政府投資項目管理調研報告（6篇）

政府投資工程治理調研報告政府投資工程治理調研報告〔精選6篇〕在日常生活和工作中，報告格外的重要，報告包含標題、正文、結尾等。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是我收集整理的政府投資工程治理調研報告，，期望大家能夠寵愛。政府投資工程治理調研報告篇1為進一步加強政府投資工程治理，管好用好政府投資資金，確保工程質量和資金安全，建立科學、高效的政府投資工程決策和組織實施機制，提高投資效益，圍繞《預算法》、《建筑法》、《招投標法》、《審計法》、《政府投資工程審計規(guī)定》等法律法規(guī)，現就如何進一步加強政府投資工程監(jiān)管和解決工程投資中存在的問題進展思考和探討。一、政府投資工程治理存在的問題近年來，隨著城鄉(xiāng)根底設施建設步伐的加快，各級地方人民政府為切實加強政府投資工程監(jiān)視治理，均在不遺余力探究制訂國家建設工程審計監(jiān)視實施方法、財政專項資金審計監(jiān)視方法、財政投資工程監(jiān)視治理暫行方法、標準財政投資工程招標投標活動、財政投資評審治理暫行方法等標準性文件，雖然取得了確定實效，但仍存在一系列突出問題，如決算超預算、預算超概算；建設單位拆分肢解工程工程發(fā)包、招標，中標單位非法轉包分包，違規(guī)掛靠；不按招標文件商定內容簽訂施工合同，簽訂“”、“黑白合同”甚至無合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設規(guī)模和標準；現場簽證治理不到位；施工單位決算不實、高估冒算；基建財務治理不標準等。二、加強政府投資工程監(jiān)管對策一是標準工程流程，嚴格環(huán)節(jié)治理。嚴格工程建設程序。工程建設單位必需嚴格執(zhí)行批準的初步設計和概算，按批準的建設規(guī)模和工程投資額度進展限額設計，制止先設計后勘察或不勘察。加強招投標治理。針對全部依法依規(guī)實行招標的政府投資工程，都必需按規(guī)定進入公共資源交易中心進展招標，嚴禁賣標、買標、圍標、串標、掛靠投標、違法分包和非法轉包等違法行為，依法凈化招投標市場。標準合同簽訂。工程建設單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴格執(zhí)行《合同法》，做到主體明確、嚴密、標準、職責清楚，有履約保證和質量保證條款。嚴控工程變更。嚴格把握工程設計變更，不得任憑變更設計內容，施工單位必需依據工程設計圖紙和施工技術標準標準組織施工，施工承包人不得擅自對原工程設計進展變更，建設單位要嚴把設計變更關。加強簽證治理。各單位應遵循公正、公正、懇切信用的原則，加強施工現場簽證治理。對隱蔽工程、工程量增加工程的變更等簽證，必需做到“三方簽字”，即建設方、施工方、監(jiān)理方同時參與，對工程量進展丈量、質量驗收之后，實行現場簽證。嚴格竣工驗收。要嚴格依據《江西省房屋建筑工程和市政根底設施竣工驗收備案治理方法》開展工程竣工驗收?？⒐を炇帐且粋€涉及面很廣的活動，驗收人員組成有特定要求，包括質監(jiān)、業(yè)主、監(jiān)理、勘測、設計、施工等單位，參建各方都應從各自的角度進展評定，集體驗收合格方能出示驗收通知并出具工程竣工驗收報告。完善財務治理。建設單位要依據《根本建設財務治理規(guī)定》做好政府投資工程財務治理的根底工作，按規(guī)定設置獨立的財務治理機構或指定專人負責工程建設財務工作，嚴格按有關規(guī)定和批準的建設內容做好帳戶設置和治理，完善內部財務治理制度。嚴格資金撥付。撥付工程資金必需由施工單位提出書面申請，必要時由建設單位申請行政主管部門會同監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計等相關部門對工程進度和工程量予以核實，嚴格按施工合同規(guī)定的工程進度付款。