社會體育導論教學課件第八章社會體育管理的內(nèi)容

第八章社會體育管理的內(nèi)容

第一節(jié)：社會體育人員管理第二節(jié)：社會體育財務管理第三節(jié)：社會體育物質(zhì)管理第四節(jié)：社會體育信息管理第五節(jié)：社會體育社會問題處理內(nèi)容提要社會體育管理涉及到人員、財務、物質(zhì)、信息和對相關(guān)社會問題的處理。人的管理涉及對參與者的管理、對指導員的管理和對管理者的管理幾個方面；財務管理包括社會體育經(jīng)費的籌措、使用和監(jiān)督；物質(zhì)的管理指體育場館設施的經(jīng)營和管理；體育信息在社會體育中扮演重要角色，對信息的收集、儲存和維護是社會體育管理的重要工作；為了保證社會體育的健康發(fā)展，需要對社會體育活動中出現(xiàn)的可能對社會體育發(fā)展產(chǎn)生不利影響的問題進行干涉和引導。第一節(jié)社會體育人員管理一、對參與者的管理(一)對參與者進行管理的意義保證社會體育活動能有效進行保證鍛煉者的切身利益和社區(qū)的穩(wěn)定(二)參與者的類型1、俱樂部或體育社團的參加者參加體育俱樂部或體育社團者一般有著較穩(wěn)定的體育鍛煉行為，比較自覺地參加鍛煉活動，參與者之間、參與者與俱樂部或社團之間有著比較密切的聯(lián)系。這種類型的鍛煉者一般屬于體育人口。2、體育培訓班的參加者

參加體育培訓班者一般指參加一定時間的體育技能訓練者，如體育舞蹈、跆拳道等。參加培訓班的人一般對某一個運動項目有一定的興趣，在培訓結(jié)束后，正常情況下會繼續(xù)參與體育鍛煉。當然也有部分培訓者參加的目的不是運動項目本身，而是希望通過這種途徑達到其他目的，在其目的達到后，有可能放棄體育鍛煉。3．業(yè)余自由參與者

這種類型的參與者在空閑的時間內(nèi)，根據(jù)自己的興趣愛好、心情自主選擇鍛煉的項目、方式、強度、時間、地點進行鍛煉。這種類型的鍛煉者一般不像前兩種鍛煉者那樣有一個比較固定的組織者，形式比較松散，流動性較大(三)對參與者管理的原則1．激發(fā)性原則由于社會體育鍛煉者與管理者之間是一種平等的關(guān)系，所以在管理過程中，一般的行政方法、經(jīng)濟方法的效果不很明顯。在管理過程中應多采用目標激勵盼方法。鍛煉者參加體育鍛煉一般是抱著一定的目的而來的，在管理過程中，管理者可以在了解鍛煉者目的后為其設置客觀的目標，進一步激發(fā)鍛煉的動機。2、人本性原則

人本性原則要求在管理過程中以人為本，尊重被管理者的尊嚴與權(quán)利，管理過程中要讓鍛煉者自己管理自己的事務；同時管理者要理解人、關(guān)心人，教育被管理者自尊、自強、自立、自信、自重，愛護體育場地設施，尊重同伴，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生。3．靈活性原則社會體育參與者是一個來自不同年齡層、不同職業(yè)、不同教育程度的人群，對他們的管理應根據(jù)具體情況而采取不同的方法。由于經(jīng)濟基礎不同，參加項目不同，鍛煉的組織形式也就有所區(qū)別，則管理的方法也就不一樣。(四)對社會體育參與者管理的方法1、引導法在對鍛煉者進行管理的過程中，可以設置一定的目標、榜樣，管理者通過語言、行為進行引導。2、“代理”管理法

