應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)方案

第一章、總則為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本措施。應(yīng)急預(yù)案的管理遵照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。第二章、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本規(guī)定：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和原則的規(guī)定；（二）結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)、本部門、本單位、本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)實(shí)際狀況；（三）結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)、本部門、本單位、本項(xiàng)目的危險(xiǎn)性分析狀況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有詳細(xì)的貫徹措施；（五）有明確、詳細(xì)的事故防止措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足當(dāng)?shù)貐^(qū)、本部門、本單位、本項(xiàng)目的應(yīng)急工作規(guī)定；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息精確；（八）預(yù)案內(nèi)容與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案互相銜接。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析狀況和也許發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對狀況的不一樣，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專題應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、也許發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故防止及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演習(xí)等重要內(nèi)容。對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和也許發(fā)生的事故類型，制定對應(yīng)的專題應(yīng)急預(yù)案。專題應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、也許發(fā)生的事故特性、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、防止措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、也許發(fā)生的事故特性、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專題應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)互相銜接，并與所波及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案互相銜接。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)絡(luò)方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)常常更新，保證信息精確有效。第三章、應(yīng)急預(yù)案組織程序1、火災(zāi)2、突發(fā)事件3、被盜4、聚眾鬧事或打架斗毆5、提取現(xiàn)金時(shí)的押運(yùn)6、中毒、中暑7、忽然停電8、觸電、燒傷9、高空墜落、物體打擊、坍塌10、機(jī)械事故11、狂風(fēng)、暴雨、大雪第一發(fā)現(xiàn)人事故當(dāng)事人火警電話119急救電話120匪警電話110送醫(yī)院急救受傷人員第一發(fā)現(xiàn)人事故當(dāng)事人第四章、應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)為對潛在事故或緊急狀況做好應(yīng)急準(zhǔn)備，以防止或減少其也許發(fā)生的有害影響。特成立應(yīng)急預(yù)案組織領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：張全喜副組長：張進(jìn)保柴宗強(qiáng)王永奎成員：高保全周龍倫王小龍戴戎劉冠華蘆葦一、也許潛在隱患，即應(yīng)急準(zhǔn)備的內(nèi)容1、火災(zāi)2、突發(fā)事件3、被盜4、聚眾鬧事或打架斗毆5、提取現(xiàn)金的押運(yùn)6、忽然停電7、中毒、中暑8、觸電、燒傷9、機(jī)械事故傷害10、高空墜落、物體打擊、坍塌11、狂風(fēng)、暴雨、大雪二、急救電話應(yīng)根據(jù)也許發(fā)生潛在隱患事故的類別撥打社會(huì)救濟(jì)電話。