供水有限公司城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

XXXX供水有限公司城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案１總則１．１編制目的為做好我公司城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的供水安全事故，保障公司能夠快速響應(yīng)和啟動(dòng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施事故救援搶險(xiǎn)工作，確保在應(yīng)急情況下公司領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、搶險(xiǎn)救援人員能夠各負(fù)其責(zé)、正確履行職責(zé)，及時(shí)、有序、高效、妥善地開展事故搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少事故造成的影響和損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，制定本預(yù)案。１．２編制依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《XX省城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《XX市供水管理辦法》、《XX市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和管理制度。１．３適用范圍本預(yù)案適用于我公司供水區(qū)域內(nèi)城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故，嚴(yán)重影響城市供水水質(zhì)、水量事件的應(yīng)急處置。突發(fā)性事件主要包括：（１）供水水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；（２）取水渠道、涵管等發(fā)生斷裂、損毀致使水源枯竭；（３）地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、雷電等導(dǎo)致取水受阻，泵房、井室淹沒，機(jī)電設(shè)備毀損；（４）主供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災(zāi)的；（５）消毒、凈水構(gòu)筑物等設(shè)施、設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故；（６）城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害影響大面積供水；（７）調(diào)度、自控、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。（８）其他影響城市供水系統(tǒng)正常運(yùn)行的事故。１．４供水突發(fā)事故分級(jí)供水突發(fā)事故是指由于自然災(zāi)害、供水安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性供水或城市供水大量減供，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生命、生產(chǎn)、生活造成影響和威脅的停水事件。根據(jù)《XX市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，突發(fā)供水事故按照所造成的影響和緊急程度分為四個(gè)級(jí)別：I級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。其中：（１）凡滿足下列條件之一且４８小時(shí)不能恢復(fù)供水的，為I級(jí)供水突發(fā)事故：①受影響居民人口占城市居民總?cè)丝诘模常埃ヒ陨?；②受影響的供水范圍占城市總供水范圍的３０％以上。（２）凡滿足下列條件之一且４８小時(shí)不能恢復(fù)供水的，為Ⅱ級(jí)供水突發(fā)事故：①受影響居民人口占城市居民總?cè)丝诘模玻埃３０％；②受影響的供水范圍占城市總供水范圍的２０％~３０％。（３）凡滿足下列條件之一且２４小時(shí)不能恢復(fù)供水的，為Ⅲ級(jí)供水突發(fā)事故：①受影響居民人口占城市居民總?cè)丝诘模保埃２０％；②受影響的供水范圍占城市總供水范圍的１０％~２０％。（４）凡滿足下列條件之一且２４小時(shí)不能恢復(fù)供水的，為Ⅳ級(jí)供水突發(fā)事故：①受影響居民人口占城市居民總?cè)丝诘模担１０％；②受影響的供水范圍占城市總供水范圍的５％~１０％。１．５工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。重大及以上級(jí)別的供水突發(fā)事故必須立即上報(bào)，并由市指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織處置，較大和一般供水突發(fā)事故由區(qū)政府及公司負(fù)責(zé)處置。公司相關(guān)部門及責(zé)任科室按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)、緊密配合，迅速有效地開展應(yīng)急救援和善后處置。（2）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以公司各部門職責(zé)范圍為主體，充分發(fā)揮各部門的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。在日常管理工作的基礎(chǔ)上開展城市供水系統(tǒng)重大事故預(yù)防工作，不斷建立完善供水安全保障體系。各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)、信息共享、密切配合。（3）依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)城市供水安全的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)城市突發(fā)供水事故的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生二次事故。（4）長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任。以保障供水安全為首要目標(biāo)，建立強(qiáng)化政府監(jiān)管與鼓勵(lì)社會(huì)參與、規(guī)范企業(yè)管理相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí)，確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急程序，落實(shí)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處置責(zé)任。２組織體系２．