企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理1課件

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理

廈門市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)：方漢陽(yáng)2021年8月環(huán)境平安的概念企業(yè)防范突發(fā)環(huán)境事件的措施企業(yè)當(dāng)前存在的常見(jiàn)環(huán)境平安隱患突發(fā)環(huán)境事件的等級(jí)劃分企業(yè)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件常用措施典型案例主要內(nèi)容一、環(huán)境平安的概念環(huán)境平安環(huán)境平安是指人類賴以生存開展的環(huán)境處于一種不受污染和破壞的平安狀態(tài)，或者說(shuō)人類和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞的、危害的良好狀態(tài)〔廣義上〕。我個(gè)人理解為：排污者依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，讓污染物有序排放〔平安〕；如果污染物沒(méi)有有序排放或超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)要求〔不平安〕。突發(fā)環(huán)境事件，是環(huán)境不平安的突出表現(xiàn)形式。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制①面對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如何將企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制在事故發(fā)生前；②面對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，如何將污染物控制在最小的范圍。企業(yè)需要學(xué)習(xí)的相關(guān)文件①?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行方法?②?福建省環(huán)保廳關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知?〔閩環(huán)保應(yīng)急〔2021〕17號(hào)〕③?企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南〔試行〕?〔環(huán)辦〔2021〕34號(hào)〕二、企業(yè)防范突發(fā)環(huán)境事件的措施1、領(lǐng)導(dǎo)重視，摸清企業(yè)自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、了解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，針對(duì)企業(yè)自身特點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?！差A(yù)案框架：預(yù)案簡(jiǎn)介、單位根本情況及周邊敏感點(diǎn)綜述、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案啟動(dòng)條件、應(yīng)急啟動(dòng)及報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急終止、人員平安及救護(hù)、應(yīng)急預(yù)防、裝備和物資保障、事故報(bào)告、預(yù)案時(shí)效〕2、企業(yè)依據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建章立制，分工明確、責(zé)任到人，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行環(huán)境平安培訓(xùn)，適時(shí)開展環(huán)境應(yīng)急演練。3、依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任。4、企業(yè)配備應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的物資、裝備和救援隊(duì)伍，保證應(yīng)急物資和裝備處于良好的狀態(tài)，通過(guò)演練提高救援隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，結(jié)合日常檢查，做到“召之即來(lái)、來(lái)之即戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝〞。5、企業(yè)間進(jìn)行交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，展開互救。三、企業(yè)當(dāng)前存在的常見(jiàn)環(huán)境平安隱患

1、有些企業(yè)預(yù)案編制沒(méi)有依據(jù)?企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南〔試行〕?和?福建省環(huán)保廳關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知?標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行制定，沒(méi)有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。①立即轉(zhuǎn)移泄漏硫酸罐內(nèi)的硫酸到其他罐〔應(yīng)急池或罐？〕。②應(yīng)急人員〔誰(shuí)？〕立即切斷電源、火源，戴好防毒面具，穿化學(xué)防護(hù)服進(jìn)行處理。③企業(yè)往往將消防物資作為環(huán)境應(yīng)急物資。如：化工企業(yè)的預(yù)案中應(yīng)急物資只有“消防栓、消防沙〞，應(yīng)急物資嚴(yán)重匱乏。④預(yù)案中，應(yīng)急聯(lián)系人員只設(shè)1人，人員保障不到位。⑤企業(yè)事故應(yīng)急池設(shè)計(jì)容量沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。⑥企業(yè)預(yù)案缺少?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?。三、企業(yè)當(dāng)前存在的常見(jiàn)環(huán)境平安隱患

