項目計劃與控制在工程建設(shè)項目中的重要性

.項目計劃與控制在工程建設(shè)項目中的重要性凱碩研2014-4 班140431050摘要:項目計劃與控制系統(tǒng)是實現(xiàn)穩(wěn)定工作流的關(guān)鍵所在。因為與制造生產(chǎn)不同,建筑生產(chǎn)活動是/指令驅(qū)動0(Directives Driven)的,大部分工作都是通過主管的命令或計劃而分派的[1]。所以計劃制定的優(yōu)劣直接影響工作績效，控制措施合理有效的使用決定著工程項目能否的順利實施。本文介紹了工程建設(shè)項目的概念、特點,闡述了工程項目計劃及控制的容、相互關(guān)系和分類 ,重點探討了工程項目目標控制的措施和法，指出了項目計劃與控制對工程建設(shè)項目的重要性。關(guān)鍵詞:工程項目;項目計劃;項目控制引言在現(xiàn)代項目計劃與控制的管理工作中，項目集成計劃與控制是一個相對較新和最為重要的專項管理知識領(lǐng)域，它是在 20世紀90年代前后出現(xiàn)并逐漸拓展和被重點應(yīng)用的項目管理知識領(lǐng)域 [2]。實際上項目集成計劃與控制是一項系統(tǒng)性、整合性、綜合性和全局性的項目計劃管理工作， 它涉及項目全過程所有活動(決策、設(shè)計、實施和管理等活動 )、項目中的各要素(項目成本、時間、質(zhì)量、圍等要素)、項目各利益相關(guān)者(項目業(yè)主、承包商、政府主管部門和項目所在社區(qū)等)的要求和期望以及項目確定性和風險性因素的集成計劃和控制問題，這是一種按照項目各面客觀存在的配置關(guān)系所開展的一種項目全面性的計劃和控制工作。工程建設(shè)項目的特點工程建設(shè)項目是以實物形態(tài)表示的具體項目 ,它以形成固定資產(chǎn)為目的。在我國,工程建設(shè)項目包括基本建設(shè)項目 (新建、擴建等擴大生產(chǎn)能力的項目 )和專業(yè)資料.更新改造項目(以改進技術(shù)、增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量、治理三廢、勞動安全、節(jié)約資源為主要目的項目 )[3]。工程建設(shè)項目的特點主要有以下幾個面 :項目的單件性或一次性。這是項目的最主要特征。所謂單件性或一次性,是指就任務(wù)本身和最終成果而言 ,沒有與這項任務(wù)完全相同的另一項任務(wù) ,這就為管理帶來了較大的風險。只有充分認識項目的一次性 ,才能有針對性地根據(jù)項目的特殊情況和要求進行科學、有效的管理 ,以保證項目的一次成功。項目具有一定的約束條件。凡是項目都有一定的約束條件,項目只有在滿足約束條件下才能獲得成功。因此,約束條件是項目目標完成的前提。在一般情況下,項目的約束條件為限定的質(zhì)量、限定的時間和限定的投資,通常稱這3個約束條件為項目的三大目標 [4]。對一個項目而言,這些目標應(yīng)是具體的、可檢查的,實現(xiàn)目標的措施也應(yīng)是明確的、可操作的。因此 ,合理、科學地確定項目的約束條件,對保證項目的完成十分重要。項目具有生命期。項目的單件性和項目過程的一次性決定了每個項目都具有生命期。任項目都有其產(chǎn)生、發(fā)展和結(jié)束時間,在不同階段中都有特定的任務(wù)、程序和工作容。掌握和了解項目的生命期,就可以有效地對項目實施科學的管理和控制。成功的項目管理是對項目全過程的管理和控制,是對整個項目生命期的管理。項目投資額巨大,建設(shè)期長。由于建設(shè)項目規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、涉及的專業(yè)面寬,因此,從項目設(shè)想到施工、投入使用的時間較長。同時,由于投資額巨大,這就要求項目建設(shè)只能成功 ,不能失敗,否則,將造成重后果,甚至影響國民經(jīng)濟發(fā)展。(5)項目的整體性強。建設(shè)項目是按一個總體設(shè)計建設(shè)的 ,是可以形成生產(chǎn)能專業(yè)資料.力或使用價值的若干單位工程的總體。項目具有固定性。建設(shè)產(chǎn)品的固定性,使其設(shè)計單一,不能成批生產(chǎn)(建設(shè)),也給實施帶來難度,且受環(huán)境影響大,管理復(fù)雜。