水事糾紛突發(fā)事件應急預案

水事糾紛突發(fā)事件應急預案一、總則（一）編制目的妥善處置和努力化解水事糾紛事件，防止矛盾激化，最大程度地防止和減少水事糾紛及其導致的損害，建立良好的用水秩序，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產安全。

（二）編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等，結合本單位實際，制定本預案。（三）工作原則1、分級負責。在xxx單位、xxx單位的統(tǒng)一領導下，按照“分級響應、條塊結合、屬地管理”的原則，各段點主管人員深入明確職責，按照分級負責、協(xié)同應對的規(guī)定，共同做好水事糾紛突發(fā)事件應急處置工作。2、加強防止。增強憂患意識，堅持防止與應急處置相結合，一旦出既有也許導致群體性械斗水事糾紛事件的狀況，應及時采用有效措施，防止事態(tài)擴大。3、迅速反應。及時、充足和精確獲取有關水事糾紛事件的信息，建立健全迅速反應機制，堅決決策，迅速處置，最大程度地減少因水事糾紛突發(fā)事件沖突導致的危害和影響。4、依法處置。堅持依法行政、依法處置，堅持協(xié)商處理和采用臨時處置措施相結合，注意工作方式、措施，及時采用堅決措施，盡快平息事態(tài)。5、加強教育。防止和處置水事糾紛突發(fā)事件，將法制宣傳、教育疏導工作貫穿整個過程。通過多種方式，廣泛宣傳有關政策和水法律法規(guī)，教育群眾通過合法、合法渠道和方式反應問題，自覺維護良好的水事秩序。（四）合用范圍在本轄區(qū)內發(fā)生的水事糾紛突發(fā)事件，站、段點兩級水管理人員采用應急處置措施和藹后調處工作，合用本預案。本預案所稱的水事糾紛突發(fā)事件是指在供水活動中因供水矛盾激化引起聚眾鬧事、打架斗毆、群體性械斗等嚴重影響社會穩(wěn)定和危及水工程安全，給國家、集體和人民群眾導致或也許導致生命財產損失的事件。（五）水事糾紛突發(fā)事件分級

按照突發(fā)水事糾紛事件的參與人數(shù)、危害程度和波及范圍，突發(fā)水事糾紛事件分為尤其重大水事糾紛突發(fā)事件（I級）、重大水事糾紛突發(fā)事件（II級）、較大水事糾紛突發(fā)事件（III級）和一般水事糾紛突發(fā)事件（IV級）四級。法律、法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1.尤其重大水事糾紛事件（I級）

（1）參與人數(shù)200人以上，嚴重影響社會穩(wěn)定的水事糾紛事件；（2）導致人員死亡，或5人以上受傷的群體性械斗、沖突的水事糾紛事件；（3）參與人數(shù)100以上，或導致人員受傷的群體性械斗、沖突事件；（4）嚴重影響社會穩(wěn)定，跨管理區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛;（5）其他視情需要作為尤其重大水事糾紛事件的。2.重大水事糾紛事件（II級）

（1）參與人數(shù)在100人以上、200人如下的上訪請愿、集眾鬧事，影響較大的水事糾紛事件；

（2）參與人數(shù)在50人以上、100人如下，或導致人員傷亡群體性械斗、沖突事件;

