工業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

工業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告關(guān)于科學(xué)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的調(diào)查與思考科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展方式不僅僅是經(jīng)濟總量的增加，也包含了經(jīng)濟效益的提高、資源消耗的降低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等內(nèi)容。近年來，我市工業(yè)在發(fā)展進程中，經(jīng)濟總量和效益都有了很大提高，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距。要從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還要更多的從結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、提高創(chuàng)新能力等方面去研究和探索，以期找到解決工業(yè)發(fā)展中一些深層次問題的有效途徑。為加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，加快推進工業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的步伐,前期到部分縣市區(qū)和企業(yè)進行了調(diào)研，形成該調(diào)研報告。一、我市工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀改革開放以來，特別是近年來，_市委、市政府在認真分析資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件的基礎(chǔ)上，進一步明確了以加工制造業(yè)為主要特征的城市定位，確立了“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的指導(dǎo)思想，把工業(yè)發(fā)展放在首要位置，堅定不移地走工業(yè)強市的路子，大力實施“壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批大型企業(yè)集團，培育一批知名品牌，，“三個一批，，發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)、和諧、率先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，推動我市工業(yè)走上又好又快發(fā)展的道路。20_年全市4348戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值1343億元，比上年增長14.4%,高于全省平均水平0.6個百分點。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5310.3億元，比比差距也較大，主要原因是高耗能產(chǎn)業(yè)比重大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)偏少。（三）自主創(chuàng)新能力弱的制約。我市工業(yè)競爭力不夠強，集中表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力不強上。近年來，全市工業(yè)技術(shù)開發(fā)投入占銷售收入比例一直維持在0.8%左右，遠遠低于全國全省平均水平。海爾每年的技術(shù)開發(fā)投入占銷售收入的比重達到8%,平均每天要產(chǎn)生兩個專利和技術(shù)訣竅，現(xiàn)在海爾有幾千個專利。由于技術(shù)基礎(chǔ)水平偏低，加上技術(shù)開發(fā)投入不足，造成企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，相當一部分核心技術(shù)受制于人，已成為提高我市工業(yè)整體競爭力的很大障礙。（四）人才不足的制約。我市人才密度不高，高層次人才嚴重缺乏。全市平均每萬人中擁有博士、碩士為1人，而青島為8人，煙臺為4人，差距相當大。從全市重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子情況看，董事長和經(jīng)營管理層中擁有博士學(xué)位的只有2人，碩士學(xué)位的不足10人，尤其是具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家極為短缺。同時，熟練技術(shù)工人隊伍也正在萎縮。近年來，隨著發(fā)展的加快，企業(yè)裝備升級換代步伐也明顯加快，很多企業(yè)相繼引入了具有世界一流水平的先進設(shè)備，但由于缺少熟練的技術(shù)工人，卻生產(chǎn)不出高質(zhì)量的合格產(chǎn)品。（五）資金市場制約。受金融危機影響，當前，資金和市場的制約也十分突出。據(jù)對全市工業(yè)百強企業(yè)的調(diào)查，基本落實上半年生產(chǎn)訂單的只占20%,基本落實全年生產(chǎn)任務(wù)的只有11%,已簽訂的合同中，短期合同多，長期合同少;小額合同多，大額合同少，開拓市場的任務(wù)相當艱巨。資金方面，國家雖然出臺了一系列支持企業(yè)融資的政策措施，但銀行貸款的門檻依然很高。同時，受市場低迷等因素影響,企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。1-2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)兩金占用470億元，應(yīng)收賬款凈額256億元，分別增長1296和10.3%,致使企業(yè)流動資金更加緊張，加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。四、推進工業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的對策及建議針對當前制約工業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題，提出以下對策及建議：（一）著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既是立足當前渡難關(guān)，也是著眼長遠大發(fā)展的必然選擇。