在某一個運動項目鍛煉者的群體中，由于經(jīng)常在一起共同活動，容易形成一個非正式的群體。對共同體育項目的愛好使鍛煉者之間有很強的凝聚力和心理上的協(xié)調(diào)性，對這個群體有一定的歸屬感。在非正式的群體中，一般都有一個自己的“領導”，他的地位不是哪個行政部門任命的，而是在發(fā)展過程中自然形成的，成員的擁戴程度比較高，號召力強。在對業(yè)余自由鍛煉的群體進行管理的過程中，可以采用利用其項目群體中領導者的權(quán)威進行管理的方法。由于是利用群體中的鍛煉者進行管理，所以可以稱之為代理管理。3、組團法在我國的社會體育鍛煉過程中，普遍存在組織化程度低的問題，體育俱樂部和體育社團的數(shù)量嚴重不足，同時也給管理帶來很多不便。在對鍛煉者進行管理的過程中，可以逐步建立不同項目的俱樂部和社團，把社會體育鍛煉活動納入一個比較規(guī)范的軌道，然后在俱樂部或社團內(nèi)部制定一定的管理制度，使體育鍛煉能科學、有效、安全地進行。二、對社會體育指導員的管理

我國在1993年】2月，原國家體委頒發(fā)了《社會體育指導員技術(shù)等級制度》，把社會體育指導員分為初級、中級、高級社會體育指導員和社會體育指導師。這項制度N,~bT4~會體育人員管理上的空白，促進了我國社會體育的飛速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止到1999年底，我國通過《社會體育指導員技術(shù)等級制度》的社會體育指導員總數(shù)已經(jīng)達到20余萬人(一)社會體育指導員的職業(yè)道德

1．社會體育指導員必須遵紀守法。

2．不得進行反科學、偽科學、封建迷信以及其他有礙社會精神文明建設的傳播活動。

3．服務態(tài)度熱情、周到，減懇，平等待人，老幼無欺，不得有性別、民族歧視，不得歧視有殘障的人員。

4．行為舉止有禮貌、大方，談吐用詞文明得體，儀表儀容整潔，保持良好形象。

5．熱愛社會體育事業(yè)，工作認真負責，能吃苦耐勞。

6．努力鉆研業(yè)務，積極提高服務質(zhì)量。

7以誠實、正直、公平的態(tài)度與他人友好協(xié)作。(二)社會體育指導員的培訓(三)社會體育指導員的考核認定(四)社會體育指導員的工作要求三、對管理者的管理

(一)發(fā)現(xiàn)與考察管理人才（二）確立管理人才的標準（三）管理人才的使用（四）正確地對待管理人才第二節(jié)社會體育財務管理

一、經(jīng)費來源

(一)國家財政撥款發(fā)達國家十分重視社會體育的投資，如早在1990年，法國中央和地方政府對社會體育的投資是2668億美元，人均4681美元，葡萄牙政府對社會體育的投人也達到人均41．92美元。國家投入是現(xiàn)階段我國社會體育經(jīng)費主要來源，近年也在不斷增長。對全國26個省的調(diào)查表明：1995到1999年，省體委群體部門經(jīng)費相當于19901994年的167．6％，地級體委經(jīng)費相當于1990—1994年的172．49％。國家財政撥款除中央和地方政府預算內(nèi)直接與間接的撥款外，還包括中央和地方財政提供的固定資產(chǎn)基建借款，國家利用財政信貸方式發(fā)放的社會體育部門的周轉(zhuǎn)資金，國家通過減稅讓利、涵養(yǎng)財源方式向社會體育經(jīng)營單位讓渡的資金，中央向地方自治區(qū)域和“老、邊、山、窮”地區(qū)提供的特殊性補貼中的社會體育經(jīng)費。