１公司供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部及其職責(zé)公司設(shè)立城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“公司指揮部”），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)公司突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件影響到供水系統(tǒng)安全時(shí)，公司指揮部為應(yīng)急時(shí)期公司的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)啟動(dòng)公司供水系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮。公司辦公樓一樓會(huì)議室作為遇有突發(fā)事件啟動(dòng)公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)的搶險(xiǎn)救援指揮中心。公司指揮部成員如下：總指揮：XXX副指揮：XXX成員：市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部、企管辦、運(yùn)行部、客戶中心、抄表班等部門負(fù)責(zé)人。公司指揮部日常領(lǐng)導(dǎo)工作由公司主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；進(jìn)入緊急狀態(tài)后，相應(yīng)的各分管經(jīng)理、部門負(fù)責(zé)人立刻到位，當(dāng)指揮部成員未在XX或有特殊情況時(shí)，由所在單位、部門按職務(wù)排序遞補(bǔ)。公司指揮部主要工作職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)城市供水突發(fā)事故應(yīng)急工作的方針政策和政府有關(guān)城市供水應(yīng)急工作的指示和要求，部署突發(fā)供水事故應(yīng)急工作；（2）組織公司城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的編制，建立健全供水系統(tǒng)突發(fā)事故的應(yīng)急指揮管理體系；（3）發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，預(yù)判事件的發(fā)展趨勢(shì)及危害程度，決定是否啟動(dòng)公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案；（4）負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作,研究決定應(yīng)急處理工作的重要事項(xiàng)和重大決策；負(fù)責(zé)向上級(jí)管理部門和政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施；（5）負(fù)責(zé)請(qǐng)求上級(jí)部門給予支援、協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門共同開展應(yīng)急救援工作；（6）供水系統(tǒng)恢復(fù)正常后負(fù)責(zé)關(guān)閉公司的應(yīng)急處理程序；（7）組織對(duì)公司供水事故進(jìn)行調(diào)查處理；（8）統(tǒng)一對(duì)外報(bào)道、發(fā)送相關(guān)信息，核發(fā)事故通報(bào)。２．２市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)公司指揮部下設(shè)指揮部辦公室，作為供水突發(fā)事故應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)具體承辦公司指揮部交辦的事宜。辦公室的日常工作由公司分管副經(jīng)理負(fù)責(zé)，成員由公司各部部長(zhǎng)人員組成。指揮部辦公室平時(shí)設(shè)在公司行政辦公室，進(jìn)入緊急狀態(tài)后，相應(yīng)地改設(shè)在事故發(fā)生地，辦公室成員相應(yīng)增加相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人。指揮部辦公室的常設(shè)預(yù)警電話為：XXXXXX指揮部辦公室主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案；（2）組織開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)工作，制定演練計(jì)劃并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；（3）發(fā)生供水事故時(shí)，負(fù)責(zé)甄別供水事故級(jí)別，初步提出實(shí)施預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；（4）指導(dǎo)和協(xié)助開展供水設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作，對(duì)事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議和問題提出緊急處理意見和建議，力爭(zhēng)把損失減少到最低程度；（5）在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)負(fù)責(zé)相關(guān)信息的接受、核實(shí)和上報(bào)工作；（6）在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)公司指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員、成員單位和專家組之間的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)公司指揮部的指示；（7）負(fù)責(zé)安排公司指揮部辦公地點(diǎn)并通知公司指揮部成員參加指揮部會(huì)議，根據(jù)公司指揮部指示協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)檢查公司指揮部決策和指令的執(zhí)行情況；（8）做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)事故發(fā)生地的人力、物力支援；（9）指導(dǎo)有關(guān)部門做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；（10）應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)事故的信息報(bào)道稿件和新聞發(fā)布的組織工作。２．３指揮部成員部門主要職責(zé)在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司各部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同開展供水突發(fā)事故應(yīng)急工作。主要工作職責(zé)：企管辦：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間公司的信息和通知發(fā)布，統(tǒng)籌做好輿論引導(dǎo)工作；做好供水和搶修的后勤保障工作，通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布停水公告和水質(zhì)信息；負(fù)責(zé)供水突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)的順利開展。