項(xiàng)目計(jì)劃與控制在工程建設(shè)項(xiàng)目中的重要性

.項(xiàng)目計(jì)劃與控制在工程建設(shè)項(xiàng)目中的重要性凱碩研2014-4 班140431050摘要:項(xiàng)目計(jì)劃與控制系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定工作流的關(guān)鍵所在。因?yàn)榕c制造生產(chǎn)不同,建筑生產(chǎn)活動(dòng)是/指令驅(qū)動(dòng)0(Directives Driven)的,大部分工作都是通過主管的命令或計(jì)劃而分派的[1]。所以計(jì)劃制定的優(yōu)劣直接影響工作績(jī)效，控制措施合理有效的使用決定著工程項(xiàng)目能否的順利實(shí)施。本文介紹了工程建設(shè)項(xiàng)目的概念、特點(diǎn),闡述了工程項(xiàng)目計(jì)劃及控制的容、相互關(guān)系和分類 ,重點(diǎn)探討了工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的措施和法，指出了項(xiàng)目計(jì)劃與控制對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的重要性。關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;項(xiàng)目計(jì)劃;項(xiàng)目控制引言在現(xiàn)代項(xiàng)目計(jì)劃與控制的管理工作中，項(xiàng)目集成計(jì)劃與控制是一個(gè)相對(duì)較新和最為重要的專項(xiàng)管理知識(shí)領(lǐng)域，它是在 20世紀(jì)90年代前后出現(xiàn)并逐漸拓展和被重點(diǎn)應(yīng)用的項(xiàng)目管理知識(shí)領(lǐng)域 [2]。實(shí)際上項(xiàng)目集成計(jì)劃與控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整合性、綜合性和全局性的項(xiàng)目計(jì)劃管理工作， 它涉及項(xiàng)目全過程所有活動(dòng)(決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理等活動(dòng) )、項(xiàng)目中的各要素(項(xiàng)目成本、時(shí)間、質(zhì)量、圍等要素)、項(xiàng)目各利益相關(guān)者(項(xiàng)目業(yè)主、承包商、政府主管部門和項(xiàng)目所在社區(qū)等)的要求和期望以及項(xiàng)目確定性和風(fēng)險(xiǎn)性因素的集成計(jì)劃和控制問題，這是一種按照項(xiàng)目各面客觀存在的配置關(guān)系所開展的一種項(xiàng)目全面性的計(jì)劃和控制工作。工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目是以實(shí)物形態(tài)表示的具體項(xiàng)目 ,它以形成固定資產(chǎn)為目的。在我國(guó),工程建設(shè)項(xiàng)目包括基本建設(shè)項(xiàng)目 (新建、擴(kuò)建等擴(kuò)大生產(chǎn)能力的項(xiàng)目 )和專業(yè)資料.更新改造項(xiàng)目(以改進(jìn)技術(shù)、增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量、治理三廢、勞動(dòng)安全、節(jié)約資源為主要目的項(xiàng)目 )[3]。工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)面 :項(xiàng)目的單件性或一次性。這是項(xiàng)目的最主要特征。所謂單件性或一次性,是指就任務(wù)本身和最終成果而言 ,沒有與這項(xiàng)任務(wù)完全相同的另一項(xiàng)任務(wù) ,這就為管理帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)。只有充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的一次性 ,才能有針對(duì)性地根據(jù)項(xiàng)目的特殊情況和要求進(jìn)行科學(xué)、有效的管理 ,以保證項(xiàng)目的一次成功。項(xiàng)目具有一定的約束條件。凡是項(xiàng)目都有一定的約束條件,項(xiàng)目只有在滿足約束條件下才能獲得成功。因此,約束條件是項(xiàng)目目標(biāo)完成的前提。在一般情況下,項(xiàng)目的約束條件為限定的質(zhì)量、限定的時(shí)間和限定的投資,通常稱這3個(gè)約束條件為項(xiàng)目的三大目標(biāo) [4]。對(duì)一個(gè)項(xiàng)目而言,這些目標(biāo)應(yīng)是具體的、可檢查的,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施也應(yīng)是明確的、可操作的。因此 ,合理、科學(xué)地確定項(xiàng)目的約束條件,對(duì)保證項(xiàng)目的完成十分重要。項(xiàng)目具有生命期。項(xiàng)目的單件性和項(xiàng)目過程的一次性決定了每個(gè)項(xiàng)目都具有生命期。任項(xiàng)目都有其產(chǎn)生、發(fā)展和結(jié)束時(shí)間,在不同階段中都有特定的任務(wù)、程序和工作容。掌握和了解項(xiàng)目的生命期,就可以有效地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)的管理和控制。成功的項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目全過程的管理和控制,是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目生命期的管理。項(xiàng)目投資額巨大,建設(shè)期長(zhǎng)。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、涉及的專業(yè)面寬,因此,從項(xiàng)目設(shè)想到施工、投入使用的時(shí)間較長(zhǎng)。同時(shí),由于投資額巨大,這就要求項(xiàng)目建設(shè)只能成功 ,不能失敗,否則,將造成重后果,甚至影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(5)項(xiàng)目的整體性強(qiáng)。建設(shè)項(xiàng)目是按一個(gè)總體設(shè)計(jì)建設(shè)的 ,是可以形成生產(chǎn)能專業(yè)資料.力或使用價(jià)值的若干單位工程的總體。項(xiàng)目具有固定性。建設(shè)產(chǎn)品的固定性,使其設(shè)計(jì)單一,不能成批生產(chǎn)(建設(shè)),也給實(shí)施帶來難度,且受環(huán)境影響大,管理復(fù)雜。