推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，努力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進制造業(yè)為支撐，科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發(fā)揮、市場競爭力強的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞參與環(huán)渤海開發(fā)、全省“一體兩翼”競合發(fā)展和“青濰一體化”，重點搞好布局調(diào)整，進一步明確各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)功能定位和分工，全力打造“一帶二地多區(qū)”的區(qū)域構(gòu)架?！耙粠А奔幢辈垦睾５貐^(qū)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，“二地”即中心城區(qū)先進制造'業(yè)基地和科技、金融、物流、信息聚集地，“多區(qū)”即結(jié)合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，以縣域經(jīng)濟為依托,規(guī)劃建設(shè)多個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同步搞好科技創(chuàng)新、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集、布局合理的工業(yè)新格局。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足我市實際，重點支持電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、新能源及環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強工程機械、農(nóng)業(yè)機械、動力機械、礦山機械、石油機械等裝備制造業(yè)，積極開拓汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展石油化工、電力能源等潛力產(chǎn)業(yè)。同時、對機械、紡織、化工、建材、造紙、食品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以提升信息化水平、技術(shù)升級、保護環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標,大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計、制造、裝備和管理水平，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。三是加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進企業(yè)兼并重組，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，支持大企業(yè)帶頭用信息化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、帶頭建立創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟、帶頭實施“走出去”戰(zhàn)略；實施小企業(yè)培育計劃、促進中小企業(yè)成長計劃和特色產(chǎn)業(yè)集群提升計劃，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，形成以大企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條、中小企業(yè)緊密配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系。四是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。壯大現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品實力，對內(nèi)燃機、農(nóng)業(yè)裝備、家用紡織品、粘膠短絲、駐極體傳聲器等產(chǎn)能和市場占有率居全省、全國乃至世界首位的百余種優(yōu)勢產(chǎn)品，進一步擴大產(chǎn)能和市場占有份額;積極增創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢，在裝備制造、新材料、新型能源等高新技術(shù)領(lǐng)域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中實施100項技術(shù)和裝備研發(fā)項目，集中培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色優(yōu)勢產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品；大力發(fā)展與固定資產(chǎn)關(guān)聯(lián)度較低的醫(yī)藥、食品、文化、健康類新產(chǎn)品，進一步優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，分散市場風(fēng)險，提高市場競爭能力。前段，圍繞推進全市工業(yè)的調(diào)整振興，我們制定了我市十大重點產(chǎn)業(yè)和28個特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，建議市里能盡快研究出臺,更好的指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（二）著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，大力推進節(jié)能減排。當前，無論是宏觀政策約束、責(zé)任制考核，還是平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，都要求我們把節(jié)能減排工作放在更加突出的位置，投入更大的精力,采取更強有力的措施。一是要進一步強化目標責(zé)任。落實好國家《單位gdp能耗統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系的實施方案》，建立完善節(jié)能減排監(jiān)測考核體系，每季公布進展情況，嚴格進行考核獎懲。二是要加強節(jié)能技術(shù)改造。