負(fù)責(zé)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提出應(yīng)對(duì)措施及建議；負(fù)責(zé)污染源排查，組織實(shí)施水源周圍環(huán)境檢測(cè)，及時(shí)作出水源污染評(píng)估，制定水源污染應(yīng)急處理方案，強(qiáng)化水源周圍污染源的防控。財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)對(duì)供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲(chǔ)備資金，建立相關(guān)管理、監(jiān)督和專用賬戶制度，對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、審批和使用情況進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理，做到?？顚Ｓ?。客服中心：做好應(yīng)急響應(yīng)期間轄區(qū)內(nèi)供水用戶管理和客戶服務(wù)、及時(shí)下達(dá)停水通知；接受指揮部統(tǒng)一調(diào)度安排，根據(jù)公司指揮部命令，調(diào)派人員參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。做好應(yīng)急響應(yīng)期間的客戶來電來訪咨詢，投訴處理等工作；協(xié)助政府做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置和基本生活救助工作，協(xié)調(diào)做好傷亡人員的善后處理工作；協(xié)調(diào)組織車輛對(duì)指定地點(diǎn)進(jìn)行送水。運(yùn)行部：做好供水設(shè)施運(yùn)行及管理工作，加大供水設(shè)施巡視巡查工作力度，科學(xué)合理調(diào)度城市供水；組建搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，做好搶修設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)和物資儲(chǔ)備工作，接受公司指揮部統(tǒng)一調(diào)度安排；供水設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，按照供水企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置并按照規(guī)定程序上報(bào)；負(fù)責(zé)為供水突發(fā)事故應(yīng)急搶修提供電力供應(yīng)，為應(yīng)急供水提供電力保障。工程部：為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供有關(guān)管線資料，負(fù)責(zé)因供水突發(fā)事故造成損壞的管線設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作。２．４現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要，由公司指揮部辦公室牽頭組織相關(guān)部門、科室成員組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)人員和物資，指揮實(shí)施搶險(xiǎn)預(yù)案，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供水目標(biāo)。主要負(fù)責(zé)組織傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序；對(duì)供水突發(fā)事故進(jìn)行綜合分析、快速研判，確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資裝備，盡快開展應(yīng)急處置；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)單位統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息，確保新聞報(bào)道的客觀真實(shí)。２．５專家工作組指揮部辦公室根據(jù)需要，設(shè)立專家工作組，作為公司指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)急啟動(dòng)時(shí)，按照公司指揮部的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見；受公司指揮部的指派，對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支持。３監(jiān)測(cè)預(yù)警３．１監(jiān)測(cè)公司建立完善日常供水監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效預(yù)防供水突發(fā)事故。（1）做好水源井、輸水渠道、取水口、水廠等重要環(huán)節(jié)的安全防護(hù)，預(yù)防和減少城市供水水源突發(fā)事件的發(fā)生。（2）水質(zhì)檢測(cè)中心要加強(qiáng)對(duì)水源水、出廠水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，預(yù)防水質(zhì)突發(fā)事件發(fā)生。為水質(zhì)突發(fā)事件提供早期預(yù)警，保障城市供水水質(zhì)。（3）采取人防、技防、物防等措施，做好重點(diǎn)部位安全防控，保證設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全。（4）加強(qiáng)對(duì)供水調(diào)度、自動(dòng)控制等系統(tǒng)的安全防范，實(shí)現(xiàn)供水水量、水壓的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，保證供水系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（5）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理，水廠和水質(zhì)檢測(cè)中心的危險(xiǎn)化學(xué)品要實(shí)行雙人雙鎖管理，消毒間應(yīng)設(shè)置回收和報(bào)警裝置。（6）定期開展隱患排查。對(duì)查出的隱患，要制定整改方案，限期整改。（7）完善供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，并做好相關(guān)宣傳工作，提高全員安全意識(shí)。３．２預(yù)警根據(jù)早期信息、監(jiān)測(cè)信息，公司指揮部辦公室要綜合分析可能引發(fā)的供水突發(fā)事故級(jí)別，預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。預(yù)警和報(bào)警信息應(yīng)包括：供水事故預(yù)警的級(jí)別、類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。３．