工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了項(xiàng)目管理人員必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃和控制,以取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。項(xiàng)目計(jì)劃工程項(xiàng)目計(jì)劃是為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的既定目標(biāo) ,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行謀劃與安排的過程[5]。具體容包括工程項(xiàng)目目標(biāo)的確定和項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)法及具體措施的制定。項(xiàng)目計(jì)劃是實(shí)施項(xiàng)目控制的前提條件。 項(xiàng)目管理人員實(shí)施項(xiàng)目控制的目的就是使體現(xiàn)該項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目計(jì)劃分為建設(shè)單位的計(jì)劃體系和施工單位的計(jì)劃體系。建設(shè)單位編制(也可委托監(jiān)理單位編制 )的計(jì)劃體系包括工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃和工程項(xiàng)目年度計(jì)劃 [6]。工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃是指對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究、 項(xiàng)目評(píng)估及初步設(shè)計(jì)的工作進(jìn)度安排 ,它可使工程項(xiàng)目前期決策階段各項(xiàng)工作的時(shí)間得到控制。 工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃是指對(duì)工程項(xiàng)目從開始建設(shè)(設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備)至竣工投產(chǎn)(動(dòng)用)全過程的統(tǒng)一部署。其主要目的是安排各單位工程的建設(shè)進(jìn)度 ,合理分配年度投資,組織各面的協(xié)作,保證初步設(shè)計(jì)所確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成。 工程項(xiàng)目年度計(jì)劃是依據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行編制的。 該計(jì)劃既要滿足工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃的要求,又要與當(dāng)年可能獲得的資金、設(shè)備、材料、施工力量相適應(yīng)。施工單位的計(jì)劃體系包括投標(biāo)之前編制的項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和簽訂合同之后編制的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃 [7]。項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱是指由企業(yè)管理層在投標(biāo)之前專業(yè)資料.編制的,旨在作為投標(biāo)依據(jù),滿足招標(biāo)文件要求及簽訂合同要求的文件。其包括的容為:項(xiàng)目概況;項(xiàng)目實(shí)施條件分析;項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)及簽訂施工合同的策略 ;項(xiàng)目管理目標(biāo);項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu);質(zhì)量目標(biāo)和施工案 ;工期目標(biāo)和施工總進(jìn)度計(jì)劃 ;成本目標(biāo);項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和安全目標(biāo) ;項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理和施工平面圖 ;投標(biāo)和簽訂施工合同;文明施工和環(huán)境保護(hù)等。項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是在開工之前由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的,是旨在指導(dǎo)施工項(xiàng)目實(shí)施階段管理的文件。其包括的容為 :工程概況;施工部署;施工案;施工進(jìn)度計(jì)劃;資源供應(yīng)計(jì)劃;施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃;施工平面圖;技術(shù)組織措施計(jì)劃;項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理;信息管理;技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析等。項(xiàng)目控制控制是工程項(xiàng)目管理的重要職能之一?？刂仆ǔＪ侵腹芾砣藛T按照事先制定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),檢查和衡量被控制對(duì)象在實(shí)施過程中所取得的成果 ,并采取有效措施糾正所發(fā)生的偏差,以保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。由此可見 ,實(shí)施控制的前提是確定合理的目標(biāo)和制定科學(xué)的計(jì)劃 ,繼而進(jìn)行組織設(shè)置和人員配備,并實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)。計(jì)劃一旦開始執(zhí)行,就必須進(jìn)行控制,以檢查計(jì)劃的實(shí)施情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程有偏離時(shí),應(yīng)分析偏離計(jì)劃的原因,確定應(yīng)采取的糾正措施,并采取糾正行動(dòng)。在糾正偏差的行動(dòng)中,繼續(xù)進(jìn)行實(shí)施情況的檢查,如此循環(huán),直至工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為止,從而形成一個(gè)反復(fù)循環(huán)的動(dòng)態(tài)控制過程。在控制過程中,都要經(jīng)過投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正等基本環(huán)節(jié)。如果缺少其中的某一個(gè)環(huán)節(jié),動(dòng)態(tài)控制過程就不健全,就會(huì)降低控制的有效性。