地震應(yīng)急預(yù)案

*****司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的與《*****地震應(yīng)急預(yù)案》有效銜接，迅速高效地組織、開展抗震救災(zāi)等各項應(yīng)急工作，保障國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全及社會穩(wěn)定，最大程度地減輕地震災(zāi)害導(dǎo)致的損失。1.2編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《云南省防震減災(zāi)條例》、《紅河州地震應(yīng)急預(yù)案》、《*****地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合*****司法行政系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3合用范圍本預(yù)案合用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震和區(qū)域外發(fā)生并對本市導(dǎo)致一定影響，需要司法行政系統(tǒng)開展應(yīng)急的地震應(yīng)對。1.4工作原則市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部根據(jù)地震災(zāi)害級別和地震災(zāi)害的影響范圍，承擔(dān)對應(yīng)的組織指揮和應(yīng)急處置工作。要積極配合各地方人民政府承擔(dān)指揮實(shí)行處置本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作職責(zé)。地震災(zāi)害發(fā)生后，立即按照職責(zé)分工和有關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。2地震災(zāi)害的分級與響應(yīng)級別根據(jù)《*****地震應(yīng)急預(yù)案》，地震災(zāi)害分為尤其重大、重大、較大和一般災(zāi)害四個級別。地震災(zāi)害等級原則表地震災(zāi)害等級分級標(biāo)準(zhǔn)初判標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)級別人員死亡（含失蹤）經(jīng)濟(jì)損失占全省年國內(nèi)生產(chǎn)總值比例震級尤其重大地震災(zāi)害300人以上1%以上6.5級以上國家級重大地震災(zāi)害50—299人導(dǎo)致嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失6.0級以上--6.5級如下省級較大地震災(zāi)害10—49人導(dǎo)致較重經(jīng)濟(jì)損失5.0級以上--6.0級如下州級一般地震災(zāi)害10人如下導(dǎo)致一定經(jīng)濟(jì)損失4.0級以上--5.0級如下市級3組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)3.1**********應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及重要職責(zé)成立**********抗震救災(zāi)指揮部(如下簡稱指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作。指揮長：副指揮長：成員：重要工作職責(zé)：決定啟動、終止本預(yù)案；決定有關(guān)重要事項，提出重大決策提議；制定處置措施，及時向市政府、市抗震救災(zāi)指揮部及州*****匯報處置狀況；組織有關(guān)信息的公布，派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，在系統(tǒng)內(nèi)開展震后慰問和安撫工作等。3.2指揮部工作機(jī)構(gòu)及重要職責(zé)指揮部下設(shè)6個工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)震后各地信息的監(jiān)測、采集、匯總、分析工作，提出與否啟動預(yù)案提議；報送有關(guān)信息，起草有關(guān)文獻(xiàn)；向市人民政府、市抗震救災(zāi)指揮部及州*****匯報工作，向有關(guān)部門通報狀況，聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救援工作；根據(jù)指揮部指示，開展應(yīng)急工作；跟蹤理解震后救援工作進(jìn)展?fàn)顩r，及時向指揮部匯報，并根據(jù)震后有關(guān)狀況提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)提議。（1）應(yīng)急辦公室組長：副組長：成員：重要職責(zé)：負(fù)責(zé)對震后各項有關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、調(diào)度；保持與市人民政府、市抗震救災(zāi)指揮部、市地震局的聯(lián)絡(luò)，掌握地震發(fā)展趨勢，及時上報本系統(tǒng)的震情、災(zāi)情；傳達(dá)并組織貫徹上級抗震救災(zāi)工作的指示精神；做好各類救援物資的接受、登記、分發(fā)等調(diào)度工作；負(fù)責(zé)上級和友鄰單位救援隊伍及慰問人員的接待工作。（2）搶險救災(zāi)組組長:副組長：成員：重要職責(zé)：組建搶險救援隊伍，開展被困人員營救和重要財務(wù)、檔案文獻(xiàn)資料的急救工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)等次生災(zāi)害的防止和撲救工作；配合有關(guān)部門對交通、通訊、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修。（3）交通運(yùn)送組組長：副組長：成員：重要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)人員、受傷人員和救災(zāi)物資的及時運(yùn)送、轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)車輛管理，保證車況良好，保證救災(zāi)工作用車的安全、高效。（4）震情監(jiān)視組組長：副局長副組長：矯正科科長成員：重要職責(zé)：負(fù)責(zé)**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)***所震情監(jiān)視工作。