深化“對標降耗”活動，對單位能耗指標超出全省平均水平的企業(yè)和產(chǎn)品，逐一落實改造的期限，完不成改造任務(wù)的堅決關(guān)停。要繼續(xù)實施好國家“十一五”重大節(jié)能工程和省3個“節(jié)能100項”，抓好燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能和綠色照明工程，積極組織好節(jié)能技術(shù)改造獎勵項目、示范工程項目、專項資金項目的申報實施。三是要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、資源化、再利用”的原則，落實好循環(huán)經(jīng)濟型城市實施方案，突出抓好“三個循環(huán)”：“大循環(huán)”建設(shè)循環(huán)型社會、“中循環(huán)”建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和園區(qū)、“小循環(huán)”建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)。四是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。充分利用好國家和省對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，加大扶持力度，加快發(fā)展有一定基礎(chǔ)的節(jié)能設(shè)備、新能源設(shè)備和產(chǎn)品、水污染防治設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備等制造業(yè)。五是綜合運用行政、法律和經(jīng)濟手段促進節(jié)能減排。嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審核,建立能耗增量控制制度，凡是區(qū)域內(nèi)新增項目未經(jīng)能評審查，預(yù)期萬元增加值能耗高于區(qū)域內(nèi)上年度萬元gdp能耗水平的，一律不審批；對未完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)和地區(qū)，停止審批“雙高”項目；貫徹落實好《節(jié)能法》，每季一次對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進行節(jié)能督查，強化對全市能源消費單位節(jié)能監(jiān)察，監(jiān)察范圍擴大到年耗能20_噸標煤以上單位；進一步落實差別電價政策，對列入淘汰計劃的企業(yè)全部實行差別電價，全面推進超耗能加價制度的落實。（三）著眼于提高經(jīng)濟競爭力和發(fā)展水平，大力推進企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。要全力推進企業(yè)的三項創(chuàng)新。一是技術(shù)創(chuàng)新。要堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，繼續(xù)完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和運行機制，深入推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，力爭在人才隊伍建設(shè)、技術(shù)來源拓展、技術(shù)開發(fā)投入等方面有突破性進展，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，推動“—制造”向“—創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要完善技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境保障體系。有針對性地研究、制定、貫徹落實好各項優(yōu)惠政策，加強政策引導(dǎo)激勵，引導(dǎo)企業(yè)用足用好現(xiàn)有自主創(chuàng)新方面的有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷加大對創(chuàng)新體系建設(shè)和研發(fā)的投入。要正確選擇技術(shù)創(chuàng)新支撐戰(zhàn)略，注重立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭態(tài)勢，積極搞好制造技術(shù)發(fā)展方向和創(chuàng)新方向定位，全面實施原始創(chuàng)新，大力推進集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力提高科技貢獻率和品牌貢獻率。要加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立完善與國內(nèi)知名高校和科研院所的項目、人才、成果等信息互通機制，積極搭建企業(yè)科技合作平臺。要充分利用人民幣升值、國際金融危機等因素，加大引進國外先進技術(shù)、設(shè)備、工藝、專家和人才的力度，迅速提升我市技術(shù)創(chuàng)新水平。二是管理創(chuàng)新。要以大型企業(yè)集團和工業(yè)企業(yè)100強為重點，分類指導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)，減少管理層次，努力提升企業(yè)科學(xué)管理水平。要繼續(xù)推廣山工機械管理創(chuàng)新經(jīng)驗，推行六西格碼精細化管理的方式方法。要積極推進信息化和工業(yè)化融合。在產(chǎn)品生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷等環(huán)節(jié)，加快普及計算機輔助制造（cam）、計算機柔性制造和診斷技術(shù)，提高企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、管理、產(chǎn)品智能化各環(huán)節(jié)的信息化水平。要大力實施人才強市戰(zhàn)略。整合各種教育資源,通過學(xué)校教育、社會教育、繼續(xù)教育等形式，加快培養(yǎng)一批具有跟蹤國際先進技術(shù)能力的學(xué)術(shù)帶頭人、一批產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的復(fù)合型人才和一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。