（3）導致4人如下受傷的群體性械斗、沖突的水事糾紛事件；

（4）其他視情需要作為重大水事糾紛事件的。

3.較大水事糾紛事件（III級）

（1）參與人數(shù)在20人以上、50人如下，影響社會穩(wěn)定的水事糾紛事件；

（2）導致2人如下受傷的群體性械斗、沖突的水事糾紛事件；

（3）其他視情需要作為較大水事糾紛事件的。

4.一般水事糾紛事件（IV級）

（1）參與人數(shù)在20人如下，影響社會穩(wěn)定的水事糾紛事件；

（2）雖未導致人員傷亡，但有也許引起深入沖突的水事糾紛事件；

（3）其他視情需要作為一般水事糾紛事件的。二、組織機構體系及職責xxx單位成立水事糾紛突發(fā)事件應急處置領導小組，下設辦公室。（一）xxx單位水事糾紛突發(fā)事件應急處置領導小組：組長：xxx站長副組長：xxx（二）xxx單位水事糾紛突發(fā)事件應急處置領導小組下設辦公室（如下簡稱應急辦）應急辦是xxx單位水事糾紛突發(fā)事件應急處置領導小組平常辦公機構，辦公室組員：xxx構成。（三）職責1.xxx單位水事糾紛突發(fā)事件應急處置領導小組重要職責：（1）貫徹貫徹xxx單位應急委有關水事糾紛應急處置工作的指示和規(guī)定；（2）決定啟動本預案和宣布解除本預案；（3）負責研究水事糾紛處置決策和應對措施，協(xié)調、指導有關各用水單位做好水事糾紛的防止、應急準備和應急處置等工作；（4）負責研究提出水事糾紛的信息公布、輿論引導等宣傳工作的提議；（5）負責向局應急辦匯報水事糾紛發(fā)生、進展及應急處置狀況，并提出有關工作提議；（6）研究處理水事糾紛處置過程中的其他重大事項。2、應急辦重要職責應急狀態(tài)下的職責：（1）指導、組織開展水事糾紛應急處置工作，指揮水事糾紛應急隊伍和配合糾紛所在轄區(qū)用水單位有效應對水事糾紛；（2）及時傳達xxx單位應急辦的應急處置決策；（3）督促、檢查應急處置工作布署貫徹狀況；（4）匯集上報水事糾紛信息和應急處置進展狀況，配合做好信息公布、輿論引導等新聞宣傳工作；（5）做好調查研究，當好參謀，為xxx單位水事糾紛突發(fā)事件應急處置領導小組工作決策提出提議；（6）承擔xxx灌區(qū)水事糾紛突發(fā)事件應急處置領導小組平常工作。常態(tài)下的職責：（1）與各灌區(qū)主管部門建立聯(lián)絡機制，搜集、分析、研究有關水事糾紛突發(fā)事件信息，提出預警或啟動預案提議；（2）組織修訂和完善預案，指導、協(xié)調各用水單位制定水事糾紛突發(fā)事件應急預案或行動方案；（3）調查研究水事糾紛應急管理和應急處置的理論和實踐，不停完善水事糾紛突發(fā)事件的應急機制；（4）開展宣傳教育，組織開展水事糾紛突發(fā)事件應急處置的培訓和演習工作。三、監(jiān)測和匯報（一）監(jiān)測預警主管部門要針對水事糾紛突發(fā)事件建立高效、敏捷的情報信息網(wǎng)絡，有針對性的開展水事糾紛突發(fā)事件隱患的調查，加強對不穩(wěn)定原因的掌握，逐漸形成完善的預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處置。（二）信息報送程序對已經(jīng)發(fā)生的水事糾紛突發(fā)事件，糾紛事件所在轄區(qū)主管部門要在立即采用措施控制事態(tài)的同步，按照《xxx單位水事糾紛突發(fā)事件應急預案》規(guī)定的“分級原則”切實做好信息匯報工作，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。水事糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，糾紛所在轄區(qū)主管部門應立即將基本狀況報用水單位負責人和應急辦，站應急辦接報后應立即如實將基本狀況報xxx單位領導及xxx派出所。站應急辦要及時掌握本灌區(qū)水事糾紛信息，對某些比較敏感的水事糾紛或發(fā)生在敏感用水單位、敏感時間，或也許演化為尤其重大、重大、較大水事糾紛的信息報送，不受分級原則的限制；本單位在向xxx單位上報水事糾紛信息的同步，應將信息抄報市人民政府。（二）信息報送內容水事糾紛發(fā)生的起因、時間、地點、范圍、程度、人員傷亡、損失狀況和存在的隱患、采用的措施、祈求協(xié)助處理的問題等。應急處置過程要及時續(xù)報有關狀況。四、應急響應（一）先期處置

1、水事糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，在按《xxx單位水事糾紛突發(fā)事件應急預案》的規(guī)定上報信息的同步，應迅速組織有關人員趕赴現(xiàn)場，維持秩序，防止事態(tài)擴大。站應急辦積極協(xié)調公安、醫(yī)院等部門參與突發(fā)水事糾紛事件的處理，并將事件和有關先期處置狀況按規(guī)定上報xxx單位。xxx單位在接報后第一時間派人員抵達現(xiàn)場，配合灌區(qū)用水單位開展先期處置工作。