(二)社會贊助社會贊助包括有償和無償兩種，無償贊助是社會上個人、集體對社會體育提供不附加任何條件的資助；有償贊助是指在贊助社會體育的同時，要求購買一定的產(chǎn)品、代為宣傳廣告等。由于社會體育和競技體育相比，社會影響和受關(guān)注程度要小，所以接受社會贊助的數(shù)量不大，多以具體物質(zhì)形態(tài)的形式實現(xiàn)。(三)社會集資即通過發(fā)行體育彩票、招股、聯(lián)營、引進民間資金或外資等方式廣泛吸納社會閑散游資。體育彩票是一項“取之于民，用之于民”的社會資金籌措渠道，吸引了大量的社會閑散資金，：2003年國家體育彩票收入超過200個億，其公益金的60％將用于群眾體育活動和居民社區(qū)的“健身路徑”建設。一些民間資本也開始進入社會體育領域，如浙江東清市柳市鎮(zhèn)4位農(nóng)民投資400多萬建設室內(nèi)外游泳池，安徽泗縣8個單位投資100多萬元修建股份制的游泳池等。

(四)群眾體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)

即通過多種形式的社會體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動進行創(chuàng)收，彌補社會體育事業(yè)計劃內(nèi)收入不足。群眾體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)有兩條途徑，一是開發(fā)與體育無直接關(guān)系的生產(chǎn)經(jīng)營活動來實現(xiàn)贏利，另外就是開發(fā)與體育直接有關(guān)的經(jīng)營活動獲取收人。與體育直接聯(lián)系的經(jīng)營活動有體育要素市場開發(fā)收入，體育競賽市場開發(fā)收人，體育健身娛樂市場開發(fā)收入，體育“無形資產(chǎn)”市場開發(fā)收入等。在社會體育資金籌措過程中，要鼓勵廣開門路，多想辦法，實行必要的獎勵機制，進一步激發(fā)管理人員籌措資金的積極性。二、經(jīng)費使用

(一)經(jīng)費的預算

預算是指在某個規(guī)定的時期內(nèi)，個人及其組織體的收入和支出的估計。體育預算是指在體育行政和經(jīng)營活動方面所需要的收入和支出的估計。預算主要包括收入預算與支出預算兩個部分。收入預算是指體育部門一年中通過各種途徑各種形式可能獲得的各項收入的計劃。它包括中央和地方政府的補助、社會贊助、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。收入預算是完成體育事業(yè)計劃的保證，體現(xiàn)了社會體育資金來源的多渠道性。支出預算是體育部門根據(jù)本年中各項工作的計劃而指定的經(jīng)費花銷的預算。它包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基建支出和對附屬單位補助支出及其他支出等。體育支出預算反映了體育組織的規(guī)模、發(fā)展速度與方向。在預算過程中，收入與支出兩者之間應相互依存，根據(jù)收入決定支出，“有多少錢辦多大的事”；同時應根據(jù)發(fā)展需要擴大收入。(二)社會休育資金的分配社會體育資金的分配要有主有次，先滿足重點項目的需要。必須同社會體育結(jié)構(gòu)相適應，并能使社會體育結(jié)構(gòu)合理化。在分配社會體育資金時，還要量力而行，留有余地。(三)社會體育經(jīng)費的使用社會體育事業(yè)經(jīng)費的使用一般分為人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、差額補助、專項支出經(jīng)費等。經(jīng)費使用應根據(jù)部門實際情況，科學合理地制定開支計劃，經(jīng)上級主管部門審查后執(zhí)行。經(jīng)費的使用應堅持按計劃規(guī)定用款，嚴格財務制度，保證筆筆經(jīng)費出入有記錄。三、經(jīng)費使用的監(jiān)督

(一)預算監(jiān)督指對社會體育的收入與支出預算的合理性進行監(jiān)督。主要包括收入預算中有無遺漏、有無故意的夸大或“縮水”現(xiàn)象，支出預算中有沒有不必要部分、有沒有超標部分、有沒有忽略的地方等。對預算的監(jiān)督是科學預算的一個重要保障，是保證社會體育經(jīng)費合理使用的前提。

(二)經(jīng)費使用計劃的監(jiān)督主要包括經(jīng)費的使用是否能保證社會體育發(fā)展有主有次，是否和社會體育結(jié)構(gòu)相適應；是否量人為出，留有一定的財力余地。