企業(yè)家是最寶貴的財富、最稀缺的資源，要努力營造企業(yè)家成長發(fā)展的良好環(huán)境，不斷加強企業(yè)家隊伍的職業(yè)能力建設(shè)，建立完善企業(yè)家脫穎而出的選拔機制，強化對企業(yè)家的激勵約束，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。三是體制機制創(chuàng)新。要抓住我市被列入全省深化經(jīng)貿(mào)體制綜合配套改革試點市的重大機遇,努力探討培強做活企業(yè)的機制創(chuàng)新和配套措施。以投資主體多元化,企業(yè)經(jīng)理人職業(yè)化，企業(yè)離退休人員和住宅物業(yè)管理社區(qū)化，企業(yè)員工薪酬制度化為目標，進一步深化企業(yè)改革。加快推進企業(yè)股份制改造，規(guī)范完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，積極培植上市資源，建立和諧勞動關(guān)系，解決歷史遺留問題，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)發(fā)展再上新水平。以解決好、維護好困難企業(yè)職工切身利益為出發(fā)點，建立預(yù)警機制，加強對困難企業(yè)動態(tài)監(jiān)控，完善企業(yè)保障、債務(wù)清償?shù)阮A(yù)案，制定完善特殊時期扶持政策，確定重點幫扶企業(yè)，著力減輕企業(yè)負擔，切實維護廣大職工的根本利益，保持職工思想穩(wěn)定和社會安定。（四）著眼于保持當前經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，著力解決工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出問題。當前，盡管全市工業(yè)經(jīng)濟運行有所改善，市場前景有所好轉(zhuǎn)，部分行業(yè)緩慢復(fù)蘇，但增長不增收、企業(yè)訂單不理想、部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難、大企業(yè)逆向拉動等問題還很突出。對此，一是要強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)控。要進一步加強對經(jīng)濟形勢的分析研究。重點搞好前瞻性戰(zhàn)略問題研究,搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤電油運、資金保障、市場營銷等課題調(diào)研，吃透現(xiàn)狀,找準問題，及時提出相應(yīng)對策建議；要進一步加強政策研究。對中央和省出臺的各項擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施搞好宣傳、培訓(xùn)和對接，確保落實到位；要進一步強化工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部職能，繼續(xù)抓好30戶重點企業(yè)的旬調(diào)度、工業(yè)百強企業(yè)的月調(diào)度、66戶中小企業(yè)的旬調(diào)度。二是積極幫助企業(yè)開辟新的融資途徑。堅持境內(nèi)上市、境外上市一起抓，積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)進軍資本市場，借助外力加快發(fā)展；對有訂單但缺資金企業(yè)，探索實行貸款封閉運行辦法，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)資金；積極幫助企業(yè)籌措“過橋”資金，搞好與長期資金的對接；選擇一批重點項目進行包裝策劃，尋求合資合作伙伴；推廣青州商會做法，鼓勵企業(yè)抱團取暖；建立政、銀、企信息溝通協(xié)調(diào)機制，提高應(yīng)對危機的敏感反應(yīng)能力，防止單個企業(yè)局部困難演變?yōu)橄到y(tǒng)風(fēng)險；大力發(fā)展政策性和商業(yè)性擔保機構(gòu)，鼓勵發(fā)展互助型擔保機構(gòu)，探討設(shè)立擔保補償、獎勵機制，構(gòu)建政府支持、民間主體、企業(yè)參與、金融機構(gòu)扶持相結(jié)合的多元化融資擔保平臺，強化銀企合作，努力緩解企業(yè)的資金緊張狀況。三是要加大技術(shù)改造投入力度。抓住當前原材料和設(shè)備價格較低、增值稅轉(zhuǎn)型等機會，大力實施“新特優(yōu)”工程，指導(dǎo)和督促企業(yè)加大投入。重點推進600項投資過5000萬元重點項目建設(shè)，全力抓好孚日集團投資18億元薄膜太陽電池研發(fā)及生產(chǎn)、濰柴動力投資14億元藍擎發(fā)動機、歌爾集團投資13億元藍牙系列產(chǎn)品生產(chǎn)線、福田雷沃投資5億元大型農(nóng)業(yè)裝備制造及試制試驗中心等370項投資過億元的重點項目建設(shè)。四是要大力開拓產(chǎn)品市場。牢固樹立以市場為核心的工作意識和經(jīng)營意識，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，切實加強企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)、隊伍和機制建設(shè),積極運用電子商務(wù)等信息化手段創(chuàng)新企業(yè)營銷機制。大力開拓重點建設(shè)工程市場，主動對接商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，對接政府采購，對接重點主機生產(chǎn)企業(yè)，采取多種形式推進工商合作，使企業(yè)產(chǎn)品更加方便、快捷的進入農(nóng)村、商場、超市、批發(fā)市場，提高國內(nèi)市場占有率。根據(jù)國際市場變化，積極調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，搶占國際市場，努力擴大國際市場份額。（五）著眼于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步制定出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策措施。