2、沒(méi)有依據(jù)預(yù)案編制要求抓落實(shí)。如：很多企業(yè)的演練只是消防演練；工作崗位職責(zé)不清；應(yīng)急物資配備不齊，與其它應(yīng)急物資混放，物資缺少專人保管和定期檢查；企業(yè)沒(méi)有環(huán)境事故應(yīng)急池或挪作它用，有些應(yīng)急池?zé)o法自流；雨水總排口沒(méi)有設(shè)閥門。3、不同性質(zhì)的原料或廢物，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或分類貯存，貯存場(chǎng)所達(dá)不到“三防〞〔防雨、防曬、防滲〕要求。4、雨污混排，在有些企業(yè)雨水總排口發(fā)現(xiàn)污染物排放現(xiàn)象。三、企業(yè)當(dāng)前存在的常見(jiàn)環(huán)境平安隱患5、事故應(yīng)急池不標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)主要有：GB50483-2021、Q/SY1190-2021和中國(guó)石化安環(huán)[2006]10號(hào)等。當(dāng)前，最大罐體+消防水的容量。6、許多涉氨涉氯企業(yè)邊界沒(méi)有廠區(qū)報(bào)警裝置；衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)：表達(dá)在液氨儲(chǔ)存罐附近有學(xué)校、居民、辦公樓等敏感點(diǎn)〔當(dāng)前，主要是依據(jù)?企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書?要求確定〕。四、突發(fā)環(huán)境事件的等級(jí)劃分根據(jù)環(huán)境保護(hù)部?突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告方法?〔[2021]部令第17號(hào)〕和?環(huán)境保護(hù)部〔國(guó)家核平安局〕輻射事故應(yīng)急預(yù)案?的分級(jí)方法，按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件〔I級(jí)〕、重大環(huán)境事件〔II級(jí)〕、較大環(huán)境事件〔III級(jí)〕和一般環(huán)境事件〔IV級(jí)〕四級(jí)。特別重大環(huán)境事件〔I級(jí)〕〔1〕因環(huán)境污染〔非輻射事故〕直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；輻射事故導(dǎo)致3人以上急性死亡的；〔2〕因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；〔3〕因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；〔4〕因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；〔5〕因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；〔6〕1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國(guó)際核事件分級(jí)〔INES〕標(biāo)準(zhǔn)〞屬于3級(jí)以上的核事件；臺(tái)灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)〔INES〕標(biāo)準(zhǔn)〞屬于4級(jí)以上的核事故；周邊國(guó)家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)〔INES〕標(biāo)準(zhǔn)〞屬于4級(jí)以上的核事故。重大環(huán)境事件〔II級(jí)〕〔1〕因環(huán)境污染〔非輻射事故〕直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；輻射事故導(dǎo)致3人以下死亡的；〔2〕因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；〔3〕因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；〔4〕因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能局部喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；〔5〕因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；〔6〕重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；〔7〕1、2類放射源喪失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的到達(dá)進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；〔8〕跨省界突發(fā)環(huán)境事件。較大環(huán)境事件〔III級(jí)〕〔1〕因環(huán)境污染〔非輻射事故〕直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的，輻射事故造成10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；〔2〕因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；〔3〕因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；〔4〕因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；〔5〕因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；〔6〕3類放射源喪失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；〔7〕跨市界突發(fā)環(huán)境事件。一般環(huán)境事件〔IV級(jí)〕除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。五、企業(yè)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件1、企業(yè)第一時(shí)間啟動(dòng)?企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?，進(jìn)行先期響應(yīng)和處置，控制事故的最初開展態(tài)勢(shì)。2、及時(shí)向所在地人民政府、環(huán)保部門及行業(yè)主管部門報(bào)告事故的情況；向周邊可能受影響的單位和居民進(jìn)行通報(bào)；3、參與事故救援和處置，積極配合政府部門的應(yīng)急處置；4、參與事故調(diào)查和評(píng)估，事后向環(huán)保部門提供調(diào)查報(bào)告；5、賠付經(jīng)濟(jì)損失；6、參與環(huán)境和生產(chǎn)恢復(fù)。六、企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件常用措施源頭控制：切斷污染源的程序與措施，包括截流、堵漏、收集、減排、吸附、水解、噴淋等。污染途徑控制：防止污染物擴(kuò)散的程序、措施及相關(guān)設(shè)施使用方法，特別是為防止消防水和泄漏物通過(guò)清凈下水系統(tǒng)或雨水系統(tǒng)進(jìn)入外環(huán)境及公共排水設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的程序與措施，如總排口、雨水口關(guān)閉的條件，圍堵措施，導(dǎo)流、轉(zhuǎn)移、分流路線，抽水泵位置等。大氣污染還要?jiǎng)澏赡苁苡绊憛^(qū)域和最短響應(yīng)時(shí)間，明確危險(xiǎn)區(qū)、平安區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)。污染物處理：對(duì)已收集的污染物進(jìn)行處理處置的措施。七、典型案例2021年8月2日上午7時(shí)37分，江蘇昆山市開發(fā)區(qū)，中榮金屬制品汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過(guò)程中，因粉塵遭遇明火所致發(fā)生爆炸，造成68人死亡，187人受傷，企業(yè)負(fù)責(zé)人及時(shí)被控制。中石油蘭州石化煉油廠著火此前已有兩起爆炸著火事件2021年8月4日上午，中石油蘭州石化公司煉油廠因30萬(wàn)噸/年氣體分餾裝置泄漏著火而裝置泄漏著火。這場(chǎng)大火足足燒了近5個(gè)小時(shí)，直至13時(shí)50分，煉油廠氣體分餾裝置殘留物料已燒盡時(shí)明火才被撲滅。江蘇省鹽城市水污染事件