財政部門要嚴格按資金治理方法撥付工程資金，并對建設單位審簽的發(fā)票、工程量驗收單進展抽查。二是強化部門責任，形成監(jiān)管合力。發(fā)改委作為政府投資工程的綜合治理部門，負責政府投資工程規(guī)劃和打算的編制、組織實施、協(xié)調監(jiān)視，具體負責工程建議書、可行性爭論報告、初步設計的審批，組織工程變更審查、竣工驗收，監(jiān)視協(xié)調政府投資工程的打算執(zhí)行狀況，對省、市、縣重大工程實行稽查。財政部門應切實加強政府投資工程資金財務活動的監(jiān)視治理，具體負責政府投資工程資金打算的編制，審核政府投資工程工程概、預算及標底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來源與落實狀況，按工程進度審核撥付建設資金，對根本建設財務進展治理監(jiān)視。審計機關應深入開展對政府投資工程根本建設程序、工程變更、現場簽證、造價結算、竣工財務決算等事項的審計監(jiān)視，依法對審計覺察的問題進展處理。政府招投標辦負責政府投資工程交易招投標活動的監(jiān)視治理，具體對政府投資工程交易招標文件和合同的備案審查，政府投資工程招標評標專家?guī)斓慕ㄔO治理，受理對政府投資工程交易工作的投訴、舉報。建設、規(guī)劃、交通、水務等部門負責各自行業(yè)施工、勘察設計、監(jiān)理等單位和工程招投標代理、造價詢問等中介機構及其從業(yè)人員經營行為的監(jiān)視治理，依法查處其違規(guī)違法行為；監(jiān)視檢查工程質量和安全生產責任制落實；完善工程建設不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設領域誠信體系建設，嚴格市場準入。監(jiān)察機關負責對政府投資工程實施過程中建設單位和相關職能部門及工作人員執(zhí)行法律法規(guī)制度狀況的監(jiān)視檢查，依法依規(guī)查處政府投資工程建設中監(jiān)管不力、玩忽職守、失職瀆職、違反治理程序等違法違紀行為，并追究有關單位和人員的責任。同時，建立政府投資工程監(jiān)管聯席會議制度，由政府牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計、招標辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開聯席工作會議。各部門加強溝通和協(xié)調，發(fā)揮各自職能，在各自職責范圍內對存在問題進展處理和行政問責，更加準時、直接、高效地解決困難和問題，形成工程監(jiān)管合力，確保政府投資項目合法合規(guī)、科學高效、優(yōu)質標準實施。政府投資工程治理調研報告篇2一、根本狀況及特點今年以來，區(qū)政府和區(qū)級有關部門面對嚴峻的宏觀經濟形勢，按照“保重點、保民生、保進展”的工作基調，加強領導，加大投入，攻堅克難，狠抓落實，重點政府投資工程建設進展順當，取得了確定的成效。全區(qū)今年打算安排政府投資工程97只，總投資xx年打算投資35.34億元，截至9月底，已開工28只，開工率達93.33%，完成投資2.4億元，占年度投資打算60.58%。完成實績較好，有力地推動了我區(qū)經濟社會快速進展。在工作推動中，主要表達出以下幾個特點：(一)領導重視，全力推動。區(qū)政府在今年工作中，突出保障民生改善和經濟社會進展，堅持科學合理安排建設工程，進一步加強領導，建立健全工程推動機制，全力保障重點政府投資工程的推動。一是建立重點工程領導聯系制度。區(qū)四套班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導實行重大工程聯系制，準時了解工程建設狀況，加大對工程進度、工程質量、資金保障、環(huán)境安全等方面的催促協(xié)調。