圍繞“渡難關(guān)、保增長、促發(fā)展”，前段，我市出臺了一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策意見，包括《關(guān)于支持中小企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《有關(guān)政策規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強企業(yè)管理工作的實施意見》、《關(guān)于進一步支持金融產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》、《關(guān)于履行出資人職責(zé)若干問題的意見（試行）》、《關(guān)于大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)推進信息化與工業(yè)化融合的實施意見》、《關(guān)于支持和促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《股權(quán)質(zhì)押融資暫行辦法》、《關(guān)于加快股份有限公司發(fā)展的意見》等，對推進企業(yè)發(fā)展，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行起到了至關(guān)重要的作用。但相對于日照等地來看，我們的政策比較散，內(nèi)容不集中，力度還不夠大。建議參照外地先進做法，從三個方面進一步制定出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策：一是市、縣（區(qū)、市）兩級財政從地方財政收入增幅20%以上部分中，拿出30%設(shè)立企業(yè)發(fā)展專項資金（可將現(xiàn)有各項相關(guān)專項資金并入），集中、有針對性的用于重點企業(yè)銀行貸款貼息、市場開拓補助、出口企業(yè)匯率補貼、企業(yè)應(yīng)急過橋資金救助、扶持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級項目貼息等。二是對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防費、水土流失防治費、水土保持設(shè)施補償費、新進設(shè)備關(guān)稅、河道維護費、城鎮(zhèn)土地使用稅、研發(fā)費用所得稅等相關(guān)企業(yè)費用，根據(jù)批準認定，分別進行減收或免收。三是行政、事業(yè)性收費方面。圍繞全面清理整頓行政事業(yè)性收費、進一步規(guī)范其它各項收費等，出臺操作性更強、力度更大的措施辦法，最大限度減輕企業(yè)負擔。上年增長24.3%,實現(xiàn)利稅425.4億元，其中利潤總額277.9億元,分別增長16.6%和18.8%,實交稅金175.2億元,增長18.5%。從產(chǎn)業(yè)看，我市工業(yè)已形成以機械裝備、海洋化工、紡織服裝、食品加工、造紙包裝“五大支柱”產(chǎn)業(yè)和電子通訊及信息處理、新型建筑材料、醫(yī)藥及保健品等產(chǎn)業(yè)為主體的體系，五大支柱產(chǎn)業(yè)綜合競爭力居全省前列，其中機械裝備、海洋化工、造紙包裝在國內(nèi)同行業(yè)擁有資源壟斷、技術(shù)領(lǐng)先等方面的比較優(yōu)勢。從企業(yè)看，全市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4348戶，有52家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過10億元，其中濰柴、晨鳴、?；⒈逼Ｌ镏T城汽車廠等7家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過100億元。有33家企業(yè)進入全國大型工業(yè)企業(yè)行列，12家企業(yè)進入省百強工業(yè)企業(yè)行列，7家企業(yè)進入“中國制造業(yè)500強”行列，濰柴、晨鳴、海化、福田雷沃國際重工、諸城外貿(mào)5家企業(yè)進入“中國企業(yè)500強”行列。從產(chǎn)品看，有原鹽、純堿、柴油機、輕型卡車、氯化聚乙烯等108大類5000多個品種，其中600多個品種銷往150多個國家和地區(qū)。有近百種產(chǎn)品產(chǎn)能和市場占有率居全省第一，其中原鹽、粘膠短絲、機制紙、內(nèi)燃機、駐極體傳聲器等居全國第一，氯化聚乙烯、純堿、色素等居世界首位。擁有“耶莉婭”牌男西服套裝、“孚日”牌毛巾、“鶯都”牌純堿、“得利斯”牌低溫肉制品、“新郎”牌西褲等31個中國名牌產(chǎn)品和26件中國馳名商標，總量居全省第二位。從產(chǎn)業(yè)集群情況來看，—工業(yè)在發(fā)展壯大過程中，逐步形成了幾大產(chǎn)業(yè)集群，具體可分為四種情況：一是具有資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。典型的是海洋化工產(chǎn)業(yè)集群，依托我市北部豐富的鹽、鹵水等資源優(yōu)勢，充分加以開發(fā)利用，逐步形成了以?；瘓F等大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群；二是在傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展壯大形成產(chǎn)業(yè)集群。典型的有紡織、機械和造紙包裝產(chǎn)業(yè)集群，長久以來，—一直是全省乃至全國重要的紡織工業(yè)、機械和造紙包裝工業(yè)基地，三大行業(yè)不斷提升檔次、規(guī)模、水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成了集群態(tài)勢；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育出的產(chǎn)業(yè)集群。如我市的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，作為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先行和領(lǐng)頭城市，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化和市場化的基礎(chǔ)上，逐漸培育和壯大起來；四是新興的光電子、汽車制造等產(chǎn)業(yè)集群。如，近幾年，諸城市通過不懈努力，汽車及其零部件制造業(yè)已發(fā)展諸城市發(fā)展速度最快、總量最大的產(chǎn)業(yè)，初步形成了較為完備的汽車產(chǎn)業(yè)集群。二、近年來推進工業(yè)發(fā)展的主要做法(-)加大政策支持力度。