……（三）中央和地方專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)的檔案部門(mén)，應(yīng)根據(jù)本專(zhuān)業(yè)的管理體制，負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求（十五）對(duì)所屬單位檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案工作年度評(píng)估（績(jī)效考核）依據(jù)：《檔案法》第七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，并對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！稒n案法實(shí)施辦法》第五條第二款機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作依法開(kāi)展。第九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)依照《檔案法》第七條的規(guī)定，履行下列職責(zé)：……（四）監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作。《廣東省檔案條例》第十條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)收集、保管本單位的檔案，并對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！稒C(jī)關(guān)檔案工作條例》第四條機(jī)關(guān)檔案部門(mén)的基本任務(wù)是：（三）中央和地方專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)的檔案部門(mén)，應(yīng)根據(jù)本專(zhuān)業(yè)的管理體制，負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。三、檔案工作法律法規(guī)對(duì)各單位檔案工作的主要要求不接受檔案行政管理部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)的

可以移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理《行政監(jiān)察法》第二十三條規(guī)定：“對(duì)于拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)予以糾正的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果提出監(jiān)察建議”第二十四條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)于違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。”不接受檔案行政管理部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)的

可以移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理四、檔案工作法律責(zé)任四、檔案工作法律責(zé)任四、檔案工作法律責(zé)任《檔案法》第二十四條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；（二）擅自提供、抄錄、公布、銷(xiāo)毀屬于國(guó)家所有的檔案的；（三）涂改、偽造檔案的；（四）違反本法第十七條規(guī)定，擅自出賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓屬于國(guó)家所有的檔案的；（五）將檔案賣(mài)給、贈(zèng)送給外國(guó)人或者外國(guó)組織的；（六）違反本法第十條、第十一條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；（七）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；（八）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。在利用檔案館的檔案中，有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失。企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)給予警告，可以并處罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購(gòu)所出賣(mài)或者贈(zèng)送的檔案。第二十五條攜運(yùn)禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒(méi)收，可以并處罰款；并將沒(méi)收的檔案或者其復(fù)制件移交檔案行政管理部門(mén)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、檔案工作法律責(zé)任四、檔案工作法律責(zé)任《檔案法實(shí)施辦法》第二十六條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）將公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的；（二）拒不按照國(guó)家規(guī)定向國(guó)家檔案館移交檔案的；（三）違反國(guó)家規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小檔案接收范圍的；（四）不按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)放檔案的；（五）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；（六）檔案工作人員、對(duì)檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。第二十七條《檔案法》第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)單位為1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下，對(duì)個(gè)人為500元以上5000元以下。第二十八條違反《檔案法》和本辦法，造成檔案損失的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失。四、檔案工作法律責(zé)任《檔案法實(shí)施辦法》廣東省檔案條例廣東省檔案條例《廣州市檔案管理規(guī)定》第二十三條第二十三條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)有關(guān)單位或者相關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)違反本規(guī)定第五條，未建立本單位檔案管理制度，或者未對(duì)本單位檔案實(shí)行集中、統(tǒng)一管理的;

(二)違反本規(guī)定第六條，擅自頒布和實(shí)施專(zhuān)門(mén)檔案館收集范圍的有關(guān)規(guī)定的;

(三)違反本規(guī)定第九條，未建立電子文件管理制度，或者未按規(guī)定歸檔管理電子文件的;

(四)違反本規(guī)定第十條、第十二條、第十三條，不按規(guī)定期限移交或者拒絕移交檔案、電子文件和檔案的電子目錄的;

(五)違反本規(guī)定第十四條，主辦或者承辦重大活動(dòng)的單位，不履行收集、整理和移交重大活動(dòng)檔案義務(wù)的;

(六)違反本規(guī)定第十六條，對(duì)未經(jīng)檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收的;

(七)違反本規(guī)定第十八條，檔案保管條件不符合規(guī)定，危及檔案安全的;

(八)其他違反檔案法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)違反檔案管理行為設(shè)定了行政處罰的，從其規(guī)定?！稄V州市檔案管理規(guī)定》第二十三條第二十三條有下列行為之廣州市檔案管理規(guī)定第二十四條第二十四條檔案工作人員有下列行為之一的，由區(qū)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)行政管理部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本規(guī)定第十九條，不按規(guī)定開(kāi)放檔案或者提供利用檔案的；（二）違反本規(guī)定第二十一條，未經(jīng)寄存檔案的所有權(quán)人同意，擅自公布或者利用寄存檔案的；（三）其他違反檔案法律、法規(guī)、規(guī)章，造成檔案損失的行為。廣州市檔案管理規(guī)定第二十四條第二十四條檔案工作人員有下列二、檔案管理違法違紀(jì)行為解讀二、檔案管理違法違紀(jì)行為解讀《檔案管理違法違紀(jì)行為處分一覽表》立法目的立法依據(jù)適用對(duì)象：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人紀(jì)律責(zé)任具體行為：共22條，其中14條