二是明確工程建設責任單位。在工程開頭前，區(qū)政府落實工程建設責任單位，明確工程的投資打算和工程進度要求，建立和完善“每月報、季度查、年終考”的工作機制，把重點工程建設納入到年度崗位目標責任制考核。三是加強疑難問題協(xié)調處理。區(qū)政府建立重點工程雙月匯報制度，準時了解工程建設進程，協(xié)調解決工程推動中的困難問題，全力確保工程順當推動。(二)攻堅克難，破解要素。今年由于受宏觀經濟影響，土地、資金、環(huán)境的要素保障問題比較突出，給重點工程的推動增加了的難度，區(qū)政府及有關部門想方設法，努力破解要素瓶頸。一是加大重點工程用地保障。通過“向上爭指標、挖潛產指標、存量盤指標”等方式，努力保障工程建設土地需求。30只政府重點工程共爭取4390畝土地利用指標，其中爭取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設用地指標。二是加大建設工程融資力度。樂觀拓寬融資渠道，堅持“開源節(jié)流”并舉，搭好投融資平臺，樂觀爭取低利率專項貸款，爭取上級資金扶持2億元，成功發(fā)行第五期城建公司企業(yè)債券8億元，有力破解了資金保障難題。三是加強征地、拆遷政策處理。各職能部門樂觀實施干部下派，力氣下沉，咬定目標，依據時間節(jié)點，講究方式方法，做細做實工作，妥當解決征地拆遷難題，確保了重點工程順當實施。(三)創(chuàng)機制，強化治理。今年以來，區(qū)政府格外留意治理機制的創(chuàng)，制訂出臺《XX年上虞區(qū)推動重大工程建設全面擴大有效投資工作考核方法》，著力標準治理，強化投資績效。一是科學編制年度計劃。堅持“量入為出、綜合平衡、保障重點、優(yōu)化構造”的打算編制原則，科學合理安排工程，優(yōu)化投資構造，今年重點政府投資工程調整數量大幅削減。二是標準治理創(chuàng)機制。建立“雙查雙報”制、績效評估制、中介監(jiān)管制等制度，累計節(jié)約財政資金XX多萬元，工程設計變更數同比下降40%。三是強化工程質量安全。區(qū)政府及有關部門始終堅持政府投資工程“質量、進度、安全”并重，嚴格落實好質量安全治理制度，對進度不快、工作不力、安全不佳、效勞不到位的責任單位準時進展通報批判和處理，加強標準治理，確保工程安全。二、存在問題及困難一是工程進展不夠平衡。局部開工工程未能按節(jié)點打算開工，如三環(huán)東路快速路和尾水提標改造工程未能按打算要求開工，下半年開工的建工程任務還較重。局部續(xù)建工程進展偏慢，未能按時竣工，有的工程配套施工緩慢，如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。二是工程監(jiān)管尚需加強。個別工程協(xié)調機制不夠順暢，重點工程推動和治理尚需加強，工程質量、資金使用、安全生產、投資績效等監(jiān)管力度還需進一步加大。如高鐵xx區(qū)域建設工程較多，大型工程車輛進出頻繁，存在確定安全隱患，需進一步加強部門的協(xié)作和協(xié)作。三是要素制約比較突出。今年我區(qū)建設工程多，投資規(guī)模大，受融資平臺土地抵押權證清理，局部建設工程融資較難，資金缺口較大;一些工程征地、拆遷政策處理不夠順暢，對釘子戶、滯留戶缺乏有效手段，個別工程施工受阻，影響工程推動。三、下步對策及建議(一)明確目標，強化工程攻堅。一是要進一步加快打算工程的實施。把握時間節(jié)點，明確目標，細化責任，倒排打算，落實措施，促進工程抓緊落實。尤其對尚未開工和投資進度明顯滯后的工程要實施跟蹤督查，組織攻堅，確保工程如期完成。二是要進一步強化推動機制。今年我區(qū)政府投資工程多，涉及面廣，一些工程狀況簡潔多變，實施難度大，各部門要加大協(xié)調力度，形成推動合力，準時有效解決工程推動過程中遇到的各種困難，優(yōu)化建設環(huán)境，全力加快工程建設進度。