３預(yù)警級(jí)別根據(jù)《XX市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，依據(jù)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由高到低劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來加以表示。紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大事故，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上事故，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大事故，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般事故，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或消除。３．４預(yù)警信息的發(fā)布與解除接到報(bào)警信息后，公司指揮部分析評(píng)估突發(fā)事件發(fā)生的可能性，根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息。紅色、橙色預(yù)警由指揮部辦公室提請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)發(fā)布或解除，黃色、藍(lán)色預(yù)警由指揮部辦公室發(fā)布或解除。發(fā)布的內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對(duì)受停水影響較大的公安、消防、市政、供暖等部門以及工業(yè)用戶進(jìn)行專門告知，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通告方式，確保預(yù)警信息發(fā)布與解除的及時(shí)、廣泛、有效。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)部門、科室接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向指揮部辦公室反饋接收結(jié)果。３．５預(yù)警響應(yīng)措施預(yù)警信息發(fā)布后，公司指揮部根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，做好城市公共供水突發(fā)事故應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作：（1）公司指揮部向各部門發(fā)布城市供水突發(fā)事故預(yù)警信息，公司進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各部門應(yīng)及時(shí)實(shí)施預(yù)警響應(yīng)措施并按照各自職責(zé)展開工作；（2）公司指揮部辦公室要及時(shí)搜集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)供水突發(fā)事故的監(jiān)測(cè)和預(yù)警；（3）公司指揮部組織有關(guān)部門和專家，對(duì)供水突發(fā)事故進(jìn)行綜合分析評(píng)估，確定突發(fā)事件響應(yīng)的級(jí)別；（4）各部門應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)度搶修裝備、物資、器材，確保隨時(shí)開展應(yīng)急處置工作；（5）做好啟動(dòng)保障居民基本用水、限制或暫時(shí)停止企事業(yè)單位用水方案的準(zhǔn)備工作；（6）做好供水調(diào)度和應(yīng)急供水的準(zhǔn)備工作，協(xié)助各有關(guān)部門、用戶做好應(yīng)對(duì)停水的用水保障措施；４應(yīng)急響應(yīng)４．１信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)城市供水異常情況后，現(xiàn)場(chǎng)人員（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)立即撥打公司指揮部預(yù)警電話（XXXXXX）或110、119，公司指揮部辦公室接到報(bào)告后立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)是否屬于供水事故，初步確認(rèn)事故規(guī)模和嚴(yán)重程度。供水事故一經(jīng)確認(rèn)，指揮部辦公室應(yīng)立即向指揮部負(fù)責(zé)人匯報(bào)，如事故影響面比較大，公司指揮部應(yīng)立即向區(qū)水利主管部門（區(qū)水利24小時(shí)值班電話XXXXXX）以及XX區(qū)政府重大事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)匯報(bào)。若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件，應(yīng)匯報(bào)區(qū)水利主管部門（XXXXXX）、區(qū)政府和XX區(qū)環(huán)保（XXXXXX）、公安（XXXXXX）、衛(wèi)生防疫（XXXXXX）等部門。接到報(bào)告后，公司指揮部辦公室值班人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)、準(zhǔn)確做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、起因、現(xiàn)狀等，并予以核實(shí)，對(duì)事故的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，提出實(shí)施預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，公司指揮部確認(rèn)后，采取預(yù)警措施，按照公司供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案立即開展先期應(yīng)急處置工作。發(fā)生較大以上供水突發(fā)事故，公司指揮部辦公室必須在25分鐘內(nèi)向區(qū)水務(wù)局電話報(bào)告，書面報(bào)告不得遲于事發(fā)后50分鐘。４．２信息報(bào)告內(nèi)容報(bào)告應(yīng)采用書面形式，如情況緊急，可采用先電話報(bào)告、后書面補(bǔ)報(bào)的方式。報(bào)告的基本原則（1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告；（2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷；（3）直報(bào)：發(fā)生重大事故要直報(bào)指揮部，同時(shí)報(bào)本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。