(三)經(jīng)費在使用過程中的監(jiān)督主要包括經(jīng)費是否實現(xiàn)了?？顚Ｓ茫褂贸绦蚴欠窈侠?，有沒有超出計劃范圍的用款現(xiàn)象，用款標準是否控制在計劃之內(nèi)等。第三節(jié)社會體育物質(zhì)管理

一、體育場館的經(jīng)營(一)我國體育場館設施的現(xiàn)狀

我國體育場地設施按產(chǎn)權(quán)性質(zhì)可分為國有、集體、個體、外資(含中外合資)和其他。根據(jù)1998年的數(shù)據(jù)，國有體育場地設施仍然占3／4以上，但其他類型的體育場地設施已占相當比例。多數(shù)場地設施集中在學校和廠礦，如1995年全國體育場館調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：在615693個各類符合普查標準的體育場地中，體委系統(tǒng)占2．34％，工礦系統(tǒng)占7．3％，學校系統(tǒng)占67．17％，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)占1068cA，，解放軍武警系統(tǒng)占3．24％，其他系統(tǒng)占9．92％。這些場地由于客觀的原因多偏離居民區(qū)，加上場館的布局多集中在籃、排、足球，主要用于單位內(nèi)部的師生、員工的教學和群體活動，雖然已經(jīng)逐步向社會開放，但隨著高校自身的擴招，場地設施尚難以滿足自身需求，社會人員能利用的空間很有限，同時，開放后還造成了管理上的混亂，一定程度上擾亂了正常的教學、訓練和生產(chǎn)。(二)體育場館經(jīng)營的原則

1、經(jīng)濟利益和社會利益并重社會主義體育事業(yè)的最終目的是滿足人民群眾日益增長的文化需要。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾有了從事消遣性的文化娛樂活動的需要，文明病的蔓延也迫使人們利用體育鍛煉來消除現(xiàn)代生活方式的負面影響，同時體育作為一種文化活動形式，對人的發(fā)展起著重要的促進作用。我們正處在全面建設小康社會的時期，全面小康社會是一個社會各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，體育在其中扮演著重要角色。全面建設小康社會要求建立科學的全民健身體系，為群眾創(chuàng)造一個合適的鍛煉環(huán)境是體育部門的重要職責，所以在體育場館的經(jīng)營活動中要始終堅持社會效益。2．依法經(jīng)營體育場館在經(jīng)營過程中要始終堅持經(jīng)營行為在法律許可的范圍內(nèi)，不得有與國家法律法規(guī)相違背的行為。首先體育場館的經(jīng)營權(quán)要取得當?shù)毓ど?、稅務、公安機關(guān)的許可，不能無照經(jīng)營；其次，經(jīng)營過程要符合法律的規(guī)定，不得危害公共安全，不得有黃、賭、毒的事件發(fā)生，不得違背《價格法》，要提高服務質(zhì)量等。(三)場館經(jīng)營與群眾體育關(guān)系目前我國體育場地設施按經(jīng)營性質(zhì)可分為公益性、事業(yè)性、營利性3類。公益性場地設施指用于運動訓練、競賽、各類福利性社會體育活動的體育場地設施。此類場地設施大多屬于國有性質(zhì)，一般為中等或中等以上規(guī)模。事業(yè)性場地設施指學校及各類企事業(yè)單位所屬的場地設施，此類場地設施在改革開放之前主要用于單位內(nèi)部師生、職工的體育教學和群體活動，但目前已逐步向社會公眾開放。這兩種體育場地設施一般不向群眾收費或收費較少；營利性體育場館主要以營利為目的，但收費時應對群眾體育有所傾斜，如采用會員制等。(四)提高經(jīng)營效率