三是要進一步跟緊有關工程配套工程。加強工程統(tǒng)籌，同步推動地下管線等根底設施建設，確保實施工程有序協(xié)調進展。(二)多措并舉，強化要素保障。一是要化解工程資金緊缺沖突。樂觀吸納民間資本，整合財政性資金，細心做好融資工作，大力拓寬籌資渠道，重視融資本錢，加強招商引資，深化銀項對接，多措并舉做好資金保障。二是要化解工程用地緊缺沖突。做好用地保障，加快推動轉而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，樂觀向上爭取指標，盡最大努力解決重點工程用地及有關安置用地指標。三是要破解工程征地、拆遷等難題。抓緊做好征地、拆遷的政策處理，確保工程快速推動。(三)標準治理，強化投資績效。一是要加強工程標準治理，留意質量監(jiān)管，落實重點建設工程質量終身負責制，確保工程質量。二是要建立健全政府投資工程的績效監(jiān)視制度，嚴格工程的預算編制，加強重點工程工程進展審計，開展工程績效評估工作，重點了解政府投資工程的資金打算安排使用狀況的合法性、科學性和合理性，提倡節(jié)約，杜絕鋪張，切實提高投資效益。三是要加強工程招投標治理，實行政府投資工程招投標全過程跟蹤監(jiān)視，加強專項檢查和責任追究，保證重點工程招投標工作標準、透亮。(四)充分論證，強化工程前期。一是要科學謀劃重大建設工程，結合上虞的財力，分清重點工程的輕重緩急，合理確定建設進度，科學安排建設工程，建立科學的決策機制。要認真總結多年來工程建設各環(huán)節(jié)如征地拆遷、融資、審批等方面的閱歷，統(tǒng)籌考慮政策、土地、資金要素等，充分論證工程必要性、可行性，慎重確定工程。二是要做深做細工程前期工作，爭取更多條件成熟工程列入省重點。要針對因前期預備不充分而造成開工不開工等狀況，分析緣由，實行措施，抓緊實施。同時，要在科學論證的根底上，統(tǒng)籌謀劃XX年開工工程和續(xù)建工程。三是要結合政府職能轉變和機構改革，創(chuàng)重大工程決策、建設和治理體制機制，充分調動各方面的樂觀性，制造良好的建設環(huán)境，努力完成今年的重點工程投資任務。政府投資工程治理調研報告篇3從我市政府融資資金來源來看，銀行資金是融資的主要來源，是解決地方政府建設資金短缺的主要途徑。作為欠興盛地區(qū)，必需連續(xù)充分運用銀行資源，加大負債經營的力度，促進資金的大量集聚。一是要進一步整合政府資源，擴大商業(yè)銀行貸款總額。商業(yè)銀行經營的根本原則是“安全性、流淌性、盈利性”，保證資金安全是商業(yè)銀行經營的首要目的，據此銀行需要對貸款單位的資信狀況、貸款用途、工程前景等作比較深入的了解，要求貸款單位供給擔保。為了滿足商業(yè)銀行對貸款主體的上述要求，市政府已經組建了城市建設投資。但是由于市城投公司注冊資金僅有3億元，規(guī)模太小，融資力氣不強。為此，要加強政府投融資平臺建設，加快調整現有政府資源的整合，變分散的部門資源為政府資源，同時對構成城市空間和城市功能載體的自然生成資本〔如土地〕和人力生成資本〔如城市路、橋〕以及相關的延長資本〔如城市路、橋的冠名權〕等進展合理配置到市城投公司，使市城投公司做大做強，不斷提高融資平臺的信用規(guī)模和等級，增加平臺投融資力氣，帶動信貸資金投放，為重大根底設施、民生工程及公益事業(yè)等工程供給有效的投融資效勞。二是要樂觀爭取政策性銀行的支持。商業(yè)銀行是以營利為目標，一般信貸資金期限短、利率高，還款的壓力較大，但政策性銀行是特地從事政策性信貸業(yè)務、不以營利為目標的金融機構，貸款的期限長、利率低。向其貸款的進入門檻雖然較高，但一旦成功，具有商業(yè)銀行無法比較的優(yōu)勢。20xx年國家開發(fā)銀行和xx15要進一步加強與開發(fā)行的聯系和溝通，樂觀貫徹落實市政府與國家開發(fā)銀行簽訂的信貸工作聯系制度，更好地發(fā)揮國家開發(fā)銀行的融資渠道作用和政策性金融效勞功能，爭取增加對我市的貸款額度，促進我市的根底產業(yè)、根底設施、支柱產業(yè)、重點工程建設和地方經濟進展。