2021年2月20日6時(shí)，因鹽城市標(biāo)新化工偷排污水引起20萬(wàn)人飲用水中斷，企業(yè)負(fù)責(zé)人被控制，多名官員被追責(zé)。大氣污染

霧霾霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱。霾是一種天氣現(xiàn)象，也稱灰霾〔煙霞〕，指空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏却罅繕O細(xì)微的干塵粒子均勻的浮游在空中，使空氣渾濁，視野模糊并導(dǎo)致能見(jiàn)度惡化，如果水平能見(jiàn)度小于10000米時(shí)，將這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視程障礙稱為霾(Haze)或灰霾〔Dust-haze)。當(dāng)水汽凝結(jié)加劇、空氣濕度增大時(shí)，霾就會(huì)轉(zhuǎn)化為霧。因?yàn)榭諝赓|(zhì)量的惡化，霧霾天氣現(xiàn)象增多，危害加重。中國(guó)不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。統(tǒng)稱為“霧霾天氣〞。據(jù)?濟(jì)南時(shí)報(bào)?報(bào)道，2021年11月，美國(guó)駐華大使館通過(guò)官網(wǎng)公布的一組空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，讓PM2.5迅速闖進(jìn)了公眾的視野。駱家輝最大成績(jī)單：讓13億中國(guó)人民認(rèn)識(shí)了PM2.5PM2.5標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)：0－35ug/m3良：35－75ug/m3輕度污染：75－115ug/m3中度污染：115－150ug/m3重度污染：150－250ug/m3嚴(yán)重污染：大于250ug/m3

大氣污染

灰霾灰霾又稱大氣棕色云、大氣灰霾，在中國(guó)氣象局的?地面氣象觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)?中，灰霾被這樣定義：“大量極細(xì)微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見(jiàn)度小于10千米的空氣普遍有混濁現(xiàn)象，使遠(yuǎn)處光亮物微帶黃、紅色，使黑暗物微帶藍(lán)色。〞在我國(guó)的局部區(qū)域存在著4個(gè)灰霾嚴(yán)重地區(qū)：黃淮海地區(qū)、長(zhǎng)江河谷、四川盆地和珠江三角洲。大氣污染

工業(yè)廢氣水污染

工業(yè)廢水水污染

生活污水水污染

水華水華就是淡水水體中藻類大量繁殖的一種自然生態(tài)現(xiàn)象，是水體富營(yíng)養(yǎng)