1．實現(xiàn)管理體制的改革對社會體育場地沒施要改善管理，提高使用率，使之成為開展群眾體育活動和培訓體育人才的基地，同時，要講究經(jīng)濟效益，積極創(chuàng)造條件實行多種經(jīng)營，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)性質(zhì)的管理方式。2、開展多種類服務經(jīng)營管理者應在確保體育業(yè)務指標完成的前提下，充分利用自身的人力和閑置的場地設施，以體為本，開展多種經(jīng)營，增加收入；以體養(yǎng)體，以副助體，逐步提高體育場館自我補償、自我更新的能力。3、建立和完善管理制度

完善的管理制度是管理好體育場地設施的前提條件。完善的管理制度應包括：目標管理、財務管理、獎懲辦法與手段等內(nèi)容。目前我國的體育場地設施都有一些管理制度和措施，但大部分沒有制定目標管理的規(guī)定。目標管理在對群眾開放的體育場地設施管理中尤為重要，也是嚴格管理的最主要措施。4、全面提高管理人員的素質(zhì)科學的管理需要現(xiàn)代的管理人才，管理人才的獲得可以依靠對系統(tǒng)內(nèi)人員的培養(yǎng)，也可以通過招聘系統(tǒng)外的人刁來實現(xiàn)。體育場館的管理人員需要懂經(jīng)濟，會管理，熟悉體育，了解法律，高素質(zhì)的管理人員是體育場館經(jīng)營效率提高的保證。5、責、權(quán)、利的結(jié)合體育場館的經(jīng)營應采取承包經(jīng)營責任制的形式，要求實現(xiàn)責權(quán)利的結(jié)合。首先要實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，承包人有一定的自主權(quán)；其次，要留給承包人一定的利潤空間，讓其有利可圖；最后，應明確承包人的責任，使其正確處理好國家、集體與個人利益三者之間的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟利益與社會利益的關(guān)系。二、體育場館設施的管理(一)建設管理

體育場館設施的建設首先要確定社會體育場所的數(shù)量多少，一般來說，體育場地設施的數(shù)量應隨當?shù)厝丝跀?shù)量和體育人口數(shù)量的增長而增長。體育場館設施的類型配置應根據(jù)當?shù)厝罕姁酆玫捏w育項目的不同、參加體育鍛煉者的年齡結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)而定。

(二)維護管理應堅持定期對體育場館設施進行保養(yǎng)維修。各類體育場地設施都應該設置賬卡，詳細記載，對設施要進行合理分類，做到數(shù)量方面和賬物一致，質(zhì)量方面技術(shù)效用和機能標準不變。實行責任制，明確職責，時刻進行安全警示，提高防范意識，出現(xiàn)問題，嚴肅處理。修理可分為大修、中修、小修、項修、計劃外修理。大修，即以全面恢復場地設施原有功能和保持使用壽命的周期性、預防性的計劃修理；中修，即介于大修和小修之間，需要進行部分停休的日常修理；小修，即對使用過程中發(fā)生的臨時性故障或損壞較小的經(jīng)常性修理，或?qū)α悴考?、元器件的更換和修復；項修，即針對場地設施的某一功能(項目)故障原因或位置而進行的小修；計劃外修理，即在修理計劃之外發(fā)生的，在突發(fā)性事故和故障后進行的修理工作。(二)使用管理正確選擇社會體育場地設施及其必要的裝備。社會體育場地設施，無論是類型的選擇、數(shù)量的安排，還是位置的選擇，都要與體育運動開展的需要相適應，要方便群眾體育活動的開展。合理安排使用社會體育場地設施，提高利用率。建立和健全社會體育場地設施使用的管理制度，保證安全、有序地使用場地設施。26第四節(jié)社會體育信息管理

一、社會體育信息的類型

(一)按照內(nèi)容進行分類政策宣傳類信息：指通過媒體宣傳介紹國家關(guān)于群眾體育的政策方針，鼓動群眾參與體育鍛煉。健身指導類信息：通過報刊、指導員或宣傳欄把科學健身的方法傳授給廣大群眾。產(chǎn)品介紹類信息：為群眾提供健身器材的正確選擇和使用方面的技巧。組織管理類信息：對群眾體育管理部門是十分有用的，特別是經(jīng)濟、體育發(fā)達地區(qū)或國家的成功經(jīng)驗等。