三是要重視工程貯存，增加進展后勁。工程貯存是投資的重要支撐點，帶動性強、影響大的工程是投資增長的重要推動力氣。要緊緊抓住國家擴大內需，促經濟增長的良好機遇，科學規(guī)劃工程貯存，特別是要加強重大工程貯存，超前謀劃一批政府投資工程；在確保在建工程順當建設的同時，樂觀完善和落實推開工程前期工作的協(xié)作聯動機制，加大工程論證、分類、篩選力度，挖掘貯存工程，進一步充實完善工程庫，蓄積進展后勁，避開投資增長消滅大的回落。四是進一步提升政銀企合作平臺。目前，我市政銀企建立了良好的合作關系，政府促進了銀企互信和對接。一是進一步提升合作的層次和水平，由政府牽頭協(xié)調和供給效勞工作，加強部門之間、部門與企業(yè)之間的協(xié)作與協(xié)作，完善政銀企對接機制，加強政銀企及工程單位的連接溝通，組織召開政銀企對接洽談會、工程推介會、金融業(yè)務和產品推介會等，準時向各金融機構通報經濟運行狀況和今后一段時間經濟社會進展思路、進展重點和進展方向，定期向金融機構介紹當地經濟進展規(guī)劃和重點工程，幫助金融機構作好工程貯存、開發(fā)和篩選，引導信貸資金投向，培育的信貸增長點；二是努力抓好市政府與省建行等銀行業(yè)機構簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快落實協(xié)議框架內的貸款投放；三是市委、市政府主要領導要建立與各銀行業(yè)機構高層的定期走訪對話機制，加強與銀行業(yè)高層的溝通溝通，爭取各銀行業(yè)機構對我市加大支持力度；四是樂觀催促引導各銀行業(yè)機構主動向上級行爭取直貸工程和政策、資金，形成政銀企互動、相互合作，相互支持的良好局面。五是運用集中開戶、政府貼息等手段，發(fā)揮融資的杠桿效應。信貸資金的特點是通過存貸款的差額獵取利潤，在實行資產負債比例治理的原則下，銀行信貸資金的規(guī)模受制于吸取的存款量，存款量越大，發(fā)放貸款的量也就越大，貸款的利率也就可能越優(yōu)待。因此，可以將局部財政資金作為給市城投公司信貸資金的利息補貼，使銀行資金的利息有保證，則能使市投公司向銀行舉借更多債務，發(fā)揮“四兩撥千斤”的融資杠桿效應。六是樂觀營造有利于銀行業(yè)進展的外部環(huán)境。一要加強和改進對金融工作的指導力度，從組織領導、協(xié)調機制、政策支持、工作部署等方面，加大工作力度。二要加強誠信社會建設，樂觀打造“誠信 ”，特別是要留意制度信用、政策信用及程序信用建設，堅持依法行政機制，標準行政行為,帶頭建立和遵守信用制度，打造誠信政府、維護政府信用，通過政府的信用形象提升政府的公信力，通過政府的公信力提高政府效率，以政府誠信推動社會信用建設。三要進一步做好維護金融債權工作，健全正面鼓舞機制和懲戒約束機制，加大打擊力度。支持鼓舞金融機構對不良貸款進展清收、處置、核銷、剝離，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。四要標準涉貸收費，訂正各種直接和變相違規(guī)收費降低融資本錢。五要健全考核鼓舞機制，制定出臺銀行業(yè)機構支持我市經濟社會進展業(yè)績考評嘉獎方法，按季對各銀行機構信貸工作目標完成狀況進展通報，年終進展表彰嘉獎。政府投資工程治理調研報告篇4一、我市政府投資治理現狀目前我市政府投資工程根本的治理程序為：先由市發(fā)改委審批立項熂瓷笈工程建議書和可行性爭論報告，為簡化程序，一般性工程可以直接審批可行性爭論報告牐再由建設部門審批初步設計和施工圖設計，財政部門審查預算，然后由發(fā)改委核準招投標事項并下達年度投資打算，工程單位憑年度投資打算文件到相關部門辦理建設用地許可證、規(guī)劃用地許可證、施工許可證，在工程竣工前由財政部門審查竣工決算，最終由審計部門對局部工程進展抽查審計。