列舉20種檔案管理違法違紀(jì)行為

案件查辦協(xié)作配合機(jī)制《檔案管理違法違紀(jì)行為處分一覽表》立法目的第二條有檔案管理違法違紀(jì)行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有檔案管理違法違紀(jì)行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱(chēng)有關(guān)責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：（一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員；（三）行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中從事公務(wù)的人員；（四）企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。事業(yè)單位工作人員有檔案管理違法違紀(jì)行為的，按照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定及國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)制定的規(guī)章對(duì)檔案管理違法違紀(jì)行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二條有檔案管理違法違紀(jì)行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和單位有檔案管理違法違紀(jì)行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員予以處分；個(gè)人有檔案管理違法違紀(jì)行為的，對(duì)行為人予以處分。這里所稱(chēng)的負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，是指擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接作出或參與作出實(shí)施檔案管理違法違紀(jì)行為的決策，或者疏于管理，對(duì)檔案管理違法違紀(jì)行為造成的損害結(jié)果負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。這里所稱(chēng)的直接責(zé)任人員，是指直接實(shí)施了檔案管理違法違紀(jì)行為，造成了損害后果的人員。單位有檔案管理違法違紀(jì)行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任第三條將公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。第三條將公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料、資料據(jù)為己有，本條中所稱(chēng)的“據(jù)為己有”，除了以非法占有為目的，將應(yīng)歸檔文件材料、資料脫離正常的存放場(chǎng)所超出合理時(shí)間的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“據(jù)為己有”外，有些部門(mén)為了方便利用或其他原因，將應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料、資料留存本部門(mén)的做法也是“據(jù)為己有”的一種表現(xiàn)形式。本條中所稱(chēng)的“據(jù)為己有”，除了以非法占有為目的，將應(yīng)歸檔文件第四條拒不按照國(guó)家規(guī)定向指定的國(guó)家檔案館移交檔案的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。第四條拒不按照國(guó)家規(guī)定向指定的國(guó)家檔案館移交檔案的，對(duì)有關(guān)本條所稱(chēng)的“拒不按照國(guó)家規(guī)定向指定的國(guó)家檔案館移交”，可分為3個(gè)層次理解把握。一是拒絕移交；二是拒絕向指定的國(guó)家檔案館移交；三是拒絕按國(guó)家規(guī)定移交，比如拒絕按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)范性文件以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確立的整理規(guī)范、檔案質(zhì)量要求移交檔案等。本條所稱(chēng)的“拒不按照國(guó)家規(guī)定向指定的國(guó)家檔案館移交”，可分為第五條出賣(mài)或者違反國(guó)家規(guī)定轉(zhuǎn)讓、交換以及贈(zèng)送檔案的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予撤職或者開(kāi)除處分。第五條出賣(mài)或者違反國(guó)家規(guī)定轉(zhuǎn)讓、交換以及贈(zèng)送檔案的，對(duì)有關(guān)本條所稱(chēng)的“出賣(mài)”檔案，指的是出賣(mài)屬于國(guó)家所有或者不屬于國(guó)家所有但保存在各級(jí)國(guó)家檔案館的檔案。本條所稱(chēng)的“出賣(mài)”檔案，指的是出賣(mài)屬于國(guó)家所有或者不屬于國(guó)家關(guān)于檔案的“贈(zèng)送”，現(xiàn)有的檔案法律法規(guī)并未涉及?！稒n案法實(shí)施辦法》第十七條第三款規(guī)定，各級(jí)各類(lèi)檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為了收集、交換中國(guó)散失在國(guó)外的檔案、進(jìn)行國(guó)際文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等的需要，經(jīng)國(guó)家檔案局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)依據(jù)職權(quán)審查批準(zhǔn)，可以向國(guó)內(nèi)外的單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣(mài)檔案的復(fù)制件。關(guān)于檔案的“贈(zèng)送”，現(xiàn)有的檔案法律法規(guī)并未涉及。《檔案法實(shí)施第六條利用職務(wù)之便，將所保管的檔案據(jù)為己有的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第六條利用職務(wù)之便，將所保管的檔案據(jù)為己有的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人本條所稱(chēng)的“據(jù)為己有”，是在永久、定期（檔案室、檔案館保管）或臨時(shí)保管（利用、數(shù)字化）條件下的據(jù)為己有。一般來(lái)說(shuō)，以非法占有為目的，致使檔案脫離正常保管場(chǎng)所超出合理時(shí)間的即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本條中的“據(jù)為己有”。本條所稱(chēng)的“據(jù)為己有”，是在永久、定期（檔案室、檔案館保管）第七條因工作不負(fù)責(zé)任或者不遵守檔案工作制度，導(dǎo)致檔案損毀、丟失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分。第七條因工作不負(fù)責(zé)任或者不遵守檔案工作制度，導(dǎo)致檔案損毀、第八條擅自銷(xiāo)毀檔案的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分。

第八條擅自銷(xiāo)毀檔案的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)處分；情節(jié)較

鑒定檔案必須在機(jī)關(guān)辦公廳（室）主任的主持下，由檔案部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)組成鑒定小組共同進(jìn)行。鑒定工作結(jié)束后，應(yīng)提出工作報(bào)告，對(duì)確無(wú)保存價(jià)值的檔案進(jìn)行登記造冊(cè)，經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后銷(xiāo)毀。機(jī)關(guān)銷(xiāo)毀檔案，應(yīng)指定兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷(xiāo)，防止檔案遺失和泄密。監(jiān)銷(xiāo)人要在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字。鑒定檔案必須在機(jī)關(guān)辦公廳（室）主任的主持下，由檔案部門(mén)和有第九條有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降