加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的聯(lián)絡(luò)，精確掌握震區(qū)司法所受災(zāi)狀況，及時向市指揮部、州局抗震救災(zāi)指揮部匯報，并根據(jù)指揮部指示開展有關(guān)工作；積極配合當(dāng)?shù)攸h委、政府做好震區(qū)司法行政機(jī)關(guān)的抗震自救工作。（5）宣傳報道組組長：副局長副組長：宣傳科科長成員：重要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展常常性的防震減災(zāi)、地震應(yīng)急處理等知識的宣傳教育工作；深入災(zāi)區(qū)理解災(zāi)情，及時宣傳報道抗震救災(zāi)工作狀況，用對的的輿論安撫人心、鼓舞士氣，引導(dǎo)廣大干警職工積極投入抗震救災(zāi)工作，及時平息、澄清多種訛傳和謠言。（6）法律服務(wù)組組長:副組長：成員：重要職責(zé)：組織本系統(tǒng)干部職工、法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員等工作人員深入災(zāi)區(qū)，設(shè)置“涉災(zāi)矛盾糾紛化解點(diǎn)”，積極防止、排查、調(diào)處因地震災(zāi)害和災(zāi)后重建引起的各類矛盾糾紛，化解群眾不滿情緒，防止調(diào)處矛盾，最大程度減少不穩(wěn)定原因。3.3司法行政系統(tǒng)現(xiàn)場工作隊根據(jù)地震應(yīng)急處置需要和市抗震救災(zāi)指揮部規(guī)定，市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部可派出現(xiàn)場工作隊到災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)，配合市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部加強(qiáng)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對應(yīng)的抗震救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。4災(zāi)情匯報地震災(zāi)情匯報內(nèi)容：地震導(dǎo)致破壞的范圍、人員傷亡，對經(jīng)濟(jì)和社會的影響等。地震發(fā)生后，能按照國家有關(guān)規(guī)定及時上報。地震災(zāi)情速報工作程序：（1）各局、科、室、處、所立即搜集當(dāng)?shù)乇締挝坏牡卣馂?zāi)情，匯總上報市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部。（2）市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部匯總各級各部門信息后上報市抗震救災(zāi)指揮部及市地震辦，并及時續(xù)報有關(guān)狀況。5應(yīng)急響應(yīng)5.1先期應(yīng)急響應(yīng)（1）地震發(fā)生后，市人民政府宣布啟動對應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室通報，迅速按照本系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作，并及時向市人民政府抗震救災(zāi)指揮部匯報先期處置狀況。5.2指揮、布署及行動指揮長主持召開緊急布署會，先期布署抗震救災(zāi)工作：（1）根據(jù)災(zāi)情，決定啟動有關(guān)的工作組；（2）迅速搜集本系統(tǒng)波及的震情災(zāi)情，及時上報；（3）根據(jù)災(zāi)情判斷和救災(zāi)需求，劃分若干區(qū)域，科學(xué)調(diào)配本系統(tǒng)資源開展各項抗震救災(zāi)工作；（4）根據(jù)本系統(tǒng)職責(zé)，迅速記錄核算初步救災(zāi)需求上報；（5）按照市抗震救災(zāi)指揮部的布署做好其他各項工作；5.3應(yīng)急結(jié)束5.3.1在接到市抗震救災(zāi)指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)的決定后，市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急行動終止。5.3.2地震應(yīng)急工作結(jié)束后，市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)提交本系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作總結(jié)，報市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。6應(yīng)急響應(yīng)措施根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，采用如下措施：6.1組織自救互救立即組織本系統(tǒng)工作人員開展自救互救，同步聯(lián)絡(luò)各方面救援力量，急救被埋壓人員。6.2履行市抗震救災(zāi)指揮部工作組職責(zé)根據(jù)《*****地震應(yīng)急預(yù)案》和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室震情通報，迅速履行市抗震救災(zāi)指揮部社會治安組的職責(zé)。7保障措施7.1隊伍保障加強(qiáng)搶險救援隊伍建設(shè)，配置必要的應(yīng)急裝備，開展應(yīng)急演習(xí)，強(qiáng)化與其他部門的搶險救援隊伍之間的應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，提高綜合應(yīng)急救援能力。7.2應(yīng)急指揮平臺保障重視指揮平臺建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)和移動通信為載體，構(gòu)建多重通信網(wǎng)絡(luò)，有效保障應(yīng)急指揮平臺信息傳達(dá)暢通。7.3物資與資金保障由市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部指定專人進(jìn)行統(tǒng)籌保障。7.4基礎(chǔ)設(shè)施保障配合市政府開展系統(tǒng)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作。