(二)按照體育信息傳播的形式分類文字信息：報刊、宣傳欄、標語等，其優(yōu)點是詳細具體。圖像信息：指通過錄像、電影電視等宣傳大眾體育鍛煉的方法、器材選擇和使用技巧等。語音信息：通過廣播磁帶等形式傳播鍛煉的技術(shù)和報道群眾體育的新聞事件，鼓勵群眾對體育的參與，特點是及時迅速。綜合信息：指在傳播群眾體育信息時綜合使用文字、圖像、浯音等，例如通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的信息。(三）社會體育信息的重要作用

1．利于群眾健身對2000年群眾體育調(diào)查的結(jié)果表明：影響群眾參加體育活動的主觀因素中，12．9％是因為不懂得鍛煉方法，要求群眾體育有專人指導的占被調(diào)查者的16．3％，要求加大知識宣傳的占169％，可見群眾對體育信息有強烈的渴求。

2．促進有效管理

20世紀60年代，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和文明病的蔓延，西方發(fā)達國家開始了鼓勵全民參與健身的被稱為“第二奧林匹克”的大眾體育運動，這些國家采取各種改革和措施，提出各種口號，舉辦各種活動，提供各種條件，促進民眾自覺、積極地投身健身活動，并以此作為“能獲取最大收益的國家投資”。在大眾體育的組織和管理方面，發(fā)達國家積累了豐富的經(jīng)驗，而這些是我們所應該積極汲取的。二、社會體育信息的傳播

(一)體育信息傳播的媒介社會體育信息的傳播主要是通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)四種途徑，據(jù)新聞出版署1998年4月的統(tǒng)計數(shù)字顯示，全國公開發(fā)行的報紙有2053種，各類期刊7999，種，廣播電臺l361個，電視臺923個(其中有線電視臺156個)。在以上各類媒體中，絕大部分都有體育新聞和體育報道，1994年起，中國體育信息的傳播主要通過電視和互聯(lián)網(wǎng)來進行。隨著人民生活水平提高和體育意識增強，體育信息的重點也在悄然變化，從更多關(guān)注競技體育的報道到宣傳群眾體育，介紹鍛煉的方法等。(二)體育信息傳播的技術(shù)演變

體育信息傳播經(jīng)過了口耳傳播時代、文字傳播時代、印刷傳播時代、電子傳播時代4個階段?？诙鷤鞑ケ憩F(xiàn)為在體育信息的傳播過程中，主要是面對面的¨口傳心授，“師傅帶徒弟”的方式。國家關(guān)于群眾體育的政策方針、體育器材的信息主要靠文字材料的宣傳。電子技術(shù)的發(fā)展對體育信息的傳播更是起到加速發(fā)展的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展使傳播更加迅速、內(nèi)容更加豐富，可以同時傳送文字、圖像和聲音。隨著無線上網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，這種體育傳播更加快捷。(三)創(chuàng)建中國群眾體育信息系統(tǒng)1、國際大眾體育信息數(shù)據(jù)庫包括15大系統(tǒng)，分別為：