控制過程首先從投入開始。一項(xiàng)計(jì)劃能否順利實(shí)現(xiàn) ,基本條件是能否按計(jì)劃所要求的人力、材料、設(shè)備、機(jī)具、法和信息等進(jìn)行投入。計(jì)劃確定的資源數(shù)量、專業(yè)資料.質(zhì)量和投入的時(shí)間是保證計(jì)劃實(shí)施的基本條件 ,也是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的基本保障。因此,要使計(jì)劃能夠正常實(shí)施并達(dá)到預(yù)定目標(biāo) ,就應(yīng)當(dāng)保證將質(zhì)量、數(shù)量符合計(jì)劃要求的資源按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)投入到工程建設(shè)中。 項(xiàng)目管理人員如果能夠把握住對(duì)“投入”的控制,也就把握住了控制的起點(diǎn)要素。工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)總是要經(jīng)由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程。正是由于這樣的轉(zhuǎn)換 ,才使投入的人力、材料、法、信息轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)出品。在轉(zhuǎn)換過程中 ,計(jì)劃的執(zhí)行往往會(huì)受到來自外部環(huán)境和部系統(tǒng)多因素的干擾 ,造成實(shí)際進(jìn)展情況偏離計(jì)劃軌道。而這類干擾往往是潛在的 ,未被人們所預(yù)料或人們無法預(yù)料的。同時(shí) ,由于計(jì)劃本身不可避免地存在著程度不同的問題 ,因而造成實(shí)際輸出結(jié)果與期望輸出結(jié)果之間發(fā)生偏離。為此,項(xiàng)目管理人員應(yīng)做好“轉(zhuǎn)換”過程的控制工作:跟蹤了解工程實(shí)際進(jìn)展情況,掌握工程轉(zhuǎn)換的第一手資料 ,為今后分析偏差原因、確定糾正措施提供可靠依據(jù)。同時(shí) ,對(duì)于那些可以及時(shí)解決的問題 ,采取即時(shí)控制措施,及時(shí)糾正偏差,避免積重難返。反饋是控制的基礎(chǔ)工作。即使是一項(xiàng)相當(dāng)完善的計(jì)劃 ,項(xiàng)目管理人員也不可能對(duì)其運(yùn)行結(jié)果有百分之百的把握。 因?yàn)樵谟?jì)劃的實(shí)施過程中 ,實(shí)際情況的變化是絕對(duì)的,不變是相對(duì)的。每個(gè)變化都會(huì)給預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來一定的影響。因此,項(xiàng)目管理人員必須在計(jì)劃與執(zhí)行之間建立密切的聯(lián)系,及時(shí)捕捉工程進(jìn)展信息并反饋給控制部門,為控制服務(wù)。對(duì)比是將實(shí)際目標(biāo)成果與計(jì)劃目標(biāo)相比較 ,以確定是否有偏離。首先是收集工程實(shí)施成果并加以分類、歸納 ,形成與計(jì)劃目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)值 ,以便進(jìn)行比較。其次是對(duì)比較結(jié)果進(jìn)行分析 ,判斷實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成果是否出現(xiàn)偏離。當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際目標(biāo)成果偏離計(jì)劃目標(biāo)的情況時(shí) ,就需要采取措施加以糾正。如專業(yè)資料.果是輕度偏離,通?？刹捎幂^簡(jiǎn)單的措施進(jìn)行糾偏。如果目標(biāo)有較大偏離時(shí) ,則需要改變局部計(jì)劃才能使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 如果已經(jīng)確定的計(jì)劃目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn) ,那就需要重新確定目標(biāo),然后根據(jù)新目標(biāo)制定新計(jì)劃 ,使工程在新的計(jì)劃狀態(tài)下運(yùn)行。當(dāng)然,最好的糾偏措施是把管理的各項(xiàng)職能結(jié)合起來 ,采取系統(tǒng)管理的辦法。總之,每一次控制循環(huán)結(jié)束都有可能使工程呈現(xiàn)出一種新的狀態(tài) ,或者是重新修訂計(jì)劃,或者是重新調(diào)整目標(biāo),使其在這種狀態(tài)下繼續(xù)開展。由于控制式和法不同,可將控制分為主動(dòng)控制和被動(dòng)控制 [8]。主動(dòng)控制就是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性 ,并擬訂和采取各項(xiàng)預(yù)防性措施 ,以使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。主動(dòng)控制是一種面對(duì)未來的控制 ,它可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的時(shí)滯影響,盡最大可能改變偏差已經(jīng)成為事實(shí)的被動(dòng)局面,從而使控制更為有效。主動(dòng)控制是一種前饋控制,又是一種事前控制,它必須在事情發(fā)生之前采取控制措施。被動(dòng)控制是指當(dāng)系統(tǒng)按計(jì)劃運(yùn)行時(shí),管理人員對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤,將系統(tǒng)輸出的信息進(jìn)行加工、整理,再傳遞給控制部門,使控制人員從中發(fā)現(xiàn)問題,找出偏差,尋求并確定解決問題和糾正偏差的案 ,然后再回送給計(jì)劃實(shí)施系統(tǒng)付諸實(shí)施,使得計(jì)劃目標(biāo)一旦出現(xiàn)偏離就能得以糾正。被動(dòng)控制也是一種十分重要的控制式 ,而且是經(jīng)常采用的控制式。工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的容有工程項(xiàng)目質(zhì)量控制、 進(jìn)度控制和造價(jià)控制。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指在力現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的過程中 ,為滿足項(xiàng)目總體質(zhì)量要求所開展的有關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)是指對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體、 功能和使用價(jià)值,以及參與工程專業(yè)資料.