1、急救電話：120有人員傷亡狀況下使用。2、火警電話：119發(fā)生火災(zāi)時(shí)撥打。3、匪警電話：110打架斗毆、忽然遇襲時(shí)救濟(jì)。三、應(yīng)急預(yù)案的組織原則、實(shí)行措施及目的（一）組織原則1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由項(xiàng)目部經(jīng)理親自掛帥，現(xiàn)場指揮，全面調(diào)動(dòng)和處置所發(fā)生的各類突發(fā)性事件，并訊速成立一支由保衛(wèi)干部、安全員、及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的應(yīng)急分隊(duì)。2、措施得力，依法采用有利、有節(jié)、有理、切實(shí)可行的安全保障措施，及時(shí)清除突發(fā)事件給現(xiàn)場和職工群眾導(dǎo)致的影響和損失，努力減輕突發(fā)事件的不停升級擴(kuò)大。3、人員到位，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和人員抵達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，全體人員要服從命令，各負(fù)其責(zé)。4、保證安全，要做到指揮有方，行動(dòng)快捷，措施得力，保護(hù)施工現(xiàn)場及工人人身安全不受侵害。（二）實(shí)行應(yīng)急措施1、發(fā)生各類事故要制定應(yīng)急方案計(jì)劃；2、訊速趕赴事故現(xiàn)場，保護(hù)好施工現(xiàn)場并上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門；3、維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，組織群眾緊急疏散，注意警戒，注意發(fā)現(xiàn)可疑人員，防止別有專心人員乘虛而入進(jìn)行其他破壞活動(dòng)，并指定專人訊速進(jìn)入現(xiàn)場開展工作。4、積極組織群眾進(jìn)行現(xiàn)場自救，急救傷員和重要物資；5、深入群眾，掌握和理解思想動(dòng)態(tài)，搜集有關(guān)信息，積極配合公安機(jī)關(guān)勘察事故現(xiàn)場，做到狀況詳實(shí)，資料齊全，以便對查處工作和處理事故原因提供根據(jù)；（三）目的對潛在也許發(fā)生的事故，事件或緊急狀況，；做好應(yīng)急準(zhǔn)備、一旦發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)急救、撲救、保護(hù)、撤離，在進(jìn)行現(xiàn)場自救的同步，以最短的時(shí)間把受傷人員送就近醫(yī)院急救，把損失減少到最低程度。（四）應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)1、火災(zāi)（1）發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即撥打119火警電話，同步積極組織現(xiàn)場人員用滅火器，消防水源進(jìn)行撲救，然后向應(yīng)急預(yù)案總指揮匯報(bào)。由總指揮下達(dá)命令，保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人積極組織消防隊(duì)員，辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)疏散人員和保護(hù)現(xiàn)場，安全領(lǐng)導(dǎo)小組組員負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因，并填寫“事故記錄匯報(bào)”（2）火災(zāi)的分類固體物質(zhì)的火災(zāi)稱為A類火災(zāi)甲乙丙類火災(zāi)稱為B類火災(zāi)甲、乙、丙類烴類（汽油、煤油、柴油）醇類、脂類、苯類有機(jī)熔劑?？扇?xì)怏w、煤氣、甲烷、丙烷、電氣設(shè)備，可稱置為C類火災(zāi)。多用于一般干粉滅火器分為A、B、C干粉滅火器。（3）滅火器的使用。一只手把滅火器放穩(wěn)直立，然后打開鋼瓶上的啟用閥，另一只手抓住噴槍、噴嘴對準(zhǔn)火焰根部，噴射滅火。2、突發(fā)事件為了保證項(xiàng)目部工作正常進(jìn)行，維護(hù)內(nèi)部的治安穩(wěn)定，特制定如下工作預(yù)案。（1）認(rèn)識(shí)細(xì)致的抓好情報(bào)信息的搜集工作，項(xiàng)目部保衛(wèi)、技術(shù)安全等人員狠抓情報(bào)信息的搜集，一是深入到現(xiàn)場、班組、員工宿舍等部位，理解工人思想動(dòng)態(tài)，尤其是做好重點(diǎn)人口的管理和監(jiān)督工作。二是要注意調(diào)查研究，不停分析項(xiàng)目部內(nèi)部的治安形勢。