工程建設(shè)項目的特點決定了項目管理人員必須對工程項目進行計劃和控制,以取得良好的經(jīng)濟和社會效益。項目計劃工程項目計劃是為實現(xiàn)工程項目的既定目標 ,對工程項目實施過程進行謀劃與安排的過程[5]。具體容包括工程項目目標的確定和項目目標實現(xiàn)法及具體措施的制定。項目計劃是實施項目控制的前提條件。 項目管理人員實施項目控制的目的就是使體現(xiàn)該項目目標的計劃得以實現(xiàn)。工程項目計劃分為建設(shè)單位的計劃體系和施工單位的計劃體系。建設(shè)單位編制(也可委托監(jiān)理單位編制 )的計劃體系包括工程項目前期工作計劃、工程項目建設(shè)總進度計劃和工程項目年度計劃 [6]。工程項目前期工作計劃是指對工程項目的可行性研究、 項目評估及初步設(shè)計的工作進度安排 ,它可使工程項目前期決策階段各項工作的時間得到控制。 工程項目建設(shè)總進度計劃是指對工程項目從開始建設(shè)(設(shè)計、施工準備)至竣工投產(chǎn)(動用)全過程的統(tǒng)一部署。其主要目的是安排各單位工程的建設(shè)進度 ,合理分配年度投資,組織各面的協(xié)作,保證初步設(shè)計所確定的各項建設(shè)任務(wù)的完成。 工程項目年度計劃是依據(jù)工程項目建設(shè)總進度計劃和批準的設(shè)計文件進行編制的。 該計劃既要滿足工程項目建設(shè)總進度計劃的要求,又要與當年可能獲得的資金、設(shè)備、材料、施工力量相適應(yīng)。施工單位的計劃體系包括投標之前編制的項目管理規(guī)劃大綱和簽訂合同之后編制的項目管理實施規(guī)劃 [7]。項目管理規(guī)劃大綱是指由企業(yè)管理層在投標之前專業(yè)資料.編制的,旨在作為投標依據(jù),滿足招標文件要求及簽訂合同要求的文件。其包括的容為:項目概況;項目實施條件分析;項目投標活動及簽訂施工合同的策略 ;項目管理目標;項目組織結(jié)構(gòu);質(zhì)量目標和施工案 ;工期目標和施工總進度計劃 ;成本目標;項目風險預(yù)測和安全目標 ;項目現(xiàn)場管理和施工平面圖 ;投標和簽訂施工合同;文明施工和環(huán)境保護等。項目管理實施規(guī)劃是在開工之前由項目經(jīng)理主持編制的,是旨在指導施工項目實施階段管理的文件。其包括的容為 :工程概況;施工部署;施工案;施工進度計劃;資源供應(yīng)計劃;施工準備工作計劃;施工平面圖;技術(shù)組織措施計劃;項目風險管理;信息管理;技術(shù)經(jīng)濟指標分析等。項目控制控制是工程項目管理的重要職能之一?？刂仆ǔＪ侵腹芾砣藛T按照事先制定的計劃和標準,檢查和衡量被控制對象在實施過程中所取得的成果 ,并采取有效措施糾正所發(fā)生的偏差,以保證計劃目標得以實現(xiàn)的管理活動。由此可見 ,實施控制的前提是確定合理的目標和制定科學的計劃 ,繼而進行組織設(shè)置和人員配備,并實施有效的領(lǐng)導。計劃一旦開始執(zhí)行,就必須進行控制,以檢查計劃的實施情況。當發(fā)現(xiàn)實施過程有偏離時,應(yīng)分析偏離計劃的原因,確定應(yīng)采取的糾正措施,并采取糾正行動。在糾正偏差的行動中,繼續(xù)進行實施情況的檢查,如此循環(huán),直至工程項目目標實現(xiàn)為止,從而形成一個反復(fù)循環(huán)的動態(tài)控制過程。在控制過程中,都要經(jīng)過投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正等基本環(huán)節(jié)。如果缺少其中的某一個環(huán)節(jié),動態(tài)控制過程就不健全,就會降低控制的有效性?？刂七^程首先從投入開始。一項計劃能否順利實現(xiàn) ,基本條件是能否按計劃所要求的人力、材料、設(shè)備、機具、法和信息等進行投入。計劃確定的資源數(shù)量、專業(yè)資料.質(zhì)量和投入的時間是保證計劃實施的基本條件 ,也是實現(xiàn)計劃目標的基本保障。