建設(shè)有關(guān)各工作質(zhì)量的要求的標(biāo)準(zhǔn)和水平 ,也就是對(duì)項(xiàng)目符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)程度和滿足業(yè)主要求程度作出的明確規(guī)定。 影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素有很多,通?？梢愿爬槿?、機(jī)械、材料、法和環(huán)境 5個(gè)面。工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制,應(yīng)當(dāng)是一個(gè)全面、全過程的控制過程,項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)這些因素進(jìn)行控制,以保障工程質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的工作重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)整研究外部環(huán)境和系統(tǒng)部各種干擾質(zhì)量的因素上,要做好風(fēng)險(xiǎn)分析和管理工作,預(yù)測(cè)各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差,并采取有效的預(yù)防措施。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的過程中,為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度符合項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的要求,使項(xiàng)目按計(jì)劃要求的時(shí)間動(dòng)工而開展的有關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的總目標(biāo)就是項(xiàng)目最終動(dòng)用的計(jì)劃時(shí)間,也就是工業(yè)項(xiàng)目負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車成功,民用項(xiàng)目交付使用的計(jì)劃時(shí)間。由此可見,工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是對(duì)工程項(xiàng)目從策劃與決策開始,經(jīng)設(shè)計(jì)與施工,直至竣工驗(yàn)收交付使用為止全過程的控制。為了有效地對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行控制,必須做好與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作,組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)有效控制的關(guān)鍵。工程項(xiàng)目造價(jià)控制是指在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施階段開展的管理活動(dòng),力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資的目標(biāo)[9]。工程項(xiàng)目造價(jià)控制不是單一目標(biāo)的控制 ,而應(yīng)當(dāng)與工程項(xiàng)目質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同時(shí)進(jìn)行。項(xiàng)目管理人員在對(duì)工程造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行確定或論證時(shí) ,應(yīng)當(dāng)綜合考慮整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一 ,不僅要使造價(jià)目標(biāo)滿足業(yè)主的要求 ,還要使質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)也能滿足業(yè)主的要求。 這就需要在確定項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)時(shí) ,認(rèn)真分析業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的整體需求 ,反復(fù)協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)三大目標(biāo)之間的關(guān)系 ,專業(yè)資料.力現(xiàn)三大目標(biāo)的最佳匹配。在對(duì)工程造價(jià)控制的過程中 ,要協(xié)調(diào)好其與質(zhì)量和進(jìn)度控制的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)三大控制的有機(jī)結(jié)合。為了取得目標(biāo)控制的理想成果 ,應(yīng)當(dāng)從多面采取措施。工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的措施通?？梢愿爬榻M織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施 4個(gè)面。控制的法隨控制目標(biāo)的不同而不同 ,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行控制,可以采用現(xiàn)代化的管理手段和法,常用的目標(biāo)控制法有:網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法、S曲線法、香蕉曲線法、排列圖法、因果分析圖法、直圖法和控制圖法等。項(xiàng)目控制的措施可分為以下三類：1）組織措施。工程施工項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)， 需要各個(gè)部門相互協(xié)調(diào)運(yùn)術(shù)知識(shí)。只有在這樣的氛圍中，施工人員才會(huì)充分的發(fā)揮自己的能動(dòng)性， 作而完成，因而要達(dá)到項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)，也就必須實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間這也是保證工程進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)鍵。的協(xié)調(diào)。各個(gè)部門的協(xié)調(diào)主要包括以下的三個(gè)面：第一，作為項(xiàng)目工程。2）技術(shù)措施。技術(shù)措施是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目控制的保證，它主要包括以下三個(gè)面：第一，采用先進(jìn)的技術(shù)以及新材料以降低成本；