報(bào)告主要包括下列內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人電信息來源、事故性質(zhì)，簡(jiǎn)要經(jīng)過，事故原因的初步判斷；（2）事故造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，傷亡人數(shù)，事故發(fā)展趨勢(shì)；（3）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；（4）需要公司和社會(huì)相關(guān)部門協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng)；（5）事故報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報(bào)告時(shí)間：（6）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。應(yīng)急處理過程中，要及時(shí)報(bào)告事故處置進(jìn)展情況。４．３先期處置確認(rèn)發(fā)生城市供水突發(fā)事故后，公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)預(yù)案迅速實(shí)施先期處置，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，要按規(guī)定程序向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告情況。４．４響應(yīng)啟動(dòng)公司指揮部在接到城市供水突發(fā)事故報(bào)告后，迅速核實(shí)突發(fā)事件基本情況，科學(xué)研判事態(tài)發(fā)展，根據(jù)危害程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。４．５響應(yīng)級(jí)別根據(jù)城市供水突發(fā)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，按照《XX市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，供水突發(fā)事故應(yīng)急處置實(shí)行三級(jí)響應(yīng)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大供水突發(fā)事故時(shí)，由XX市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。調(diào)度各方面應(yīng)急力量和資源，組織開展應(yīng)急處置工作。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由指揮部總指揮兼任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。超出指揮部處置能力時(shí)，立即報(bào)請(qǐng)市人民政府組織、調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施增援。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大、較大供水突發(fā)事故時(shí)，由區(qū)城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)預(yù)案。組織有關(guān)部門、專業(yè)救援力量實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。超出區(qū)縣處置能力時(shí)，立即向指揮部報(bào)告，指揮部調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施增援，組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生的一般供水突發(fā)事故時(shí)，由公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。超出公司處置能力時(shí)，立即向區(qū)指揮部報(bào)告，由區(qū)政府或區(qū)指揮部組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室主任（公司分管領(lǐng)導(dǎo)）到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。４．６處置措施供水突發(fā)事故發(fā)生后，公司指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：（1）做好現(xiàn)場(chǎng)信息搜集整理工作，開展災(zāi)情研判，制定處置方案。（2）做好應(yīng)急響應(yīng)期間城市供水水源、供水水質(zhì)的檢測(cè)監(jiān)測(cè)。（3）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。（4）迅速組織開展搶險(xiǎn)工作，控制危險(xiǎn)源、標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。（5）啟用供水應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資，必要時(shí)調(diào)用其他應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施和工具。（6）在城市供水水量和供水水壓嚴(yán)重不足的情況下，應(yīng)合理調(diào)配供水水源，限制、停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)，優(yōu)先確保城市居民生活用水，加大節(jié)水宣傳力度，必要時(shí)實(shí)行限額供水。（7）加強(qiáng)輿情監(jiān)管，依法打擊編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息的行為。當(dāng)供水突發(fā)事故發(fā)生后，公司各部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：（１）按照應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告程序上報(bào)公司指揮部。（２）當(dāng)城市供水水源或供水水質(zhì)遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性等物質(zhì)嚴(yán)重污染時(shí)，立即停止供水，根據(jù)供水管網(wǎng)布局，科學(xué)調(diào)度水量、水壓。配合相關(guān)部門查找污染源和影響范圍并做好人員的救治工作。（３）切換或啟用應(yīng)急備用水源前，做好水源切換方案的制定和措施落實(shí)，并根據(jù)公司指揮部的調(diào)度指令進(jìn)行水源切換。（４）當(dāng)城市供水水源設(shè)施發(fā)生垮塌、損壞致使水源枯竭，嚴(yán)重影響城市供水，需限量供水時(shí)，根據(jù)公司指揮部的調(diào)度指令進(jìn)行生產(chǎn)，并做好組織調(diào)度。（５）當(dāng)主要供配電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時(shí)，迅速搶修供電設(shè)施，同時(shí)聯(lián)系電力部門提供應(yīng)急發(fā)電車，盡快恢復(fù)供水。（６）當(dāng)消毒劑嚴(yán)重泄漏危及生產(chǎn)及人身安全時(shí)，立即啟動(dòng)吸收裝置，迅速控制危險(xiǎn)源；根據(jù)危害程度設(shè)置安全防護(hù)區(qū)，采取噴淋降解，并做好搶險(xiǎn)人員的安全防護(hù)；配合相關(guān)部門做好人員疏散等工作。