結(jié)合工業(yè)發(fā)展實際和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，先后制定出臺了《關(guān)于加快全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于進一步深化市屬企業(yè)改革有關(guān)問題的實施意見》、《關(guān)于實施“三個一批”發(fā)展戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于加快—市機械裝備業(yè)發(fā)展的實施意見》等六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見等文件，邀請國務(wù)院研究中心為我市編制了《工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展規(guī)劃研究》，在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵企業(yè)招商引資、加快企業(yè)上市、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍等方面營造政策“洼地”，支持和推動工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。?；?、濰柴、福田等大企業(yè)實現(xiàn)了快速膨脹。海化集團不斷延伸鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈條，成為中國化工行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和全國首批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)；濰柴在研制出被譽為“中國創(chuàng)造”的歐iii發(fā)動機的同時，成功并購了湘火炬這一中國第二大汽車零部件企業(yè)，提升了綜合競爭力，為建設(shè)成為國際化汽車零部件生產(chǎn)基地奠定了堅實的基礎(chǔ)。（二）強化科學(xué)投入。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在土地、資金制約加劇的情況下，緊緊抓住投量、投速、投向和投效四個關(guān)鍵，廣泛調(diào)動各類投資主體的積極性，把有限的要素配置到科學(xué)投入上來,著力解決好影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等問題，重點加大技改投入。繼20_年全市技改投入突破200億元基礎(chǔ)上，20_年達到350億元，20__年達到527.8億元，20_年達到553.7億元，20_年完成610億元，20_年完成644億元。機械裝備、紡織服裝、海洋化工等支柱產(chǎn)業(yè)投資額占全部技改投資的78%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資達到10.7%o在技改投資中，用于單純擴能的投資僅占5%,而用于增加品種、提高質(zhì)量、降低能耗、資源綜合利用及環(huán)保的等占投資總額的95%,投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，項目技術(shù)水不斷提高，重點技改項目采用設(shè)備達到國內(nèi)先進水平的占70%以上，達到國際先進水平的占30%以上。各企業(yè)也把加大投入作為加快發(fā)展的首要舉措，多渠道融資、全方位加大投入，重點企業(yè)每年投入都在億元以上，其中海化集團、濰柴、晨鳴集團、北汽福田諸城汽車廠等企業(yè)每年的投入都在10億元以上。長期的大規(guī)模投入，使重點企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量提高很快，市場主導(dǎo)地位和競爭實力明顯增強。（三）強力推進招商引資。近年來，充分發(fā)揮工業(yè)門類全、規(guī)模大、資源豐富等比較優(yōu)勢，抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的有利時機，認真研究和把握國際國內(nèi)資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，突出產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、基地型項目的招商，突出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和利用外資，爭取將支柱產(chǎn)業(yè)融入國際分工體系，一批世界500強企業(yè)和跨國公司開始投資落戶世界500強企業(yè)之一、全球最大的土方工程機械和建筑機械生產(chǎn)企業(yè)一一美國卡特彼勒公司，在全國各地進行了長達三年的全面考察，最后將合作的目光鎖定在山東山工機械有限公司，使山工集團成為卡特彼勒全球生產(chǎn)基地之一；亞星集團依托自身的規(guī)模優(yōu)勢，以亞星工業(yè)園為載體，進一步加強了與國外大型跨國公司的合資合作，相繼實施了與德國朗盛公司合資生產(chǎn)120_噸水合脫、與德國wip公司合資生產(chǎn)120—噸發(fā)泡劑、與韓國樂天集團合資生產(chǎn)4萬噸cpe等大項目，有力地拉動了我市精細化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，已有卡特彼勒、伊藤忠等13家世界500強企業(yè)落戶支柱產(chǎn)業(yè)依托優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)的戰(zhàn)略合作已全面展開。（四）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。積極導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟理念，按照“大企業(yè)一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)'也群一產(chǎn)業(yè)基地”的成長規(guī)律，明確園區(qū)功能定位，突出行'業(yè)特點,最大限度的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，著力構(gòu)筑以大企業(yè)為主體，以項目為載體，科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的工業(yè)園區(qū)。目前，重點骨干企業(yè)多數(shù)依托省級以上開發(fā)區(qū)著手建設(shè)工業(yè)園，其中濰柴、亞星、?；?、福田、孚日等企業(yè)工業(yè)園已初具規(guī)模。通過產(chǎn)業(yè)聚集，促進了專業(yè)化分工，降低了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交易運行成本，不斷壯大了龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。