這些程序在實際運作中，由于種種因素，往往得不到很好地執(zhí)行和遵守，也導致政府投資治理消滅一些問題。1、決策的任憑性比較大。有的工程已經安排了財政資金打算才到發(fā)改委來立項，極個別項目甚至不立項就在建設過程中方案常常變化。有的`工程從辦公用房變成了賓館，有的工程投資經批準規(guī)模翻了一番甚至幾番。由于缺乏集中把關，造成部門競相搞建設，標準和規(guī)模上相互攀比，超過了財政承受力氣。同時，由于論證不充分，決策不科學，個別工程剛剛建好又撤除重建，造成的鋪張令人痛心。2、資金治理的效益不高。各類專項資金根本上是分散在相關部門，市政府對財政資金缺乏有效調控，不易做到統(tǒng)籌使用。這種狀況帶來的后果，一是資金運行不透亮。專項資金往往在部門內部封閉運行，體內循環(huán)，誰管錢，誰用錢，誰建設，缺乏監(jiān)視制約。而且用錢的只管用，不管資金怎么籌，也不管資金怎么還，簡潔形成投資缺口、財政包袱。二是大量建設資金變成人頭費。有的專項資金到底有多少搞了建設，有多少養(yǎng)了人，是一筆糊涂帳。三是不利于集中力氣辦大事，握緊拳頭保重點，很多建設資金都撒了胡椒面。3、投資主管部門缺乏治理手段。由于缺乏相應的法規(guī)，發(fā)改委在政府投資工程治理上往往鞭長莫及。投資工程到發(fā)改委立項，往往只是為了取得到相關部門辦理手續(xù)的一塊敲門磚，一旦工程批文到手，在建設過程中批準的建設內容、規(guī)模、投資打算都被拋之一邊，想怎么變就怎么變，而發(fā)改委沒有手段予以監(jiān)視制約。4、財政投入的方式不盡合理。我市財政資金的投入方式一般為兩種，一種是全額直接投入，主要投向公益設施；另一種是投資補助，主要投向行政事業(yè)單位根本建設。對于經營性和準經營性工程，政府投資沒有相應回報，政府投資的收益被部門或單位侵吞，沒有形成政府投資的滾動進展。二、加強政府投資治理的對策建議1、明確決策權限，標準決策程序。政府投資的決策權限理應相對集中到政府手上。依據工程性質，可分為根底設施、公益性設施和行政事業(yè)單位基建等類別，每一類項目依據不同規(guī)模確定審批權限，分別由市政府分管領導、常務副市長、市長、市長辦公會或市政府常務會議審批，特別重大的工程提交市委常委會或市人代會審定。在工程決策過程中，應當加強評估論證，實行專家評議制度、公眾聽證制度、工程公示制度，盡量做到決策科學、民主。2、資金統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一治理。國務院《關于投資體制改革的打算》明確指出：要編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度打算，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資，包括預算內投資、各類專項建設資金、統(tǒng)借國外貸款等。要轉變我市政府投資分散使用、各自為政的局面，充分發(fā)揮政府資金效益，就必需將政府資金納入打算治理，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一治理。由財政部門確定年度政府投資總規(guī)模，發(fā)改委會同財政部門依據國民經濟和社會進展打算以及部門提出的方案編制年度政府投資打算，提交市政府爭論審定。3、科學界定政府投入范圍和方式。依據建立公共財政的方向，政府投資要縮短戰(zhàn)線，從經營性領域退出來，但凡能由市場投資的全部由市場投資，政府投資主要用于城鄉(xiāng)根底設施工程、社會公益事業(yè)工程和政權建設工程。政府投入的方式依據工程性質分別實行直接投入、注本金投入、投資補助、貼息等方式。