因此,要使計劃能夠正常實施并達到預(yù)定目標 ,就應(yīng)當保證將質(zhì)量、數(shù)量符合計劃要求的資源按規(guī)定時間和地點投入到工程建設(shè)中。 項目管理人員如果能夠把握住對“投入”的控制,也就把握住了控制的起點要素。工程項目的實現(xiàn)總是要經(jīng)由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程。正是由于這樣的轉(zhuǎn)換 ,才使投入的人力、材料、法、信息轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)出品。在轉(zhuǎn)換過程中 ,計劃的執(zhí)行往往會受到來自外部環(huán)境和部系統(tǒng)多因素的干擾 ,造成實際進展情況偏離計劃軌道。而這類干擾往往是潛在的 ,未被人們所預(yù)料或人們無法預(yù)料的。同時 ,由于計劃本身不可避免地存在著程度不同的問題 ,因而造成實際輸出結(jié)果與期望輸出結(jié)果之間發(fā)生偏離。為此,項目管理人員應(yīng)做好“轉(zhuǎn)換”過程的控制工作:跟蹤了解工程實際進展情況,掌握工程轉(zhuǎn)換的第一手資料 ,為今后分析偏差原因、確定糾正措施提供可靠依據(jù)。同時 ,對于那些可以及時解決的問題 ,采取即時控制措施,及時糾正偏差,避免積重難返。反饋是控制的基礎(chǔ)工作。即使是一項相當完善的計劃 ,項目管理人員也不可能對其運行結(jié)果有百分之百的把握。 因為在計劃的實施過程中 ,實際情況的變化是絕對的,不變是相對的。每個變化都會給預(yù)定目標的實現(xiàn)帶來一定的影響。因此,項目管理人員必須在計劃與執(zhí)行之間建立密切的聯(lián)系,及時捕捉工程進展信息并反饋給控制部門,為控制服務(wù)。對比是將實際目標成果與計劃目標相比較 ,以確定是否有偏離。首先是收集工程實施成果并加以分類、歸納 ,形成與計劃目標相對應(yīng)的目標值 ,以便進行比較。其次是對比較結(jié)果進行分析 ,判斷實現(xiàn)目標成果是否出現(xiàn)偏離。當出現(xiàn)實際目標成果偏離計劃目標的情況時 ,就需要采取措施加以糾正。如專業(yè)資料.果是輕度偏離,通?？刹捎幂^簡單的措施進行糾偏。如果目標有較大偏離時 ,則需要改變局部計劃才能使計劃目標得以實現(xiàn)。 如果已經(jīng)確定的計劃目標不能實現(xiàn) ,那就需要重新確定目標,然后根據(jù)新目標制定新計劃 ,使工程在新的計劃狀態(tài)下運行。當然,最好的糾偏措施是把管理的各項職能結(jié)合起來 ,采取系統(tǒng)管理的辦法?？傊?每一次控制循環(huán)結(jié)束都有可能使工程呈現(xiàn)出一種新的狀態(tài) ,或者是重新修訂計劃,或者是重新調(diào)整目標,使其在這種狀態(tài)下繼續(xù)開展。由于控制式和法不同,可將控制分為主動控制和被動控制 [8]。主動控制就是預(yù)先分析目標偏離的可能性 ,并擬訂和采取各項預(yù)防性措施 ,以使計劃目標得以實現(xiàn)。主動控制是一種面對未來的控制 ,它可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的時滯影響,盡最大可能改變偏差已經(jīng)成為事實的被動局面,從而使控制更為有效。主動控制是一種前饋控制,又是一種事前控制,它必須在事情發(fā)生之前采取控制措施。被動控制是指當系統(tǒng)按計劃運行時,管理人員對計劃的實施進行跟蹤,將系統(tǒng)輸出的信息進行加工、整理,再傳遞給控制部門,使控制人員從中發(fā)現(xiàn)問題,找出偏差,尋求并確定解決問題和糾正偏差的案 ,然后再回送給計劃實施系統(tǒng)付諸實施,使得計劃目標一旦出現(xiàn)偏離就能得以糾正。被動控制也是一種十分重要的控制式 ,而且是經(jīng)常采用的控制式。工程項目目標控制的容有工程項目質(zhì)量控制、 進度控制和造價控制。工程項目質(zhì)量控制是指在力現(xiàn)工程建設(shè)項目總目標的過程中 ,為滿足項目總體質(zhì)量要求所開展的有關(guān)監(jiān)督管理活動。工程項目的質(zhì)量目標是指對工程項目實體、 功能和使用價值,以及參與工程專業(yè)資料.