如北汽福田是全國聞名的汽車、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，近年來，隨著該集團陸續(xù)投巨資在諸城、坊子兩地建設(shè)大型工業(yè)園，“福田”巨大的品牌效應(yīng)吸引了一大批國內(nèi)外配套廠家落戶福田工業(yè)園,同時也帶動了諸城、坊子當?shù)睾椭車鷶?shù)百家中小型配件生產(chǎn)企業(yè)為其提供配套產(chǎn)品，使汽車零部件、農(nóng)機配件加工成為當?shù)氐牡谝淮笾еa(chǎn)業(yè)。目前，市里確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量已經(jīng)占全市的80%以上,初步建立起了具有規(guī)模技術(shù)優(yōu)勢的海洋化工基地、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的動力裝備基地和特色優(yōu)勢明顯的紡織服裝基地。20_年工業(yè)百強實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2939億元，比上年增長20.4%,實現(xiàn)利稅215.6億元，其中利潤總額133.6億元，實交稅金_.2億元，對全市工業(yè)增長貢獻率達到59%,百強企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)利稅和實交稅金三項指標占全市的比重分別達到55%、50.7%%和65.3%o（五）抓企業(yè)規(guī)范上市。把培植企業(yè)上市作為一項戰(zhàn)略性任務(wù),抓好規(guī)范的股份制改造，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，依法完善內(nèi)部各項管理制度；在上市渠道上，因企制宜，境內(nèi)外上市并舉。同時，進一步強化對上市公司的監(jiān)督指導(dǎo)，加大新經(jīng)濟增長點的培育，創(chuàng)造一流的經(jīng)營業(yè)績，努力保持我市上市公司的良好整體形象，爭取符合條件的企業(yè)及時進行擴配股或發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，暢通從資本市場再融資渠道。20_年，濰柴動力h股在香港聯(lián)交所成功上市，募集資金14.2億元，山東墨龍作為我市首家民營企業(yè)成功登陸聯(lián)交所創(chuàng)業(yè)板，募集資金折合人民幣1億元；山東五洲投資集團收購西藏國有股“買殼”上市，山東海化、晨鳴紙業(yè)可轉(zhuǎn)換債券成功發(fā)行，募集資金分別達到10億元和20億元。20_年，濰柴動力又成功收購湘火炬，20_年孚日家紡又成功上市，募集資金5.28億元。20_年，企業(yè)上市步伐加快，先后有6家企業(yè)7只股票在境內(nèi)外上市，巨力股份完成重組并恢復(fù)上市，3家企業(yè)增發(fā)融資。20_年先后有晨鳴紙業(yè)h股、歌爾聲學(xué)a股、昱合集團成功上市，分別募集資金32億港元、5.3億元人民幣、2100萬美元，到目前為止，全市上市公司共達到19家、股票22只，企業(yè)融資實現(xiàn)了渠道多元化，有力地推動了全市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。（六）加快創(chuàng)新體系建設(shè)。先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強技術(shù)創(chuàng)新工作的意見》、《認定企業(yè)技術(shù)中心管理（暫行）辦法》、《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金管理暫行辦法》、《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金項目評審暫行辦法》等，積極推進重點企業(yè)建立博士后工作站、博士后技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)。目前，共建有企業(yè)博士后科研工作站13家，國家級企業(yè)技術(shù)中心6家，省級30家，市級88家。設(shè)立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在“十一五”期間從國有及國有控股企業(yè)中退出10億元（每年2億元）,支持重點企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。相當一部分企業(yè)技術(shù)能力已經(jīng)能夠跟蹤國際先進水平、達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。濰柴研發(fā)成功完全自主知識產(chǎn)權(quán)的10升、12升大功率歐山發(fā)動機，實現(xiàn)了我國內(nèi)燃機行業(yè)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的飛躍。20_年全市企業(yè)共完成技術(shù)開發(fā)費53.9億元，開發(fā)填補市以上空白技術(shù)項目861項，其中達到國際先進或填補國內(nèi)空白的89項，實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入601.7億元，利稅83.6億元。（七）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。能源制約是影響我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要瓶頸。為此，市政府確立了“小循環(huán)”抓節(jié)約型企業(yè)、“中循環(huán)”抓特色產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、“大循環(huán)”抓循環(huán)城市的總體思路。堅持以循環(huán)經(jīng)濟理念推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進節(jié)能減排工作不斷向縱深發(fā)展。我市列入全省重點培育的10個循環(huán)經(jīng)濟型試點城市之一，濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列入全省20家循環(huán)經(jīng)濟型試點