2、事發(fā)地管理人員在必要時應報請站應急辦協(xié)調xxx派出所、醫(yī)院等部門迅速組織有關人員趕赴現(xiàn)場，支持、配合事發(fā)地用水單位做好群眾穩(wěn)定工作，控制事態(tài)發(fā)展。3、發(fā)生跨縣、市的水事糾紛突發(fā)事件，xxx單位負責協(xié)調和指導所波及的縣、市用水單位領導共同開展先期處置工作。（二）分級響應發(fā)生水事糾紛突發(fā)事件時，各段點負責人應根據(jù)如下規(guī)定分級負責處理。1、發(fā)生I級（尤其重大）、II級（重大）水事糾紛事件時，xxx單位主管部門應積極配合糾紛所在地用水單位領導指導、協(xié)助所在地段點負責人及時做好先期處置工作。待xxx單位應急辦啟動《xxx單位水事糾紛突發(fā)事件應急預案》后，按上級應急領導機構的規(guī)定開展工作。2、發(fā)生III級（較大）水事糾紛事件，段點負責人應積極配合糾紛用水單位領導及時做好先期處置工作。由站應急辦啟動《xxx單位水事糾紛突發(fā)事件應急預案》并負責處置。發(fā)生I級（尤其重大）、II級（重大）III級（較大）水事糾紛事件，待上報xxx單位后，本預案隨之啟動。3、發(fā)生IV級（一般）水事糾紛事件，由各段、點水事糾紛突發(fā)事件應急處置領導小組負責指揮協(xié)調應急處置行動。xxx單位水事糾紛突發(fā)事件應急處置領導小組視狀況決定啟動本預案，按本預案的規(guī)定配合糾紛所在用水單位指導、協(xié)助開展水事糾紛應急處置工作。（三）應急響應程序各段點負責人在xxx單位統(tǒng)一指揮領導下，由站應急辦宣布啟動對應級別應急響應，并在用水單位領導的配合下，迅速開展各項應急工作。（四）應急響應措施1、站應急辦及時向xxx單位匯報水事糾紛突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及處置狀況；2、站水事糾紛應急隊伍根據(jù)響應程序及時趕赴現(xiàn)場根據(jù)各自的職責進崗到位，根據(jù)職責分別貫徹各項工作，配合縣（市）、用水單位領導開展應急處置和事件調查工作。防止事態(tài)深入擴大，并迅速做好狀況匯報；3、指導配合水事糾紛突發(fā)事件發(fā)生地縣（市）、用水單位采用臨時措施，保證糾紛各方停止與糾紛有關的一切活動，維護水事秩序。在水事糾紛應急處置期間，未經(jīng)糾紛各方到達協(xié)議或水管部門同意，任何一方不得用水；4、配合上級單位開展水事糾紛突發(fā)事件的調查工作，初步分析糾紛發(fā)生原因，提出處置處理糾紛的初步意見。（五）應急結束1、當水事糾紛群體性械斗事件得到有效控制，械斗停止，糾紛參與者經(jīng)教育已解散，矛盾糾紛已趨緩和，有關的危險原因消除后，應急結束。2、應急結束的提議由糾紛所在段點負責人提出，經(jīng)xxx單位意后，由站應急委和糾紛所在地段點負責人實行。3、在應急結束后，應急辦要組織開展總結評估，認真分析工作中好的做法、困難和經(jīng)驗教訓，并向站領導匯報總結評估狀況。（五）善后處理在水事糾紛突發(fā)性事件得到平息后，事發(fā)灌區(qū)地負責人應當組織有關人員趕赴實地進行調查分析，提出最終處理水事糾紛的方案。依法按照下列程序和職責分工處理處理水事糾紛：1、在同灌區(qū)用水單位與單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生水事糾紛，應當協(xié)商處理；當事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以申請事發(fā)地領導調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。2、在灌區(qū)發(fā)生跨縣、市水事糾紛，由xxx單位負責協(xié)調，糾紛各方必須嚴格執(zhí)行。3.、跨區(qū)域水事糾紛事件，由xxx單位協(xié)助上級水行政主管部門做好協(xié)調工作。五、應急保障各段點要按照“因地制宜，分類管理、分級負責，統(tǒng)一管理、協(xié)調運轉”的原則建立轄區(qū)重大水事糾紛應急專業(yè)隊伍，切實加強隊伍的培訓、演習和管理。六、監(jiān)督管理（一）宣傳教育和培訓1、各段點要加強宣傳工作，通過與用水單位、農戶交流，使之理解社會公眾親密有關的水法律法規(guī)，提高公眾的法律水平和法制意識。2、要加強培訓工作，增強領導和工作人員的應急管理知識，提高處理水事糾紛的能力。（二）演習按照本預案的規(guī)定，