建設(shè)有關(guān)各工作質(zhì)量的要求的標準和水平 ,也就是對項目符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)、標準程度和滿足業(yè)主要求程度作出的明確規(guī)定。 影響工程項目質(zhì)量的因素有很多,通?？梢愿爬槿?、機械、材料、法和環(huán)境 5個面。工程項目的質(zhì)量控制,應(yīng)當是一個全面、全過程的控制過程,項目管理人員應(yīng)當采取有效措施對這些因素進行控制,以保障工程質(zhì)量。工程項目質(zhì)量控制的工作重點應(yīng)放在調(diào)整研究外部環(huán)境和系統(tǒng)部各種干擾質(zhì)量的因素上,要做好風險分析和管理工作,預(yù)測各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差,并采取有效的預(yù)防措施。工程項目進度控制是指在實現(xiàn)建設(shè)項目總目標的過程中,為使工程建設(shè)的實際進度符合項目進度計劃的要求,使項目按計劃要求的時間動工而開展的有關(guān)監(jiān)督管理活動。工程項目進度控制的總目標就是項目最終動用的計劃時間,也就是工業(yè)項目負荷聯(lián)動試車成功,民用項目交付使用的計劃時間。由此可見,工程項目進度控制是對工程項目從策劃與決策開始,經(jīng)設(shè)計與施工,直至竣工驗收交付使用為止全過程的控制。為了有效地對工程項目進度進行控制,必須做好與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作,組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)有效控制的關(guān)鍵。工程項目造價控制是指在整個項目的實施階段開展的管理活動,力求使項目在滿足質(zhì)量和進度要求的前提下,實現(xiàn)項目實際投資不超過計劃投資的目標[9]。工程項目造價控制不是單一目標的控制 ,而應(yīng)當與工程項目質(zhì)量控制和進度控制同時進行。項目管理人員在對工程造價目標進行確定或論證時 ,應(yīng)當綜合考慮整個目標系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一 ,不僅要使造價目標滿足業(yè)主的要求 ,還要使質(zhì)量目標和進度目標也能滿足業(yè)主的要求。 這就需要在確定項目目標系統(tǒng)時 ,認真分析業(yè)主對項目的整體需求 ,反復(fù)協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進度和造價三大目標之間的關(guān)系 ,專業(yè)資料.力現(xiàn)三大目標的最佳匹配。在對工程造價控制的過程中 ,要協(xié)調(diào)好其與質(zhì)量和進度控制的關(guān)系,實現(xiàn)三大控制的有機結(jié)合。為了取得目標控制的理想成果 ,應(yīng)當從多面采取措施。工程項目目標控制的措施通?？梢愿爬榻M織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和合同措施 4個面。控制的法隨控制目標的不同而不同 ,對工程項目進行控制,可以采用現(xiàn)代化的管理手段和法,常用的目標控制法有:網(wǎng)絡(luò)計劃法、S曲線法、香蕉曲線法、排列圖法、因果分析圖法、直圖法和控制圖法等。項目控制的措施可分為以下三類：1）組織措施。工程施工項目是一個系統(tǒng)， 需要各個部門相互協(xié)調(diào)運術(shù)知識。只有在這樣的氛圍中，施工人員才會充分的發(fā)揮自己的能動性， 作而完成，因而要達到項目成本控制的目標，也就必須實現(xiàn)各個部門之間這也是保證工程進度和質(zhì)量的關(guān)鍵。的協(xié)調(diào)。各個部門的協(xié)調(diào)主要包括以下的三個面：第一，作為項目工程。2）技術(shù)措施。技術(shù)措施是實現(xiàn)項目控制的保證，它主要包括以下三個面：第一，采用先進的技術(shù)以及新材料以降低成本；