（７）當(dāng)主要輸配水管道爆管、斷裂，中斷供水時(shí)，迅速搶修被損壞的供水設(shè)施，盡快恢復(fù)供水。（８）因地震、洪澇、戰(zhàn)爭(zhēng)、破壞或恐怖活動(dòng)等導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重毀損時(shí)，迅速搶修被損壞的供水設(shè)施，短時(shí)間難以恢復(fù)的，組織實(shí)施臨時(shí)供水方案，盡快恢復(fù)供水。（９）當(dāng)生產(chǎn)調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞時(shí)，立即切斷信息通道，查找原因，堵塞漏洞，加強(qiáng)防范。４．７信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)供水事故的有關(guān)信息必須經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定后，公司指揮部按照有關(guān)規(guī)定通過權(quán)威媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在４小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)成立宣傳組，負(fù)責(zé)組織供水突發(fā)事故新聞發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布供水突發(fā)事故信息。４．８擴(kuò)大應(yīng)急因城市供水突發(fā)事故造成的危害程度超出公司自身控制能力，或者事態(tài)隱患將要波及周邊地區(qū)，需要周邊地區(qū)提供援助支持的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心，請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。４．９響應(yīng)終止供水突發(fā)事故處置工作基本完成，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)、專家評(píng)估，事件危害基本消除，次生、衍生事件得到有效控制，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。一般、較大供水突發(fā)事故由負(fù)責(zé)處置的公司指揮部或區(qū)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。重大、特別重大供水突發(fā)事故經(jīng)市委、市政府研究批準(zhǔn)后，由市人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，將情況及時(shí)通知參與處置的有關(guān)部門和單位。必要時(shí)，通過新間媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。５后期處置５．１善后處置公司積極配合政府有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥地做好善后處置工作，盡快消除事件影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資在使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。公司綜合管理部按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。５．２調(diào)查和評(píng)估指揮部辦公室組織參與處置的各部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見和建議，并在應(yīng)急救援結(jié)束后１個(gè)月內(nèi)上報(bào)公司指揮部及政府有關(guān)部門。調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括：（１）發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，分析事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等）；（２）分析、評(píng)價(jià)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；（３）主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、事故責(zé)任人及其處理意見等；（４）對(duì)城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行以及管理等方面提出改進(jìn)建議和措施等。５．３恢復(fù)重建應(yīng)急結(jié)束后，公司應(yīng)積極及時(shí)修復(fù)被損壞的供水設(shè)施，保證企業(yè)及居民正常生產(chǎn)生活用水。６應(yīng)急保障６．１應(yīng)急隊(duì)伍保障由公司指揮部牽頭，各部門結(jié)合實(shí)際情況，健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各部門應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍要時(shí)刻保證工作狀態(tài)，服從公司指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。針對(duì)本部門易發(fā)事故制定科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案，按要求配備完善的搶險(xiǎn)設(shè)備、交通和通訊工具，積極組織開展事故應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，在公司指揮部的指導(dǎo)下定期組織演練。出現(xiàn)供水安全事故必須及時(shí)匯報(bào)公司指揮部，并立即組織進(jìn)行搶險(xiǎn)。應(yīng)急響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)事故發(fā)生地單位和居民臨時(shí)用水問題，負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府的協(xié)調(diào)工作。６．２科技保障公司各有關(guān)部門和科室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備、物資的儲(chǔ)備研究工作，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能有效防范應(yīng)對(duì)。公司水質(zhì)檢測(cè)中心要積極參與建設(shè)和利用XX市城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，定期對(duì)城市供水進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，為預(yù)警和搶險(xiǎn)提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。６．３物資保障公司為相關(guān)部門和科室配備應(yīng)急裝備和器材，并建立完善搶險(xiǎn)物