三是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安問題的苗頭，尤其是聚眾鬧事、聚眾賭博等事件。對上述發(fā)現(xiàn)的問題，要及早商討良策。爭取積極，措施堅(jiān)決。要及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，并會(huì)同有關(guān)部門妥善處理。決不可掉以輕心，草率從事。（2）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全各項(xiàng)管理制度。項(xiàng)目部成立以張全喜為組長，張進(jìn)寶、柴宗強(qiáng)組員的處理突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。在項(xiàng)目部醒目地方張貼值班負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員值班電話?，F(xiàn)場各隊(duì)組負(fù)責(zé)施工人員從進(jìn)場之日起，加強(qiáng)門衛(wèi)制度，嚴(yán)格按照門衛(wèi)制度和崗位責(zé)任辦事，來客要配合門衛(wèi)查驗(yàn)和登記。要尤其注意以聯(lián)絡(luò)工作，推銷產(chǎn)品為名搞串聯(lián)、煽動(dòng)等違犯活動(dòng)的人員。加強(qiáng)對重點(diǎn)部位，尤其是辦公場所的看護(hù)和巡視，防止搞破壞活動(dòng)。防止偷盜，搞碰壞活動(dòng)。全體工作人員時(shí)刻保持高度警惕，做到“召之即來”，保證通訊的暢通，接到命令必須準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)地點(diǎn)，保衛(wèi)人員要健全值班記錄制度，保證24小時(shí)及節(jié)假日有人值班。保證通訊的暢通，認(rèn)真做好值班記錄和交接班手續(xù)，并且必須做到不參與非法的群體活動(dòng)，為不為違法犯罪人員提供活動(dòng)場所。（3）在本工程發(fā)生突發(fā)事件（破壞、爆炸、中毒）等急性事件時(shí)，及時(shí)向119和120報(bào)警，并且同步向企業(yè)匯報(bào)、告知應(yīng)急人員迅速趕往事故地點(diǎn)，立即開展工作，參與救護(hù)傷員，疏散群眾，保護(hù)現(xiàn)場。（4）認(rèn)真搞好平常工作，對發(fā)生的刑事案件在保衛(wèi)部門匯報(bào)的同步，并向公安機(jī)關(guān)匯報(bào)。并組織力量積極配合偵破。及時(shí)查處發(fā)生的各類治安事件，繼續(xù)認(rèn)真排摸吸、販毒人員，發(fā)現(xiàn)一種，處理一種。（5）獎(jiǎng)罰對在處置突發(fā)事件中作出突出成績和奉獻(xiàn)的有功人員，辦公室提議和項(xiàng)目部予以一定的獎(jiǎng)罰。對工作中玩忽職守、脫崗、睡崗或?qū)Πl(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)匯報(bào)、隱瞞不報(bào)、耽誤時(shí)機(jī)、導(dǎo)致不良影響的，予以、經(jīng)濟(jì)制裁。導(dǎo)致重大影響的，予以下崗處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3、發(fā)生盜竊（1）當(dāng)發(fā)生被盜案件時(shí)，應(yīng)組織人員保護(hù)好現(xiàn)場，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入被盜現(xiàn)場，保護(hù)被盜現(xiàn)場的原始狀態(tài)。（2）及時(shí)向所在轄區(qū)公安派出所報(bào)案或撥打110報(bào)警，并向上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)被盜詳細(xì)狀況。（3）假如發(fā)現(xiàn)盜竊嫌疑人員沒有離開作案現(xiàn)場并正在實(shí)行搶動(dòng)或傷害現(xiàn)場人員時(shí)，應(yīng)立即向安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，請有關(guān)人員趕往事發(fā)現(xiàn)場或立即撥打110報(bào)警，力量局限性時(shí)，可依托在場職工或周圍群眾協(xié)助制止其犯罰行為，以此震攝其實(shí)行犯罰行為。也可采用必要手段抓獲盜竊及搶劫犯罰嫌疑人。（4）對現(xiàn)場抓獲的犯罪嫌疑人，要采用嚴(yán)密的監(jiān)控，保證兩到三人以上看護(hù)，不準(zhǔn)毆打犯罪嫌疑人，時(shí)刻警惕其忽然逃跑、自殺和行兇，杜絕事件的再次發(fā)生。4、聚眾鬧事或打架斗毆（1）保衛(wèi)人員和門衛(wèi)是維護(hù)現(xiàn)場穩(wěn)定和良好生產(chǎn)生活秩序的重要力量，在平常工作、生活中，要深入理解職工的思想動(dòng)態(tài)，做好員工的思想工作。（2）發(fā)現(xiàn)內(nèi)部員工有鬧事者，應(yīng)積極向安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，不要隨意出面進(jìn)行干涉，要親密監(jiān)視，記清重要人員的面貌特性。