(1)各國大眾體育／健身計劃信息系統(tǒng)。

(2)各國大眾體育管理體制信息系統(tǒng)。

(3)國外大眾體育俱樂部信息系統(tǒng)。

(4)各國大眾體育政策法規(guī)信息系統(tǒng)。

(5)國外大眾體育信息指導員信息系統(tǒng)。

(6)國外大眾體育人口信息系統(tǒng)。

(7)國外大眾體育場地設施信息系統(tǒng)。

(8)國外大眾體育產(chǎn)業(yè)、健身產(chǎn)品、廠家信息系統(tǒng)。

(9)國外社區(qū)體育、學校體育信息系統(tǒng)。

(10)國外終身體育信息系統(tǒng)。

(11)國外國民體質(zhì)監(jiān)測信息系統(tǒng)。

(12)國外運動處方信息系統(tǒng)。

(13)國外大眾體育活動信息系統(tǒng)。

(14)國外大眾體育社會經(jīng)濟背景信息系統(tǒng)。

(15)國外大眾體育科研信息系統(tǒng)。2、中國群眾體育管理數(shù)據(jù)庫包括12大系統(tǒng)，分別為：

(1)中國體育人口統(tǒng)計資料信息系統(tǒng)。

(2)中國社會發(fā)展統(tǒng)計資料信息系統(tǒng)。

(3)中國群眾體育產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)。

(4)中國群眾體育場地設施信息系統(tǒng)。

(5)中國居民體質(zhì)監(jiān)測信息系統(tǒng)。

(6)中國社會體育指導員信息系統(tǒng)。

(7)中國學校體育信息系統(tǒng)。

(8)中國居民群眾體育需求情況信息系統(tǒng)。

(9)中國群眾體育工作計劃信息系統(tǒng)。

(10)中國群眾體育政策法規(guī)信息系統(tǒng)。

(11)中國群眾體育俱樂部、活動站、活動點信息系統(tǒng)。

(12)中國群眾體育科研信息系統(tǒng)。建立一個中國群眾體育網(wǎng)站，網(wǎng)站應主要包括以下內(nèi)容：

(1)政策文件：主要介紹國家和各省、地的群眾體育政策、文件。

(2)社會體育指導中心：主要介紹各種群眾體育鍛煉的方法。

(3)國外大眾體育動態(tài)：介紹國外大眾體育的組織管理經(jīng)驗。

(4)群體新聞：及時報道各地的群眾體育新聞。

(5)體育商城：介紹健身器材的選用方法，推薦家庭體育器材和產(chǎn)品。

(6)知識問答：通過電子公告版提出在體育健身活動中的問題(也可以發(fā)布類似群體征文比賽、運動會等消息）

(7)中國學校體育信息系統(tǒng)。

(8)中國居民群眾體育需求情況信息系統(tǒng)。

(9)中國群眾體育工作計劃信息系統(tǒng)。

(10)中國群眾體育政策法規(guī)信息系統(tǒng)。

(11)中國群眾體育俱樂部、活動站、活動點信息系統(tǒng)。

(12)中國群眾體育科研信息系統(tǒng)。三、體育信息的收集與管理

(一)體育信息的收集體育信息的管理首先要進行體育信息的收集，建立體育信息的資源庫，進行科學管理。群眾體育信息的來源主要有圖書、報刊、政策文獻、聲像材料、數(shù)據(jù)庫信息以及現(xiàn)場收集到的信息等。(二)體育信息的存儲按存儲手段劃分為人工信息庫和機器信息庫。人工信息庫是一種傳統(tǒng)的信息庫，機器信息庫是一種新型的信息庫，是指按照各種要求，用手工進行分類后，采用計算機對信息進行加工、存儲、檢索的信息庫。(三)體育信息的維護群眾體育信息維護的主要目的是保證信息的準確、及時。主要指對體育信息庫中的記錄或數(shù)據(jù)進行修改、增加、刪除及存儲等調(diào)整。(四)體育信息人才的培養(yǎng)我國目前的群眾體育信息人才嚴重不足，有限人才主要集中在體育科研院所，基層幾乎沒有專門的信息管理人才，需要各級群眾體育管理部門加緊這方面人才的培養(yǎng)，第五節(jié)社會體育社會問題處理一、體育社會問題

(一)相關(guān)概念

社會問題是指社會關(guān)系或社會環(huán)境失調(diào)，影響社會成員的共同生活，破壞社會正常運行，妨礙社會協(xié)調(diào)發(fā)展，需要依靠社會力量加以解決的問題。