對政府直接舉辦的沒有直接經濟效益的非經營性工程，實行直接投資方式；對政府直接舉辦的有確定經濟收益但預期收益缺乏以彌補投資本錢的準經營性工程，實行資本金注入的方式；對有確定自籌資金力氣的市直行政事業(yè)單位根本建設工程，主要實行投資補助的方式；對政府支持和鼓舞進展的產業(yè)工程，主要實行貼息的方式。4、資金治理嚴格實行“三審”。在建設資金治理上要把好三道關：第一道關是概算審查，其次道關是預決算審查，第三道關是審計部門的審計監(jiān)視。通過三道關口的嚴格把關，可以在確定程度上把握工程造價，降低投資本錢。5、加強建設過程中的治理。重點要管好三道環(huán)節(jié)：一是施工圖設計。建設內容、投資規(guī)模的變更大都消滅在這個環(huán)節(jié)。設計方案確需變更，必需按程序報批。二是中標合同的治理。有的工程在中標合同之外簽訂有不少的補充協(xié)議，如建材價差調增，裝修裝飾改進，增加附屬零星設施，選購設備改型等，名目繁多，一項工程下來，往往要在中標價的根底上增加幾十萬甚至幾百萬，既避開了應交規(guī)費，又為建設業(yè)主與建筑企業(yè)之間留下了“操作空間”。因此中標合同的治理必需加強，合同中有關政府資金撥付的條款應報財政局審查。三是資金使用監(jiān)管。財政部門應加強資金監(jiān)視，對資金使用有問題的，應暫緩甚至停頓撥付資金。6、加強監(jiān)視制約。審計部門應加大審計密度和力度，對使用政府投資萬元以上的工程都應當進展審計，未經審計，工程不得辦理工程結算。監(jiān)察部門對與政府投資相關的各個環(huán)節(jié)也要加強監(jiān)察，對覺察的問題依法依規(guī)處理。7、明確責任，強化治理手段。對與政府投資相關的職能部門和單位，都要明確相應的職責，即防止職能穿插，又防止治理缺位，保證事事有人管。哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追查哪個部門和單位的責任。同時依據責權對等的原則，賜予各個部門應有的權力和手段，保證政府投資的各個環(huán)節(jié)治理到位。5隨著城區(qū)政府投資建設工程規(guī)模不斷擴大，我區(qū)城中村改造工程、棚戶區(qū)改造工程、舊城改造工程、公共租賃住房工程推動快速，征地拆遷評估審核工作已是政府投資審計工作的主要內容，工程快速推動的同時也帶來政府投資審計過程中的沖突和問題凸顯。為了暢通政府投資工程建設進程，標準政府投資行為，提高投資效益，防范投資風險，促進科學決策，切實發(fā)揮政府投資審計的監(jiān)視和效勞職能，筆者結合近年來的工作實踐，就政府投資工程審計過程中存在的主要問題及對策談幾點粗線的生疏和看法。一、征地拆遷工程復核審計中存在的主要問題(一)搶裝修的問題。主要表現在，數量的刻意增加(防盜網、防盜門、馬桶等)和裝飾裝修不符合標準(地板磚、復合板鋪設于水泥地面上，衣柜無柜門等)。相關征收實施單位報審的評估報告未對該局部進展價風格減，且數量與被征遷戶事先進展了確認，造成復核審計時確認沖突突出。(二)任憑變更評估結論的問題。少數征收實施單位和評估公司，在審計部門已出審計結論后，依據與被征遷戶談判的狀況，實行變通的方式任憑調整原已上報審計部門的評估報告，要求重審計復核。主要表現方式為：一是調整提高房屋等級、成率;二是對補償方案中未列示補償單價的工程，調整提高單價;三是虛列漏項提高補償金額;四是有的在審核現場已經不復存在的狀況下，重更改評估報告，要求審計部門再次審核。(三)分戶及還建人口認定的問題。由于補償政策的限制，貨幣補償中存在分戶并依據分戶進展嘉獎的狀況，在過程中可能會產生舞弊行為的發(fā)生;同時，涉及還建人口的政策性認定標準，也可能產生人為擴大還建人口的現象。受政策規(guī)定的影響，審計部門無法對分戶及還建人口進展有效的審核、確認。審計部門只能對征收補償工程的數量及價格確認。二、工程工程結算審計中存在的主要問題(一)工程招投標不標準，造成工程建設風險的增加。一些符合公開招標條件的工程，實行邀請招標或議標的方式確認承建商;有的建設單位存在分割工程實行邀標、議標方式發(fā)包的狀況;有的單位招標時對建設工程關鍵數據不鎖定，暫定價工程較多。