（3）發(fā)生外部人員與項(xiàng)目部矛盾的鬧事者，應(yīng)急人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，防止一哄而上，并進(jìn)行耐心說服，勸阻于門外，必要時(shí)可以維護(hù)大門交通秩序?yàn)橛墒枭^群眾，待有關(guān)人員派人前來處置，以防予盾激化，擴(kuò)大事態(tài)的發(fā)生。（4）如發(fā)生鬧事者不聽勸阻，強(qiáng)行闖入院內(nèi)或辦公室無理取鬧，由應(yīng)急人同步采用必要措施控制事態(tài)，并由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)命令向110匯報(bào)，應(yīng)急人員要保護(hù)好項(xiàng)目部財(cái)產(chǎn)和現(xiàn)場員工的人身安全，保護(hù)好現(xiàn)場或有關(guān)證據(jù)。積極為公安機(jī)關(guān)的處理提供根據(jù)。（5）在項(xiàng)目部內(nèi)部發(fā)生圍攻領(lǐng)導(dǎo)、群體性上訪，應(yīng)急人員要全力勸阻說服教育，在勸阻無效的狀況下，爭取堅(jiān)決堅(jiān)決措施，控制事態(tài)的發(fā)展，保護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)的人身安全，消除負(fù)面影響。（6）項(xiàng)目部內(nèi)部員工互相間產(chǎn)生矛盾，發(fā)現(xiàn)打架斗毆事件時(shí)，應(yīng)急人員要及時(shí)出面予以制止。假如發(fā)現(xiàn)打架斗毆者攜帶有可以傷害他人人身安全的器具，應(yīng)急人員要堅(jiān)決采用措施，強(qiáng)制沒收，并將其制服，終止其犯罰行為，并視情節(jié)輕重提出處理意見。（7）假如發(fā)生聚眾性打架事件，由保衛(wèi)人員帶領(lǐng)全體應(yīng)急人員訊速趕赴現(xiàn)場控制事態(tài)發(fā)展，并向110報(bào)警，對聚眾打架人員進(jìn)行布控，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查處理，對導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，交司法機(jī)關(guān)依法處理。5、中毒、中暑（1）中毒、發(fā)生食物中毒人員后，現(xiàn)場施工人員應(yīng)立即向應(yīng)急小組匯報(bào)案情，同步積極采用措施，爭取時(shí)間在中毒初期催吐、用手指、牙刷柄輕指咽喉引起嘔吐、并服用大量的淡鹽水、溫茶水，毒性較重得，立即送就近醫(yī)院急救。同步將事故真實(shí)地向上級主管部門反應(yīng)。（2）中暑：發(fā)生中暑人員后，現(xiàn)場人員立即將中暑人員抬到陰涼避風(fēng)處，平臥，頭部抬高，松解衣扣，頭部予以冷敷，扇風(fēng)，涼水或酒精擦試（物理降溫）使體溫迅速下降。輕微中暑人員應(yīng)口服人丹，重者應(yīng)撥打120急救，在急救中心車末抵達(dá)現(xiàn)場時(shí)，由安全員全面負(fù)責(zé)急救，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場所有施工人員注意自身防暑和防護(hù)。6、忽然停電。（1）因多種外界末預(yù)知原因碰到忽然停電狀況應(yīng)做好下列工作：A、由專職電工檢查各用電設(shè)備工作狀態(tài)，并立即切斷所有工作設(shè)備電源。B、若有塔吊吊物懸空中忽然停電，應(yīng)設(shè)安全警戒線，并設(shè)法使起吊物安全落地。C、向現(xiàn)場工作人員闡明忽然停電原因和需要做的彌補(bǔ)工作。（2）遇有忽然停電狀況，必須派專人做好記錄。7、觸電、燒傷（1）觸電：發(fā)生觸電狀況后，現(xiàn)場人員首先應(yīng)迅速使傷員脫離電源，用不導(dǎo)電的物體將電源挑開，或立即關(guān)閉電源，切忌直接用手或?qū)щ娢锶ネ评瓊麊T，以免救護(hù)者自己觸電。如呼吸停止，應(yīng)立即進(jìn)行“口對口”人工呼吸，心跳停止者，立即進(jìn)行胸外心臟按壓，雖然已恢復(fù)正常心跳，還應(yīng)嚴(yán)密觀測，防止再度停止心跳，如有外傷，燒傷，應(yīng)及時(shí)處理后，送就近醫(yī)院救治。（2）燒傷：發(fā)生燒傷狀況后，現(xiàn)場人員應(yīng)迅速脫離火源，撲滅火焰，衣服著火可以就地慢慢打滾，用水沖或其他物品覆蓋，也可以跳入附近水池或水坑中，保護(hù)創(chuàng)面，如缺敷料可用清潔衣服、被單等迅速包裹傷面，防止污染和加重創(chuàng)面損傷。保護(hù)呼吸暢通，防止休克，口服生理鹽水，及時(shí)送就近醫(yī)院救治。9、高空墜落，物體打擊、坍塌發(fā)生高空墜落及物體打擊狀況后，現(xiàn)場人員首先理解高空墜落的高度，及時(shí)檢查病人的呼吸、血壓、脈搏、瞳孔等狀況，盡量讓病人平臥，如口內(nèi)有血塊，立即清除；如有呼吸、心跳停止，立即進(jìn)行止血，采用加壓包扎止血和用止血帶止血、對骨拆斷端有穿破皮膚、血管、神經(jīng)的危險(xiǎn)時(shí)，可小心順勢傷肢端稍加固定。凡疑骨折斷有穿破皮服、血管、神經(jīng)的危險(xiǎn)時(shí)，可