7.5應(yīng)急避難場所保障有條件的可以根據(jù)實(shí)際場地狀況設(shè)計、安排應(yīng)急避難場所，詳細(xì)理解市政府部門設(shè)置的避難場所的詳細(xì)方位、容量，以便震時組織工作人員、周圍群眾及時有效的開展緊急避險。7.6宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)開展系統(tǒng)內(nèi)工作人員防震、抗震、自救與救災(zāi)等方面的宣傳培訓(xùn)工作，提高避險意識和能力；通過開展培訓(xùn)和實(shí)際防止演習(xí)等活動，讓工作人員切身體驗(yàn)搶險救災(zāi)的情形，檢查單位防震預(yù)案的可行性，深入補(bǔ)充完善防震預(yù)案。8其他地震事件應(yīng)急其他地震事件應(yīng)急包括臨震應(yīng)急、強(qiáng)有感地震應(yīng)急、州內(nèi)地震應(yīng)急、省內(nèi)地震應(yīng)急、外省特大地震應(yīng)急以及地震謠傳應(yīng)急。當(dāng)其他地震事件發(fā)生后，根據(jù)市人民政府抗震救災(zāi)指揮部指示，采用如下對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。8.1臨震應(yīng)急當(dāng)市人民政府公布本市短臨地震預(yù)報（指未來3個月內(nèi)也許發(fā)生5.0級以上破壞性地震）后，市司法行政系統(tǒng)進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。8.1.1臨震應(yīng)急響應(yīng)重要應(yīng)急處置措施：（1）加強(qiáng)24小時值班，發(fā)生地震或前兆時及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府匯報。（2）加強(qiáng)防震知識培訓(xùn)和地震防災(zāi)演習(xí)，測試預(yù)案效果。（3）加強(qiáng)輿情監(jiān)控，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解，協(xié)助有關(guān)部門及時平息地震謠傳或誤會，維護(hù)社會穩(wěn)定。8.1.2臨震應(yīng)急結(jié)束（1）當(dāng)預(yù)報區(qū)發(fā)生破壞性地震后，立即按預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展地震應(yīng)急處置工作，臨震應(yīng)急自動結(jié)束。（2）當(dāng)市人民政府根據(jù)預(yù)報區(qū)和臨震應(yīng)急工作實(shí)際，公布終止臨震應(yīng)急的公告，臨震應(yīng)急結(jié)束。8.2強(qiáng)有感地震應(yīng)急強(qiáng)有感地震指本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生使公眾強(qiáng)烈有感，震級不不小于4.0級的地震；或本市周圍發(fā)生破壞性地震，波及本市，使公眾強(qiáng)烈有感，但未直接導(dǎo)致人員傷亡和明顯財產(chǎn)損失，也許或已經(jīng)導(dǎo)致一定社會影響的地震事件。8.3州內(nèi)地震應(yīng)急州內(nèi)地震應(yīng)急是指在本市周圍發(fā)生的、并且波及本市導(dǎo)致人員傷亡或一定經(jīng)濟(jì)損失的地震。市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置措施：（1）根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指令，采用對應(yīng)的地震應(yīng)急處置措施。（2）根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指令，組織實(shí)行對地震災(zāi)區(qū)的緊急支援。8.4省內(nèi)地震應(yīng)急省內(nèi)地震是指在我州周圍發(fā)生的、且未對本市導(dǎo)致直接影響的地震。市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置措施：（1）根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指令，采用對應(yīng)的地震應(yīng)急處置措施。（2）根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指令，組織實(shí)行對地震災(zāi)區(qū)的緊急支援。8.5外省特大地震應(yīng)急外省特大地震是指我國大陸地區(qū)發(fā)生特大地震，導(dǎo)致尤其重大損失，且未對本市導(dǎo)致直接影響的地震。市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置措施：（1）根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指令，采用對應(yīng)的地震應(yīng)急處置措施。（2）根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指令，組織實(shí)行對地震災(zāi)區(qū)的緊急支援。8.6地震謠傳應(yīng)急地震謠傳指在本市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)地震謠言、傳言，并對社會正常生活、生產(chǎn)秩序?qū)е螺^嚴(yán)重影響的事件。市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置措施：（1）根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指令，采用有效措施平息謠傳；（2）在職能范圍內(nèi)配合公安等有關(guān)部門組織力量依法查處造謠者并公布真相，配合市委宣傳部、市地震辦協(xié)助有關(guān)地區(qū)做好宣傳工作，迅速平息地震謠言導(dǎo)致的影響。當(dāng)?shù)卣鹬{傳已平息，導(dǎo)致的影響已基本消除，社會生產(chǎn)、生活秩序已恢復(fù)正常，終止應(yīng)急響應(yīng)。9附則9.1責(zé)任與獎勵市司法行政系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作實(shí)行系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和