(二)施工單位竣工結算高估冒算現象嚴峻。局部施工企業(yè)受利益的驅動，抱著蒙混過關的幸運心理，實行高套定額、虛列工程和工作量、虛報隱蔽工程等各種手段，有意抬高工程造價，存在審漏就賺、審出就減的想法，造成工程結算報價虛高。三、針對政府投資審計中存在的問題建議(一)鑒于政府投資審計中存在的諸多實際問題，建議切實理順工作關系，明確各相關部門和單位的工作職責，層層夯實工作責任。對特殊事項政府部門可實行一事一議的方法處理。(二)對征收工程中存在的分戶、還建人口、市場價格的認定及及其他征遷審核過程中需確認等事項，建議依據責任分工，由相關單位分級負責，據實審核認定，出具明確意見，并實施責任追究。(三)各工程指揮部所托付的中介評估機構應嚴格依據評估資質允許范圍進展評估，如超越資質范圍進展評估，或者消滅虛列工程、模糊偷換概念、調整補償單價、實行變更、對已審減工程及金額調整后進行重復上報等現象的，由審計部門視情節(jié)及誤差金額大小提出處理意見，將其納入黑名單不準在我區(qū)從事相關業(yè)務。假設情節(jié)嚴峻的，移交相關部門處理。對違規(guī)聘用中介評估機構，或參與弄虛作假的單位和人員由區(qū)紀檢監(jiān)察部門進展追責問責。(四)區(qū)政府應出臺相關治理方法明確嚴禁工程建設單位人為將工程化整為零，如因需要確需分標段，必需由建設單位書面說明分標段的緣由及理由，報經分管區(qū)領導批準。政府投資工程治理調研報告篇6依據xx縣委辦公室xx縣人民政府辦公室《關于開展全縣行政事業(yè)單位“五活”工作的通知》〔X辦〔20xx82號〕文件要求，縣水務局馬上安排部署，落實專人負責,對我局有關縣政府投資工程合同進展認真摸排活理,現將自查情況報告如下：一、工程概況20xx年至20xx21項，現已全部建設完成，簽訂合同共17份。依據已簽訂合同要求，縣政府投入資金總額應為4567.419萬元，現已撥付1903.0474萬元，縣財政尚欠款金額為2664.3716萬元?，F已竣工工程分為兩類：已竣工未審計工程和已竣工驗收審計〔未完成結算的〕工程。具體工程工程款結算狀況如下：〔一〕已竣工未審計工程工程款結算狀況xx縣水務局擔當政府投資工程已竣工未審計工程共13項，其中各工程完成狀況分為三類：已竣工在審工程、已竣工未驗收未審計工程、已竣工已驗收未審計工程。各工程具體分類狀況如下：〔1〕xx縣20xx年宵町劉村治理片水利工程，簽訂合同金額為332.0534萬元，竣工決算金額為355.8267萬元，縣財政欠款金額為355.8267萬元。68.242萬元，竣工xx縣水利中心站建設工程，簽訂合同金額為68.242萬元，竣工決算金額為68.242萬元，縣財政欠款68.242xx縣鳳凰溝溢流壩工程，簽訂合同金額為82.7774萬元，縣財政預撥付金額為90.2859萬元，縣財政已撥付金額為66.2219萬元，欠24.064xx縣20xx年病危橋修復打機井工程，簽訂合同金額為440.9839萬元，縣財政預撥付金額為449.015萬元，縣財政欠款金額449.015xx縣S307線路邊溝整修工程現已竣工，簽訂合同金額為52.3351萬元，縣財政預撥付金額為52.3351萬元，縣財政已撥付40萬元，縣12.3351xx縣花溝鎮(zhèn)、陳大鎮(zhèn)機井工程，簽訂合同金額為149.6萬元，縣149.6149.6xx縣20xx年龍山西陽及曹市鎮(zhèn)綜合治理工程，簽訂合同金額為619.1856萬元，縣財政預撥付金額為619.1856萬元，縣財政欠款金619.1856xx縣20xx年“7工淮杯”獎補工程宵町鎮(zhèn)、石弓鎮(zhèn)綜合治理工程，簽訂合同金額為192.3828萬元，縣財政預撥付金額為192.3828萬元xxx.668057.7148xx縣20xx年驚異鄉(xiāng)村建設水利專項治理工程簽訂合同金額為97.2081