體育社會問題是指在體育領域中發(fā)生的一種超常狀態(tài)，它影響到體育系統(tǒng)以至社會正常運行，使部分人意識到它的危險性并希望使之得到改善。(二)體育社會問題的特點

1、復雜性2、局部性3、公開性(三)社會體育中的主要社會問題當代社會體育的社會問題大致有這樣一些：

1．受重視程度不夠“舉國體制”、“體育為政治服務”、“體育為經(jīng)濟服務”仍被津津稱道，在部分人頭腦中作怪，。舊的思想又在一些體育管理者觀念中作祟，導致競技體育、社會體育和學校體育三者發(fā)展失衡。2．體育人口少，體質(zhì)狀況差

《2001年中H群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報告》表明，2000年，我國有35％的人參加了至少一次體育活動，占全部人口的33．9％，65％的人沒有參加一次體育活動，占全國人口的661％。雖然我國的體育人口達到了18．3％，但與國外差距仍然很大，如1992年英國有45％的公民每周參加3次以上體育活動(每次30分鐘以上)。并且我國不參加體育活動的人中，有379％的人表示以后也不會參加體育活動。3．社會體育指導員數(shù)量少截止到1999年底，我國通過《社會體育指導員技術(shù)等級制度》的社會體育指導員總數(shù)已經(jīng)達到20余萬人。每6500人才擁有一個指導員，而日本每2000人就有一個社會體育指導員，我們目前與這個目標差距還很大。4．社會體育經(jīng)費投入少我國社會體育的經(jīng)費主要靠國家行政撥款，社會體育產(chǎn)業(yè)由于剛剛起步，自身造血功能差，經(jīng)營收入低，而社會對社會體育的捐助并無太大熱情，一是長期的“福利”體育的意識的作用，一是社會體育的社會關(guān)注度小，贊助和捐助社會體育沒有贊助競技體育的廣告效應明顯。地方對社會體育經(jīng)費投入和地方經(jīng)濟狀況有較大聯(lián)系。

5、居民體育場地設施差，甚至被侵占體育場地設施的發(fā)展規(guī)模和水平的外在表現(xiàn)，已成為一個國家綜合國力、社會發(fā)展水平和社會文明程度的一個標志；體育場地設施的利用率，反映了群眾體育管理的效率和開展狀況。我國體育場地設施中有6940％設在城市市區(qū)，有10．40％設在郊區(qū)，20％設在農(nóng)村。6、地區(qū)發(fā)展不平衡我國群眾體育發(fā)展呈現(xiàn)明顯的“東高西低”的特點，東部、南部經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的社會體育發(fā)展狀況較好，而西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)社會體育由于受到很多因素制約而發(fā)展緩慢。如1996年上海人均體育消費為1575元，而貴州人均體育消費只有0．86元。二、社會體育問題的原因分析(一)經(jīng)濟發(fā)展水平低我國的經(jīng)濟發(fā)展起點低，雖然改革開放后經(jīng)濟得到很大發(fā)展，但由于人口基數(shù)大，發(fā)展不平衡，與發(fā)達國家比，仍有很大的差距。財力的不足致使對體育特別是社會體育的投入不足，東部和南部地區(qū)由于政策、人才等方面的優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展速度較快，也有條件參與體育活動和消費，而西部地區(qū)和廣大農(nóng)村的經(jīng)濟條件較差，廣大群眾為了經(jīng)濟條件的改善而暫時放棄體育休閑活動。(二)法律制度不健全

《中華人民共和國體育法》第4l條規(guī)定：縣級以上各級人民政府應當將體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨國民經(jīng)濟發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的投入。但是在法律責任方面沒有規(guī)定如果未能做到對社會體育提供必要資金支持或比例過低時作何處罰，往往導致社會體育“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的狀況。對侵占、破壞公共體育設施的，雖然規(guī)定了由體育部門責令其限期改正，并依法承擔民事責任。但體育行政部門并沒有執(zhí)法權(quán)。